Постановление Губернатора Самарской области от 18.03.2004 № 64
Об утверждении Положения о министерстве управления финансами Самарской области
ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18.03.2004 N 64 Об утверждении Положения о министерстве управления финансами Самарской области (В редакции Постановлений Губернатора Самарской областиот 22.07.2005 г. N 193; от 06.06.2008 г. N 66) В соответствии с подпунктом "т" статьи 95 Устава (ОсновногоЗакона) Самарской области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве управленияфинансами Самарской области. 2. Признать утратившими силу постановление Губернатора Самарскойобласти от 09.02.2001 N 31 "Об утверждении Положения о департаментеуправления финансами Администрации Самарской области", постановлениеГубернатора Самарской области от 25.03.2002 N 84 "О внесении измененийи дополнений в постановление Губернатора области от 09.02.2001 N 31"Об утверждении Положения о департаменте управления финансамиАдминистрации Самарской области", постановление Губернатора Самарскойобласти от 17.04.2003 N 128 "О внесении изменений и дополнений вПоложение о департаменте управления финансами Администрации Самарскойобласти, утвержденное постановлением Губернатора области от 09.02.2001N 31". 3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. Губернатор Самарской области К.А. Титов УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Самарской области от 18.03.2004 N 64 ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Губернатора Самарской областиот 22.07.2005 г. N 193; от 06.06.2008 г. N 66) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Министерство управления финансами Самарской области (далее -Министерство) является органом исполнительной власти Самарскойобласти. обеспечивающим проведение в пределах своих полномочийфинансовую, бюджетную и налоговую политику Самарской области икоординирующим деятельность в этой сфере иных органов исполнительнойвласти Самарской области. Министерство является финансовым органом Самарской области,органом, исполняющим областной бюджет, финансовым контрольным органомСамарской области. Министерство является уполномоченным органом Самарской области,представляющим в делах о банкротстве и процедурах банкротстватребования Самарской области по денежным обязательствам, связанным спредоставлением государственных гарантий Самарской области, бюджетныхкредитов, инвестиционных налоговых кредитов, налоговых кредитов,отсрочек или рассрочек по уплате налогов и сборов. (В редакцииПостановления Губернатора Самарской области от 22.07.2005 г. N 193) Министерство является правопреемником департамента управленияфинансами Администрации Самарской области. 1.2. На Министерство возлагается решение следующих задач: исполнение областного бюджета, составление отчета об исполненииобластного бюджета и консолидированного бюджета Самарской области; обеспечение сбалансированности областного бюджета; управление государственным долгом Самарской области; организация бюджетного учета в Самарской области; осуществление в пределах своих полномочий государственногофинансового контроля. 1.3. Министерство является юридическим лицом, имеет на правеоперативного управления имущество, самостоятельный баланс и смету,гербовые печати с изображением Государственного герба РоссийскойФедерации, наименованием Министерства, наименованиями территориальныхподразделений Министерства, печати, штампы, бланки, необходимые дляосуществления деятельности Министерства, а также открытые вустановленном порядке используемые для обеспечения деятельностиМинистерства и его территориальных подразделений счета в учрежденияхЦентрального банка Российской Федерации, а в случаях, установленныхбюджетным законодательством Российской Федерации - в иных кредитныхорганизациях. (В редакции Постановления Губернатора Самарской областиот 22.07.2005 г. N 193) Финансирование Министерства осуществляется за счет средствобластного бюджета. 1.4. Министерство в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральным законодательством.Уставом (Основным Законом) Самарской области, законами Самарскойобласти, постановлениями и распоряжениями Губернатора Самарскойобласти и Правительства Самарской области, иными нормативнымиправовыми актами Самарской области, настоящим Положением, а такжеРегламентом деятельности Министерства. 1.5. Местонахождение Министерства: г. Самара, ул.Молодогвардейская, д.210. 2. