Постановление Администрации городского округа Тольятти Самарской области от 14.08.2020 № 2454-п/1

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ

САМАРСКОЙОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 августа 2020 г. N 2454-п/1

 

 

Об утверждении административного регламентаисполнения

муниципальной функции по осуществлению муниципального

земельного контроля на территории городского округа Тольятти

в отношении юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей

 

 

В соответствии спостановлениемПравительства Самарской области от 27.01.2011 N 16 "О разработке иутверждении административных регламентов исполнения государственных функций иадминистративных регламентов предоставления государственных услуг органамиисполнительной власти Самарской области, разработке и принятии административныхрегламентов осуществления муниципального контроля органами местногосамоуправления в Самарской области", руководствуясь Уставом городскогоокруга Тольятти, администрация городского округа Тольятти ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить прилагаемый Административный регламент исполнения муниципальнойфункции по осуществлению муниципального земельного контроля на территориигородского округа Тольятти в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей.

2.Управлению административной практики и контроля при исполнении муниципальнойфункции по осуществлению муниципального земельного контроля на территориигородского округа Тольятти руководствоваться в работе Административнымрегламентом, утвержденным в пункте 1 настоящего Постановления.

3.Признать утратившими силу:

3.1.Постановление мэрии городского округа Тольятти от 16.01.2014 N 67-п/1 "Обутверждении административного регламента исполнения муниципальной функции поосуществлению муниципального земельного контроля в границах территориигородского округа Тольятти в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей", газета "Городские ведомости" от 21.01.2014 N3.

3.2.Постановление мэрии городского округа Тольятти от 20.01.2015 N 104-п/1 "Овнесении изменений в постановление мэрии городского округа Тольятти от16.01.2014 N 67-п/1 "Об утверждении административного регламентаисполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельногоконтроля в границах территории городского округа Тольятти в отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей", газета "Городскиеведомости" от 23.01.2015 N 4.

3.3.Постановление мэрии городского округа Тольятти от 07.05.2015 N 1529-п/1 "Овнесении изменений в постановление мэрии городского округа Тольятти от16.01.2014 N 67-п/1 "Об утверждении административного регламентаисполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельногоконтроля в границах территории городского округа Тольятти в отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей", газета "Городскиеведомости" от 08.05.2015 N 30.

3.4.Постановление мэрии городского округа Тольятти от 17.03.2016 N 767-п/1 "Овнесении изменений в постановление мэрии городского округа Тольятти от16.01.2014 N 67-п/1 "Об утверждении административного регламентаисполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельногоконтроля в границах территории городского округа Тольятти в отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей", газета "Городскиеведомости" от 18.03.2016 N 15.

3.5.Постановление мэрии городского округа Тольятти от 07.04.2016 N 1087-п/1 "Овнесении изменений в постановление мэрии городского округа Тольятти от16.01.2014 N 67-п/1 "Об утверждении административного регламентаисполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельногоконтроля в границах территории городского округа Тольятти в отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей", газета "Городскиеведомости" от 12.04.2016 N 22.

3.6.Постановление мэрии городского округа Тольятти от 10.05.2016 N 1443-п/1 "Овнесении изменений в постановление мэрии городского округа Тольятти от16.01.2014 N 67-п/1 "Об утверждении административного регламентаисполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельногоконтроля в границах территории городского округа Тольятти в отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей", газета "Городскиеведомости" от 17.05.2016 N 30.

3.7.Постановление мэрии городского округа Тольятти от 15.06.2016 N 1917-п/1 "Овнесении изменений в постановление мэрии городского округа Тольятти от16.01.2014 N 67-п/1 "Об утверждении административного регламентаисполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельногоконтроля в границах территории городского округа Тольятти в отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей", газета "Городскиеведомости" от 21.06.2016 N 39.

3.8.Постановление мэрии городского округа Тольятти от 17.11.2016 N 3619-п/1 "Овнесении изменений в постановление мэрии городского округа Тольятти от16.01.2014 N 67-п/1 "Об утверждении административного регламентаисполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального земельногоконтроля в границах территории городского округа Тольятти в отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей", газета "Городскиеведомости" от 22.11.2016 N 82.

4.Настоящее постановление вступает в силу после дня его официальногоопубликования.

5.Организационному управлению администрации городского округа Тольятти (ВласовВ.А.) опубликовать настоящее постановление в газете "Городскиеведомости".

6.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

Главагородского округа                                                                                                        С.А.Анташев

 

 

 

УТВЕРЖДЕН

постановлением

администрации городского

округа Тольятти

от 14 августа 2020г. N 2454-п/1

 

 

 

АДМИНИСТРАТИВНЫЙРЕГЛАМЕНТ

ИСПОЛНЕНИЯМУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ

МУНИЦИПАЛЬНОГОЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО

ОКРУГА ТОЛЬЯТТИВ ОТНОШЕНИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

И ИНДИВИДУАЛЬНЫХПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

 

1.Общие положения

 

1.1.Административный регламент исполнения муниципальной функции по осуществлениюмуниципального земельного контроля на территории городского округа Тольятти вотношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее -муниципальная функция) разработан в целях повышения качества и эффективностипроверок, проводимых уполномоченными органами по осуществлению муниципальногоземельного контроля на территории городского округа Тольятти, заключается всовокупности проводимых администрацией городского округа Тольятти мероприятийпо контролю за использованием земли как природного объекта и природногоресурса, земельных участков и частей земельных участков как объектов земельныхотношений в целях проверки их состояния, защиты прав участников земельныхправоотношений и определяет сроки и последовательность действий приосуществлении полномочий по муниципальному земельному контролю.

1.2.Вид муниципального контроля - муниципальный земельный контроль.

1.3.Муниципальную функцию по осуществлению муниципального земельного контроля натерритории городского округа Тольятти исполняет администрация городского округаТольятти в лице уполномоченного органа - Управления административной практики иконтроля администрации городского округа Тольятти (далее - Управление), аструктурным подразделением Управления, осуществляющим мероприятия по контролюза использованием земель юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями независимо от организационно-правовой формы на территориигородского округа Тольятти является Отдел контрольных мероприятий (далее -Отдел). Непосредственное исполнение муниципальной функции осуществляетсядолжностными лицами Отдела, в должностные обязанности которых входитосуществление муниципального земельного контроля на территории городскогоокруга Тольятти.

1.4.Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии со следующиминормативными правовыми актами:

-Конституцией Российской Федерации;

-Земельным кодексом Российской Федерации;

-Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действиеЗемельного кодекса Российской Федерации";

-Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации";

-Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лици индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля";

-Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

-Федеральным законом от 18.06.2001 N 78-ФЗ "О землеустройстве";

-Законом Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД "Об административныхправонарушениях на территории Самарской области";

-Законом Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле";

-иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Самарской области,регламентирующими осуществление муниципального земельного контроля.

1.4.1.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципальногоземельного контроля, размещается на Официальном портале администрациигородского округа Тольятти (http://www.tgl.ru) (далее - официальный порталадминистрации), в региональной информационной системе "Реестргосударственных и муниципальных услуг (функций) Самарской области"(egov.samregion.ru), государственной информационной системе Самарской области"Портал государственных и муниципальных услуг" (https://pgu.samregion.ru),на сайте gosuslugi.samregion.ru.

1.5.Предметом осуществления муниципального земельного контроля является обеспечениесоблюдения организациями независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности, их руководителями, должностными лицами, индивидуальнымипредпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, атакже требований, установленных федеральными законами, законами субъектовРоссийской Федерации при использовании земель.

НастоящийРегламент применяется в отношении юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей (далее - проверяемые лица).

1.6.При осуществлении муниципального земельного контроля должностные лица органовмуниципального земельного контроля имеют право:

-запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацию и документы,необходимые для проверки соблюдения обязательных требований;

-при предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно посещать организациии объекты независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности,обследовать земельные участки, находящиеся в собственности, владении,пользовании и аренде юридических лиц, индивидуальных предпринимателей играждан, а также земельные участки, занятые военными, оборонными и другимиспециальными объектами (с учетом установленного режима их посещения);

-обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении илипресечении действий, препятствующих осуществлению законной деятельности, атакже в установлении лиц, виновных в нарушении земельного законодательства.

