Постановление Правительства Самарской области от 15.01.2021 № 6

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от15 января 2021 г. N 6

 

 

Овнесении изменений в постановление Правительства Самарской области

от27.11.2013 N 684 "Об утверждении государственной программы

Самарскойобласти "Развитие жилищного строительства

вСамарской области" до 2022 года"

 

 

В целяхповышения эффективности использования бюджетных средств Правительство Самарскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Внести в постановлениеПравительства Самарской области от 27.11.2013 N 684 "Об утверждениигосударственной программы Самарской области "Развитие жилищногостроительства в Самарской области" до 2022 года" следующие изменения:

вгосударственной программе Самарской области "Развитие жилищного строительствав Самарской области" до 2022 года (далее - Государственная программа):

вподпрограмме "Стимулирование жилищного строительства, в том числестроительства стандартного жилья, в Самарской области" до 2022 года (далее- Подпрограмма 1):

вразделе 4 "Перечень мероприятий Подпрограммы" текста Подпрограммы 1:

вабзаце первом слова "с приложениями 3, 4, 6 - 19, 23" заменитьсловами "с приложениями 3, 4, 6 - 19, 23 - 25";

послеабзаца шестьдесят второго дополнить абзацами следующего содержания:

"Порядокпредоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на подключение(технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетямтеплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в целях реализации проектов поразвитию территорий определен в приложении 25 к Подпрограмме.

Реализацияданного мероприятия осуществляется за счет средств областного бюджета в формебюджетных ассигнований на предоставление субсидий местным бюджетам всоответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации.";

дополнитьПодпрограмму 1 приложением 25 в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерствостроительства Самарской области.

3.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

             И.о. первого

       вице-губернатора –

председателяПравительства

       Самарской области                                                                                                         А.Б.Фетисов

 

 

 

Приложение

к Постановлению

ПравительстваСамарской области

от 15 января2021 г. N 6

 

ПОРЯДОК

ПРЕДОСТАВЛЕНИЯСУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА

МЕСТНЫМБЮДЖЕТАМ НА ПОДКЛЮЧЕНИЕ (ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ

ПРИСОЕДИНЕНИЕ)ОБЪЕКТОВ КАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА К СЕТЯМ

ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ,ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ В ЦЕЛЯХ

РЕАЛИЗАЦИИПРОЕКТОВ ПО РАЗВИТИЮ ТЕРРИТОРИЙ

 

1. НастоящийПорядок устанавливает механизм предоставления субсидий из областного бюджета,формируемых в том числе за счет поступающих в областной бюджет средствфедерального бюджета, местным бюджетам на софинансирование расходныхобязательств муниципальных образований Самарской области (далее - муниципальноеобразование) по реализации мероприятий по подключению (технологическомуприсоединению) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения,водоснабжения и водоотведения в целях реализации проектов по развитиютерриторий (далее соответственно - мероприятие, расходное обязательство,субсидия).

Вцелях реализации настоящего Порядка под проектом по развитию территориипонимается проект, реализация которого осуществляется в границахнаселенного(ых) пункта(ов), предусматривающий строительство жилья и включающийперечень мероприятий по обеспечению земельных участков объектами транспортной,коммунальной и социальной инфраструктуры.

2.Субсидии предоставляются министерством строительства Самарской области (далее -министерство) в пределах общего объема бюджетных ассигнований и лимитовбюджетных обязательств, утверждаемых в установленном порядке на соответствующийфинансовый год и плановый период министерству как главному распорядителюсредств областного бюджета на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка.

3.Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств,возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправлениямуниципальных образований по организации в границах муниципальных образованийэлектро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения и водоотведения, в пределахполномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

4.Предельный уровень софинансирования Самарской областью расходных обязательствгородских округов и муниципальных районов Самарской области, за исключениемгородского округа Самара и муниципального района Волжский, составляет не более95 процентов от суммы общего объема финансирования соответствующих расходныхобязательств.

