Постановление Губернатора Самарской области от 09.09.2004 № 265
Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Самарской области и Регламента деятельности государственной жилищной инспекции Самарской области
ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 09.09.2004 N 265 Утратилo силу - Постановление Губернатора Самарской области от 21.12.2005 г. N 322 Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Самарской области и Регламента деятельности государственной жилищной инспекции Самарской области В соответствии с Федеральным законом "О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственногоконтроля (надзора)" от 08,08.2001 N 134-ФЗ, пунктом "ч" статьи 95Устава (Основного Закона) Самарской области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1, Утвердить прилагаемое Положение о государственной жилищнойинспекции Самарской области и Регламент деятельности государственнойжилищной инспекции Самарской области. 2. Установить предельную численность государственной жилищнойинспекции Самарской области в количестве 61 штатной единицы. 3. Внести изменение в постановление Губернатора Самарской областиот 02.10.2000 N 304 "Об определении перечня органов исполнительнойвласти Самарской области", дополнив пункт 1,2. абзацем следующегосодержания: "государственная жилищная инспекция Самарской области". 4. Признать утратившими силу постановления Губернатора Самарскойобласти от 19.01.2004N 15 "О внесении изменений и дополнений в Положение о государственнойжилищной инспекции Самарской области, утвержденное постановлениемГубернатора области от 28.05.2001 N 183". 5. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. Губернатор Самарской области К.А.Титов УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Самарской области от 09.09.2004 N 265 ПОЛОЖЕНИЕ о государственной жилищной инспекции Самарской области 1. Общие положения 1.1. Государственная жилищная инспекция Самарской области (далее- жилищная инспекция) является органом исполнительной власти Самарскойобласти. 1.2. Жилищная инспекция является юридическим лицом, имеетимущество, закрепленное за ней на праве оперативного управления, имеетсамостоятельный баланс и смету, гербовую печать со своимнаименованием, а также открытые в установленном порядке счета вучреждениях Центрального банка Российской Федерации. 1.3. Жилищная инспекция в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральным законодательством,Уставом (Основным Законом) Самарской области, законами Самарскойобласти, постановлениями и распоряжениями Губернатора Самарскойобласти, нормативными правовыми актами Правительства РоссийскойФедерации, иными правовыми актами, а также настоящим Положением иРегламентом деятельности жилищной инспекции. 1.4. Финансирование деятельности жилищной инспекцииосуществляется за счет средств областного бюджета. 1.5. Государственные жилищные инспекторы имеют служебныеудостоверения единого образца и личный штамп (печать) с указаниемфамилии и наименования жилищной инспекции. 1.6. Объект управления жилищной инспекции - система контроля всфере предоставления населению жилищно-коммунальных услуг,использования и содержания жилищного фонда в формах и способами,предусмотренными действующим законодательством. 1.7. Основная цель деятельности жилищной инспекции - повышениеэффективности использования и содержания жилищного фонда, егобезопасности, а также качества предоставления жилищно-коммунальныхуслуг. 1.8. Задачами жилищной инспекции являются: контроль в установленных законодательством и иными нормативнымиправовыми актами случаях за обеспечением прав и законных интересовграждан и государства при предоставлении населению жилищно -коммунальных услуг в части соответствия требованиям федеральных ирегиональных стандартов качества, использованием и сохранностьюжилищного фонда; контроль за соблюдением требований жилищного законодательства; выявление и предупреждение нарушений при использовании исодержании жилищного фонда и принятие мер по выявленным нарушениям. 1.9. Основным принципом деятельности жилищной инспекции являетсязаконность действий при проведении мероприятий по контролю заобеспечением прав и законных интересов граждан и государства припредоставлении населению жилищно - коммунальных услуг в частисоответствия требованиям федеральных и региональных стандартовкачества, использованием и сохранностью жилищного фонда, засоблюдением требований жилищного законодательства. 1.10. Местонахождение жилищной инспекции :443 099, г. Самара, ул.Куйбышева, д.48. 