1.7.При осуществлении муниципального земельного контроля должностные лица органовмуниципального земельного контроля обязаны:

1.7.1.В случае выявления при проведении проверки нарушений проверяемым лицомобязательных требований предпринять следующие действия:

1.7.1.1.Выдавать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требованийс указанием сроков их устранения, о проведении мероприятий по обеспечениюсоблюдения обязательных требований;

1.7.1.2.Принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, ихпредупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц,допустивших выявленные нарушения, к ответственности, в том числе:

а ) составитьпротокол об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях;

б ) направить вуполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательныхтребований, для решения вопросов о возбуждении дел об административныхправонарушениях, о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

1.7.1.3.Обратиться в суд в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (втом числе по вопросам расторжения договора аренды земельного участка, внесенияизменений в условия договора аренды земельного участка, прекращения правапостоянного (бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненногонаследуемого владения земельным участком, изъятия земельного участка ввиду егоненадлежащего использования).

Вслучае если распоряжение земельными участками, которые являются объектомпроверки, осуществляется органами государственной власти или органами местногосамоуправления иного муниципального образования, должностные лица органовмуниципального земельного контроля в течение пяти рабочих дней со дня полученияматериалов о привлечении уполномоченными органами к административнойответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей заправонарушения в сфере земельного законодательства и за неисполнениепредписаний органов муниципального контроля направляют заверенные копииуказанных материалов, содержащих акт проверки, в органы государственной властиили органы местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельнымиучастками, для обращения в суд в соответствии с абзацем первым настоящегоподпункта.

1.7.2.Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Самарской области полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований итребований, установленных муниципальными правовыми актами по профилактикенарушений обязательных требований.

1.7.2.1.В целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателямиобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениямобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, осуществлять мероприятия по профилактике нарушений обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, всоответствии с ежегодно утверждаемыми постановлением администрации городскогоокруга Тольятти программами профилактики нарушений.

1.7.2.2.В целях профилактики нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами:

а ) обеспечиватьразмещение на официальном портале администрации городского округа Тольятти всети Интернет перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей,содержащих обязательные требования, требования, установленные муниципальнымиправовыми актами, оценка соблюдения которых является предметом муниципальногоземельного контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовыхактов;

б ) осуществлятьинформирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросамсоблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, в том числе посредством разработки и опубликования руководствпо соблюдению обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы всредствах массовой информации и иными способами. В случае измененияобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, подготавливать и распространять комментарии о содержании новыхнормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования,требования, установленные муниципальными правовыми актами, внесенных измененияхв действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а такжерекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий,направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами;

в)обеспечивать регулярное (не реже одного раза в год) обобщение практикиосуществления муниципального земельного контроля и размещение на официальномпортале администрации городского округа Тольятти в сети Интернетсоответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихсяслучаев нарушений обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, с рекомендациями в отношении мер, которыедолжны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями вцелях недопущения таких нарушений;

г)при условии, что иное не установлено федеральным законом, при наличии сведенийо готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, полученных в ходереализации мероприятий по контролю, при проведении которых не требуетсявзаимодействие органа муниципального земельного контроля с юридическими лицамии индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия по контролю без взаимодействияс юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), и указанных вподпункте 1.7.2.3 подпункта 1.7.2 пункта 1.7 настоящего Регламента либосодержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений изаявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, чтонарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейнымколлекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особоценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РоссийскойФедерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурноезначение и входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасностигосударства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера либо создало угрозу указанных последствий, объявлятьюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимостинарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, и предлагать юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этомв установленный в таком предостережении срок (не менее 60 дней со днянаправления предостережения) орган муниципального земельного контроля.

Предостережениео недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, должно содержать указания на соответствующиеобязательные требования, требования, установленные муниципальными правовымиактами, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию отом, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, индивидуальногопредпринимателя могут привести или приводят к нарушению этих требований.Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, не может содержать требованияпредставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем сведений идокументов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Порядоксоставления и направления предостережения о недопустимости нарушенияобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений натакое предостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнениитакого предостережения определяются Правительством Российской Федерации.

1.7.2.3.В целях организации и проведения мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями наблюдать за соблюдениемобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, посредством анализа информации о деятельности либо действияхюридического лица и индивидуального предпринимателя, которая предоставляетсятакими лицами (в том числе посредством использования федеральныхгосударственных информационных систем) в орган муниципального земельногоконтроля в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии сними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или может бытьполучена (в том числе в рамках межведомственного информационноговзаимодействия) органом муниципального земельного контроля без возложения наюридических лиц и индивидуальных предпринимателей обязанностей, непредусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации.

Мероприятияпо контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями проводятся на основании заданий на проведение такихмероприятий, утверждаемых главой городского округа.

Вслучае выявления при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями нарушений обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица,муниципальные служащие принимают в пределах своей компетенции меры попресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме главегородского округа мотивированное представление с информацией о выявленныхнарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановойпроверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям,указанным в подпункте 3.2.2.2 подпункта 3.2.2 пункта 3.2 настоящего Регламента.

Вслучае получения в ходе проведения мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями указанных в подпункте"г" подпункта 1.7.2.2 подпункта 1.7.2 пункта 1.7 настоящегоРегламента сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушенияобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, орган муниципального земельного контроля направляет юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами.

1.7.3.Соблюдать законодательство Российской Федерации и Самарской области,муниципальные правовые акты городского округа Тольятти, права и законныеинтересы проверяемых лиц.

1.7.4.Проводить проверку на основании распоряжения главы городского округа опроведении проверки в соответствии с ее назначением.

1.7.5.Проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выезднуюпроверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряженияглавы городского округа и копии документа о согласовании проведения проверки вслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

1.7.6.Не препятствовать проверяемому лицу, руководителю проверяемого лица, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лицаприсутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки.

1.7.7.Представлять проверяемому лицу, руководителю проверяемого лица, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого лица,присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся кпредмету проверки.

1.7.8.Знакомить проверяемое лицо, руководителя проверяемого лица, иное должностноелицо или уполномоченного представителя проверяемого лица с результатамипроверки.

1.7.8.1.Знакомить проверяемое лицо, руководителя проверяемого лица, иное должностноелицо или уполномоченного представителя проверяемого лица с документами и (или)информацией, полученными в рамках межведомственного информационноговзаимодействия.

1.7.9.Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений,соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности дляжизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных,документов Архивного фонда Российской Федерации, документов, имеющих особоеисторическое, научное, культурное значение, входящих в состав национальногобиблиотечного фонда, безопасности государства, для возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов проверяемых лиц.

1.7.10.Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании проверяемыми лицамив порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.7.11.Соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от26.12.2008 N 294-ФЗ.

1.7.12.Не требовать от проверяемых лиц документы и иные сведения, представлениекоторых не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

1.7.12.1.Не требовать от проверяемых лиц представления документов и (или) информации,включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, включенные в переченьдокументов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия органами государственногоконтроля (надзора), органами муниципального контроля при организации ипроведении проверок от иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся этидокументы и (или) информация, утвержденный распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 19.04.2016 N 724-р (далее - межведомственный перечень).

1.7.13.Перед началом проведения выездной проверки по просьбе проверяемого лица,руководителя проверяемого лица, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя проверяемого лица ознакомить их с положениями административногорегламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка.

1.7.14.Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (приналичии) юридического лица, индивидуального предпринимателя.

