Постановление Правительства Самарской области от 26.01.2021 № 28
Об утверждении Порядка сокращения объемов незавершенного строительства по объектам, финансирование которых осуществлялось за счет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, и о признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области
ПРАВИТЕЛЬСТВОСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 января 2021 г. N 28
Об утверждении Порядка сокращения объемовнезавершенного
строительства по объектам, финансирование которых осуществлялось
за счет средств бюджетов всех уровней бюджетнойсистемы Российской
Федерации, и о признании утратившими силу отдельныхпостановлений
Правительства Самарской области
В целяхсокращения на территории Самарской области объемов незавершенного строительстваПравительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить прилагаемый Порядок сокращения объемов незавершенного строительствапо объектам, финансирование которых осуществлялось за счет средств бюджетоввсех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
2.Признать утратившими силу следующие постановления Правительства Самарскойобласти:
от03.03.2014 N116 "О списании затрат на незавершенное строительство по объектам,которые не передаются в федеральную или муниципальную собственность ипризнаются бесперспективными в части продолжения строительства и (или)реконструкции, а также затрат на строительство и (или) реконструкцию объектов,которые в силу норм бюджетного законодательства не предполагаются к оформлениюв собственность Самарской области и (или) по которым проведены мероприятия пооформлению в собственность Самарской области доли в объектахнедвижимости";
от25.08.2017 N554 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарскойобласти от 03.03.2014 N 116 "О списании затрат на незавершенноестроительство по объектам, которые не передаются в федеральную илимуниципальную собственность и признаются бесперспективными в части продолжениястроительства и (или) реконструкции";
от27.03.2018 N153 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарскойобласти от 03.03.2014 N 116 "О списании затрат на незавершенноестроительство по объектам, которые не передаются в федеральную илимуниципальную собственность и признаются бесперспективными в части продолжениястроительства и (или) реконструкции";
от15.05.2020 N322 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарскойобласти от 03.03.2014 N 116 "О списании затрат на незавершенноестроительство по объектам, которые не передаются в федеральную илимуниципальную собственность и признаются бесперспективными в части продолжениястроительства и (или) реконструкции, а также затрат на строительство и (или)реконструкцию объектов, которые в силу норм бюджетного законодательства непредполагаются к оформлению в собственность Самарской области и (или) покоторым проведены мероприятия по оформлению в собственность Самарской областидоли в объектах недвижимости".
3.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый
вице-губернатор –
председательПравительства
Самарской области В.В.Кудряшов
Утвержден
Постановлением
ПравительстваСамарской области
от 26 января2021 г. N 28
ПОРЯДОК
СОКРАЩЕНИЯ ОБЪЕМОВ НЕЗАВЕРШЕННОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ПООБЪЕКТАМ,
ФИНАНСИРОВАНИЕ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЛОСЬ ЗА СЧЕТСРЕДСТВ
БЮДЖЕТОВ ВСЕХ УРОВНЕЙ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
1. Общие положения
1.1. НастоящийПорядок разработан в целях сокращения объемов незавершенного строительства натерритории Самарской области, в том числе количества объектов незавершенногостроительства, находящихся в государственной собственности Самарской области,при строительстве которых использовались средства бюджетов всех уровнейбюджетной системы Российской Федерации.
1.2.В целях настоящего Порядка применяются следующие понятия:
объектыкапитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты,строительство которых не завершено, за исключением некапитальных строений,сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие идругие);
объектынезавершенного строительства - объекты капитального строительства,строительство которых не завершено и при строительстве которых использовалисьсредства бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, в рамкахреализации государственных программ Самарской области;
проблемныеобъекты незавершенного строительства (далее - проблемные объекты) - объекты:
строительствокоторых приостановлено, законсервировано или окончательно прекращено, нокоторые не списаны в установленном порядке;
находящиесяв эксплуатации, по которым акты приемки не оформлены в установленном порядке;
покоторым проведены мероприятия по оформлению в собственность Самарской областидоли в объектах капитального строительства;
которыеодновременно числятся на учете органа исполнительной власти Самарской области ибалансодержателя объекта капитального строительства;
инвестиционныйпроект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроковосуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектнаядокументация, разработанная в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, а также описание практических действий по осуществлению инвестиций;
затратыпо незавершенным инвестиционным проектам - произведенные капитальные вложения вобъекты незавершенного строительства (предпроектныеработы, проектирование, строительство, реконструкция и техническоеперевооружение объектов капитального строительства), которые не передаются вфедеральную или муниципальную собственность.
2. Учет объектов незавершенногостроительства
2.1.В целях осуществления учета объектов незавершенного строительства главныераспорядители бюджетных средств по объектам незавершенного строительства (далее- ГРБС), органы местного самоуправления в Самарской области один раз вполугодие не позднее 10-го числа следующего за отчетным полугодием месяцапредставляют в органы исполнительной власти Самарской области, являющиесяответственными исполнителями государственных программ Самарской области,предусматривающих создание объектов капитального строительства (далее -профильные ОИВ), сведения по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядкуоб объектах незавершенного строительства. Профильные ОИВ один раз в полугодиене позднее 20-го числа следующего за отчетным полугодием месяца представляют вминистерство экономического развития и инвестиций Самарской области сведения поформе согласно приложению 1 к настоящему Порядку об объектах незавершенногостроительства, отвечающих одному из следующих критериев:
а)по состоянию на дату, определенную соглашением, заключенным между федеральныморганом государственной власти и Правительством Самарской области опредоставлении бюджету Самарской области средств федерального бюджета,разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не выдано;
б)по истечении 3 месяцев со дня выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатациюобъект капитального строительства не поставлен на кадастровый учет и правособственности Самарской области на него не оформлено;
в)по истечении 6 месяцев со дня выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатациюобъект капитального строительства не передан балансодержателю.
2.2.В случае наличия объектов незавершенного строительства, соответствующихкритериям, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка, министерствоэкономического развития и инвестиций Самарской области инициирует рассмотрениевопроса о включении соответствующего объекта незавершенного строительства вперечень проблемных объектов незавершенного строительства (далее - Переченьпроблемных объектов) на очередном заседании межведомственной комиссии приПравительстве Самарской области по принятию решений о списании затрат нанезавершенное строительство по объектам, которые не передаются в федеральнуюили муниципальную собственность и признаются бесперспективными в частипродолжения строительства и (или) реконструкции, а также затрат настроительство и (или) реконструкцию объектов, которые в силу норм бюджетногозаконодательства не предполагаются к оформлению в собственность Самарскойобласти и (или) по которым проведены мероприятия по оформлению в собственностьСамарской области доли в объектах недвижимости (далее - межведомственнаякомиссия).
2.3.Межведомственная комиссия на заседании рассматривает вопросы, определенныепунктом 2.2 настоящего Порядка, и принимает решение о включении объектанезавершенного строительства в Перечень проблемных объектов.
2.4.Министерство экономического развития и инвестиций Самарской области наосновании принятого решения, указанного в пункте 2.3 настоящего Порядка,включает объект незавершенного строительства в Перечень проблемных объектов.
3. Порядок работы с проблемнымиобъектами
3.1. ВедениеПеречня проблемных объектов осуществляется министерством экономическогоразвития и инвестиций Самарской области на основании данных, представляемыхпрофильными ОИВ в порядке и сроки, которые установлены пунктами 2.1 - 2.4настоящего Порядка.
