Постановление Правительства Самарской области от 14.04.2004 № 13
О территориальной подсистеме Самарской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
ПРАВИТЕЛЬСТВОСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от14 апреля 2004 г. N 13
О территориальной подсистеме Самарской области
единой государственной системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций
(В редакции Постановлений Правительства Самарской области
от 04.06.2013 г. N 243;
от 26.07.2019 г. № 510)
В соответствии сФедеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера", постановлениемПравительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"Правительство Самарской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение о территориальной подсистеме Самарской областиединой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций.
2.Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
Председатель
ПравительстваСамарской области
С.А.СЫЧЕВ
Утверждено
Постановлением
ПравительстваСамарской области
от 14 апреля2004 г. N 13
ПОЛОЖЕНИЕ
ОТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЕ
САМАРСКОЙОБЛАСТИ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯИ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
(В редакции Постановлений Правительства Самарской области
от 04.06.2013 г. N 243;
от 26.07.2019 г. № 510)
1. НастоящееПоложение определяет порядок организации и функционирования территориальнойподсистемы Самарской области единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - территориальная подсистема области).
2.Территориальная подсистема области объединяет органы управления, силы исредства органов исполнительной власти, органов местного самоуправления иорганизаций, в полномочия которых входит решение задач в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, и действует на региональном, муниципальном и объектовом уровнях.
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от 02.05.2006 г. N 40)
Органыисполнительной власти Самарской области осуществляют функции в сфере защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера в соответствии с действующим законодательством, в том числе сПеречнем основных задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера, возложенных на органыисполнительной власти Самарской области.
(абзац введен ПостановлениемПравительства Самарской области от 10.11.2010 г. N 590)
Дляосуществления функций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера органами исполнительной властиСамарской области создаются необходимые нештатные рабочие органы управления(группы, комиссии, службы).
(абзац введен ПостановлениемПравительства Самарской области от 10.11.2010 г. N 590)
3.Территориальная подсистема области создается с целью предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах территории области и состоит иззвеньев, соответствующих административно-территориальному делению Самарскойобласти.
4.На каждом уровне территориальной подсистемы области создаются координационныеорганы, постоянно действующие органы управления, органы повседневногоуправления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов,системы связи и оповещения органов управления и сил территориальной подсистемыобласти, системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и системыинформирования населения о чрезвычайных ситуациях.
Приэтом системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, в том числе системыэкстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновениичрезвычайных ситуаций, создаются на региональном, муниципальном и объектовомуровнях. (В редакции Постановления ПравительстваСамарской области от26.07.2019 г. № 510)
5.Координационными органами территориальной подсистемы области являются:
нарегиональном уровне - областная комиссия по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - областнаякомиссия);
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от 02.05.2006 г. N 40)
намуниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования) -комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности органа местного самоуправления (далее - комиссия органаместного самоуправления);
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от 02.05.2006 г. N 40)
наобъектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации (далее - комиссияорганизации).
6.Образование, реорганизация и упразднение комиссий по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее -комиссии), определение их компетенции, утверждение руководителей иперсонального состава осуществляются соответственно Правительством Самарскойобласти, органами местного самоуправления и организациями. Компетенциякомиссий, а также порядок принятия решений определяются положениями о них илирешениями об их образовании.
Областнуюкомиссию возглавляет первый вице-губернатор - председатель ПравительстваСамарской области.