1.7.15.Запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электроннойформе, документы и (или) информацию, включенные в определенный ПравительствомРоссийской Федерации перечень, от государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся этидокументы и (или) информация, в рамках межведомственного информационноговзаимодействия в сроки и порядке, которые установлены Правительством РоссийскойФедерации. Передача в рамках межведомственного информационного взаимодействиядокументов и (или) информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними вслучаях, предусмотренных Федеральным законодательством, осуществляются с учетомтребований законодательства Российской Федерации о государственной и инойохраняемой законом тайне.

1.7.16.Осуществлять внесение информации в единый реестр проверок в соответствии сПравилами, установленными Правительством Российской Федерации. Внесениесоответствующей информации в единый реестр проверок и ее предоставлениеосуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации огосударственной и иной охраняемой законом тайне.

1.7.17.Соблюдать законодательство о защите персональных данных.

1.7.18.Осуществлять внесение информации в единый реестр проверок в соответствии сПравилами, установленными Правительством Российской Федерации. Внесение соответствующейинформации в единый реестр проверок и ее предоставление осуществляются с учетомтребований законодательства Российской Федерации о государственной и инойохраняемой законом тайне.

1.7.19.В случае если по результатам проведенной проверки в рамках осуществлениямуниципального земельного контроля должностным лицом органа муниципальногоземельного контроля выявлен факт размещения объекта капитального строительствана земельном участке, на котором не допускается размещение такого объекта всоответствии с разрешенным использованием земельного участка и (или)установленными ограничениями использования земельных участков, в срок непозднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки направить в уполномоченныйорган местного самоуправления городского округа по месту нахождения данногоземельного участка уведомление о выявлении самовольной постройки с приложениемдокументов, подтверждающих указанный факт. Форма уведомления о выявлениисамовольной постройки, а также перечень документов, подтверждающих наличиепризнаков самовольной постройки, устанавливаются в соответствии сзаконодательством о градостроительной деятельности.

1.8.Проверяемое лицо, руководитель проверяемого лица, иное должностное лицо илиуполномоченный представитель проверяемого лица при проведении проверки имеютправо:

непосредственно присутствоватьпри проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предметупроверки;

получать от управления,должностных лиц, муниципальных служащих информацию, которая относится к предметупроверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательствомРоссийской Федерации;

знакомиться с результатамипроверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатамипроверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиямидолжностных лиц, муниципальных служащих;

обжаловать действия(бездействие) должностных лиц, муниципальных служащих, повлекшие за собойнарушение прав проверяемых лиц при проведении проверки, в административном и(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченногопри Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либоуполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерациик участию в проверке;

требовать от органовмуниципального земельного контроля возмещения вреда, причиненного приосуществлении муниципального контроля;

осуществлять иные права,предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации;

по собственнойинициативе представить документы и (или) информацию, которые находятся враспоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций и включены в межведомственный перечень;

знакомиться с документами и(или) информацией, полученными органом муниципального земельного контроля врамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация, включенные в межведомственныйперечень.

1.9.Проверяемые лица при проведении проверки обязаны:

обеспечить присутствиепроверяемого лица, руководителя проверяемого лица, иного должностного лица илиуполномоченного представителя проверяемого лица, ответственного за организациюи проведение мероприятий по выполнению обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами;

предоставитьдолжностным лицам, муниципальным служащим, проводящим выездную проверку,возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами ипредметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовалопроведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящихвыездную проверку должностных лиц, муниципальных служащих и участвующих ввыездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций натерриторию, в используемые проверяемым лицом при осуществлении деятельностиздания, строения, сооружения, помещения, к используемым проверяемыми лицамиоборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым имигрузам;

не препятствоватьосуществлению должностным лицом, муниципальным служащим муниципальногоземельного контроля;

исполнять иныеобязанности, предусмотренные действующим законодательством РоссийскойФедерации.

1.10.Результатом осуществления муниципального земельного контроля являетсясоставление акта проверки и принятие мер при выявлении нарушений обязательныхтребований.

1.11.Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, необходимых для осуществлениямуниципального земельного контроля и достижения целей и задач проведенияпроверки, в том числе: исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемого лица;исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых иполучаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационноговзаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправлениялибо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, в соответствии с межведомственным перечнем приводится в приложенииN 1 к настоящему Регламенту.

Органыгосударственной власти, органы местного самоуправления, государственныеучреждения и иные организации, участвующие в межведомственном информационномвзаимодействии при осуществлении муниципального земельного контроля:

-Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России);

-Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр);

-Федеральная налоговая служба (ФНС России).

 

2.Требования к порядку осуществления

муниципального земельногоконтроля

 

2.1. Порядокинформирования об осуществлении муниципального земельного контроля.

Справочнаяинформация о местонахождении, графике работы и номерах контактных телефонов,официальном портале администрации, адресах электронной почты управленияразмещается на официальном портале администрации, на Едином порталегосударственных и муниципальных услуг (функций) (http://www.gosuslugi.ru), вРегиональном реестре, на Региональном портале.

Дляполучения информации об осуществлении муниципального земельного контроля,сведений о ходе осуществления муниципального земельного контроля проверяемыелица и (или) иные заинтересованные лица обращаются в Управление (Отдел).

2.2.Информация по вопросам осуществления муниципального земельного контроля,сведения о ходе осуществления муниципального земельного контроляпредоставляются проверяемым лицам и (или) иным заинтересованным лицам в устной(лично или по телефону) или письменной форме, в том числе в электронной форме.

Приответах по телефону должностные лица, муниципальные служащие подробно соссылками на соответствующие нормативные правовые акты информируют обратившихсяпо интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен содержатьинформацию о фамилии, имени, отчестве и должности принявшего телефонный звонок.

Приобращении проверяемого лица и (или) иного заинтересованного лица за информациейлично должностные лица, муниципальные служащие обязаны принять его всоответствии с графиком работы. Продолжительность приема при личном обращении -15 минут. Время ожидания в очереди при личном обращении не должно превышать 15минут.

Еслидля подготовки ответа на устное обращение требуется более 15 минут, должностноелицо, муниципальный служащий, осуществляющий устное информирование, предлагаетназначить проверяемому лицу и (или) иному заинтересованному лицу другое удобноедля него время для устного информирования либо обратиться с письменнымобращением.

Письменноеинформирование проверяемого лица и (или) иного заинтересованного лицаосуществляется при получении от проверяемого лица и (или) иногозаинтересованного лица письменного обращения лично, посредством почтовогоотправления, Регионального портала. Письменное обращение регистрируется всистеме документооборота в день его поступления в администрацию городскогоокруга Тольятти, управление, а при поступлении посредством Региональногопортала - не позднее первого рабочего дня, следующего за днем поступления.

Ответна обращение направляется проверяемому лицу и (или) иному заинтересованномулицу в сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Впомещениях Управления (Отдела) предусматриваются информационные стенды.

Информационныестенды содержат информацию по вопросам осуществления муниципального земельногоконтроля:

выдержки из нормативныхправовых актов, содержащих нормы, регламентирующие деятельность поосуществлению муниципального земельного контроля;

справочную информацию оместонахождении Управления (Отдела), о должностных лицах Управления (Отдела),их графике работы, номерах телефонов, официальном портале администрации, адресеэлектронной почты Управления (Отдела);

текст настоящегоРегламента с приложениями.

2.3.Муниципальный земельный контроль осуществляется без взимания платы сзаявителей, общий срок осуществления муниципального земельного контроля неможет превышать 20 рабочих дней.

 

3.Состав, последовательность и сроки выполнения

административных процедур(действий), требования к порядку

их выполнения, втом числе особенности выполнения

административных процедур(действий) в электронной форме

 

Осуществлениемуниципального земельного контроля предусматривает выполнение следующих административныхпроцедур:

-подготовка и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок;

-принятие решения о проведении проверки и подготовка к проведению проверки;

-проведение проверки и составление акта проверки;

-принятие мер при выявлении нарушений в деятельности проверяемого лица;

-проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями.

Последовательностьдействий при проведении проверки указана в приложении N 2 к настоящемуРегламенту.

3.1.Подготовка и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок.

3.1.1.Ежегодный план проведения плановых проверок разрабатывается на основании статьи9 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей.

