Решение Губернской Думы от 14.04.1998 № 58
О Положении об организации аварийно - спасательных работ на территории Самарской области при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
САМАРСКАЯ ГУБЕРНСКАЯ ДУМА РЕШЕНИЕ от 14 апреля 1998 г. N 58 Утратилo силу - Постановление Губернской Думы от 29.09.2004 г. N 1248 О ПОЛОЖЕНИИ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО - СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА Рассмотрев Положение об организации и проведенииаварийно- спасательных работ на территории Самарской области привозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, представленное Губернатором Самарской области, и всоответствии со статьей 87 Устава Самарской области, СамарскаяГубернская Дума решила: Принять Положение об организации аварийно - спасательных работ натерритории Самарской области при возникновении чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера. (Приложение). Председатель Думы Л.И.КОВАЛЬСКИЙ Приложение к решению Самарской Губернской Думы от 14 апреля 1998 г. N 58 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИИ АВАРИЙНО - СПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА 1. Общие положения Настоящее Положение определяет порядок организации и проведенияаварийно - спасательных работ (далее АСР) при возникновениичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера натерритории Самарской области. АСР на объектах (территориях), подвергшихся воздействию аварий,катастроф или иных стихийных бедствий, осуществляются в целях спасенияжизни и сохранения здоровья людей, снижения размеров ущерба окружающейприродной среде и материальных потерь, а также для локализации зончрезвычайных ситуаций, прекращения действия характерных для нихопасных факторов. АСР характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни издоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной ихподготовки и оснащения. В зависимости от вида, масштабов и характерачрезвычайной ситуации АСР проводятся силами специальных штатных,нештатных формирований, в т. ч. формирований гражданской обороны,создаваемых на предприятиях, в учреждениях и организациях независимоот их организационно - правовой формы собственности. Привлечение дополнительных сил и средств производится надоговорной основе по решению руководителя работ по ликвидациичрезвычайной ситуации в соответствии с распоряжением Губернатораобласти, руководителя органа местного самоуправления. 2. Организация проведения аварийно - спасательных работ Общее руководство проведением АСР на объекте (территории)осуществляет комиссия по чрезвычайным ситуациям (далее КЧС) объекта(территории). Непосредственный руководитель АСР назначается председателем КЧС,которому подчиняются оперативная группа КЧС и все подразделения,участвующие в проведении работ на объекте (территории). Руководитель АСР обязан: - установить связь с руководителями объекта (территории) иуточнить с их помощью наличие опасных мест (мест расположениявзрывчатых и сильнодействующих ядовитых веществ, горюче - смазочныхматериалов и др.), предполагаемые места нахождения пострадавших ивозможные пути доступа к ним; - произвести разведку и оценить обстановку в месте проведенияспасательных работ; - поставить задачи подразделениям, организовать взаимодействиемежду ними, обеспечить выполнение задач и соблюдение установленных мербезопасности; - непрерывно следить за изменением обстановки в ходе проведенияАСР и принимать соответствующие решения, при необходимости вызыватьдополнительные силы, средства и организовать их встречу и расстановку; - создать резерв сил и средств, организовать их посменную работу,питание и отдых; - организовать пункты сбора пострадавших и оказание иммедицинской помощи; - по окончании работ лично убедиться в их завершении и определитьпорядок убытия формирований и взаимодействующих служб к местамквартирования. 3. Проведение аварийно - спасательных работ АСР включают в себя следующие виды работ: - разведку (рекогносцировку) объектов (территорий), гдепланируется проведение работ; - проведение поисковых работ по обнаружению пострадавших людей,оказание им первой медицинской помощи и вывод (вынос) их в безопасноеместо; - выполнение аварийных работ по локализации и ликвидации факторовчрезвычайной ситуации опасных для жизни и здоровья людей и проведениеработ по извлечению пострадавших, оказание им первой медицинскойпомощи и вывод (вынос) их в безопасное место. 3.1. Разведка. До ввода аварийно - спасательных формирований на объект(территорию), при необходимости, проводится комплексная (инженерная,радиационная, химическая, бактериологическая и биологическая)разведка. После проведения разведки проводится рекогносцировка объекта(территории) с определением объемов и способов ведения аварийно -спасательных работ, необходимых для этого сил и средств. К рекогносцировке в обязательном порядке привлекаютсяруководители подразделений аварийно - спасательных работ. Объект (территория), в случае необходимости, разбивается научастки проведения работ. Разведка объекта (территории), где планируется проведение АСР,должна установить: - вид опасных факторов чрезвычайной ситуации, сложившихся наобъекте (территории), способы их локализации и ликвидации; - места нахождения и количество пострадавших, приемы и способы ихспасения; - необходимое количество и тип аварийно - спасательной техники иоборудования для проведения работ; - состав и численность аварийно - спасательных групп; - наличие участков, опасных для работы спасателей по причинамвозможных взрывов, пожара, обрушения конструкций, истечениясильнодействующих ядовитых веществ, электросетей под высокимнапряжением и других опасностей; - возможность использования для проведения работ искусственных иестественных водоемов, расположенных в местах проведения АСР; - состояние подъездных путей. 3.2. Проведение поисковых работ по обнаружению пострадавшихлюдей. Поиск мест нахождения людей в завалах производится сиспользованием: - информации руководителей объекта, непосредственных свидетелейчрезвычайной ситуации; - специально подготовленных поисковых собак; - специальных поисковых приборов и инструментов; - простукивания и прослушивания завалов. Установленные места нахождения людей обозначаются указками и обэтом извещаются все спасатели, работающие на данном участке. 3.3. Выполнение аварийных работ по локализации и ликвидациифакторов чрезвычайной ситуации опасных для жизни и здоровья людей ипроведение работ по извлечению пострадавших. Приемы и способы выполнения работ по извлечению пострадавшихзависят от состояния объекта, подвергшегося разрушению, и сведений околичестве и местах нахождения в нем пострадавших. Руководителем АСР объект разбивается на участки (секторы) сназначением на них руководителей работ, которые координируют действиявыделенных в их подчинение подразделений. Непосредственное руководствоподразделениями осуществляют их штатные руководители. При наличии сведений о нахождении под завалами или в уцелевшихпомещениях (зданиях) людей, основной задачей аварийно - спасательныхподразделений является их поиск и спасение. Как правило, на одном участке спасательные работы проводятся отначала до полного завершения одним составом спасателей в одну смену, апри большом объеме работ - в несколько смен. Вся информация о ходеспасательных работ передается по смене. Инженерная техника для разборки завала над установленным местомнахождения людей применяется в исключительных случаях с обеспечениемстраховки от возможного падения поднимаемых и перемещаемыхконструкций. Руководителем АСР одновременно организуются первоочередныеаварийные работы по ликвидации очагов горения, недопущению взрывапаров газовоздушных смесей, истечения сильнодействующих ядовитыхвеществ и другие работы по локализации и ликвидации факторовчрезвычайной ситуации опасных для жизни и здоровья людей.