Предельныйуровень софинансирования Самарской областью расходных обязательствмуниципальных образований в соответствии с распоряжением Губернатора Самарскойобласти от 14.04.2014 N 203-р "Об утверждении Перечня субсидий, на порядкипредоставления и распределения которых не распространяются положения пунктов 3,5 и 6 Порядка определения и установления предельного уровня софинансированияСамарской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципальногообразования, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от25.10.2019 N 751 "О формировании, предоставлении и распределении субсидийиз областного бюджета местным бюджетам" составляет:

длягородского округа Самара - не более 80 процентов от суммы общего объемафинансирования соответствующих расходных обязательств;

длямуниципального района Волжский - не более 99 процентов от суммы общего объемафинансирования соответствующих расходных обязательств.

Предельныйуровень софинансирования Самарской областью расходных обязательствмуниципальных образований, софинансируемых в том числе за счет средствфедерального бюджета, составляет:

длягородских округов и муниципальных районов Самарской области, за исключением городскогоокруга Самара, - не более 99 процентов от суммы общего объема финансированиясоответствующих расходных обязательств;

длягородского округа Самара - не более 95 процентов от суммы общего объемафинансирования соответствующих расходных обязательств.

5.Условием включения мероприятия в государственную программу Самарской области"Развитие жилищного строительства в Самарской области" до 2022 года(далее - Государственная программа) для предоставления субсидии муниципальномуобразованию является наличие договора о подключении (технологическомприсоединении) объекта капитального строительства к сетям теплоснабжения, иливодоснабжения, или водоотведения (далее - договор).

6.В целях включения мероприятия в Государственную программу для предоставлениясубсидии орган местного самоуправления муниципального образования направляет вминистерство письмо о наличии потребности в реализации мероприятия сприложением копии договора на электронном носителе.

7.В случае необходимости корректировки объемов финансирования мероприятий,предусмотренных Государственной программой, представляется письмо органаместного самоуправления муниципального образования с расчетом потребности вфинансировании.

8.Объем субсидии, предоставляемой местному бюджету, определяется в соответствии сМетодикой распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам наподключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительствак сетям теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в целях реализациипроектов по развитию территорий, прилагаемой к настоящему Порядку.

9.В случаях, предусмотренных Законом Самарской области "О бюджетномустройстве и бюджетном процессе в Самарской области", без внесенияизменений в закон Самарской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и плановый период нормативными правовыми актами ПравительстваСамарской области на основании предложений министерства могут утверждатьсяизменения в распределение объемов субсидий, предоставляемых местным бюджетам.

10.Предоставление субсидии, формируемой за счет средств областного бюджета, заисключением поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета,осуществляется на основании соглашения между министерством и органом местногосамоуправления муниципального образования о предоставлении субсидии (далее -соглашение), заключенного с использованием специализированного региональногопрограммного обеспечения министерства управления финансами Самарской области.

Предоставлениесубсидии, формируемой в том числе за счет поступающих в областной бюджетсредств федерального бюджета, осуществляется на основании соглашения,заключенного с использованием государственной интегрированной информационнойсистемы управления общественными финансами "Электронный бюджет",содержание которого должно соответствовать положениям пункта 10 Правилформирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлениемПравительства Российской Федерации от 30.09.2014 N 999 "О формировании,предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации".

11.Заключение соглашения осуществляется в сроки, установленные действующимзаконодательством.

12.Предоставление субсидии осуществляется при соблюдении следующих условий:

наличиенормативного правового акта муниципального образования, утверждающего переченьмероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

наличиев местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетныхассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования,в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, в объеме,необходимом для его исполнения, включая размер планируемой к предоставлениюсубсидии;

наличиеутвержденного проекта планировки территории проекта по развитию территории илирешения о его разработке;

наличиедокументов, подтверждающих планируемое строительство жилья в объеме, заявленноморганом местного самоуправления муниципального образования в рамках проекта поразвитию территории в очередном финансовом году (разрешений на строительствомногоквартирных домов и (или) уведомлений о планируемом строительстве объектовиндивидуального капитального строительства и (или) иных документов);

наличиекарты (фрагмента карты) планировочной структуры территории соответствующегомуниципального образования с отображением границ территории проекта по развитиютерритории и схемы реализации мероприятия;

наличиеописания проекта по развитию территории с указанием наименования и срокареализации, общего объема и сроков ввода жилья в рамках такого проекта;

заключениесоглашения в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка.