(В редакции ПостановленийПравительства Самарской области от 02.05.2006 г. N 40 , от01.02.2019 г. № 39)
7.Основными задачами комиссий в соответствии с их компетенцией являются:
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от 02.05.2006 г. N 40)
а)разработка предложений по реализации государственной политики в областипредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарнойбезопасности на территории Самарской области;
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от 02.05.2006 г. N 40)
б)координация деятельности органов управления и сил территориальной подсистемыобласти;
в)обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти,органов исполнительной власти Самарской области, органов местногосамоуправления, организаций при решении задач предупреждения и ликвидациипоследствий чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а такжевосстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунальногохозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры,поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций;
(Подпункт в редакцииПостановления Правительства Самарской области от 02.05.2006 г. N 40)
г)рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны корганизации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидациичрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным законом;
(Подпункт дополнен - Постановление Правительства Самарской области от 02.05.2006 г. N 40)
д)рассмотрение вопросов об организации оповещения и информирования населения очрезвычайных ситуациях. (Подпункт дополнен -Постановление Правительства Самарской области от26.07.2019 г. № 510)
Иныезадачи на соответствующие комиссии могут быть возложены решениями ПравительстваСамарской области, органов местного самоуправления и организаций в соответствиис законодательством Российской Федерации, законодательством Самарской области инормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
8.Постоянно действующими органами управления территориальной подсистемы областиявляются:
нарегиональном уровне - территориальный орган Министерства Российской Федерациипо делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий - орган, специально уполномоченный решать задачи гражданскойобороны и задачи по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайныхситуаций по Самарской области - Главное управление Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий по Самарской области (далее - Главное управлениеМЧС России по Самарской области);
намуниципальном уровне - создаваемые при органах местного самоуправления органы,специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций; (В редакцииПостановления Правительства Самарской области от26.07.2019 г. № 510)
наобъектовом уровне - структурные подразделения организаций, специальноуполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций. (В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от26.07.2019 г. № 510)
Постояннодействующие органы управления территориальной подсистемы области создаются иосуществляют свою деятельность в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
Компетенцияи полномочия постоянно действующих органов управления территориальнойподсистемы области определяются соответствующими положениями о них или уставамиуказанных органов управления.
(Пункт в редакцииПостановления Правительства Самарской области от 02.05.2006 г. N 40)
9.Органами повседневного управления территориальной подсистемы области являются:
нарегиональном уровне - центр управления в кризисных ситуациях Главногоуправления МЧС России по Самарской области, а также центры управления(ситуационно-кризисные центры), информационные центры, дежурно-диспетчерскиеслужбы и другие организации (подразделения), создаваемые федеральными органамиисполнительной власти (их территориальными органами) и органами исполнительнойвласти Самарской области;
намуниципальном уровне - создаваемые в установленном порядке единыедежурно-диспетчерские службы муниципальных образований, а такжедежурно-диспетчерские службы и другие организации (подразделения), создаваемыеорганами местного самоуправления;
наобъектовом уровне - дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).
Органыповседневного управления территориальной подсистемы области создаются дляобеспечения деятельности федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления иорганизаций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,управления силами и средствами, предназначенными и выделяемыми (привлекаемыми)для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществления обменаинформацией и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и осуществляют своюдеятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Компетенцияи полномочия органов повседневного управления территориальной подсистемыобласти определяются соответствующими положениями о них или уставами указанныхорганов управления.
(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от26.07.2019 г. № 510)
9.1.Обеспечение координации деятельности органов повседневного управлениятерриториальной подсистемы области и гражданской обороны (в том числеуправления силами и средствами территориальной подсистемы области, силами исредствами гражданской обороны), организации информационного взаимодействияфедеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной властиСамарской области, органов местного самоуправления и организаций при решениизадач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций игражданской обороны, а также при осуществлении мер информационной поддержкипринятия решений в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций и гражданской обороны в установленном порядке на региональном уровнеосуществляет центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧСРоссии по Самарской области. (Пункт дополнен -Постановление Правительства Самарской области от26.07.2019 г. № 510)
10.Размещение органов повседневного управления территориальной подсистемы областив зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижныхпунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствамисвязи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постояннойготовности к использованию.
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от 02.05.2006 г. N 40)
11.К силам и средствам территориальной подсистемы области относятся специальноподготовленные силы и средства органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления, организаций и общественных объединений, предназначенные ивыделяемые (привлекаемые) для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций.
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от 02.05.2006 г. N 40)
Силыи средства гражданской обороны привлекаются к организации и проведениюмероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций региональногохарактера в порядке, установленном федеральным законом.
(Абзац дополнен -Постановление Правительства Самарской области от 02.05.2006 г. N 40)
12.В состав сил и средств каждого уровня территориальной подсистемы области входятсилы и средства постоянной готовности, предназначенные для оперативногореагирования на чрезвычайные ситуации и проведения работ по их ликвидации(далее - силы постоянной готовности).
Основусил постоянной готовности составляют аварийно-спасательные службы,аварийно-спасательные формирования, иные службы и формирования, оснащенныеспециальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментом, материалами сучетом обеспечения проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ взоне чрезвычайной ситуации в течение не менее 3 суток.
Переченьсил постоянной готовности территориальной подсистемы области утверждаетсяПравительством Самарской области по согласованию с Министерством РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий (далее - МЧС России).
Состави структуру сил постоянной готовности определяют создающие их органыисполнительной власти, органы местного самоуправления, организации иобщественные объединения исходя из возложенных на них задач по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций.