3.2.Проблемные объекты относятся к следующим категориям:
Iкатегория - объекты незавершенного строительства, по которым производилисьстроительные работы, приостановленные впоследствии в связи с отсутствиемфинансирования. На текущий момент выделены средства областного бюджета наинженерно-техническое обследование, инженерные изыскания, разработкуспециальных технических условий, корректировку проектно-сметной документации и(или) строительно-монтажные работы до этапа ввода объекта капитальногостроительства в эксплуатацию и передачи будущему балансодержателю;
IIкатегория - объекты незавершенного строительства, по которым производилисьстроительные работы, приостановленные впоследствии;
IIIкатегория - объекты капитального строительства, строительство которыхзавершено, по которым получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, идетпроцесс постановки на кадастровый учет и регистрация права собственностиСамарской области;
IVкатегория - объекты капитального строительства, строительство которыхзавершено, по которым получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию,зарегистрировано право собственности Самарской области, но которые не переданыбалансодержателю;
Vкатегория - объекты незавершенного строительства, по которым планируетсясписание следующих затрат:
понезавершенным инвестиционным проектам, по которым строительно-монтажные работыне производились, реализация инвестиционного проекта приостановлена на стадии предпроектных работ или проектирования. Затраты нареконструкцию объекта капитального строительства, не отнесенные на стоимостьреконструируемого здания;
построительству и (или) реконструкции объектов незавершенного строительства,финансирование которых осуществлялось (осуществляется) полностью или частичноза счет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации,которые в силу норм бюджетного законодательства не предполагаются к оформлениюв собственность Самарской области и (или) по которым проведены мероприятия пооформлению в собственность Самарской области доли в объектах капитальногостроительства;
построительству и (или) реконструкции объектов незавершенного строительства, финансированиекоторых осуществлялось (осуществляется) полностью или частично за счет средствбюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и которыеодновременно числятся на учете органа исполнительной власти Самарской области ибалансодержателя объекта капитального строительства.
3.3.Перечень органов исполнительной власти Самарской области, ответственных засокращение объемов незавершенного строительства, определен приложением 2 кнастоящему Порядку.
3.4.В случае отнесения проблемного объекта к I категории ГРБС реализуетмероприятия, направленные на завершение строительства проблемного объекта.
3.5.В случае отнесения проблемного объекта к II категории:
а)профильный ОИВ готовит заключение о потребности в соответствующих объектахнезавершенного строительства, а также об их функциональном назначении;
б)балансодержатель совместно с ГРБС готовит и представляет в профильный ОИВоценку целесообразности завершения строительства объекта незавершенногостроительства по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку;
в)профильный ОИВ инициирует рассмотрение на заседании межведомственной комиссиивопроса о целесообразности завершения строительства, консервации, приватизации,списании (сносе) объекта незавершенного строительства и т.д.;
г)по поручению председателя межведомственной комиссии государственная инспекциястроительного надзора Самарской области (далее - ГИСН) устанавливает физическуюготовность объекта незавершенного строительства, имеющиеся отступления оттребований проектной документации (в случае нахождения проблемного объекта внадзоре), визуальную оценку дефектов и повреждений строительных конструкций ирекомендации по их устранению.
Приустановлении физической готовности объекта незавершенного строительства ГИСНопределяет поднадзорность объекта незавершенного строительства, подготавливаетинформацию о ходе проводимого государственного строительного надзора на объекте(наличие разрешения на строительство, утвержденной проектной документации,проверенные этапы работ, выявленные нарушения, принятые меры, в том числе поустранению выявленных нарушений, мероприятия по консервации объектакапитального строительства). Физическая готовность объекта незавершенногостроительства производится по следующим позициям:
архитектурно-планировочныеи технологические решения;
инженерноеоборудование;
пожарнаябезопасность;
санитарно-эпидемиологическаяи экологическая безопасность;
доступностьдля маломобильных групп населения.
Визуальныйосмотр объекта незавершенного строительства осуществляется представителями ГИСНпосредством выезда на объект незавершенного строительства, организованный ГРБС.
Входе визуального осмотра должностные лица ГИСН оценивают объемы выполненныхработ (в процентном отношении), определяют и фиксируют (доступнымиинструментами контроля) повреждения или деформации конструктивных элементовобъекта незавершенного строительства при их наличии.
Порезультатам произведенной работы ГИСН подготавливает и направляет в письменнойформе информационную справку о состоянии объекта незавершенного строительствапредседателю межведомственной комиссии.
3.6.В случае отнесения проблемного объекта к III категории:
а)министерство имущественных отношений Самарской области представляет нарассмотрение межведомственной комиссии:
анализпроблем (постановка на кадастровый учет, регистрация права собственности,ограничения и т.д.);
аналитикуотказов в регистрации объекта незавершенного строительства (судебные решения);
планмероприятий по устранению проблем, утвержденный министром имущественныхотношений Самарской области и ГРБС, а также при необходимости главойсоответствующего муниципального образования Самарской области и согласованныйпрофильным ОИВ.
3.7.В случае отнесения проблемного объекта к IV категории:
а)профильный ОИВ и балансодержатель готовят замечания к строительной готовностиобъекта капитального строительства. По объектам капитального строительства,введенным в эксплуатацию до 1 января 2017 года, готовят график устранениязамечаний и определяют источник их финансирования;
б)ГРБС проводит анализ замечаний к строительной готовности объекта капитальногостроительства на предмет наличия гарантийных обязательств, сроков действиягарантийных обязательств и возможности привлечения подрядчика;
в)ГРБС инициирует вынесение на рассмотрение межведомственной комиссииплана-графика устранения замечаний к строительной готовности объектакапитального строительства в рамках гарантийных обязательств либо принимаетрешение о невозможности устранения замечаний в рамках гарантийных обязательстви инициирует вынесение на рассмотрение межведомственной комиссии предложенияпрофильного ОИВ по алгоритму финансирования работ, направленных на устранениезамечаний.
Наличиезамечаний к строительной готовности объекта капитального строительства неявляется препятствием к передаче объекта капитального строительства вэксплуатацию балансодержателю.
3.8.В случае отнесения проблемного объекта к V категории:
3.8.1.Профильные ОИВ образуют рабочие группы для предварительного рассмотрениявопросов о списании затрат и взаимодействия с межведомственной комиссией (далее- рабочая группа).
Персональныйи количественный состав, а также порядок работы рабочей группы утверждаютсяактом соответствующего профильного ОИВ.
3.8.2.Рабочая группа подготавливает следующие документы:
3.8.2.1.В случае списания затрат по незавершенным инвестиционным проектам, по которымстроительно-монтажные работы не производились, реализация инвестиционногопроекта приостановлена на стадии предпроектных работили проектирования:
а)заявление на проведение оценки целесообразности завершения строительстваобъекта капитального строительства;
б)копии отказов органов государственной власти Самарской области, органовместного самоуправления в Самарской области, по заказу которых осуществлялосьначало реализации инвестиционного проекта либо по поручению которых иноеучреждение выступало заказчиком начала реализации инвестиционного проекта;
в)копии нормативных правовых актов Самарской области, муниципальных образованийСамарской области, которыми первоначально была предусмотрена реализацияинвестиционного проекта, начиная с года финансирования мероприятий по нему допериода проведения оценки целесообразности завершения строительства объектакапитального строительства;
г)информацию о выделенных бюджетных ассигнованиях с указанием фактическипроизведенных затрат по объекту капитального строительства по годам (в разрезеисточников финансирования);
д)копию задания на проектирование объекта капитального строительства,планируемого к созданию в ходе реализации инвестиционного проекта;
е)копии правоустанавливающих документов на земельный участок, в случае ихотсутствия - копии решений о предварительном согласовании места размещенияобъекта капитального строительства, планируемого к созданию в ходе реализацииинвестиционного проекта (не представляются в отношении объектов, по которымстроительство не начато);
ж)копии разрешений на строительство объектов капитального строительства,планируемых к созданию в ходе реализации инвестиционного проекта (непредставляются в отношении объектов, по которым строительство не начато);
з)копии положительного заключения государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий в случае, если проектнаядокументация по объекту капитального строительства и результаты инженерныхизысканий подлежат государственной экспертизе в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;
и)копию положительного заключения о достоверности сметной стоимости объектовкапитального строительства, планируемых к созданию в ходе реализацииинвестиционного проекта.