13.Орган местного самоуправления муниципального образования после заключениясоглашения представляет в министерство следующие документы:

выпискуиз правового акта муниципального образования о бюджете на соответствующийфинансовый год (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающуюналичие в местном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета)бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципальногообразования в объеме, необходимом для их исполнения, включая размерпредоставляемой из областного бюджета субсидии;

описаниепроекта по развитию территории с указанием наименования и срока реализации,общего объема и сроков ввода жилья в рамках такого проекта, а также реквизитовдокументов, подтверждающих планируемое строительство жилья, подписанноеуполномоченным лицом органа местного самоуправления муниципального образования;

расчетразмера средств на оплату договора, подписанный уполномоченным лицом органаместного самоуправления муниципального образования;

актсверки взаиморасчетов, подписанный сторонами договора;

копиюдействующей редакции договора;

копиюнормативного правового акта муниципального образования, утверждающего переченьмероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

копиюкарты (фрагмента карты) планировочной структуры территории соответствующегомуниципального образования с отображением границ территории проекта по развитиютерритории и схемы реализации мероприятия, подписанной уполномоченным лицоморгана местного самоуправления муниципального образования;

копиюдокумента об утверждении проекта планировки территории проекта по развитиютерритории или решения о его разработке.

Документы,указанные в абзацах с шестого по девятый настоящего пункта, представляются вминистерство на электронном носителе.

14.Эффективность использования субсидии оценивается министерством путем сравненияфактически достигнутых и плановых значений целевого показателя результативностипредоставления (результата использования) субсидии "Объем ввода вэксплуатацию жилья в рамках реализации проекта по развитию территории,предусматривающего реализацию мероприятия".

15.Перечисление в местный бюджет субсидии, формируемой за счет средств областногобюджета, за исключением поступающих в областной бюджет средств федеральногобюджета, осуществляется после заключения соглашения при представлении вминистерство следующих документов:

документов,указанных в пункте 13 настоящего Порядка (документы представляются однократнодо начала перечисления субсидии);

документов,подтверждающих фактически произведенные получателем субсидии расходы(документов по формам КС-2, КС-3 и (или) иных актов выполненных работ(оказанных услуг), накладных, актов приемки поставленных товаров), и (или)документов, подтверждающих возникновение у получателя субсидии соответствующихденежных обязательств (договоров, контрактов) при условии обеспечения оплатыавансовых платежей по ним в размере, не превышающем 30 процентов от суммысоответствующего денежного обязательства, за исключением расходов понаправлениям, указанным в пункте 4.2 Порядка исполнения областного бюджета порасходам, утвержденного приказом министерства управления финансами Самарскойобласти от 13.12.2007 N 12-21/99, а также платежных документов, подтверждающихперечисление средств местного бюджета в доле, соответствующей уровнюфинансирования расходного обязательства за счет средств местного бюджета,установленному соглашением.

Субсидии,формируемые за счет средств областного бюджета, за исключением поступающих вобластной бюджет средств федерального бюджета, предоставляются в том числе накомпенсацию ранее произведенных в текущем финансовом году кассовых расходовместного бюджета.

Направлениесубсидии на оплату задолженности по договору не производится.

16.В случае если субсидия предоставляется за счет средств областного бюджета,формируемых в том числе за счет поступающих в областной бюджет средствфедерального бюджета, перечисление субсидии в местный бюджет осуществляетсяпосле заключения соглашения в соответствии с решением министерства обосуществлении Управлением Федерального казначейства по Самарской областиполномочий получателя средств областного бюджета по перечислению субсидии изобластного бюджета в местный бюджет в пределах суммы, необходимой для оплатыденежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, в целяхсофинансирования которых предоставляется субсидия местному бюджету.

Субсидияперечисляется на счет Управления Федерального казначейства по Самарскойобласти, открытый органу Федерального казначейства в учреждении Центральногобанка Российской Федерации для учета операций со средствами местного бюджета.