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от 02.05.2006 г. N 40)
13.Координацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательныхформирований на территории Самарской области осуществляет в установленномпорядке Главное управление МЧС России по Самарской области.
Координациюдеятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формированийна территориях муниципальных образований осуществляют органы, специальноуполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органах местногосамоуправления.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Самарской области от 02.05.2006 г. N 40)
14.Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований кликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется:
всоответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций на обслуживаемых указанными службами и формированиями объектах итерриториях; (В редакции Постановления ПравительстваСамарской области от26.07.2019 г. № 510)
(Абзац утратил силу - Постановление Правительства Самарской областиот26.07.2019 г. № 510)
порешению федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительнойвласти Самарской области, органов местного самоуправления, организаций иобщественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанныхслужб и формирований.
Общественныеаварийно-спасательные формирования могут участвовать в соответствии сзаконодательством Российской Федерации в ликвидации чрезвычайных ситуаций идействуют под руководством соответствующих органов управления территориальнойподсистемы области.
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от 02.05.2006 г. N 40)
15.Специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил Российской Федерации,других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в областиобороны, привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке,определяемом Президентом Российской Федерации.
Силыи средства органов внутренних дел Российской Федерации, включая территориальныеорганы, применяются при ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии сзадачами, возложенными на них законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации.
16.Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения вобласти защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляет МЧС России.
17.Готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований креагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидациипроверяется в ходе аттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых впределах своих полномочий Главным управлением МЧС России по Самарской области,органами государственного надзора и контроля, а также федеральными органамиисполнительной власти, органами исполнительной власти Самарской области,органами местного самоуправления и организациями, создающими указанные службы иформирования.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Самарской области от 02.05.2006 г. N 40)
18.Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются:
резервыфинансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера Самарской области;
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от 02.05.2006 г. N 40)
резервыфинансовых и материальных ресурсов органов местного самоуправления иорганизаций.
Порядоксоздания, использования и восполнения резервов финансовых и материальныхресурсов определяется законодательством Российской Федерации, законодательствомСамарской области и нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления и организациями.
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от 02.05.2006 г. N 40)
Номенклатураи объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, атакже контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнениемустанавливаются создающим их органом.
19.Управление территориальной подсистемой области осуществляется с использованиемсистем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническоеобъединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связиобщего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведениеинформации и сигналов оповещения до органов управления, сил территориальнойподсистемы области. (В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от26.07.2019 г. № 510)
(Абзац утратил силу - Постановление Правительства Самарской областиот26.07.2019 г. № 510)
20.Информационное обеспечение в территориальной подсистеме области осуществляетсяс использованием автоматизированной информационно-управляющей системы, представляющейсобой совокупность технических систем, средств связи и оповещения,автоматизации и информационных ресурсов, обеспечивающей обмен данными,подготовку, сбор, хранение, обработку, анализ и передачу информации.
Дляприема сообщений о чрезвычайных ситуациях, в том числе вызванных пожарами,используются единый номер вызова экстренных оперативных служб "112" иномер приема сообщений о пожарах и чрезвычайных ситуациях, назначаемыйфедеральным органом исполнительной власти в области связи. (В редакции Постановления Правительства Самарской области от26.07.2019 г. № 510)
Сбори обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций и обеспечения пожарной безопасности осуществляются федеральнымиорганами исполнительной власти, органами исполнительной власти Самарскойобласти, органами местного самоуправления и организациями в порядке,установленном Правительством Российской Федерации.
Срокии формы представления указанной информации устанавливаются МЧС России посогласованию с Правительством Самарской области.
21.Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций врамках территориальной подсистемы области осуществляется на основе федеральногоплана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,межрегиональных планов взаимодействия субъектов Российской Федерации, а такжепланов действий федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления иорганизаций.
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от 02.05.2006 г. N 40)
Организационно-методическоеруководство планированием действий в рамках единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляет МЧС России.
22.При отсутствии угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах,территориях или акваториях органы управления и силы территориальной подсистемыобласти функционируют в режиме повседневной деятельности.
Решениямивысшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органагосударственной власти) Самарской области, руководителей органов местногосамоуправления и организаций, на территории которых могут возникнуть иливозникли чрезвычайные ситуации либо к полномочиям которых отнесена ликвидациячрезвычайных ситуаций, для соответствующих органов управления и силтерриториальной подсистемы области может устанавливаться один из следующихрежимов функционирования: (В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от26.07.2019 г. № 510)
а)режим повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
б)режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайныхситуаций.