3.8.2.2.В случае списания затрат на строительство и (или) реконструкцию объектов,которые в силу норм бюджетного законодательства не предполагаются к оформлениюв собственность Самарской области и (или) по которым проведены мероприятия пооформлению в собственность Самарской области доли в объектах капитальногостроительства:
а)заявление о списании затрат;
б)информацию о выделенных бюджетных ассигнованиях с указанием фактическипроизведенных затрат по годам (в разрезе источников финансирования);
в)копии соглашений (договоров) о порядке финансирования и освоения капитальныхвложений;
г)копии платежных поручений, подтверждающих расходы областного бюджета по объектукапитального строительства;
д)копию нормативного правового акта, определяющего переходные положения, устанавливающиеосуществление бюджетных инвестиций из областного бюджета (представляется вотношении объектов, включенных в перечень объектов капитального строительства,не относящихся к собственности Самарской области или не предполагающихся коформлению в собственность Самарской области, финансируемых за счет бюджетныхинвестиций областного бюджета);
е)документы, подтверждающие проведение мероприятий по оформлению в собственностьСамарской области доли в объекте капитального строительства (вступивший взаконную силу судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требованийорганов государственной власти Самарской области о передаче в собственностьСамарской области доли в праве общей долевой собственности на объект (объекты),затраты по которому(ым) числятся на балансезаявителя).
3.8.2.3.В случае списания затрат на строительство и (или) реконструкцию объектовкапитального строительства, финансирование которых осуществлялось(осуществляется) полностью или частично за счет средств бюджетов всех уровнейбюджетной системы Российской Федерации и которые одновременно числятся на учетеоргана исполнительной власти Самарской области и балансодержателя объектакапитального строительства, наряду с документами, предусмотренными подпунктами "а"- "д" пункта 3.8.2.1 настоящего Порядка:
а)документы, подтверждающие право собственности или иное предусмотренное закономоснование прав балансодержателя на объект капитального строительства;
б)документы, подтверждающие одновременный учет затрат по объекту капитальногостроительства на балансе органа исполнительной власти Самарской области ибалансодержателя.
3.8.3.В случае отсутствия документов, предусмотренных подпунктами "б" -"и" пункта 3.8.2.1, подпунктами "б" - "е" пункта3.8.2.2 и пунктом 3.8.2.3 настоящего Порядка, в письменной форме готовитсяобоснование невозможности представления документов, подтверждающихвозникновение затрат по инвестиционным проектам, с указанием проведенныхмероприятий по восстановлению утраченных документов.
3.8.4.Пакет документов, предусмотренный пунктом 3.8.2 настоящего Порядка, либообоснование невозможности представления документов формируется рабочей группойпо мере необходимости.
3.8.5.Рабочая группа на основании документов, предусмотренных пунктом 3.8.2настоящего Порядка, производит расчет интегральной оценки эффективностиинвестиционного проекта в соответствии с методикой оценки эффективности затратпо незавершенным инвестиционным проектам, направленных на капитальные вложенияпо объектам, которые не передаются в федеральную или муниципальнуюсобственность, финансирование которых осуществлялось (осуществляется) полностьюили частично за счет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы РоссийскойФедерации, согласно приложению 4 к настоящему Порядку (далее - Методика).
3.8.6.По результатам произведенного расчета интегральной оценки эффективностиинвестиционного проекта, предусмотренного пунктом 3.8.5 настоящего Порядка,рабочая группа формирует предложения по списанию затрат.
3.8.7.Основаниями для списания затрат являются:
а)признание неэффективными затрат, произведенных полностью или частично за счетсредств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации,направленных на капитальные вложения в объекты, которые не передаются вфедеральную или муниципальную собственность, и признание объектовнезавершенного строительства бесперспективными в части продолжения работ по ихпроектированию (предпроектных работ), строительству и(или) реконструкции.
Эффективностьзатрат на капитальные вложения оценивается в соответствии с Методикой;
б)несоответствие проектно-сметной документации действующим нормам и правилам приусловии истечения 10 и более лет с даты ее разработки.
3.8.8.Рабочей группой формируется пакет документов, включающий предложения рабочейгруппы, документы, предусмотренные пунктами 3.8.2, 3.8.3 настоящего Порядка, инаправляется на рассмотрение в межведомственную комиссию.
3.8.9.Межведомственная комиссия на основании документов, предусмотренных пунктом3.8.8 настоящего Порядка, проводит оценку эффективности затрат и готовитзаключение о признании бесперспективными в части продолжения строительства и(или) реконструкции объектов, финансирование которых осуществлялось(осуществляется) полностью или частично за счет бюджетных средств, которые непередаются в федеральную или муниципальную собственность, а также о возможностисписания затрат на строительство и реконструкцию объектов, которые в силу нормбюджетного законодательства не предполагаются к оформлению в собственностьСамарской области и (или) по которым проведены мероприятия по оформлению всобственность Самарской области доли в объектах, по форме согласно приложению 5к настоящему Порядку (далее - заключение). Заключение является основанием дляпринятия решения о списании затрат.
3.8.10.На основании заключения ГРБС разрабатывает проект правового акта ПравительстваСамарской области о списании затрат, который согласовывается в установленномпорядке со всеми заинтересованными органами исполнительной власти Самарскойобласти.
3.8.11.Принятый Правительством Самарской области правовой акт является основанием длясписания затрат с баланса заявителя в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации.
3.8.12.Информация о списании затрат с баланса заявителя направляется балансодержателемв министерство экономического развития и инвестиций Самарской области в течение10 дней с момента списания для исключения объекта капитального строительства изПеречня проблемных объектов.
4. Мониторинг работы спроблемными объектами
4.1. Мониторингработы с проблемными объектами осуществляется министерством экономическогоразвития и инвестиций Самарской области на основании пункта 2.1 настоящегоПорядка.
4.2.Результаты мониторинга работы с проблемными объектами рассматриваются назаседаниях межведомственной комиссии.