3.1.2.Проект ежегодного плана проведения плановых проверок разрабатываетсяруководителем управления по типовой форме, утвержденной ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 489 "Об утвержденииПравил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органамимуниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Всрок до 1 июля года, предшествующего году проведения плановых проверок, руководительуправления направляет проект ежегодного плана проведения плановых проверок вФедеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Руководительуправления рассматривает поступившие предложения Федеральной службы государственнойрегистрации, кадастра и картографии (Росреестр) напредмет включения (исключения) соответствующих проверок и по итогам ихрассмотрения в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведенияплановых проверок, направляет проект ежегодного плана проведения плановыхпроверок в органы прокуратуры.

Руководительуправления рассматривает поступившие предложения органов прокуратуры обустранении выявленных замечаний и о проведении при возможности в отношенииотдельных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей совместных плановыхпроверок и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срок до1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденныйпостановлением администрации городского округа Тольятти ежегодный планпроведения плановых проверок.

3.1.3.Утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок доводится до сведенияпроверяемых лиц и (или) иных заинтересованных лиц посредством его размещения наофициальном портале администрации городского округа Тольятти в срок до 31декабря года, предшествующего году проведения проверок.

3.1.4.Должностным лицом, ответственным за выполнение настоящей административнойпроцедуры, является руководитель управления.

3.1.5.Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановыхпроверок является истечение трех лет со дня:

-государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

-окончания проведения последней плановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя;

-начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемпредпринимательской деятельности в соответствии с представленным вуполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сферефедеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществленияотдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставленияуслуг, требующих представления указанного уведомления.

3.1.6.Результатом выполнения административной процедуры является утвержденныйпостановлением администрации городского округа Тольятти ежегодный планпроведения плановых проверок.

3.1.7.Способ фиксации - размещение утвержденного ежегодного плана проведения плановыхпроверок на официальном портале администрации городского округа Тольятти в сетиИнтернет.

3.2.Принятие решения о проведении проверки и подготовка к проведению проверки:

3.2.1.Основанием для начала административной процедуры по принятию решения опроведении плановой проверки и подготовке к проведению плановой проверкиявляется ежегодный план проведения плановых проверок;

3.2.2.Основанием для начала административной процедуры по принятию решения опроведении внеплановой проверки проверяемых лиц и подготовке к проведениювнеплановой проверки является:

3.2.2.1.Истечение срока исполнения проверяемым лицом ранее выданного предписания обустранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований,установленных муниципальными правовыми актами;

3.2.2.2.Мотивированное представление должностного лица, муниципального служащего порезультатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения илипредварительной проверки поступивших в администрацию городского округаТольятти, управление, в частности посредством системы, Регионального портала,обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей,юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации, выявление в системе информациио следующих фактах:

возникновениеугрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям,окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям,включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в томчисле уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозычрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинениевреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным всостав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числеуникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам,имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3.2.3.Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся вадминистрацию городского округа Тольятти, управление, а также обращения изаявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 3.2.2.2подпункта 3.2.2 пункта 3.2 настоящего Регламента, не могут служить основаниемдля проведения внеплановой проверки. В случае если изложенная в обращении илизаявлении информация может в соответствии с подпунктом 3.2.2.2 подпункта 3.2.2пункта 3.2 настоящего Регламента являться основанием для проведения внеплановойпроверки, должностное лицо, муниципальный служащий при наличии у негообоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязан принятьразумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления,направленные заявителем в форме электронных документов, могут служить основаниемдля проведения внеплановой проверки только при условии, что они были направленызаявителем с использованием средств информационно-коммуникационных технологий,предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единой системеидентификации и аутентификации.

Прирассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте3.2.2 пункта 3.2 настоящего Регламента, должны учитываться результатырассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений, информации, атакже результаты ранее проведенных мероприятий по контролю в отношениисоответствующих юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

Приотсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами,достаточных данных о нарушении обязательных требований либо о фактах, указанныхв подпункте 3.2.2 пункта 3.2 настоящего Регламента, должностным лицом,муниципальным служащим может быть проведена предварительная проверкапоступившей информации. В ходе проведения предварительной проверки принимаютсямеры по запросу дополнительных сведений и материалов (в том числе в устномпорядке) у лиц, направивших заявления и обращения, предоставивших информацию,проводится рассмотрение документов юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, имеющихся в распоряжении Управления (Отдела), принеобходимости проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и без возложения науказанных лиц обязанности по предоставлению информации и исполнению требованийоргана муниципального земельного контроля. В рамках предварительной проверки уюридического лица, индивидуального предпринимателя могут быть запрошеныпояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений ииных документов не является обязательным.

Привыявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушениеобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований либо офактах, указанных в подпункте 3.2.2 пункта 3.2 настоящего Регламента,должностное лицо, муниципальный служащий подготавливает мотивированноепредставление о назначении внеплановой проверки по основаниям, указанным вподпункте 3.2.2.2 подпункта 3.2.2 пункта 3.2 настоящего Регламента. Порезультатам предварительной проверки меры по привлечению юридического лица,индивидуального предпринимателя к ответственности не принимаются.

Порешению руководителя управления предварительная проверка, внеплановая проверкапрекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимностьобращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установленызаведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.

Администрациягородского округа Тольятти вправе обратиться в суд с иском о взыскании сгражданина, в том числе с юридического лица, индивидуального предпринимателя,расходов, понесенных управлением в связи с рассмотрением поступивших заявлений,обращений указанных лиц, если в заявлениях, обращениях были указаны заведомоложные сведения.

3.2.3.1.При поступлении обращений и заявлений о фактах, указанных в подпункте 3.2.2.2подпункта 3.2.2 пункта 3.2 настоящего Регламента, посредством Региональногопортала лицо, ответственное за прием заявлений и обращений:

не позднее первогорабочего дня, следующего за днем поступления заявления (обращения),регистрирует его в системе документооборота и размещает информацию орегистрации в личном кабинете заявителя на Региональном портале с указаниемномера, даты регистрации заявления (обращения), срока рассмотрения заявления(обращения);

размещает в личномкабинете заявителя на Региональном портале результат рассмотрения заявления(обращения) в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью, с указанием права заявителя обратитьсянепосредственно в департамент за оригиналом документа.

3.2.4.Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании распоряжения главыгородского округа Тольятти.

Согласованиепроектов распоряжений главы городского округа о проведении проверки проводитсяв соответствии с Регламентом делопроизводства и документооборота вадминистрации городского округа Тольятти, утвержденным Распоряжениемадминистрации городского округа Тольятти от 04.10.2019 N 8376-р/1.

3.2.5.Подготовку к проведению проверки (плановой и внеплановой) осуществляютдолжностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль.

3.2.6.Процедура подготовки к проведению плановой проверки:

3.2.6.1.Не позднее 14 рабочих дней до дня проведения плановой проверки, указанной вежегодном плане проведения плановых проверок, должностное лицо, муниципальныйслужащий, ответственный за организацию проверки, осуществляет подготовкупроекта распоряжения главы городского округа о проведении плановой проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя в соответствии с типовойформой, утвержденной Приказом Министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля".

3.2.6.2.Подготовленный проект распоряжения главы городского округа о проведенииплановой проверки подписывается главой городского округа Тольятти в течение 3рабочих дней со дня его передачи на подпись.

3.2.6.3.О проведении плановой проверки проверяемое лицо уведомляется должностным лицомУправления (Отдела) не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведенияпосредством направления копии распоряжения главы городского округа о началепроведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением овручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты проверяемого лица, если такой адрес содержится соответственно в Единомгосударственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в орган муниципального земельного контроля, илииным доступным способом.

3.2.7.Процедура подготовки к проведению внеплановой проверки:

3.2.7.1.Внеплановая проверка проверяемых лиц по основаниям, указанным в абзацах втором,третьем подпункта 3.2.2.2 настоящего Регламента, проводится после согласованияс органом прокуратуры.