23.Решениями высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительногооргана государственной власти) Самарской области, руководителей органовместного самоуправления и организаций о введении для соответствующих органовуправления и сил территориальной подсистемы области режима повышеннойготовности или режима чрезвычайной ситуации определяются: (В редакции Постановления Правительства Самарской области от26.07.2019 г. № 510)
а)обстоятельства, послужившие основанием для введения режима повышеннойготовности или режима чрезвычайной ситуации;
б)границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, илиграницы зоны чрезвычайной ситуации;
в)силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению иликвидации чрезвычайной ситуации;
г)перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации илиорганизации работ по ее ликвидации;
д)должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждениючрезвычайной ситуации, или руководитель по ликвидации чрезвычайной ситуации. (В редакции Постановления Правительства Самарской области от26.07.2019 г. № 510)
ПравительствоСамарской области, руководители органов местного самоуправления и организацийдолжны информировать население через средства массовой информации и по инымканалам связи о введении на конкретной территории соответствующих режимовфункционирования органов управления и сил территориальной подсистемы области, атакже о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения.
24.При устранении обстоятельств, послуживших основанием для введения насоответствующих территориях режима повышенной готовности или режимачрезвычайной ситуации, должностные лица, указанные в пунктах 22, 23 настоящегоПоложения, отменяют установленные режимы функционирования органов управления исил территориальной подсистемы области. (В редакцииПостановления Правительства Самарской области от26.07.2019 г. № 510)
25.При угрозе возникновения или возникновении региональных, федеральных итрансграничных чрезвычайных ситуаций режимы функционирования органов управленияи сил территориальной подсистемы области могут устанавливаться решениямиПравительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуацийи обеспечению пожарной безопасности.
26.Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силамитерриториальной подсистемы области, являются:
а)в режиме повседневной деятельности:
изучениесостояния окружающей среды, мониторинг опасных природных явлений и техногенныхпроцессов, способных привести к возникновению чрезвычайных ситуаций,прогнозирование чрезвычайных ситуаций, а также оценка ихсоциально-экономических последствий; (В редакцииПостановления Правительства Самарской области от26.07.2019 г. № 510)
сбор,обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарнойбезопасности;
разработкаи реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждениючрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
планированиедействий органов управления и сил территориальной подсистемы области,организация подготовки и обеспечение их деятельности;
подготовканаселения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе к действиямпри получении сигналов экстренного оповещения; (Вредакции Постановления Правительства Самарской области от26.07.2019 г. № 510)
пропагандазнаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций иобеспечения пожарной безопасности;
руководствосозданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсовдля ликвидации чрезвычайных ситуаций;
проведениев пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля вобласти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспеченияпожарной безопасности;
осуществлениев пределах своих полномочий необходимых видов страхования;
проведениемероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурныхценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно вместа постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населенияв чрезвычайных ситуациях;
ведениестатистической отчетности о чрезвычайных ситуациях, участие в расследованиипричин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобныхаварий и катастроф;
б)в режиме повышенной готовности:
усилениеконтроля за состоянием окружающей среды, мониторинг опасных природных явлений итехногенных процессов, способных привести к возникновению чрезвычайныхситуаций, прогнозирование чрезвычайных ситуаций, а также оценка ихсоциально-экономических последствий; (В редакцииПостановления Правительства Самарской области от26.07.2019 г. № 510)
введениепри необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лицорганов управления и сил территориальной подсистемы области на стационарныхпунктах управления;
непрерывныйсбор, обработка и передача органам управления и силам территориальнойподсистемы области данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях,информирование населения о чрезвычайных ситуациях; (Вредакции Постановления Правительства Самарской области от26.07.2019 г. № 510)
принятиеоперативных мер по предупреждению возникновения и развития чрезвычайныхситуаций, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а такжеповышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в чрезвычайныхситуациях;
уточнениепланов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и иныхдокументов; (В редакции Постановления ПравительстваСамарской области от26.07.2019 г. № 510)
приведениепри необходимости сил и средств территориальной подсистемы области в готовностьк реагированию на чрезвычайные ситуации, формирование оперативных групп иорганизация выдвижения их в предполагаемые районы действий;
восполнениепри необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидациичрезвычайных ситуаций;
проведениепри необходимости эвакуационных мероприятий;
в)в режиме чрезвычайной ситуации:
непрерывныйконтроль за состоянием окружающей среды, мониторинг и прогнозирование развитиявозникших чрезвычайных ситуаций, а также оценка их социально-экономическихпоследствий; (В редакции Постановления ПравительстваСамарской области от26.07.2019 г. № 510)
оповещениеруководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительнойвласти Самарской области, органов местного самоуправления и организаций, атакже населения о возникших чрезвычайных ситуациях;
проведениемероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
организацияработ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действийсил и средств территориальной подсистемы области, поддержанию общественногопорядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости вустановленном порядке общественных организаций и населения к ликвидациивозникших чрезвычайных ситуаций;
непрерывныйсбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и входе проведения работ по ее ликвидации;
организацияи поддержание непрерывного взаимодействия федеральных органов исполнительнойвласти, органов исполнительной власти Самарской области, органов местногосамоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайных ситуаций и ихпоследствий;
проведениемероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях;
информированиенаселения о чрезвычайных ситуациях, их параметрах и масштабах, поражающихфакторах, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий,приемах и способах защиты, порядке действий, правилах поведения в зонечрезвычайной ситуации, о правах граждан в области защиты населения и территорийот чрезвычайных ситуаций и социальной защиты пострадавших, в том числе о правеполучения предусмотренных законодательством Российской Федерации выплат, опорядке восстановления утраченных в результате чрезвычайных ситуацийдокументов.