Приложение1
к Порядку
сокращенияобъемов незавершенного
строительства пообъектам, финансирование
которыхосуществлялось за счет средств
бюджетов всехуровней бюджетной системы
РоссийскойФедерации
Сводная таблицаобъектов незавершенного строительства
по категориям на____________ 20__ года
| N п/п | Наименование балансодержателя | Министерство строительства Самарской области | Министерство экономического развития и инвестиций Самарской области | Профильные органы исполнительной власти Самарской области | Министерство имущественных отношений Самарской области | Профильные органы исполнительной власти Самарской области | Профильные органы исполнительной власти Самарской области | ИТОГО | |||||||
| Объекты незавершенного строительства (текущая стройка) (0 категория) | Объекты незавершенного строительства, по которым производились строительные работы, приостановленные впоследствии в связи с отсутствием финансирования (I категория) | Объекты незавершенного строительства, по которым производились строительные работы, приостановленные впоследствии (II категория) | Объекты, строительство которых завершено, по которым получено разрешение на ввод в эксплуатацию, идет процесс постановки на кадастровый учет и регистрация права собственности Самарской области (III категория) | Объекты, строительство которых завершено, по которым получено разрешение на ввод в эксплуатацию, зарегистрировано право собственности Самарской области, но которые не переданы будущему балансодержателю (IV категория) | Объекты незавершенного строительства, затраты по которым планируются к списанию (V категория) | ||||||||||
| Количество объектов | Фактические расходы на реализацию инвестиционного проекта, рублей | Количество объектов | Фактические расходы на реализацию инвестиционного проекта, рублей | Количество объектов | Фактические расходы на реализацию инвестиционного проекта, рублей | Количество объектов | Фактические расходы на реализацию инвестиционного проекта, рублей | Количество объектов | Фактические расходы на реализацию инвестиционного проекта, рублей | Количество объектов | Фактические расходы на реализацию инвестиционного проекта, рублей | Количество объектов | Фактические расходы на реализацию инвестиционного проекта, рублей | ||
| 1. | | | | | | | | | | | | | | | |
| ВСЕГО | | | | | | | | | | | | | | | |
Переченьобъектов незавершенного строительства (текущая
стройка)
| N п/п | Профильные органы исполнительной власти Самарской области | Балансодержатель | Наименование объекта | Фактические расходы на реализацию инвестиционного проекта, рублей | Год начала реализации инвестиционного проекта | Предыдущий период | Текущее состояние (проектно-изыскательские работы, строительно-монтажные работы) | Примечание |
| 1. | | | | | | | | |
| 2. | | | | | | | | |
| 3. | | | | | | | | |
| Итого | | | | | | | | |
Переченьобъектов незавершенного строительства, по которым
производилисьстроительные работы, приостановленные
впоследствии всвязи с отсутствием финансирования
(I категория)
| N п/п | Профильные органы исполнительной власти Самарской области | Балансодержатель | Наименование объекта | Фактические расходы на реализацию инвестиционного проекта, рублей | Год начала реализации инвестиционного проекта | Предыдущий период | Текущее состояние (проектно-изыскательские работы, строительно-монтажные работы) | Категория проблемного объекта незавершенного строительства | Примечание |
| 1. | | | | | | | | | |
| 2. | | | | | | | | | |
| 3. | | | | | | | | | |
| Итого | | | | | | | | | |
Переченьобъектов незавершенного строительства, по которым
производилисьстроительные работы, приостановленные
впоследствии (IIкатегория)
| N п/п | Профильные органы исполнительной власти Самарской области | Балансодержатель | Наименование объекта | Местонахождение объекта | Площадь/протяженность объекта, кв. м/м | Общая сметная стоимость объекта, рублей | Фактические расходы на реализацию инвестиционного проекта, рублей | Объем средств, необходимый для завершения строительства и ввода в эксплуатацию объекта, рублей | Процент строительной готовности | Разрешение на строительство (номер, дата, срок действия) | Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (номер, дата) | Год приостановки строительно-монтажных работ на объекте | Категория проблемного объекта незавершенного строительства | Предыдущий период | Текущее состояние дел | Предложения по дальнейшим действиям |
| 1. | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 2. | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 3. | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Итого | | | | | | | | | | | | | | | | |
Переченьобъектов, строительство которых завершено,
по которымполучено разрешение на ввод в эксплуатацию, идет
процесспостановки на кадастровый учет и регистрация права
собственностиСамарской области (III категория)
| N п/п | Профильные органы исполнительной власти Самарской области | Балансодержатель | Наименование объекта | Местонахождение объекта | Площадь/протяженность объекта, кв. м/м | Общая сметная стоимость объекта, рублей | Фактические расходы на реализацию инвестиционного проекта, рублей | Разрешение на строительство (номер, дата, срок действия) | Правоустанавливающие документы на земельный участок | Заключение о соответствии объекта (номер, дата) | Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (номер, дата) | Постановка на кадастровый учет | Проблемы регистрации права собственности | Категория проблемного объекта незавершенного строительства | Предыдущий период | Предложения по дальнейшим действиям |
| 1. | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 2. | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 3. | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Итого | | | | | | | | | | | | | | | | |
Переченьобъектов, строительство которых завершено,
по которымполучено разрешение на ввод в эксплуатацию,
зарегистрированоправо собственности Самарской области,
но которые непереданы будущему балансодержателю
(IV категория)
| N п/п | Профильные органы исполнительной власти Самарской области | Балансодержатель | Наименование объекта | Местонахождение объекта | Площадь/протяженность объекта, кв. м/м | Общая сметная стоимость объекта, рублей | Фактические расходы на реализацию инвестиционного проекта, рублей | Разрешение на строительство (номер, дата, срок действия) | Наличие проектно-сметной документации | Наличие положительного заключения экспертизы (номер, дата) | Правоустанавливающие документы на земельный участок | Заключение о соответствии объекта (номер, дата) | Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (номер, дата) | Постановка на кадастровый учет | Регистрация права собственности в Росреестре | Сумма затрат на содержание объекта в год (охрана, водоснабжение, теплоснабжение и т.д.), рублей | Категория проблемного объекта незавершенного строительства | Предыдущий период | Текущее состояние дел | Примечание |
| 1. | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 2. | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| 3. | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
| Итого | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
Переченьобъектов незавершенного строительства, по которым
планируетсясписание затрат (V категория)
| N п/п | Профильные органы исполнительной власти Самарской области | Балансодержатель | Наименование объекта | Фактические расходы на реализацию инвестиционного проекта, рублей | Стадия выполнения работ | Год начала реализации инвестиционного проекта | Наличие проектно-сметной документации | Наличие положительного заключения экспертизы | Целесообразность строительства объекта | Причины целесообразности строительства объекта/списания затрат | Предложения по дальнейшим действиям (списание, корректировка, сохранение) | Предыдущий период | Категория проблемного объекта незавершенного строительства |
| 1. | | | | | | | | | | | | | |
| 2. | | | | | | | | | | | | | |
| 3. | | | | | | | | | | | | | |
| Итого | | | | | | | | | | | | | |
Приложение2
к Порядку
сокращенияобъемов незавершенного
строительства пообъектам, финансирование
которыхосуществлялось за счет средств
бюджетов всехуровней бюджетной системы
РоссийскойФедерации
ПЕРЕЧЕНЬ
ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ,
ОТВЕТСТВЕННЫХ ЗА СОКРАЩЕНИЕ ОБЪЕМОВ НЕЗАВЕРШЕННОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА
| N п/п | Категория объекта незавершенного строительства | Ответственный орган исполнительной власти |
| 1. | I категория | Министерство экономического развития и инвестиций Самарской области |
| 2. | II категория | Профильные органы исполнительной власти Самарской области; главный распорядитель бюджетных средств |
| 3. | III категория | Министерство имущественных отношений Самарской области; главный распорядитель бюджетных средств |
| 4. | IV категория | Профильные органы исполнительной власти Самарской области; главный распорядитель бюджетных средств |
| 5. | V категория | Профильные органы исполнительной власти Самарской области; главный распорядитель бюджетных средств |
Приложение3
к Порядку
сокращенияобъемов незавершенного
строительства пообъектам, финансирование
которыхосуществлялось за счет средств
бюджетов всехуровней бюджетной системы
РоссийскойФедерации
Оценкацелесообразности завершения строительства объекта
незавершенногостроительства
| N п/п | Критерий оценки | Плановый показатель | Соответствие действующим нормам | ||