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ МИНИСТЕРСТВА 2.1. В ведении Министерства находятся: бюджетное устройство и бюджетный процесс в Самарской области; межбюджетные отношения с участием Самарской области, в том числеосуществление в пределах своих полномочий взаимодействия с органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, инымиорганами, юридическими лицами и гражданами по вопросам реализации натерритории Самарской области финансовой, бюджетной и налоговойполитики Самарской области; оказание организационно-методической помощи органамисполнительной власти Самарской области, органам местногосамоуправления по вопросам компетенции Министерства; взаимодействие с Министерством финансов Российской Федерации иего территориальными органами в Самарской области, территориальныморганом Федеральной налоговой службы Российской Федерации в Самарскойобласти, управлением Центрального банка Российской Федерации поСамарской области, Самарской Губернской Думой, органами исполнительнойвласти Самарской области, органами местного самоуправления Самарскойобласти, иными органами, кредитными, страховыми, аудиторскимиорганизациями, иными юридическими лицами, по вопросам компетенцииМинистерства; подготовка предложений по совершенствованию финансовой,налоговой, бюджетной политики Самарской области, в том числе бюджетнойсистемы Самарской области, по совершенствованию межбюджетных отношенийс муниципальными образованиями Самарской области, по финансовомуоздоровлению экономики, по установлению льготного налогообложения дляотдельных категорий налогоплательщиков; осуществление в пределах своих полномочий мер по мобилизационнойподготовке; информационно-аналитическое сопровождение исполнения областногобюджета; рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан в сроки,установленные действующим законодательством, осуществление приемаграждан по вопросам, находящимся в компетенции Министерства. 2.2. В рамках закрепленных предметов ведения Министерствонаделяется следующими полномочиями: 1) непосредственно составляет проект областного бюджета; 2) составляет сводную бюджетную роспись и после ее утверждения вустановленном порядке доводит показатели сводной бюджетной росписи доглавных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетныхсредств; 3) в установленном порядке определяет, утверждает и доводит доглавных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средствлимиты бюджетных обязательств; 4) в соответствии с бюджетным законодательством совершаетрасходование средств областного бюджета; 5) организует и ведет учет исполнения областного иконсолидированного бюджетов Самарской области; 6) готовит отчет об исполнении областного бюджета; 7) регистрирует заимствования государственных унитарныхпредприятий Самарской области у третьих лиц; 8) ведет реестр задолженности государственных унитарныхпредприятий Самарской области; 9) открывает лицевые счета главных распорядителей, распорядителейи получателей средств областного бюджета, переведенных на казначейскоеисполнение областного бюджета; 10) утверждает генеральные условия эмиссии и обращения ценныхбумаг Самарской области, принимает нормативный правовой акт,содержащий условия эмиссии и обращения государственных ценных бумагСамарской области, принимает решение об эмиссии отдельного выпускагосударственных ценных бумаг Самарской области; 11) от имени Самарской области осуществляет государственныезаимствования Самарской области, а также заключает договоры,обеспечивающие исполнение обязательств заемщика перед Самарскойобластью как кредитором; (В редакции Постановления ГубернатораСамарской области от 06.06.2008 г. N 66) 12) заключает договоры и соглашения о реструктуризациигосударственного долга Самарской области или урегулировании долговыхобязательств Самарской области в иных формах в соответствии сдействующим законодательством; 13) ведет государственную долговую книгу Самарской области; 14) осуществляет платежи по заключенным Правительством Самарскойобласти договорам (соглашениям); 15) предоставляет органам местного самоуправления в Самарскойобласти в порядке и на условиях, предусмотренных законом Самарскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год, бюджетныессуды из областного бюджета на покрытие временных кассовых разрывов,возникающих при исполнении местных бюджетов; 16) организует работу по распределению и использованию средствфедерального бюджета, поступивших в бюджет области; 17) от имени Самарской области участвует в отношениях с органамигосударственной власти Российской Федерации и субъектов