2. Предметы ведения и полномочия жилищной инспекции 2.1. В ведении жилищной инспекции находится проведениемероприятий по контролю за: использованием и сохранностью жилищного фонда и придомовыхтерриторий; техническим состоянием жилищного фонда и его инженерногооборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию иремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими ипроектными документами; реализацией в рамках договорных отношений между подрядчиками изаказчиками прав и обязанностей сторон и их направленностью на защитуинтересов потребителей; обоснованностью устанавливаемых нормативовпотребления жилищно - коммунальных услуг и тарифов за их потребление; осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда ксезонной эксплуатации; рациональным использованием в жилищном фондетопливно-энергетических ресурсов и воды; соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населениякоммунальными услугами (отопление, электро-, водо- и газоснабжение,канализация и др.); соблюдением правил пользования жилыми помещениями, местами общегопользования в жилищном фонде и придомовыми территориями; техническим состоянием мест общего пользования: лестничныхклеток, подъездов, подвалов, лифтов и придомовых территорий; соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещенийнепригодными для постоянного проживания; соблюдением порядка и правил перевода жилых помещений в нежилые инежилых в жилые; проведением конкурсов на обслуживание и ремонт домовгосударственного и муниципального жилищных фондов; соблюдением порядка оформления разрешения на переоборудование иперепланировку жилых и нежилых помещений в жилых зданиях; выполнением жилищно-коммунальных услуг, оказываемых по заявкамнаселения; наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля иучета энерго- и водоресурсов; исполнением постановлений, предписаний (представлений),требований жилищной инспекции. 2.2. В рамках закрепленных за ней предметов ведения жилищнаяинспекция осуществляет следующие полномочия: проводит мероприятия по контролю в пределах своей компетенции. Вслучае отказа в допуске инспектора на объект допуск может бытьосуществлен по решению суда, а в случае возникновения угрозы жизни иимуществу граждан - с представителями правоохранительных органов; требует в пределах компетенции жилищной инспекции представлениянеобходимой информации и документов в ходе мероприятий по контролю отсобственников жилищного фонда, организаций, оказывающих жилищно -коммунальные услуги; запрашивает у органов, осуществляющих государственную регистрациюправ на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения огосударственной регистрации прав в соответствии со статьей 7Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимоеимущество и сделок с ним"; принимает меры для устранения выявленных нарушений жилищногозаконодательства всеми предусмотренными законом способами, в том числеи в судебном порядке; участвует в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилыхзданий и их инженерных систем после проведения капитального ремонтаили реконструкции; проверяет соблюдение порядка и правил признания жилых домов ипомещений непригодными для постоянного проживания; проверяет соблюдение порядка и правил перевода жилых помещений внежилые и нежилых в жилые; проверяет соблюдение порядка оформления разрешений напереоборудование и перепланировку жилых и нежилых помещений в жилыхзданиях; оказывает юридическим и физическим лицам консультации повопросам, входящим в компетенцию жилищной инспекции, проводиттехническую экспертизу по вопросам содержания и эксплуатации жилищногофонда; в соответствии с законодательством об административныхправонарушениях, в случае выявления правонарушений в результатепроведенных мероприятий по контролю: предъявляет требования; составляет протоколы об административных правонарушениях; выдает представления (предписания), юридическим и физическимлицам, а также должностным лицам об устранении выявленныхадминистративных правонарушений; руководитель жилищной инспекции,заместитель руководителя жилищной инспекции рассматривают дела обадминистративных правонарушениях в отношении физических и юридическихлиц, а также должностных лиц и применяют меры административногонаказания в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Самарской области об административныхправонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующимзаконодательством. 2.3. В случае если выявленные нарушения представляют угрозуздоровью и жизни граждан или (и) могут причинить значительный ущербимуществу юридических и физических лиц и требуют незамедлительныхдействий, выдается предписание (представление), копия которогонаправляется органам местного самоуправления по принадлежности. В представлении указываются причины и условия, способствовавшиесовершению административного правонарушения, предложения по ихустранению и сроки выполнения необходимых работ. В предписании, помимо выявленных нарушений, указываютсямероприятия по их устранению и сроки выполнения необходимых работ. Предписание (представление) подписывается инспектором иследующими участниками мероприятия по контролю: собственником объекта, в отношении которого проводитсямероприятие по контролю, или его законным представителем; представителями юридических и (или) физических лиц,индивидуальных предпринимателей, осуществляющих содержание объектов, вотношении которых проводятся мероприятия