| Раздел I. Исходные данные объекта незавершенного строительства | |||||
| 1. | Технико-экономические показатели | | | ||
| 1.1. | Мощность | | | ||
| 1.2. | Площадь застройки | | | ||
| 1.3. | Общая площадь здания | | | ||
| 1.4. | Этажность | | | ||
| 1.5. | Высота здания | | | ||
| 1.6. | Строительный объем | | | ||
| 2. | Земельный участок | | | ||
| 2.1. | Кадастровый номер | | | ||
| 2.2. | Площадь земельного участка | | | ||
| 2.3. | Вид разрешенного использования | | | ||
| 3. | Разрешение на строительство | | | ||
| 3.1. | Срок действия разрешения на строительство | | | ||
| 3.2. | Год ввода объекта в эксплуатацию | | | ||
| 4. | Проектно-сметная документация | | | ||
| 4.1. | Положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (дата, номер) | | | ||
| 4.2. | Положительное заключение государственной экспертизы государственного автономного учреждения Самарской области о достоверности стоимости проектно-изыскательских работ | | | ||
| 4.3. | Анализ соответствия параметров объекта техническому заданию | | | ||
| 4.4. | Наличие согласованных фасадных решений с главным архитектором Самарской области (города) | | | ||
| Раздел II. Текущее состояние объекта незавершенного строительства | |||||
| 5. | Степень строительной готовности объекта | | | ||
| 5.1. | Соответствие выполненных работ по проектной документации действующим сводам правил по строительству | | | ||
| 5.2. | Техническое состояние строительных конструкций | | | ||
| 5.3. | Наличие обследования строительной лабораторией (наименование фирмы, дата обследования, выводы) | | | ||
| 5.4. | Увязки с ситуацией на прилегающей территории (охранные и санитарные зоны, гаражи и объекты капитального строительства в непосредственной близости) | | | ||
| 5.5. | Учет особых условий местности (влажный грунт, болото и т.д.) | | | ||
| 6. | Сроки строительства (усиления конструкций) объекта | | | ||
| 6.1. | Консервация объекта | | | ||
| 7. | Технологическое присоединение к инженерным сетям (договор, справка) | | | ||
| 7.1. | Электроснабжение | | | ||
| 7.2. | Теплоснабжение | | | ||
| 7.3. | Водоснабжение/канализация | | | ||
| 8. | Наличие замечаний государственной инспекции строительного надзора Самарской области | | | ||
| 8.1. | Программа проверок государственной инспекции строительного надзора Самарской области | | | ||
| 8.2. | Наличие актов проверок государственной инспекции строительного надзора Самарской области | | | ||
| Раздел III. Оценка стоимости завершения строительства объекта незавершенного строительства | |||||
| 9. | Подтверждение потребности реализации инвестиционного проекта (реквизиты письма, подписант) | | | ||
| 10. | Фактически потрачено средств, рублей | | |||
| 11. | Сумма, требуемая для завершения строительства объекта по предварительному расчету стоимости, рублей | | | ||
| 12. | Стоимость строительства, всего (пункт 9 + пункт 10), рублей | | | ||
| 13. | Стоимость нового строительства, рублей | | | ||
| Раздел IV. Дальнейшие шаги по завершению строительства объекта незавершенного строительства | |||||
| 14. | Участники инвестиционного проекта | | |||
| 15. | Основание для реализации инвестиционного проекта | | |||
| 16. | Контрольные сроки инвестиционного проекта | | |||
| 16.1. | Получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации | | |||
| 16.2. | Получение положительного заключения экспертизы на сметную документацию | | |||
| 16.3. | Заключение контракта на строительно-монтажные работы | | |||
| 16.4. | Срок строительно-монтажных работ | | |||
| Вывод: | . | ||||
| Приложение: | 1. Фото объекта. 2. План по оформлению землеотвода. 3. Сравнительная таблица соответствия параметров объекта техническому заданию. 4. Дефектная ведомость. 5. Предварительный расчет стоимости завершения строительства объекта. 6. Предварительный расчет стоимости строительства нового объекта. | ||||
| Руководитель профильного органа исполнительной власти | | | | |
| | | (личная подпись) | | (расшифровка подписи) |
| Руководитель балансодержателя | | | | |
| | | (личная подпись) | | (расшифровка подписи) |
Приложение4
к Порядку
сокращенияобъемов незавершенного
строительства пообъектам, финансирование
которыхосуществлялось за счет средств
бюджетов всехуровней бюджетной системы
РоссийскойФедерации
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗАТРАТ ПО НЕЗАВЕРШЕННЫМИНВЕСТИЦИОННЫМ
ПРОЕКТАМ, ФИНАНСИРОВАНИЕ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЛОСЬ
(ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ) ПОЛНОСТЬЮ ИЛИ ЧАСТИЧНО ЗА СЧЕТСРЕДСТВ
БЮДЖЕТОВ ВСЕХ УРОВНЕЙ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НАПРАВЛЕННЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕВЛОЖЕНИЯ
ПО ОБЪЕКТАМ, КОТОРЫЕ НЕ ПЕРЕДАЮТСЯ В ФЕДЕРАЛЬНУЮ ИЛИ
МУНИЦИПАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ
1. Общие положения
1.1. НастоящаяМетодика предназначена для оценки эффективности затрат по незавершенныминвестиционным проектам (предпроектные работы,проектирование, строительство, реконструкция и техническое перевооружениеобъектов капитального строительства), финансирование которых осуществлялось(осуществляется) полностью или частично за счет средств бюджетов всех уровнейбюджетной системы Российской Федерации, направленных на капитальные вложения пообъектам, которые не передаются в федеральную или муниципальную собственность(далее соответственно - инвестиционный проект, оценка эффективности).
1.2.Оценка эффективности осуществляется путем расчета интегральной оценкиэффективности инвестиционного проекта на основе качественных и количественныхкритериев путем определения балла оценки по каждому из указанных критериев.
2. Состав, порядок определениябаллов оценки качественных
критериев и оценки эффективности на основекачественных
критериев
2.1. Оценкаэффективности на основе качественных критериев (Ч1) рассчитывается по формуле
где б1i - балл оценки i-го качественного критерия;
К1- общее число качественных критериев;
К1НП- число критериев, не применимых к проверяемому инвестиционному проекту.
2.2.Возможные баллы оценки по каждому из качественных критериев определены пунктами2.2.1 - 2.2.8 настоящей Методики.
2.2.1.Наличие потребности в инвестиционном проекте с определением количественных(количественного) показателей (показателя) результатов его осуществления надолгосрочную перспективу.
Балл,равный 1, присваивается инвестиционному проекту, если органом государственнойвласти Самарской области (ведомством), по инициативе которого ранее была начатареализация инвестиционного проекта либо по поручению которого иное учреждениевыступало заказчиком реализации инвестиционного проекта, подтвержденапотребность в дальнейшей реализации ранее начатого инвестиционного проекта собоснованием экономической целесообразности, объема и сроков реализации, даначеткая формулировка конечных социально-экономических результатов реализацииинвестиционного проекта и определены (определен) характеризующие(характеризующий) их количественные (количественный) показатели (показатель).
Балл,равный 0, присваивается инвестиционному проекту, если органом государственнойвласти Самарской области (ведомством), по инициативе которого ранее была начатареализация инвестиционного проекта либо по поручению которого иное учреждениевыступало заказчиком реализации инвестиционного проекта, предоставленоаргументированное обоснование отсутствия в изменившихся сценарных условияхэкономики Самарской области потребности (возможности) дальнейшей реализацииранее начатого инвестиционного проекта.
2.2.2.Наличие скорректированного задания на проектирование объекта капитальногостроительства (основание для проектирования, наименование объекта капитальногостроительства, вид строительства, основные технико-экономические характеристикиобъекта капитального строительства, срок и этапы строительства, техническиеусловия для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, а такжеосновные требования технической эксплуатации и технического обслуживания),отвечающего современным требованиям действующего законодательства.
Балл,равный 1, присваивается инвестиционному проекту, если задание на проектированиеобъекта капитального строительства откорректировано с учетом соответствия всехего параметров современным требованиям действующего законодательства пообеспечению санитарно-эпидемиологического режима, пожарной безопасности,энергоэффективности, ресурсосбережения и т.д.
Заданиена проектирование объекта капитального строительства должно содержатьинформацию об обеспеченности его инженерной, транспортной инфраструктурой идолжно быть согласовано с соответствующим его функциональному назначениюотраслевым министерством (ведомством).
Балл,равный 0, присваивается инвестиционному проекту, задание на проектированиекоторого делает невозможным его дальнейшую реализацию в изменившихся условияхразвития строительного процесса.
2.2.3.Наличие правоустанавливающих документов на земельный участок.
Балл,равный 1, присваивается инвестиционному проекту, если имеютсяправоустанавливающие документы на земельный участок, планируемый под размещениеобъекта капитального строительства, создаваемого в ходе реализацииинвестиционного проекта, с неистекшим срокомдействия.
Балл,равный 0, присваивается инвестиционному проекту, если правоустанавливающиедокументы на земельный участок, планируемый под размещение объекта капитальногостроительства, отсутствуют.