РоссийскойФедерации, органами местного самоуправления, юридическими ифизическими лицами, связанными с исполнением областного бюджета; 18) определяет условия и критерии проведения конкурсов средиучастников финансового рынка (кредитных, страховых, лизинговых и иныхорганизаций) для привлечения их к реализации мероприятий, связанных сисполнением областного бюджета; 19) осуществляет в пределах своих полномочий контроль за целевымиспользованием средств областного бюджета; 20) проводит проверки правильности утверждения смет расходов насодержание органов исполнительной власти Самарской области иподведомственных им организаций; 21) осуществляет контроль за исполнением обязательств побюджетным кредитам (ссудам), предоставленным из областного бюджета; 22) осуществляет учет и контролирует правильность принятиябюджетных обязательств получателями средств областного бюджета; 23) осуществляет контроль за соблюдением установленного порядкаведения бухгалтерского учета и отчетности получателями бюджетныхсредств; 24) запрашивает у юридических лиц, органов местногосамоуправления Самарской области материалы, необходимые дляосуществления контроля за своевременным исполнением обязательств передСамарской областью и целевым расходованием средств областного бюджета; 25) проводит документальные ревизии и проверки финансовойдеятельности государственных унитарных предприятий Самарской области,казенных предприятий Самарской области и государственных учрежденийСамарской области, органов исполнительной власти Самарской области,дает обязательные к исполнению предписания по устранению выявленныхнарушений; 26) предоставляет инвестиционные налоговые кредиты, налоговыекредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и сборов в областнойбюджет в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации, с уведомлением налоговых органов и ведениемсоответствующего реестра; 27) выступает в установленных законом случаях в отношениях сорганами государственной власти Российской Федерации и субъектовРоссийской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими ифизическими лицами от имени казны Самарской области; 28) рассматривает обращения федеральных органов исполнительнойвласти (их территориальных подразделений), органов исполнительнойвласти Самарской области и иных субъектов Российской Федерации,органов местного самоуправления в Самарской области и в иных субъектахРоссийской Федерации, иных органов, организаций и граждан по вопросамкомпетенции Министерства и дает на них ответы; 29) запрашивает от участников бюджетного процесса в Самарскойобласти материалы (информацию), необходимые для непосредственногосоставления проекта областного бюджета, прогноза консолидированногобюджета Самарской области и осуществления контроля за исполнениемобластного бюджета, бухгалтерские отчеты и балансы, статистические идругие материалы для осуществления финансово-бюджетного планирования ифинансирования расходов из областного бюджета; 30) отчитывается о результатах своей деятельности передГубернатором Самарской области и Правительством Самарской области; 31) в установленные сроки информирует Министерство финансовРоссийской Федерации об исполнении консолидированного бюджетаСамарской области и областного бюджета; 32) ведет бухгалтерский учет исполнения сметы расходовМинистерства, составляет отчеты об исполнении сметы расходов насодержание Министерства по средствам, полученным из областного бюджетаи внебюджетных источников; 33) от имени Самарской области выступает в суде в рамкахкомпетенции, установленной настоящим Положением, федеральным иобластным законодательством; (В редакции Постановления ГубернатораСамарской области от 26.01.2005 г. N 12) 34) осуществляет иные полномочия финансового органа субъектаРоссийской Федерации, органа, исполняющего бюджет субъекта РоссийскойФедерации, финансового контрольного органа субъекта РоссийскойФедерации. (В редакции Постановления Губернатора Самарской области от26.01.2005 г. N 12) 2.3. В целях реализации своих полномочий Министерство издаетприказы, в том числе носящие нормативный характер, в порядке,установленном Законом Самарской области "О нормативных правовых актахСамарской области". 