Вдень подписания распоряжения главы городского округа Тольятти о проведениивнеплановой выездной проверки проверяемых лиц в целях согласования еепроведения управление направляет заказным почтовым отправлением с уведомлениемо вручении или в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью, в орган прокуратуры по местуосуществления деятельности проверяемого лица заявление о согласованиипроведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копияраспоряжения главы городского округа Тольятти о проведении внеплановой выезднойпроверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием еепроведения.

3.2.7.2.При проведении внеплановой проверки проверяемых лиц по основаниям, указанным в подпункте3.2.2.1 настоящего Регламента, должностное лицо осуществляет подготовкураспоряжения главы городского округа о проведении внеплановой проверки непозднее дня истечения срока, указанного в подпункте 3.2.2.1 настоящегоРегламента.

3.2.7.3.При подготовке к проведению внеплановой проверки проверяемых лиц должностноелицо, муниципальный служащий осуществляет подготовку распоряжения(распоряжений) главы городского округа о проведении внеплановой проверки(внеплановых проверок) в соответствии с Регламентом делопроизводства идокументооборота администрации городского округа Тольятти, утвержденнымраспоряжением администрации городского округа Тольятти от 04.10.2019 N8376-р/1.

3.2.7.5.Если основанием для проведения внеплановой проверки являются обстоятельства,указанные в абзаце третьем подпункта 3.2.2.2 настоящего Регламента, и (или)обнаружение нарушений обязательных требований в момент совершения таких нарушений,в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностные лица,муниципальные служащие вправе приступать к проведению внеплановой проверкинезамедлительно без уведомления проверяемого лица с извещением в течениедвадцати четырех часов органа прокуратуры о проведении мероприятий помуниципальному земельному контролю посредством направления следующихдокументов:

заявления ;

копии распоряженияглавы городского округа о проведении внеплановой проверки;

документов , содержащихсведения, послужившие основанием для проведения проверки.

3.2.7.6.О проведении внеплановой проверки, за исключением внеплановой проверки пооснованиям, указанным в подпункте 3.2.2.2 подпункта 3.2.2 пункта 3.2 настоящегоРегламента, проверяемое лицо уведомляется должностным лицом, муниципальнымслужащим не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любымдоступным способом, в том числе посредством электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленногопо адресу электронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя,если такой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестреюридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателейлибо ранее был представлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем вуправление.

3.2.7.7.В случае проведения внеплановой выездной проверки членов саморегулируемойорганизации управление обязано уведомить саморегулируемую организацию опроведении внеплановой выездной проверки в целях обеспечения возможностиучастия или присутствия ее представителя при проведении внеплановой выезднойпроверки.

3.2.8.Общий срок административной процедуры по принятию решения о проведении проверкии подготовке к проведению проверки составляет:

для плановойпроверки - не позднее 14 рабочих дней до дня проведения проверки в соответствиис утвержденным ежегодным планом проведения плановых проверок;

для внеплановойпроверки по основаниям, указанным в абзацах втором, третьем подпункта 3.2.2.2подпункта 3.2.2 пункта 3.2 настоящего Регламента, - не позднее 3 рабочих днейсо дня поступления обращения (заявления) должностному лицу, муниципальномуслужащему.

3.2.9.Критерием принятия решения о проведении проверки и подготовке к проведениюпроверки является наличие (отсутствие) оснований для проведения и подготовкипроверки.

3.2.10.Результатом административной процедуры по принятию решения о проведениипроверки и подготовке к проведению проверки является распоряжение(распоряжения) главы городского округа о проведении проверки (проверок) и вслучаях, предусмотренных действующим законодательством, уведомление опроведении проверки проверяемого лица.

3.2.11.Способ фиксации - издание распоряжения главы городского округа Тольятти,отметка в случаях, предусмотренных действующим законодательством, о вручениипроверяемому лицу уведомления о проведении проверки под расписку или инымдоступным способом.

3.3.Проведение проверки и составление акта проверки:

3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является распоряжение главыгородского округа Тольятти о проведении проверки.

3.3.2.Плановая и внеплановая проверки проводятся в форме документарной проверки и(или) выездной проверки.

3.3.3.Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документахпроверяемых лиц, устанавливающих их организационно-правовую форму, права иобязанности, документы, используемые при осуществлении их деятельности исвязанные с исполнением ими обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, исполнением предписаний органов муниципальногоконтроля.

3.3.4.Предметом выездной проверки являются содержащиеся в документах юридическоголица, индивидуального предпринимателя, гражданина сведения и выявлениеиспользования земель указанными лицами в соответствии с требованиями,установленными действующим земельным законодательством Российской Федерации,законодательством Самарской области.

3.3.5.Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке непредставляется возможным:

удостовериться в полноте идостоверности сведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществленияотдельных видов предпринимательской деятельности и иных имеющихся враспоряжении органа муниципального контроля документах юридического лица,индивидуального предпринимателя;

оценить соответствиедеятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя обязательнымтребованиям или требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, безпроведения соответствующего мероприятия по контролю.

3.3.6.Плановая и внеплановая проверки (документарная и (или) выездная) проводятсядолжностными лицами, осуществляющими муниципальный земельный контроль,указанными в распоряжении главы городского округа Тольятти.

3.3.7.Процедура проведения документарной проверки:

3.3.7.1.Документарная проверка проводится по месту нахождения Управления (Отдела).

3.3.7.2.В процессе проведения документарной проверки должностными лицами,осуществляющими муниципальный земельный контроль, в первую очередьрассматриваются документы проверяемых лиц, имеющиеся в распоряжении управления,в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленномстатьей 8 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, акты предыдущих проверок,материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документыо результатах осуществленного в отношении проверяемых лиц.

3.3.7.3.В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся враспоряжении Управления, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения непозволяют оценить исполнение проверяемым лицом обязательных требований или требований,установленных муниципальными правовыми актами, Управление (Отдел) направляет вадрес проверяемого лица мотивированный запрос с требованием представить иныенеобходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документыв рамках перечня, установленного пунктом 1.11 настоящего Регламента, заисключением документов, получаемых в порядке межведомственного взаимодействия.К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения главы городскогоокруга о проведении документарной проверки.

3.3.7.4.В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запросапроверяемое лицо обязано направить в Управление (Отдел) указанные в запроседокументы в рамках перечня, установленного пунктом 1.11 настоящего Регламента.

3.3.7.5.Указанные в запросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью(при ее наличии) и соответственно подписью проверяемого лица, руководителяпроверяемого лица, иного должностного лица или уполномоченного представителяпроверяемого лица. Проверяемое лицо вправе представить указанные в запроседокументы в форме электронных документов, подписанных усиленнойквалифицированной электронной подписью.

3.3.7.6.Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов,представляемых в Управление (Отдел), если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации.

3.3.7.7.В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или)противоречия в представленных проверяемым лицом документах либо несоответствиесведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся уУправления (Отдела) документах и (или) полученным в ходе осуществлениямуниципального земельного контроля, информация об этом направляетсяпроверяемому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих днейнеобходимые пояснения в письменной форме.

3.3.7.8.Проверяемое лицо, представляющее в Управление (Отдел) пояснения относительновыявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либоотносительно несоответствия указанных в подпункте 3.3.7.7 настоящего Регламентасведений, вправе представить дополнительно в Управление (Отдел) документы врамках перечня, установленного в Приложении N 1 к настоящему Регламенту,подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

3.3.7.9.Должностное лицо, муниципальный служащий, который проводит документарнуюпроверку, обязан рассмотреть представленные проверяемым лицом, руководителемпроверяемого лица, иным должностным лицом или уполномоченным представителемпроверяемого лица пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранеепредставленных документов. В случае если после рассмотрения представленныхпояснений и документов либо при отсутствии пояснений управление установитпризнаки нарушения обязательных требований или требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, должностное лицо вправе провести выезднуюпроверку.