по контролю; представителями организаций и гражданами, участвующими вмероприятиях по контролю. В случае несогласия собственников (их представителей) объектов, вотношении которых проводятся мероприятия по контролю, представителейорганизаций или граждан, осуществляющих содержание подконтрольныхобъектов, с фактами и выводами, изложенными в предписании(представлении), они имеют право сделать соответствующую запись ипредставить необходимые подтверждающие документы. В случае отказа собственника объекта, в отношении которогопроводится мероприятие по контролю, или его представителя либопредставителя организации, осуществляющей содержание данного объекта,принять предписание (представление), в нем инспектором делаетсясоответствующая отметка и предписание (представление) направляется вадрес стороны, допустившей нарушения, по почте с уведомлением овручении. Отказ от подписания предписания (представления) не являетсяпрепятствием для его составления и выдачи, а также выполнениянеобходимых работ в установленные сроки. При невыполнении предписаний (представлений) в установленныесроки согласно перечню и указанному объему работ составляются акт ипротокол об административном правонарушении, которые являютсяоснованием для привлечения к административной ответственности всоответствии с законодательством об административных правонарушениях.Неповиновение требованию влечет наложение административного взысканияв соответствии с действующим законодательством. 2.4. В соответствии с действующим законодательством жилищнаяинспекция планирует, организует и осуществляет плановые и внеплановыемероприятия по контролю в городах и других муниципальных образованияхна территории Самарской области. 2.5. Мероприятия по контролю могут быть: плановыми, проводимыми не более одного раза в два года, в томчисле проводимыми в соответствии с утвержденным графиком комплексныхобследований жилых зданий один раз в пять лет; внеплановыми, проводимыми: при осуществлении контроля за исполнением предписаний(представлений) жилищной инспекции об устранении нарушений, выявленныхв результате мероприятий по контролю; при получении информации от юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, органов государственной власти о возникновенииаварийных ситуаций, об изменениях или нарушениях технологическихпроцессов (правил эксплуатации и ремонта жилищного фонда), которыемогут непосредственно причинить вред жизни и (или) здоровью людей,имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; по жалобам граждан, юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей на нарушения их прав и законных интересов припредоставлении населению жилищнокоммунальных услуг действиями(бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальныхпредпринимателей, связанными с невыполнением обязательных требований; в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством. 2.6. Жилищная инспекция обобщает, анализирует информацию порезультатам проведенных мероприятий по контролю, обновляет базу данныхпо состоянию всех подконтрольных объектов на территории Самарскойобласти, принимает участие в подготовке федеральных, областныхнормативных правовых актов и методик по вопросам регулированияжилищных отношений. 2.7. В своей деятельности жилищная инспекция взаимодействует сорганами исполнительной власти Самарской области, федеральнымиорганами исполнительной власти, их территориальными подразделениями,расположенными на территории Самарской области, органами прокуратуры,государственными надзорными органами, органамиместного самоуправления,организациями, а также гражданами по вопросам, входящим в компетенциюжилищной инспекции. Жилищная инспекция взаимодействует также с правоохранительнымиорганами. 2.8. Жилищная инспекция: проводит работу с обращениями граждан и организаций по вопросам,входящим в ее компетенцию. Руководитель жилищной инспекции и егозаместитель ведут прием граждан по личным вопросам; представляет органам исполнительной власти Самарской областизапрашиваемую информацию по вопросам, входящим в компетенцию жилищнойинспекции. 3. Руководство жилищной инспекцией 3.1. Жилищную инспекцию возглавляет руководитель жилищнойинспекции, который назначается на должность и освобождается отдолжности Губернатором Самарской области по представлению руководителяадминистрации Губернатора Самарской области. Заместитель руководителя жилищной инспекции назначается надолжность и освобождается от должности Губернатором Самарской областипо представлению руководителя администрации Губернатора Самарскойобласти. Заместитель руководителя жилищной инспекции являетсяодновременно статс-секретарем жилищной инспекции. 3.2. Руководитель администрации Губернатора Самарской областикурирует деятельность жилищной инспекции. 