(Абзац дополнен -Постановление Правительства Самарской области от01.02.2019 г. № 39)
27.При введении режима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотреннымв пункте "а" статьи 3 Федерального конституционного закона "Очрезвычайном положении", для органов управления и сил территориальнойподсистемы области устанавливается режим повышенной готовности, а при введениирежима чрезвычайного положения по обстоятельствам, предусмотренным в пункте"б" указанной статьи - режим чрезвычайной ситуации.
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от 02.05.2006 г. N 40)
Врежиме чрезвычайного положения органы управления и силы территориальнойподсистемы области функционируют с учетом особого правового режима деятельностиорганов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций.
27.1.При введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от последствийчрезвычайной ситуации, привлекаемых для предупреждения и ликвидациичрезвычайной ситуации сил и средств территориальной подсистемы области,классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации,а также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельностинаселения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения итерриторий от чрезвычайной ситуации, в соответствии с пунктами 8 и 9 статьи 4.1Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера" устанавливается один изследующих уровней реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее - уровеньреагирования): (В редакции Постановления ПравительстваСамарской области от26.07.2019 г. № 510)
объектовыйуровень реагирования;
местныйуровень реагирования;
региональный(межмуниципальный) уровень реагирования.
(Пункт дополнен -Постановление Правительства Самарской области от 04.06.2013 г. N 243)
27.2.При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а такжепри установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления исил территориальной подсистемы области орган государственной власти илидолжностное лицо, определенные пунктами 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", могут определять руководителя ликвидациичрезвычайной ситуации и принимать дополнительные меры по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с пунктом 5 указаннойстатьи. (В редакции Постановления ПравительстваСамарской области от26.07.2019 г. № 510)
Руководительликвидации чрезвычайной ситуации готовит для органа государственной власти илидолжностного лица, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", предложения о принятии дополнительных мер,предусмотренных абзацем первым настоящего пункта. (Вредакции Постановления Правительства Самарской области от26.07.2019 г. № 510)
Порядокреализации и отмены указанных дополнительных мер по защите населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций определяется МЧС России.
(Пункт дополнен -Постановление Правительства Самарской области от 04.06.2013 г. N 243)
27.3.При отмене режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также приустранении обстоятельств, послуживших основанием для установления уровняреагирования, органом государственной власти или должностным лицом,определенными пунктами 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", отменяются установленные уровни реагирования. (В редакции Постановления Правительства Самарской области от26.07.2019 г. № 510)
(Пункт дополнен -Постановление Правительства Самарской области от 04.06.2013 г. N 243)
28.Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии со следующейустановленной Правительством Российской Федерации классификацией чрезвычайныхситуаций:
локальной- силами и средствами организации;
муниципальной- силами и средствами органа местного самоуправления;
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от 02.05.2006 г. N 40)
межмуниципальнойи региональной - силами и средствами органов местного самоуправления,оказавшихся в зоне чрезвычайных ситуаций и органов исполнительной властиСамарской области;
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от 02.05.2006 г. N 40)
межрегиональнойи федеральной - силами и средствами органов исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от 02.05.2006 г. N 40)
Принедостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном порядкесилы и средства федеральных органов исполнительной власти.