3.3.7.10.При проведении документарной проверки Управление (Отдел) не вправе требовать упроверяемого лица сведения и документы, не относящиеся к предмету документарнойпроверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Управлением(Отделом) от иных органов государственного контроля (надзора), органовмуниципального контроля, требовать от проверяемого лица представлениядокументов, информации до даты начала проведения проверки.

3.3.7.11.Должностное лицо, которое проводит проверку, осуществляет в срок не позднееодного рабочего дня со дня начала проверки сбор имеющихся в Управлении (Отделе)документов и подготавливает межведомственный запрос на получение документов илиинформации.

Должностноелицо, которое проводит проверку, осуществляет направление межведомственногозапроса в электронной форме посредством СМЭВ.

Направлениемежведомственного запроса в бумажной форме допускается в случае невозможностинаправления межведомственного запроса в электронной форме в связи с техническойнедоступностью или неработоспособностью СМЭВ либо отсутствием возможности уоргана, являющегося поставщиком данных, подключения к СМЭВ.

Межведомственныезапросы в бумажной форме направляются посредством почтовой связи, курьером илииным доступным способом.

Срокнаправления межведомственных запросов не более одного рабочего дня со дняполучения подготовленных межведомственных запросов.

Подготовленныймежведомственный запрос в электронной форме заверяется электронной подписьюдолжностного лица, муниципального служащего, который проводит проверку, вбумажной форме - подписывается руководителем Управления и направляется в орган,являющийся поставщиком данных.

Фактнаправления межведомственного информационного запроса в электронной либобумажной форме должностное лицо, муниципальный служащий, который проводитпроверку, в день направления запроса вносит в журнал регистрациимежведомственных запросов и ответов на них, хранящийся в управлении.

Должностноелицо, муниципальный служащий, который проводит проверку, направляетмежведомственный запрос и получает ответ на него только в целях, связанных сосуществлением муниципального земельного контроля.

Должностноелицо, осуществляющее проверку, несет ответственность за правильность оформлениямежведомственного запроса и за своевременность подготовки и направлениямежведомственного запроса.

Должностноелицо, осуществляющее проводит проверку, обязан принять необходимые меры длясвоевременности получения ответа на межведомственный запрос.

Приполучении ответа на межведомственный запрос в электронной форме проверяетсяналичие электронной подписи органа (организации), направившего электронныйдокумент. Ответ, в котором отсутствует электронная подпись, рассмотрению иисполнению не подлежит.

Вэтом случае в течение трех часов с момента получения ответа на межведомственныйзапрос в электронной форме органу (организации), направившему указанныйдокумент, направляется уведомление об отказе в приеме ответа с указанием причинотказа.

Фактполучения ответа на межведомственный запрос в электронной либо бумажной формедолжностное лицо, муниципальный служащий, который проводит проверку, в деньполучения ответа вносит в журнал регистрации межведомственных запросов иответов на них, хранящийся в управлении, и приобщает к материалам проверкираспечатанный и заверенный должностным лицом, муниципальным служащим, которымпроводится проверка, ответ на запрос.

3.3.8.Процедура проведения выездной проверки:

3.3.8.1.Выездная проверка проводится по месту нахождения проверяемого лица и (или) поместу фактического осуществления их деятельности.

3.3.8.2.Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверениядолжностным лицом, муниципальным служащим, обязательного ознакомления подроспись проверяемого лица, руководителя проверяемого лица, иного должностноголица или уполномоченного представителя проверяемого лица с распоряжением главыгородского округа о назначении выездной проверки и с полномочиями должностноголица, муниципального служащего, проводящего выездную проверку, а также сцелями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемоммероприятий по контролю, со сроками и с условиями ее проведения.

3.3.8.3.По просьбе проверяемого лица, руководителя проверяемого лица, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лицадолжностное лицо, муниципальный служащий обязан ознакомить проверяемых лиц снастоящим Регламентом.

3.3.8.4.Проверяемое лицо, руководитель проверяемого лица, иное должностное лицо илиуполномоченный представитель проверяемого лица обязаны предоставитьдолжностному лицу, муниципальному служащему, проводящему выездную проверку,возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами ипредметом выездной проверки, в случае если выездной проверке не предшествовалопроведение документарной проверки, а также обеспечить доступ проводящеговыездную проверку должностного лица, муниципального служащего и участвующих ввыездной проверке экспертов, представителей экспертных организаций натерриторию, в используемые проверяемым лицом при осуществлении деятельностиздания, строения, сооружения, помещения, к используемым проверяемым лицомоборудованию, подобным объектам, транспортным средствам и перевозимым имигрузам.

3.3.8.5.При проведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица,индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации,которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

3.3.8.6.В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалосьневозможным в связи с отсутствием проверяемого лица, руководителя проверяемоголица, иного должностного или уполномоченного представителя проверяемого лица,либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности проверяемым лицом,либо в связи с иными действиями (бездействием) проверяемого лица, руководителяпроверяемого лица, иного должностного или уполномоченного представителя проверяемоголица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо составляетакт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причинневозможности ее проведения. В этом случае должностное лицо в течение трехмесяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующейпроверки вправе принять решение о проведении в отношении проверяемого лицаплановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки вежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомленияпроверяемого лица.

3.3.9.Составление акта проверки:

3.3.9.1.По результатам проверки непосредственно после ее завершения должностное лицо,муниципальный служащий составляет в двух экземплярах акт проверки по типовойформе, утвержденной Приказом Министерства экономического развития РоссийскойФедерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона"О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля".

3.3.9.2.К акту проверки прилагаются объяснения работников проверяемого лица, на которыхвозлагается ответственность за нарушение обязательных требований илитребований, установленных муниципальными правовыми актами, предписания об устранениивыявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или ихкопии.

3.3.10.В день составления акта проверки должностным лицом, муниципальным служащим порезультатам проведения проверки в журнале учета проверок, находящемся у проверяемыхлиц, производится запись о проведенной проверке, содержащая сведения онаименовании органа муниципального земельного контроля, датах начала иокончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях,целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданныхпредписаниях, а также указывается фамилия, имя, отчество должностного лица,муниципального служащего, его подпись.

Приотсутствии журнала учета проверок у проверяемых лиц в акте проверки делаетсясоответствующая запись.

3.3.11.Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается проверяемому лицу,руководителю проверяемого лица, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю проверяемого лица под расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки.

Приотсутствии проверяемого лица, руководителя проверяемого лица, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица, а такжев случае их отказа дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлениис актом проверки акт проверки направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в деле Управления (Отдела).

Приналичии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электроннойформе в рамках муниципального земельного контроля акт проверки может бытьнаправлен в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителюпроверяемого лица. При этом акт, направленный в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждениеполучения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом.

3.3.12.При отказе проверяемого лица, руководителя проверяемого лица, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя проверяемого лица отполучения для ознакомления акта проверки на обоих экземплярах акта проверкидолжностное лицо, муниципальный служащий делает отметку "от получения дляознакомления акта проверки отказался" с указанием должности, фамилии,имени, отчества руководителя проверяемого лица, иного должностного лица илиуполномоченного представителя проверяемого лица и удостоверяет ее своейподписью.

3.3.13.Акт проверки считается полученным проверяемым лицом:

-с момента его вручения проверяемому лицу под расписку;

-в день его получения проверяемым лицом, если он направлен заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или любым доступным способом.

3.3.14.В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуетсясогласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляетсяв орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведенияпроверки, в течение 5 рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.3.15.Проверяемое лицо в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями,изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранениивыявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправепредставить в Управление (Отдел) в письменной форме возражения в отношении актапроверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений вцелом или его отдельных положений. При этом проверяемое лицо вправе приложить ктаким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений,или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Управление (Отдел).Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов(пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированнойэлектронной подписью проверяемого лица.

3.3.16.Срок проведения проверки (документарной или выездной) не может превышать 20рабочих дней.

Вотношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведенияплановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и15 часов для микропредприятия в год.

Висключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или)длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований наосновании мотивированных предложений должностных лиц, муниципальных служащих,проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановойпроверки может быть продлен главой городского округа, но не более чем надвадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий - не более чем напятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

Вслучае необходимости при проведении проверки, указанной в абзаце второмнастоящего подпункта, получения документов и (или) информации в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия проведение проверки может бытьприостановлено главой городского округа на срок, необходимый для осуществлениямежведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на десятьрабочих дней. Повторное приостановление проведения проверки не допускается.

Напериод действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаютсясвязанные с указанной проверкой действия органа муниципального контроля натерритории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектахсубъекта малого предпринимательства.

3.3.17.Критерием принятия решения по настоящей административной процедуре являетсяпринятие решения о проведении соответствующей проверки.

3.3.18.Результатом административной процедуры является проведение проверки исоставление акта проверки.

3.3.19.Способ фиксации результата выполнения административной процедуры - составлениеакта проверки на бумажном носителе.

3.4.Принятие мер при выявлении нарушений обязательных требований в деятельностипроверяемого лица:

3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является акт проверки, вкотором выявлены нарушения проверяемым лицом обязательных требований.

3.4.2.В случае выявления нарушений членами саморегулируемой организации обязательныхтребований должностные лица органа муниципального земельного контроля припроведении проверки таких членов саморегулируемой организации обязаны сообщитьв саморегулируемую организацию о выявленных нарушениях в течение пяти рабочихдней со дня окончания проведения проверки.

3.4.3.В случае выявления при проведении проверок нарушений проверяемым лицом обязательныхтребований должностные лица органа муниципального земельного контроля,проводившие проверку, обязаны принять меры в соответствии с подпунктом 1.7.1настоящего Регламента.

3.4.4.Срок административной процедуры по принятию мер при выявлении нарушений вдеятельности проверяемого лица устанавливается законодательством, при этом сроквыдачи предписания составляет один день.

3.4.5.Критерием принятия решений по настоящей административной процедуре являетсяналичие акта проверки, в котором выявлены нарушения обязательных требований.

3.4.6.В случае если по результатам проведенной проверки в рамках осуществлениямуниципального земельного контроля должностным лицом органа муниципальногоземельного контроля выявлен факт размещения объекта капитального строительствана земельном участке, на котором не допускается размещение такого объекта всоответствии с разрешенным использованием земельного участка и (или)установленными ограничениями использования земельных участков, указанное лицо всрок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки направляет вуполномоченный орган местного самоуправления городского округа по местунахождения данного земельного участка уведомление о выявлении самовольнойпостройки с приложением документов, подтверждающих указанный факт. Формауведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов,подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, устанавливается всоответствии с законодательством о градостроительной деятельности. Результатыуказанной проверки могут быть обжалованы правообладателем земельного участка всудебном порядке.

3.4.7.Результатом административной процедуры является принятие мер, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации, по устранению выявленных нарушенийобязательных требований.

3.5.Особенности проведения проверок в отношении резидентов территорий опережающегосоциально-экономического устанавливаются положением статьи 24 Федеральногозакона от 29.12.2014 N 473-ФЗ, а также в соответствии с постановлениемПравительства Российской Федерации от 22.10.2015 N 1132 "Об утвержденииПравил проведения совместных плановых проверок резидентов территорииопережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными наосуществление государственного контроля (надзора), муниципальногоконтроля".

3.6.Проведение мероприятий по контролю без взаимодействий с юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями.

3.6.1.Мероприятия по контролю без взаимодействий с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия по контролю) проводятсяуполномоченными должностными лицами Управления (Отдела) на основании заданий напроведение таких мероприятий.

3.6.2.Задание на проведение мероприятия по контролю должно содержать:

а ) дату и номер;

б )местонахождение или адрес территории проведения мероприятия по контролю;

в ) информацию,послужившую основанием для проведения мероприятия по контролю (жалобы,обращения, заявления физических лиц, сообщения в средствах массовой информации,материалы, поступившие из правоохранительных органов, а также из другихгосударственных органов, органов местного самоуправления, от общественныхобъединений), с указанием реквизитов: входящего регистрационного номера и датырегистрации;

д ) дату начала идату окончания проведения мероприятия по контролю;

е ) цели и задачимероприятия по контролю;

ж ) должности,фамилии, имена, отчества (при наличии) должностных лиц, ответственных запроведение мероприятия по контролю.

3.6.3.Задание на проведение мероприятия по контролю в виде планового (рейдового)обследования (осмотра) подписывается главой городского округа Тольятти.

3.6.4.Результаты проведения мероприятий по контролю отражаются в акте по результатампроведения мероприятия по контролю (далее - акт).

3.6.5.Акт должен иметь регистрационный номер и содержать в себе следующее:

а ) дату, время,место составления акта;

б ) дату и времяначала проведения мероприятия по контролю;

в ) дату и времяокончания проведения мероприятия по контролю;

г ) местонахождения или адрес территории, на которой проводилось мероприятие поконтролю;

д ) должность,фамилию, имя, отчество (при наличии) должностного лица, проводившегомероприятие по контролю;

е ) основанияпроведения мероприятия по контролю, реквизиты (дата, регистрационный номер)задания на проведение мероприятия по контролю;

ж ) должность,фамилию, отчество (при наличии) лиц, участвующих в проведении мероприятия поконтролю;

з ) информацию овыявленных нарушениях обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами;

и ) наличиеприложений к акту с указанием наименования приложений и количества листов;

к ) подписи лиц,участвующих в проведении мероприятия по контролю;

л ) подписьдолжностного лица, составившего акт.

3.6.6.Акт составляется и подписывается должностными лицами, проводившими мероприятиепо контролю, в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершениямероприятий по контролю.

3.6.7.В случае выявления при проведении мероприятий по контролю нарушений обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами,должностные лица Управления (Отдела) принимают в пределах своей компетенциимеры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме главегородского округа Тольятти мотивированное представление о назначениивнеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.6.8.В случае получения в ходе проведения мероприятий по контролю сведений оготовящихся нарушениях или признаках нарушения обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лицаУправления (Отдела) направляют юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, впорядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от10.02.2017 N 166 "Об утверждении Правил составления и направленияпредостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачиюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такоепредостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такогопредостережения".

 

4.Порядок и формы контроля за осуществлением

муниципального земельногоконтроля

 

4.1. Текущий контрольза соблюдением должностными лицами, муниципальными служащими последовательностидействий, определенных административными процедурами в соответствии с настоящимРегламентом, принятия ими решений осуществляется на постоянной основеруководителем управления.

4.2.Текущий контроль включает в себя проведение проверок, направленных на выявлениеи устранение причин и условий, вследствие которых были нарушены права и свободыграждан, а также рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов наобращения (заявления), содержащие жалобы на решения должностных лиц,муниципальных служащих.

4.3.Руководитель управления проводит контроль за исполнением должностными лицами,муниципальными служащими служебных обязанностей, ведет учет случаевненадлежащего исполнения ими служебных обязанностей, проводит соответствующиеслужебные расследования и принимает в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации меры в отношении лиц, допустивших нарушения при исполнениислужебных обязанностей.

4.4.Должностные лица, муниципальные служащие в случае ненадлежащего исполненияфункций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий(бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

4.5.Текущий контроль осуществляется в форме плановой проверки и внеплановойпроверки.

4.6.Периодичность проведения плановой проверки составляет не реже одного раза в годи осуществляется на основании приказа руководителя управления.

4.7.Внеплановая проверка проводится на основании обращений (заявлений), содержащихжалобы на решения должностных лиц, муниципальных служащих при осуществлениимуниципального земельного контроля.

4.8.При проведении внеплановой проверки по конкретному обращению информация орезультатах проверки направляется заявителю способами и в сроки, установленныеФедеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации".

4.9.О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства РоссийскойФедерации должностных лиц, муниципальных служащих, в течение десяти дней со дняпринятия таких мер управление обязано сообщить в письменной форме проверяемомулицу, права и (или) законные интересы которого нарушены.