Перечислениесубсидии осуществляется Федеральным казначейством не позднее второго рабочегодня, следующего за днем представления в Управление Федерального казначейства поСамарской области в установленном Федеральным казначейством порядке следующихдокументов:

документов,связанных с исполнением расходных обязательств муниципального образования, вцелях софинансирования которых предоставляется субсидия, представленныхфинансовым органом муниципального образования;

документовна перечисление субсидии в местный бюджет, представленных министерствомодновременно с документами, подтверждающими фактически произведенныеполучателем субсидии расходы (документами по формам КС-2, КС-3 и (или) инымиактами выполненных работ (оказанных услуг), накладными, актами приемкипоставленных товаров), и (или) документами, подтверждающими возникновение уполучателя субсидии соответствующих денежных обязательств (договорами,контрактами) при условии обеспечения оплаты авансовых платежей по ним вразмере, не превышающем 30 процентов от суммы соответствующего денежногообязательства.

Перечислениесубсидии осуществляется Федеральным казначейством после проведения санкционированияоплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета вдоле, соответствующей уровню софинансирования расходного обязательствамуниципального образования, установленному соглашением.

Перечислениесубсидии осуществляется при условии представления в министерство документов,указанных в пункте 13 настоящего Порядка (документы представляются однократнодо начала перечисления субсидии).

Направлениесубсидии на оплату задолженности по договору не производится.

17.Использование органом местного самоуправления муниципального образованиясубсидии осуществляется в сроки, установленные соглашением.

18.Порядок, сроки и формы представления получателем субсидии отчетностиустанавливаются соглашением.

19.В случае нарушения органом местного самоуправления муниципального образованияусловий, установленных соглашением, предусматривается применение следующих мерответственности к муниципальному образованию:

1)в случае если по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидиимуниципальным образованием допущены нарушения обязательств по достижениюзначения целевого показателя результативности предоставления (результатаиспользования) субсидии, предусмотренного пунктом 14 настоящего Порядка, и всрок до первой даты представления отчетности о достижении значения целевогопоказателя результативности предоставления (результата использования) субсидиив соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставлениясубсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возвратуиз местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего загодом предоставления субсидии (V возврата), рассчитывается по формуле

 

V возврата = (Vсубсидии x k x m / n) x 0,1,

 

где V субсидии - размер субсидии,предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году;

m- количество целевых показателей результативности предоставления (результатовиспользования) субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостиженияi-го целевого показателя результативности предоставления (результатаиспользования) субсидии, имеет положительное значение;

n- общее количество целевых показателей результативности предоставления(результатов использования) субсидии;

k- коэффициент возврата субсидии.

Прирасчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областнойбюджет, в размере субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетномфинансовом году (V субсидии), не учитывается размер остатка субсидии, неиспользованного по состоянию на 1 января текущего финансового года.

Коэффициентвозврата субсидии рассчитывается по формуле

 

k = SUM Di / m,

 

где Di - индекс, отражающий уровеньнедостижения i-го целевого показателя результативности предоставления(результата использования) субсидии.

Прирасчете коэффициента возврата субсидии используются только положительныезначения индекса, отражающего уровень недостижения i-го целевого показателярезультативности предоставления (результата использования) субсидии.

Индекс,отражающий уровень недостижения i-го целевого показателя результативностипредоставления (результата использования) субсидии, определяется:

а)для целевых показателей результативности предоставления (результатовиспользования) субсидии, по которым большее значение фактически достигнутогозначения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле

 

Di = 1 - Ti /Si,

 

где Ti - фактически достигнутое значениеi-го целевого показателя результативности предоставления (результатаиспользования) субсидии на отчетную дату;

Si- плановое значение i-го целевого показателя результативности предоставления(результата использования) субсидии, установленное соглашением;

б)для целевых показателей результативности предоставления (результатовиспользования) субсидии, по которым большее значение фактически достигнутогозначения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле

 

Di = 1 - Si / Ti

 

Средствасубсидии подлежат возврату в областной бюджет в сроки, установленные настоящимподпунктом, после получения органом местного самоуправления муниципальногообразования письменного требования министерства о возврате субсидии;