28.1.Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайныхситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители ликвидациичрезвычайных ситуаций.
Руководителиаварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие взоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителейликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителейликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Самарской области, планами действий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций или назначенных органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, руководителямиорганизаций, к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайных ситуаций.
Руководителиликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с органами исполнительнойвласти Самарской области, органами местного самоуправления и организациями, натерриториях которых возникла чрезвычайная ситуация, устанавливают границы зонычрезвычайной ситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, атакже принимают решения по проведению аварийно-спасательных и других неотложныхработ.
Решенияруководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций являются обязательными для всехграждан и организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации.
(Пункт 28.1 дополнен - Постановление Правительства Самарскойобласти от26.07.2019 г. № 510)
29.Финансовое обеспечение функционирования территориальной подсистемы областиосуществляется за счет средств соответствующих бюджетов и собственников(пользователей) имущества в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
Организации,независимо от их организационно-правовых форм, участвуют в ликвидациичрезвычайных ситуаций за счет собственных средств.
Финансированиецелевых программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций иобеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации и законодательствомСамарской области.
(Пункт в редакции Постановления Правительства Самарской области от 02.05.2006 г. N 40)
30.Выпуск материальных ценностей из государственного материального резерва,предназначенных для обеспечения неотложных работ при ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций, осуществляется в соответствии с Федеральным законом"О государственном материальном резерве" и иными нормативными правовымиактами.
31.Порядок организации и осуществления работ по профилактике пожаров инепосредственному их тушению, а также проведения аварийно-спасательных работ,возложенных на пожарную охрану, определяется законодательными и иныминормативными правовыми актами в области пожарной безопасности, в том числетехническими регламентами.
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от 02.05.2006 г. N 40)
Тушениепожаров в лесах осуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации.
Приложение
к Положению
отерриториальной подсистеме
Самарскойобласти единой государственной системы
предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций
ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХЗАДАЧ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ И ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХСИТУАЦИЙ МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОГО И РЕГИОНАЛЬНОГО
ХАРАКТЕРА,ВОЗЛОЖЕННЫХ НА ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
САМАРСКОЙОБЛАСТИ
(Вредакции Постановлений Правительства Самарской области от 04.06.2013 г. N 243;
1. Департаментветеринарии Самарской области
Организацияработы по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера на территории Самарской области (далее - ЧС) в рамкахполномочий, возложенных на департамент ветеринарии Самарской области.
Организацияработы по защите населения от болезней, общих для человека и животных.
Организациявыполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и массовыхнезаразных болезней животных.
Организацияработы по обеспечению безопасности продуктов животноводства вветеринарно-санитарном отношении.
Организацияработ по ликвидации последствий ЧС на объектах, находящихся в ведениидепартамента ветеринарии Самарской области.
Обеспечениепостоянной готовности сил территориальной подсистемы Самарской области единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций(далее - территориальная подсистема Самарской области), создаваемых на базеподведомственных департаменту ветеринарии Самарской области учреждений, кдействиям по ликвидации ЧС.
2. Департаментинформационных технологий и связи
Самарскойобласти
Организациямероприятий по устойчивому функционированию системы связи регионального уровняво всех режимах функционирования территориальной подсистемы Самарской области.
Контрольза организацией работ по ликвидации последствий ЧС на объектах, находящихся введении департамента информационных технологий и связи Самарской области.
Организацияпривлечения сил частных и ведомственных аварийно-спасательных формирований дляучастия в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при ЧС наобъектах, входящих в сферу деятельности департамента информационных технологийи связи Самарской области.
3. Департаментпо вопросам общественной безопасности
Самарскойобласти
Организациявзаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительнойвласти, органами исполнительной власти Самарской области, органами местногосамоуправления и общественными объединениями по вопросам защиты населения итерриторий от ЧС.
Организациядеятельности областной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
Координацияразработки и реализации мероприятий органов исполнительной власти Самарскойобласти по предупреждению и ликвидации загрязнений, обусловленных разливаминефти и нефтепродуктов на территории Самарской области, включая акваторииводоемов, а также подготовку плана по предупреждению и ликвидации разливовнефти и нефтепродуктов в Самарской области.
Обеспечениенормативного правового регулирования мероприятий по защите населения итерриторий Самарской области от ЧС совместно с органом, специальноуполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций по Самарской области.
Организацияработ по обеспечению безопасного содержания объектов и устранению последствийЧС в организациях (на объектах), находящихся в ведении департамента по вопросамобщественной безопасности Самарской области.