3. РУКОВОДСТВО И СТРУКТУРА МИНИСТЕРСТВА 3.1. Министерство управления финансами возглавляет министруправления финансами Самарской области (далее - министр), назначаемыйна должность и освобождаемый от должности Губернатором Самарскойобласти . (В редакции Постановления Губернатора Самарской областиот 14.09.2005 г. N 242) 3.2. В структуру Министерства входят министр, заместителиминистра, департамент Министерства, управления как самостоятельныеструктурные подразделения Министерства, управление в составедепартамента Министерства, отделы как самостоятельные структурныеподразделения Министерства, отделы в составе департамента и управленийМинистерства. В структуре Министерства могут быть образованы территориальныеподразделения Министерства, осуществляющие казначейское исполнениеобластного бюджета. (Дополнен - Постановление Губернатора Самарскойобласти от 26.01.2005 г. N 15) 3.3. Министр руководит деятельностью Министерства и егоструктурных подразделений по принципу единоначалия и несетперсональную ответственность за надлежащее исполнение полномочийМинистерства. 3.4. Министр имеет двух заместителей, один из которых являетсяодновременно статс-секретарем Министерства, назначаемых на должность иосвобождаемых от должности Губернатором Самарской области.Руководитель департамента Министерства, руководители управленийМинистерства назначаются на должность и освобождаются от должностиминистром. (В редакции Постановлений Губернатора Самарской областиот 06.06.2008 г. N 66) 3.5. Министр: без доверенности действует от имени Министерства; распределяет обязанности между заместителями министра; вносит в установленном порядке на рассмотрение ГубернатораСамарской области и Правительства Самарской области проектынормативных правовых актов по вопросам компетенции Министерства; утверждает положения о структурных подразделениях Министерства; утверждает положение о материальном стимулированиигосударственных служащих и иных работников Министерства по результатамтрудовой деятельности и положение о развитии материально-техническойбазы Министерства; представляет на утверждение Губернатору Самарской областиструктуру и предельную штатную численность Министерства; (В редакцииПостановления Губернатора Самарской области от 14.09.2005 г. N 242) утверждает смету доходов и расходов на содержание Министерства; осуществляет права и обязанности работодателя в отношениигосударственных служащих и иных работников Министерства, а такжезаключает служебные контракты и дополнительные соглашения к служебнымконтрактам, в том числе с заместителями министра; (В редакцииПостановления Губернатора Самарской области от 06.06.2008 г. N 66) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации иСамарской области о государственной службе вопросы, связанные спрохождением государственной службы в Министерстве; организует работу по повышению квалификации и профессиональногоуровня государственных служащих и иных работников Министерства; применяет к работникам Министерства меры поощрения и налагает наних взыскания в соответствии с действующим законодательством; заключает от имени Министерства договоры и соглашения; выдает от имени Министерства доверенности, в том числе в случаях,когда Министерство действует от имени Самарской области в рамкахкомпетенции, установленной настоящим Положением, федеральным иобластным законодательством; (Дополнен - Постановление ГубернатораСамарской области от 26.01.2005 г. N 12) распределяет денежные средства, предусмотренные дляфинансирования расходов Министерства, в пределах утвержденной сметыдоходов и расходов; издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнениягосударственными служащими и иными работниками Министерства, а такжеработниками подведомственных Министерству организаций; принимает решение о блокировке расходов областного бюджета; осуществляет полномочия, предусмотренные в статье 284.1Бюджетного кодекса Российской Федерации; в установленном порядке один раз в месяц проводит прием гражданпо личным вопросам; осуществляет иные полномочия руководителя Министерства всоответствии с федеральным и (или) областным законодательством. 3.6. Регламент деятельности Министерства утверждаетсяГубернатором Самарской области. (Дополнен - Постановление ГубернатораСамарской области от 14.09.2005 г. N 242) 4. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ МИНИСТЕРСТВА 4.1. Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются впорядке, установленном действующим законодательством. 4.2. При реорганизации, ликвидации Министерства или прекращенииработ с использованием сведений, составляющих государственную тайну,Министерство обеспечивает сохранность этих сведений и их носителейпутём разработки и реализации мероприятий в соответствии стребованиями действующего законодательства в области защитыгосударственной тайны.