2.2.4.Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий в отношении объектакапитального строительства, создаваемого в ходе реализации инвестиционногопроекта, за исключением объекта капитального строительства, в отношениикоторого в установленном законодательством Российской Федерации порядке нетребуется получения заключения государственной экспертизы проектнойдокументации и результатов инженерных изысканий.
Балл,равный 1, присваивается инвестиционному проекту при наличии положительногозаключения государственной экспертизы проектной документации и результатовинженерных изысканий с неистекшим сроком действия вотношении объекта капитального строительства, за исключением объектакапитального строительства, в отношении которого в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке не требуется получениязаключения государственной экспертизы проектной документации и результатовинженерных изысканий.
Балл,равный 0, присваивается инвестиционному проекту при отсутствии положительногозаключения государственной экспертизы проектной документации и результатовинженерных изысканий в отношении объекта капитального строительства.
2.2.5.Наличие положительного заключения о достоверности сметной стоимостистроительства объекта капитального строительства, создаваемого в ходереализации инвестиционного проекта, в отношении которого в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке не требуется получениязаключения государственной экспертизы проектной документации и результатовинженерных изысканий.
Балл,равный 1, присваивается инвестиционному проекту при наличии положительногозаключения экспертизы о достоверности сметной стоимости строительства объектакапитального строительства, создаваемого в ходе реализации инвестиционногопроекта, в отношении которого в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке не требуется получения заключения государственной экспертизыпроектной документации и результатов инженерных изысканий, с неистекшим сроком действия.
Балл,равный 0, присваивается инвестиционному проекту при отсутствии положительногозаключения экспертизы о достоверности сметной стоимости строительства объектакапитального строительства, создаваемого в ходе реализации инвестиционногопроекта, в отношении которого в установленном законодательством РоссийскойФедерации порядке не требуется получения заключения государственной экспертизыпроектной документации и результатов инженерных изысканий, с неистекшим сроком действия.
2.2.6.Соответствие срока действия исходно-разрешительной документации установленнымдействующим законодательством Российской Федерации срокам.
Балл,равный 1, присваивается инвестиционному проекту, если исходно-разрешительнаядокументация по объекту капитального строительства, создаваемому в ходереализации инвестиционного проекта, соответствует установленным действующимзаконодательством срокам ее применения.
Балл,равный 0, присваивается инвестиционному проекту, если исходно-разрешительнаядокументация по объекту капитального строительства, создаваемому в ходереализации инвестиционного проекта, не соответствует установленным действующимзаконодательством срокам ее применения.
2.2.7.Соответствие произведенных предпроектных и проектныхработ действующим нормативным документам Российской Федерации, регулирующимразработку проектно-сметной документации с учетом современных требованийзаконодательства Российской Федерации, норм по обеспечению санитарно-эпидемиологическогорежима, пожарной безопасности, энергоэффективности, ресурсосбережения объектовкапитального строительства.
Балл,равный 1, присваивается инвестиционному проекту при соответствии разработанной предпроектной, проектно-изыскательской и исполнительнойдокументации по объекту капитального строительства, создаваемому в ходереализации инвестиционного проекта, действующим нормативным документамРоссийской Федерации, регулирующим разработку проектно-сметной документации сучетом современных требований законодательства Российской Федерации, норм пообеспечению санитарно-эпидемиологического режима, пожарной безопасности,энергоэффективности, ресурсосбережения объектов капитального строительства.
Балл,равный 0, присваивается инвестиционному проекту при несоответствииразработанной предпроектной, проектно-изыскательскойи исполнительной документации по объекту капитального строительства,создаваемому в ходе реализации инвестиционного проекта, действующим нормативнымдокументам Российской Федерации, регулирующим разработку проектно-сметнойдокументации с учетом современных требований законодательства РоссийскойФедерации, норм по обеспечению санитарно-эпидемиологического режима, пожарнойбезопасности, энергоэффективности, ресурсосбережения объектов капитальногостроительства.
2.2.8.Наличие правоустанавливающих документов на объект капитального строительства,создаваемый в ходе реализации инвестиционного проекта.
Балл,равный 1, присваивается инвестиционному проекту при наличии правоустанавливающихдокументов на объект капитального строительства, создаваемый в ходе реализацииинвестиционного проекта, различной степени строительной готовности - разрешениена строительство, свидетельство о регистрации объекта незавершенногокапитального строительства, документ о консервации объекта капитальногостроительства и другие документы с неистекшим срокомдействия.
Балл,равный 0, присваивается инвестиционному проекту при отсутствииправоустанавливающих документов на объект капитального строительства,создаваемый в ходе реализации инвестиционного проекта, различной степенистроительной готовности - разрешение на строительство, свидетельство орегистрации объекта незавершенного капитального строительства, документ оконсервации объекта незавершенного капитального строительства и другиедокументы с неистекшим сроком действия.
2.3.Возможные значения баллов оценки по каждому из качественных критериев приведеныв приложении 1 к настоящей Методике.
3. Состав, порядок определениябаллов оценки и весовых
коэффициентов количественных критериев и оценки
эффективности на основе количественных критериев
3.1. Оценкаэффективности на основе количественных критериев рассчитывается по формуле
где б2i - балл оценки i-го количественного критерия;
Pi - весовойкоэффициент i-го количественного критерия впроцентах;
К2- общее число количественных критериев.
Суммавесовых коэффициентов по всем количественным критериям составляет 100%.
3.2.Требования к определению баллов оценки по каждому из количественных критериевустановлены пунктами 3.2.1 - 3.2.3 настоящей Методики.
3.2.1.Значения количественных (количественного) показателей (показателя) результатовреализации инвестиционного проекта.
Дляприсвоения балла, равного 1, значения количественных показателей результатовреализации инвестиционного проекта должны отвечать следующим требованиям:
а)наличие показателя (показателей), характеризующего (характеризующих) прямые(непосредственные) результаты реализации инвестиционного проекта (мощностьобъекта, общая площадь объекта, общий строительный объем) с указанием единицизмерения в соответствии с Общероссийским классификатором единиц измерения;
б)наличие не менее одного показателя, характеризующего конечные социально-экономическиерезультаты реализации инвестиционного проекта.
Рекомендуемыеколичественные показатели, характеризующие цель и результаты реализацииинвестиционного проекта, приведены в приложении 2 к настоящей Методике.
3.2.2.Отношение значений фактически произведенных затрат на предпроектныеи проектно-изыскательские работы за счет средств бюджетов всех уровнейбюджетной системы Российской Федерации - по объекту капитального строительства,создаваемому в ходе реализации инвестиционного проекта, к значениям стоимости предпроектных и проектно-изыскательских работ по объектукапитального строительства, создаваемому в ходе реализации инвестиционногопроекта.
Балл,равный 1, присваивается инвестиционному проекту, если значение отношенияфактически произведенных затрат на предпроектные ипроектно-изыскательские работы за счет всех источников финансирования пообъекту капитального строительства, создаваемому в ходе реализацииинвестиционного проекта, к значениям стоимости предпроектныхи проектно-изыскательских работ по объекту капитального строительства,создаваемому в ходе реализации инвестиционного проекта, находится в пределах от0,76 до 1.
Балл,равный 0,5, присваивается инвестиционному проекту, если значение отношенияфактически произведенных затрат на предпроектные ипроектно-изыскательские работы за счет всех источников финансирования пообъекту капитального строительства, создаваемому в ходе реализацииинвестиционного проекта, к значениям стоимости предпроектныхи проектно-изыскательских работ по объекту капитального строительства,создаваемому в ходе реализации инвестиционного проекта, находится в пределах от0,4 до 0,76.