Организацияпостоянной готовности сил территориальной подсистемы Самарской области,создаваемых на базе подведомственных департаменту по вопросам общественнойбезопасности Самарской области учреждений, к действиям по ликвидации ЧС.
(Пункт 4 утратил силу -Постановление Правительства Самарской области от26.07.2019 г. № 510)
(Пункт 5 утратил силу -Постановление Правительства Самарской области от26.07.2019 г. № 510)
6. Министерствоздравоохранения Самарской области
Организацияоказания экстренной медицинской помощи населению, пострадавшему в результатеЧС, проведение лечебно-эвакуационных мероприятий.
Организациямедицинского обеспечения на временных пунктах проживания населения,пострадавшего в результате ЧС.
Определениеноменклатуры и необходимого объема медикаментов и имущества медицинскогоназначения резерва материальных ресурсов Самарской области для ликвидации ЧС(далее - областной резерв). Организация доставки медикаментов и имуществамедицинского назначения областного резерва в район ЧС.
Организацияпротивоэпидемических мероприятий в целях предупреждения инфекционныхзаболеваний.
Организацияработ по обеспечению безопасного содержания объектов и ликвидации последствийЧС в организациях (на объектах), находящихся в ведении министерстваздравоохранения Самарской области.
Организацияпостоянной готовности сил территориальной подсистемы Самарской области,создаваемых на базе подведомственных министерству здравоохранения Самарскойобласти учреждений, к действиям по ликвидации ЧС.
7. Министерствосоциально-демографической и
семейнойполитики Самарской области
Организация иосуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего врезультате ЧС.
Организацияучета и размещения населения, оставшегося без жилья, а также при необходимостиорганизация развертывания временных пунктов проживания населения, пострадавшегов результате ЧС.
Организацияработ по обеспечению безопасного содержания объектов и ликвидации последствийЧС в организациях (на объектах), находящихся в ведении министерства социально-демографическойи семейной политики Самарской области.
Обеспечениепостоянной готовности сил территориальной подсистемы Самарской области,создаваемых на базе подведомственных министерству социально-демографической исемейной политики Самарской области учреждений, к действиям по ликвидации ЧС.
8. Министерствокультуры Самарской области
Организациязащиты и эвакуации культурных ценностей при угрозе их безопасности в ЧС.
Организациямероприятий по предотвращению и ликвидации ЧС в местах проведения культурных итуристических мероприятий с массовым пребыванием людей.(В редакции Постановления Правительства Самарской области от26.07.2019 г. № 510)
Организацияработ по обеспечению безопасного содержания объектов и ликвидации последствийЧС в организациях (на объектах), находящихся в ведении министерства культурыСамарской области.
9. Министерствообразования и науки Самарской области
Организацияработ по обеспечению безопасного содержания объектов и ликвидации последствийЧС в организациях (на объектах), находящихся в ведении министерства образованияи науки Самарской области.
Участиев организации мероприятий по предотвращению и ликвидации ЧС в местах проведениямероприятий с массовым пребыванием обучающейся молодежи. (Абзац дополнен - Постановление Правительства Самарской области от26.07.2019 г. № 510)
10. Министерстволесного хозяйства, охраны окружающей
среды иприродопользования Самарской области
Организациятушения лесных пожаров в соответствии с действующим законодательством.
Участиев осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственногоэкологического мониторинга), осуществление государственного экологическогоконтроля на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от формсобственности, находящихся на территории Самарской области, за исключениемобъектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральномугосударственному экологическому контролю.
Участиев обеспечении безопасности гидротехнических сооружений при использовании водныхобъектов и осуществлении природоохранных мероприятий.
Организацияработ по ликвидации последствий ЧС в организациях (на объектах), находящихся введении министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды иприродопользования Самарской области.
Обеспечениепостоянной готовности сил территориальной подсистемы Самарской области,создаваемых на базе подведомственных министерству лесного хозяйства, охраныокружающей среды и природопользования Самарской области организаций иучреждений, к действиям по ликвидации ЧС.
11. Министерствопромышленности и торговли
Самарскойобласти
(В редакции Постановления Правительства Самарской области от26.07.2019 г. № 510)
Организацияработ по ликвидации последствий ЧС на объектах промышленности, трубопроводноготранспорта, а также иных объектах, находящихся в ведении министерствапромышленности и торговли Самарской области.
Организацияпривлечения сил частных и ведомственных аварийно-спасательных формирований дляучастия в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при ЧС наобъектах, входящих в сферу деятельности министерства промышленности и торговлиСамарской области.