4.10.Контроль за осуществлением муниципального земельного контроля можетосуществляться со стороны граждан, их объединений и организаций путемнаправления в адрес органа муниципального земельного контроля:

предложений осовершенствовании нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативныхправовых актов Самарской области и муниципальных правовых актов городскогоокруга Тольятти, регламентирующих осуществление муниципального земельногоконтроля;

заявления (жалобы) ссообщением о нарушении должностными лицами, муниципальными служащиминормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актовСамарской области и муниципальных правовых актов городского округа Тольятти,устанавливающих требования к муниципальному земельному контролю.

4.11.Рассмотрение заявлений, жалоб и предложений граждан, их объединений иорганизаций осуществляется в соответствии с законодательством о порядкерассмотрения обращений граждан.

 

5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений

и действий(бездействия) управления,

а такжедолжностных лиц, муниципальных служащих

 

5.1. Заявителивправе обжаловать решения, действия (бездействие), принятые (осуществленные) входе осуществления муниципального земельного контроля, в досудебном(внесудебном) порядке.

5.2.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования являетсяпоступление в администрацию городского округа Тольятти, управление жалобыграждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации оторганов государственной власти и органов местного самоуправления, из средствмассовой информации.

5.3.Требования к порядку подачи жалобы:

5.3.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электроннойформе в администрацию городского округа Тольятти, управление.

Жалобадолжна содержать следующую информацию:

фамилия , имя, отчество(последнее - при наличии) гражданина (наименование юридического лица),подавшего жалобу, адрес его места жительства или пребывания (места нахожденияюридического лица);

наименование органа либодолжность, фамилия, имя и отчество должностного лица, муниципального служащего(при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушаетправа и законные интересы заинтересованного лица;

суть жалобы(конкретные действия (бездействие), решения, совершенные (принятые) в ходеосуществления муниципального земельного контроля, повлекшие нарушение прав изаконных интересов заявителя);

в случаенеобходимости к жалобе могут быть приобщены копии документов, подтверждающихинформацию, изложенную в жалобе;

сведения о способеинформирования заинтересованного лица о принятых мерах по результатамрассмотрения его жалобы;

подпись заявителя,дата.

5.4.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия(бездействие) и решения управления, должностных лиц, муниципальных служащих,совершенные (принятые) в ходе осуществления муниципального земельного контроля.

5.5.Исчерпывающий перечень оснований для продления срока рассмотрения жалобы ислучаев, в которых ответ на жалобу не дается, установлен в статье 11Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации".

5.6.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых дляобоснования и рассмотрения жалобы.

5.7.Сроки рассмотрения жалобы:

5.7.1.Письменная жалоба, поступившая в администрацию городского округа Тольятти, вуправление, рассматривается в сроки, установленные Федеральным законом от02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации";

5.7.2.В исключительных случаях, а также в случае направления запроса,предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ"О порядке рассмотрения обращения граждан в Российской Федерации",руководитель органа местного самоуправления вправе продлить срок рассмотренияжалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока ее рассмотрениягражданина, направившего жалобу.

5.8.Результатом досудебного (внесудебного) обжалования является рассмотрение всехпоставленных в жалобе вопросов, принятие необходимых мер и направлениеписьменного ответа заинтересованному лицу по существу поставленных в жалобевопросов.

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕN 1

к Административномурегламенту

исполнения муниципальнойфункции

по осуществлениюмуниципального земельного

контроля на территориигородского

округа Тольятти вотношении юридических

лиц ииндивидуальных предпринимателей

 

 

 

ИСЧЕРПЫВАЮЩИЙПЕРЕЧЕНЬ

ДОКУМЕНТОВ И(ИЛИ) ИНФОРМАЦИИ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГОЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ И ДОСТИЖЕНИЯ

ЦЕЛЕЙ И ЗАДАЧПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ

 

N п/п	Наименование вида документа (сведений) в соответствии с нормативными правовыми актами	Унифицированное наименование вида документа (сведений) для использования на информационных стендах	Форма представления документа (сведений) (оригинал/копия/в форме электронного документа), количество экземпляров	Основания представления документа (сведения) (номер статьи, наименование нормативного правового акта)	Орган, уполномоченный выдавать документ	Источник представления документа (сведений) (заявитель/орган, организация, участвующие в межведомственном взаимодействии)
1.	Выписка из единого государственного реестра юридических лиц	Выписка из ЕГРЮЛ (расширенная)	1 оригинал	Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; Распоряжение Правительства РФ от 19.04.2016 N 724-р "Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация"	ФНС России	В порядке межведомственного взаимодействия или проверяемым лицом по собственной инициативе
2.	Выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей	Выписка из ЕГРИП (расширенная)	1 оригинал	Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; Распоряжение Правительства РФ от 19.04.2016 N 724-р "Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация"	ФНС России	В порядке межведомственного взаимодействия или проверяемым лицом по собственной инициативе
6.	Выписка из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости (земельного участка)	Выписка из ЕГРН об основных характеристиках земельного участка	1 оригинал	Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; Распоряжение Правительства РФ от 19.04.2016 N 724-р "Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация"	Росреестр	В порядке межведомственного взаимодействия или проверяемым лицом по собственной инициативе
7.	Выписка из единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости	Выписка из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости	1 оригинал	Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; Распоряжение Правительства РФ от 19.04.2016 N 724-р "Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация"	Росреестр	В порядке межведомственного взаимодействия или проверяемым лицом по собственной инициативе
9.	Выписка из единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости	Выписка из ЕГРП о переходе прав на объект недвижимости	1 оригинал	Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; Распоряжение Правительства РФ от 19.04.2016 N 724-р "Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация"	Росреестр	В порядке межведомственного взаимодействия или проверяемым лицом по собственной инициативе
10.	Сведения о регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации	Документ, содержащий сведения о регистрации по месту жительства гражданина РФ	1 оригинал	Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; Распоряжение Правительства РФ от 19.04.2016 N 724-р "Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация"	МВД России	В порядке межведомственного взаимодействия или проверяемым лицом по собственной инициативе
11.	Сведения о регистрации по месту пребывания гражданина Российской Федерации	Документ, содержащий сведения о регистрации по месту пребывания гражданина РФ	1 оригинал	Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; Распоряжение Правительства РФ от 19.04.2016 N 724-р "Об утверждении перечня документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация"	МВД России	В порядке межведомственного взаимодействия или проверяемым лицом по собственной инициативе
	Документ, удостоверяющий личность	Документ, удостоверяющий личность	1 оригинал	Постановление Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации"; Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"; Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"		Заявитель, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕN 2

к Административному регламенту

исполнения муниципальнойфункции

по осуществлениюмуниципального земельного

контроля на территориигородского

округа Тольятти вотношении юридических

лиц ииндивидуальных предпринимателей

 

 

 

БЛОК-СХЕМА

ПРОВЕДЕНИЯПРОВЕРКИ

 

Принятие решения о проведении проверки

Издание распоряжения главы городского округа Тольятти о проведении проверки и направление его копии юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, в отношении которого планируется провести проверку

Документарная проверка

Выездная проверка

Изучение документов проверяемых лиц, имеющихся в распоряжении управления, в том числе уведомления о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, представленные в порядке, установленном настоящим Регламентом, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях в отношении проверяемых лиц

Предъявление служебного удостоверения, ознакомление представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя с целями, задачами, основаниями выездной проверки, сроками, а также иными документами, подтверждающими основания проведения проверки

Изучение полученных документов

Принятие решения о проведении выездной проверки

Проведение мероприятий по контролю (изучение документов, обмер площади земельного участка, фотографирование, оценка вида использования земельного участка, а также расположенных на земельном участке объектов)

Составление акта проверки

Ознакомление представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя с содержанием проверки

Подписание акта должностным лицом органа муниципального земельного контроля и представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем с вручением экземпляра акта проверяемому лицу либо его представителю

Нарушения не выявлены

Выявлены признаки нарушения

Принятие мер по привлечению виновных лиц к ответственности, контроль устранения нарушения, решения вопроса о необходимости обращения в суд

Архив