Балл,равный 0, присваивается инвестиционному проекту, если значение отношенияфактически произведенных затрат на предпроектные ипроектно-изыскательские работы за счет средств бюджетов всех уровней бюджетнойсистемы Российской Федерации по объекту капитального строительства,создаваемому в ходе реализации инвестиционного проекта, к значениям стоимости предпроектных и проектно-изыскательских работ по объектукапитального строительства, создаваемому в ходе реализации инвестиционногопроекта, находится в пределах от 0 до 0,4.
3.2.3.Отношение значений фактически произведенных затрат на строительно-монтажныеработы за счет всех источников финансирования по объекту капитальногостроительства, создаваемому в ходе реализации инвестиционного проекта, кзначениям сметной стоимости инвестиционного проекта.
Балл,равный 1, присваивается инвестиционному проекту, если значение отношенияфактически произведенных затрат на строительно-монтажные работы за счет всехисточников финансирования по объекту капитального строительства, создаваемому входе реализации инвестиционного проекта, к значениям сметной стоимостиинвестиционного проекта находится в пределах от 0,83 до 1.
Балл,равный 0,5, присваивается инвестиционному проекту, если значение отношенияфактически произведенных затрат на строительно-монтажные работы за счет всехисточников финансирования по объекту капитального строительства, создаваемому входе реализации инвестиционного проекта, к значениям сметной стоимостиинвестиционного проекта находится в пределах от 0,38 до 0,83.
Балл,равный 0, присваивается инвестиционному проекту, если значение отношенияфактически произведенных затрат на строительно-монтажные работы за счет всехисточников финансирования по объекту капитального строительства, создаваемому входе реализации инвестиционного проекта, к значениям сметной стоимостиинвестиционного проекта находится в пределах от 0 до 0,38.
3.3.Значения весовых коэффициентов количественных критериев в зависимости от типаинвестиционного проекта приведены в приложении 3 к настоящей Методике.
3.4.Возможные значения баллов оценки по каждому из количественных критериевприведены в приложении 4 к настоящей Методике.
4. Интегральная оценкаэффективности
инвестиционного проекта
4.1.Интегральная оценка эффективности инвестиционного проекта (Эинт)определяется как средневзвешенная сумма оценок эффективности на основекачественных и количественных критериев по формуле
Эинт = Ч1 x 0,2 + Ч2x 0,8,
где Ч1 - оценка эффективности на основекачественных критериев;
Ч2- оценка эффективности на основе количественных критериев;
0,2и 0,8 - весовые коэффициенты оценок эффективности на основе качественных иколичественных критериев соответственно.
4.2.Результаты расчета интегральной оценки эффективности инвестиционного проектаоформляются в соответствии с приложением 5 к настоящей Методике.
4.3.При осуществлении оценки эффективности предельное (минимальное) значениеинтегральной оценки эффективности инвестиционного проекта устанавливаетсяравным 30%. Несоответствие числового значения интегральной оценкиустановленному предельному значению свидетельствует о неэффективности затрат,произведенных полностью или частично за счет средств бюджетов всех уровнейбюджетной системы Российской Федерации, направленных на капитальные вложения вобъекты незавершенного строительства, которые не передаются в федеральную илимуниципальную собственность, и о целесообразности признания объектов незавершенногостроительства бесперспективными в части продолжения работ по их проектированию(предпроектных работ), строительству и (или)реконструкции.
Приложение1
к Методике
оценкиэффективности затрат по незавершенным
инвестиционнымпроектам, финансирование
которыхосуществлялось (осуществляется)
полностью иличастично за счет средств
бюджетов всехуровней бюджетной системы
РоссийскойФедерации, направленных на
капитальныевложения по объектам, которые не
передаются в федеральнуюили муниципальную собственность
ОЦЕНКА
СООТВЕТСТВИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА КАЧЕСТВЕННЫМКРИТЕРИЯМ
| N п/п | Наименование критерия | Допустимые баллы оценки | Балл оценки (б1i) | Ссылка на документальные подтверждения |
| 1. | Наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с определением количественного (количественных) показателя (показателей) результатов его осуществления | 1; 0 | | Цель и задачи инвестиционного проекта, количественные показатели результатов его реализации в соответствии с паспортом инвестиционного проекта и обоснованием экономической целесообразности осуществления капитальных вложений |
| 2. | Наличие скорректированного задания на проектирование объекта капитального строительства (основание для проектирования, наименование объекта капитального строительства, вид строительства, основные технико-экономические характеристики объекта капитального строительства, срок и этапы строительства, технические условия для подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, а также основные требования технической эксплуатации и технического обслуживания), отвечающего современным требованиям действующего законодательства | 1; 0 | | Приводится наименование документа, указываются его реквизиты. Документальное подтверждение наличия согласования задания на разработку проектной документации с отраслевым министерством и ведомством Самарской области, по заказу которых были начаты работы |
| 3. | Наличие правоустанавливающих документов на земельный участок | 1; 0 | | Приводится наименование документа, указываются его реквизиты |
| 4. | Наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объекта капитального строительства, за исключением объекта капитального строительства, в отношении которого в установленном законодательством Российской Федерации порядке не требуется получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий | 1; 0 | | Реквизиты положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (в случае ее необходимости согласно законодательству Российской Федерации). В случае если проведение государственной экспертизы проектной документации не требуется - ссылка на соответствующие пункты и подпункты статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации |
| 5. | Наличие положительного заключения экспертизы о достоверности сметной стоимости строительства объекта капитального строительства, создаваемого в ходе реализации инвестиционного проекта, в отношении которого в установленном законодательством Российской Федерации порядке не требуется получения заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий | 1; 0 | | Реквизиты положительного заключения экспертизы о достоверности сметной стоимости проектной документации |
| 6. | Соответствие срока действия исходно-разрешительной документации установленным действующим законодательством Российской Федерации срокам | 1; 0 | | Ссылка на соответствующие положения и нормативные правовые акты, действующие в сфере строительства на территории Российской Федерации |
| 7. | Соответствие произведенных предпроектных и проектных работ действующим нормативным документам Российской Федерации, регулирующим разработку проектно-сметной документации с учетом современных требований законодательства Российской Федерации, норм по обеспечению санитарно-эпидемиологического режима, пожарной безопасности, энергоэффективности, ресурсосбережения объектов капитального строительства | 1; 0 | | Ссылка на соответствующие положения и нормативные правовые акты, действующие в сфере строительства на территории Российской Федерации |
| 8. | Наличие правоустанавливающих документов на объект капитального строительства, создаваемый в ходе реализации инвестиционного проекта | 1; 0 | | Приводится наименование документа, указываются его реквизиты |
Приложение2
к Методике
оценкиэффективности затрат по незавершенным
инвестиционнымпроектам, финансирование
которыхосуществлялось (осуществляется)
полностью иличастично за счет средств
бюджетов всехуровней бюджетной системы
РоссийскойФедерации, направленных на
капитальныевложения по объектам, которые не
передаются вфедеральную или муниципальную собственность
РЕКОМЕНДУЕМЫЕ КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ
| N п/п | Объект капитального строительства | Количественный показатель, характеризующий прямые (непосредственные) результаты инвестиционного проекта |
| 1. | Строительство (реконструкция) объектов здравоохранения, образования, культуры и спорта | Мощность объекта: количество койко-мест, количество посещений в смену Общая площадь здания, кв. м Строительный объем, куб. м |
| 2. | Строительство (реконструкция) зданий и жилых помещений | Общая площадь здания, кв. м Полезная жилая площадь объекта, кв. м Количество квартир |
| 3. | Строительство (реконструкция) объектов коммунальной инфраструктуры и охраны окружающей среды В том числе строительство: | |