Организацияобеспечения населения, пострадавшего в результате ЧС, питанием, в том числе:
определениесостояния предприятий общественного питания в районе ЧС, а также определениенеобходимого количества пунктов питания;
уточнениеимеющегося объема запасов продовольствия на складах в районе ЧС и определениепорядка их пополнения.
Организацияобеспечения населения, пострадавшего в результате ЧС, вещевым имуществом ипредметами первой необходимости, в том числе:
организацияполучения, учета и распределения предметов первой необходимости, поступающих издругих регионов, а также иных источников;
определениемест и порядка выдачи предметов первой необходимости, организация подвижныхпунктов снабжения.
12. Министерствосельского хозяйства и продовольствия
Самарскойобласти
Государственноеуправление в сфере карантина растений, защиты сельскохозяйственных растений ипродукции растительного происхождения от болезней и вредителей.
Организацияработ по эпизоотическому, фитопатологическому и токсикологическому контролю,ликвидации эпизоотии и эпифитотий.
Организацияработ по определению состояния имеющихся мощностей по производству продуктовпитания в районе ликвидации последствий ЧС.
Организацияработ по ликвидации последствий ЧС в организациях (на объектах), находящихся введении министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области.
Обеспечениепостоянной готовности сил территориальной подсистемы Самарской области,создаваемых на базе подведомственных министерству сельского хозяйства ипродовольствия Самарской области организаций и учреждений, к действиям попредназначению.
13. Министерствоспорта Самарской области
Организацияработ по ликвидации последствий ЧС в организациях (на объектах), находящихся введении министерства спорта Самарской области.
Участиев организации мероприятий по предотвращению и ликвидации ЧС в местах проведенияспортивных мероприятий с массовым пребыванием людей.
14. Министерствостроительства Самарской области
Определениеноменклатуры и необходимого объема строительных материалов областного резерва.Организация доставки строительных материалов областного резерва в район ЧС.
Впределах компетенции министерства строительства Самарской области организуетразработку и выполнение необходимых мер по предупреждению и ликвидации ЧС,последствий стихийных бедствий и проведению аварийно-спасательных работ.
Организацияпривлечения сил аварийно-спасательных формирований для участия в проведенииаварийно-спасательных и других неотложных работ при ЧС на объектах, входящих всферу деятельности министерства строительства Самарской области.
15. Министерствоэнергетики и жилищно-коммунального
хозяйстваСамарской области
Организацияработ по ликвидации последствий ЧС на объектах топливно-энергетическогокомплекса и коммунальной инфраструктуры, а также иных объектах, находящихся введении министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарскойобласти.
Организацияпривлечения сил частных и ведомственных аварийно-спасательных формирований дляучастия в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при ЧС наобъектах, входящих в сферу деятельности министерства энергетики ижилищно-коммунального хозяйства Самарской области.
Организацияработ по электроснабжению на объектах проведения аварийно-спасательных и другихнеотложных работ при ЧС, а также во временных пунктах проживания населения,пострадавшего в результате ЧС.
Организацияпроведения мероприятий по захоронению погибших с соблюдением правил,установленных действующим законодательством.
16. Министерствоуправления финансами Самарской области
Осуществлениеполномочий главного распорядителя средств бюджета Самарской области в отношениирезервного фонда Правительства Самарской области для финансового обеспечениянепредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительныхработ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий ЧС.
Организацияработ по обеспечению безопасного содержания объектов (зданий, помещений),находящихся в оперативном управлении, переданных на основании договоров арендыво временное владение, пользование министерству управления финансами Самарскойобласти.
17. Министерствотранспорта и автомобильных дорог
Самарскойобласти
Организацияработ по ликвидации ЧС на объектах автомобильного, железнодорожного, воздушногои речного транспорта.
Организацияперевозок сил и средств территориальной подсистемы области, необходимых дляликвидации ЧС, а также транспортного обеспечения эвакуационных мероприятий.
Организацияпривлечения сил частных и ведомственных организаций (в пределах ихорганизационно-технических возможностей) для участия в проведенииаварийно-спасательных и других неотложных работ при ЧС на объектах, входящих всферу деятельности министерства транспорта и автомобильных дорог Самарскойобласти.
Организацияработ по ликвидации последствий ЧС на объектах, находящихся в веденииминистерства транспорта и автомобильных дорог Самарской области.
(Раздел 18 утратил силу -Постановление Правительства Самарской области от26.07.2019 г. № 510)