2)в случае нарушения органом местного самоуправления муниципального образованияусловий, установленных абзацами со второго по пятый пункта 12 настоящегоПорядка, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме втечение месяца со дня получения получателем субсидии письменного требованияминистерства о возврате субсидии;

3)освобождение муниципального образования от применения мер ответственности,предусмотренных подпунктами 1 и 2 настоящего пункта, осуществляется в порядке,установленном Правительством Самарской области;

4)основанием для приостановления предоставления субсидии является ненадлежащеевыполнение органом местного самоуправления муниципального образованиятребований к представлению отчетности, определенных соглашением.

20.В случае неисполнения органом местного самоуправления муниципальногообразования письменного требования министерства о возврате субсидии в установленныйсрок средства субсидии подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке,определенном действующим законодательством.

21.Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии,предоставленной в истекшем финансовом году, подлежит возврату в областнойбюджет органом местного самоуправления муниципального образования.

Вслучае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областногобюджета, указанный остаток средств подлежит взысканию в доход областного бюджетав порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Вслучае если после окончания срока использования субсидии, формируемой за счетсредств областного бюджета, за исключением поступающих в областной бюджетсредств федерального бюджета, доля участия средств областного бюджета всофинансировании расходного обязательства муниципального образования превыситзначение предельного уровня софинансирования расходного обязательства за счетсредств областного бюджета, установленное пунктом 4 настоящего Порядка, объемсубсидии уменьшается до суммы, соответствующей предельному уровнюсофинансирования расходного обязательства муниципального образования за счетсредств областного бюджета, в том числе путем возврата соответствующего объемасубсидии из местного бюджета в областной бюджет. В случае если указанный объемсубсидии не возвращен в установленный срок, он взыскивается в доход областногобюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

22.Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целей ипорядка предоставления субсидий их получателями.

Органыгосударственного финансового контроля Самарской области при осуществлениигосударственного финансового контроля проводят обязательную проверку соблюденияусловий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

23.Ответственность за достоверность представляемых в министерство сведений,документов и целевое использование субсидий возлагается на органы местногосамоуправления муниципальных образований в соответствии с действующимзаконодательством.

 

 

 

Приложение

к Порядку

предоставлениясубсидий из

областногобюджета местным бюджетам

на подключение(технологическое

присоединение)объектов капитального

строительства ксетям теплоснабжения,

водоснабжения иводоотведения

в целяхреализации проектов

по развитиютерриторий

 

МЕТОДИКА

РАСПРЕДЕЛЕНИЯСУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ

БЮДЖЕТАМНА ПОДКЛЮЧЕНИЕ (ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРИСОЕДИНЕНИЕ)

ОБЪЕКТОВКАПИТАЛЬНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА К СЕТЯМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ,

ВОДОСНАБЖЕНИЯИ ВОДООТВЕДЕНИЯ В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ

ПОРАЗВИТИЮ ТЕРРИТОРИЙ

 

НастоящаяМетодика устанавливает порядок определения размера субсидий, предоставляемых изобластного бюджета, формируемых в том числе за счет поступающих в областнойбюджет средств федерального бюджета, местным бюджетам на софинансированиерасходных обязательств муниципальных образований Самарской области (далее -муниципальное образование) по реализации мероприятий по подключению(технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетямтеплоснабжения, водоснабжения и водоотведения в целях реализации проектов поразвитию территорий (далее соответственно - мероприятие, расходноеобязательство, субсидия).

Расчетразмера субсидии осуществляется министерством строительства Самарской области сучетом:

письмаоргана местного самоуправления муниципального образования о наличии потребностив реализации мероприятия;

стоимостиреализации мероприятия, определенной договором о подключении (технологическомприсоединении) объекта капитального строительства к сетям теплоснабжения, иливодоснабжения, или водоотведения;

предельногоуровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования засчет средств областного бюджета, установленного пунктом 4 Порядкапредоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на подключение(технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям теплоснабжения,водоснабжения и водоотведения в целях реализации проектов по развитиютерриторий.

Распределениесубсидий предусматривается законом Самарской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период.