| | береговых сооружений для защиты от наводнений, противооползневых сооружений | Общая площадь (объем) объекта, кв. м (куб. м), протяженность (пог. м) Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения |
| | объектов коммунальной инфраструктуры (объектов водоснабжения, водоотведения, тепло-, газо- и электроснабжения) | Мощность объекта в соответствующих натуральных единицах измерения Размерные и иные характеристики объекта (газопровода-отвода - км, давление; электрических сетей - км, напряжение и т.п.) |
| 4. | Сортировка, переработка и утилизация твердых бытовых отходов | Мощность объекта: объем переработки твердых бытовых отходов, тонн в сутки (год) |
| 5. | Строительство (реконструкция) инфраструктуры инновационной системы "Инфраструктура коммерциализации инноваций" (особые экономические зоны, технопарки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы) | Общая площадь объекта, кв. м Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения |
| 6. | Строительство (реконструкция) объектов транспортной инфраструктуры | Эксплуатационная длина путей сообщения общего пользования, км Иные размерные характеристики объекта в соответствующих единицах измерения |
Приложение3
к Методике
оценкиэффективности затрат по незавершенным
инвестиционнымпроектам, финансирование
которыхосуществлялось (осуществляется)
полностью иличастично за счет средств
бюджетов всехуровней бюджетной системы
РоссийскойФедерации, направленных на
капитальныевложения по объектам, которые не
передаются вфедеральную или муниципальную собственность
ЗНАЧЕНИЯ ВЕСОВЫХ КОЭФФИЦИЕНТОВ
КОЛИЧЕСТВЕННЫХ КРИТЕРИЕВ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ТИПА
ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА
| N п/п | Наименование количественного критерия | Строительство (реконструкция) объектов капитального строительства, % |
| 1. | Значения количественных (количественного) показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта | 10 |
| 2. | Отношение значений фактически произведенных затрат на предпроектные и проектно-изыскательские работы за счет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации по объекту капитального строительства, создаваемому в ходе реализации инвестиционного проекта, к значениям стоимости предпроектных и проектно-изыскательских работ по объекту капитального строительства, создаваемому в ходе реализации инвестиционного проекта | 25 |
| 3. | Отношение значений фактически произведенных затрат на строительно-монтажные работы за счет всех источников финансирования по объекту капитального строительства, создаваемому в ходе реализации инвестиционного проекта, к значениям сметной стоимости инвестиционного проекта | 65 |
| | Итого | 100 |
Приложение4
к Методике
оценкиэффективности затрат по незавершенным
инвестиционнымпроектам, финансирование
которыхосуществлялось (осуществляется)
полностью иличастично за счет средств
бюджетов всехуровней бюджетной системы
РоссийскойФедерации, направленных на
капитальныевложения по объектам, которые не
передаются вфедеральную или муниципальную собственность
ОЦЕНКА
СООТВЕТСТВИЯ ИНВЕСТИЦИОННОГО ПРОЕКТА КОЛИЧЕСТВЕННЫМ
КРИТЕРИЯМ
| N п/п | Наименование количественного критерия | Допустимые баллы оценки | Балл оценки (62i) | Весовой коэффициент критерия (pi), % | Средневзвешенный балл (62i x pi), % | Ссылки на документальные подтверждения |
| 1. | Значения количественных (количественного) показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта | 1; 0 | | | | Значения количественных (количественного) показателей (показателя) результатов реализации инвестиционного проекта в соответствии с паспортом проекта |
| 2. | Отношение значений фактически произведенных затрат на предпроектные и проектно-изыскательские работы за счет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации по объекту капитального строительства, создаваемому в ходе реализации инвестиционного проекта, к значениям стоимости предпроектных и проектно-изыскательских работ по объекту капитального строительства, создаваемому в ходе реализации инвестиционного проекта | 1; 0,5; 0 | | | | Основные сведения и технико-экономические показатели по ранее начатым заявителем инвестиционным проектам либо по проектам-аналогам, реализуемым (реализованным) на территории Российской Федерации, в части предпроектных и проектно-изыскательских работ. Отражение в соответствующих главах сводного сметного расчета сформировавшейся стоимости фактически произведенных видов работ и затрат по предпроектным и проектно-изыскательским работам |
| 3. | Отношение значений фактически произведенных затрат на строительно-монтажные работы за счет всех источников финансирования по объекту капитального строительства, создаваемому в ходе реализации инвестиционного проекта, к значениям сметной стоимости инвестиционного проекта | 1; 0,5; 0 | | | | Основные сведения и технико-экономические показатели по ранее начатым заявителем инвестиционным проектам либо по проектам-аналогам, реализуемым (реализованным) на территории Российской Федерации, в части строительно-монтажных работ. Отражение в соответствующих главах сводного сметного расчета сформировавшейся стоимости фактически произведенных видов работ и затрат по строительно-монтажным работам |
Приложение5
к Методике
оценкиэффективности затрат по незавершенным
инвестиционнымпроектам, финансирование
которыхосуществлялось (осуществляется)
полностью иличастично за счет средств
бюджетов всехуровней бюджетной системы
РоссийскойФедерации, направленных на
капитальныевложения по объектам, которые не
передаются вфедеральную или муниципальную собственность
| Расчет интегральной оценки эффективности инвестиционного проекта | ||
| | ||
| Наименование проекта | . | |
| Форма реализации инвестиционного проекта (новое строительство, реконструкция) | ||
| . | ||
| Заявитель | . | |
| N п/п | Наименование показателя оценки эффективности | Оценка эффективности | Весовой коэффициент |
| 1. | Оценка эффективности на основе качественных критериев (Ч1) | | 0,2 |
| 2. | Оценка эффективности на основе количественных критериев (Ч2) | | 0,8 |
| 3. | Интегральная оценка эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения (Эинт) | Эинт = Ч1 x 0,2 + Ч2 x 0,8 | 1,0 |
Приложение5
к Порядку
сокращенияобъемов незавершенного
строительства пообъектам, финансирование
которыхосуществлялось за счет средств
бюджетов всехуровней бюджетной системы
РоссийскойФедерации
| ЗАКЛЮЧЕНИЕ межведомственной комиссии при Правительстве Самарской области по принятию решений о списании затрат на незавершенное строительство по объектам, которые не передаются в федеральную или муниципальную собственность и признаются бесперспективными в части продолжения строительства и (или) реконструкции, а также затрат на строительство и (или) реконструкцию объектов, которые в силу норм бюджетного законодательства не предполагаются к оформлению в собственность Самарской области и (или) по которым проведены мероприятия по оформлению в собственность Самарской области доли в объектах недвижимости | |
| | |
| Межведомственная комиссия при Правительстве Самарской области по принятию решений о списании затрат на незавершенное строительство по объектам, которые не передаются в федеральную или муниципальную собственность и признаются бесперспективными в части продолжения строительства и (или) реконструкции, а также затрат на строительство и (или) реконструкцию объектов, которые в силу норм бюджетного законодательства не предполагаются к оформлению в собственность Самарской области и (или) по которым проведены мероприятия по оформлению в собственность Самарской области доли в объектах недвижимости, произвела оценку эффективности затрат на основании исходных данных для расчета интегральной оценки, произведенной в соответствии с Методикой оценки эффективности затрат по незавершенным инвестиционным проектам, финансирование которых осуществлялось (осуществляется) полностью или частично за счет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, направленных на капитальные вложения по объектам, которые не передаются в федеральную или муниципальную собственность. | |
| В результате произведенной оценки эффективности затрат по инвестиционным проектам | |
| | |
| (наименование инвестиционного проекта, сумма затрат) | |
| было установлено, что интегральная оценка эффективности затрат составляет __________ процентов, что соответствует/не соответствует предельному (максимальному) значению интегральной оценки, установленному пунктом 4.3 Методики оценки эффективности затрат по незавершенным инвестиционным проектам, финансирование которых осуществлялось (осуществляется) полностью или частично за счет средств бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, направленных на капитальные вложения по объектам, которые не передаются в федеральную или муниципальную собственность. | |
| Вывод: | |
| | |
| | |
| . | |
| Председатель межведомственной комиссии | | | | |
| | | (личная подпись) | | (расшифровка подписи) |