3.3. Руководитель жилищной инспекции: осуществляет руководство жилищной инспекцией на основеединоначалия; действует без доверенности от имени жилищной инспекции,представляет ее во всех органах и организациях; представляет согласованную с руководителем администрацииГубернатора Самарской области структуру и предельную штатнуючисленность жилищной инспекции на утверждение Губернатору Самарскойобласти, утверждает в пределах предусмотренных областным бюджетом насоответствующий финансовый год бюджетных ассигнований смету расходовна содержание жилищной инспекции и штатное расписание; утверждает положения о структурных подразделениях жилищной инспекции, должностные инструкции сотрудников; назначает на должность и освобождает от должности руководителейотделов жилищной инспекции и работников жилищной инспекции, заисключением заместителя руководителя жилищной инспекции, осуществляетиные права и обязанности работодателя в отношении государственныхслужащих жилищной инспекции и иных работников жилищной инспекции всоответствии с действующим законодательством; распределяет обязанности между работниками; организует деятельность жилищной инспекции для выполнениявозложенных на нее задач; издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения; обеспечивает повышение квалификации работников жилищнойинспекции; распоряжается средствами жилищной инспекции в установленномзаконодательством порядке; обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну; осуществляет в установленном порядке иные полномочия поруководству деятельностью жилищной инспекции. Руководитель жилищной инспекции несет ответственность заненадлежащее исполнение своих обязанностей в соответствии сдействующим законодательством. 4. Ответственность жилищной инспекции 4.1. Жилищная инспекция в пределах своей компетенции и всоответствии с действующим законодательством несет ответственность: за необъективную информацию о состоянии и уровне обслуживанияжилищного фонда и придомовых территорий; за нарушение сроков и технологий проведения мероприятий поконтролю; за действия, ведущие к нарушению прав и законных интересовфизических и юридических лиц. 4.2. Государственные жилищные инспекторы за неисполнение своихобязанностей по осуществлению мероприятий по контролю несутперсональную дисциплинарную, материальную, административную иуголовную ответственность в соответствии с действующимзаконодательством в установленном порядке. 5. Реорганизация и ликвидация жилищной инспекции Реорганизация и ликвидация жилищной инспекции осуществляются всоответствии с действующим законодательством. УТВЕРЖДЕН постановлением Губернатора Самарской области от 09.09.2004 N 265 РЕГЛАМЕНТ деятельности государственной жилищной инспекции Самарской области 1. Общие положения 1.1. Государственная жилищная инспекция Самарской области (далее- жилищная инспекция) является органом исполнительной власти Самарскойобласти, осуществляющим в пределах своей компетенции государственныйконтроль в сфере предоставления населению жилищно-коммунальных услуг,использования и содержания жилищного фонда. 1.2. Государственный контроль в сфере предоставления населениюжилищнокоммунальных услуг, использования и содержания жилищного фондаосуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Самарскойобласти, законодательством Самарской области, постановлениями ираспоряжениями Губернатора Самарской области, Положением о жилищнойинспекции, а также настоящим Регламентом. 2. Функция жилищной инспекции В целях реализации своих полномочий жилищная инспекцияосуществляет государственный контроль за обеспечением прав и законныхинтересов граждан и государства при предоставлении населениюжилищнокоммунальных услуг в части соответствия требованиям федеральныхи региональных стандартов качества, использованием и сохранностьюжилищного фонда, а также за другими правоотношениями в жилищной сфере. 3. Показатели результативности Показатели результативности жилищной инспекции: повышение эффективности использования и содержания жилищногофонда, его безопасности; повышение уровня качества предоставления жилищно-коммунальныхуслуг населению. 4. Методы и средства, используемые для достижения цели Для достижения цели жилищная инспекция использует следующиеметоды и средства: обеспечение открытости и публичности проведения мероприятий поконтролю, в том числе через средства массовой информации; властно-распорядительное реагирование на выявленные нарушенияобязательных требований в сфере жилищного законодательства всоответствии с предоставленными полномочиями. 5. Правовое обоснование осуществления функции Правовым обоснованием осуществления функции жилищной инспекцииявляются: Жилищный кодекс РСФСР от 24.06.83; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушенияхот 30.12.2001 N 196-ФЗ; Федеральный закон от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора)"; Федеральный закон от 24.12.92 N 4218-1 "Об основах федеральнойжилищной политики"; Указ Президента Российской Федерации от 28.04.97 N 425 "О реформежилищнокоммунального хозяйства в Российской Федерации"; Закон Самарской области от 14.03.2002 N 3-ГД "Об административныхправонарушениях на территории Самарской области".