Постановление Губернатора Самарской области от 25.02.2005 № 45
Об утверждении Положения о министерстве экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области
ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 февраля 2005 г. N 45 Утратилo силу - Постановление Губернатора Самарской области от 15.07.2005 г. N 187 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ИНВЕСТИЦИЙ И ТОРГОВЛИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии с пунктом "т" статьи 95 Устава (Основного Закона)Самарской области постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве экономическогоразвития, инвестиций и торговли Самарской области. 2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. Губернатор Самарской области К.А.ТИТОВ Утверждено постановлением Губернатора Самарской области от 25 февраля 2005 г. N 45 ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ, ИНВЕСТИЦИЙ И ТОРГОВЛИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Министерство экономического развития, инвестиций и торговлиСамарской области (далее - Министерство) является органомисполнительной власти Самарской области, осуществляющим разработку иреализацию региональной социально-экономической политики,прогнозирование развития Самарской области и определение экономическихмеханизмов и методов государственного воздействия на экономику. Министерство является органом государственного контроля засоблюдением порядка ценообразования в Самарской области. В ведении Министерства находятся управление по государственномурегулированию и контролю в электроэнергетике Самарской области идепартамент имущественных отношений Самарской области. 1.2. Министерство в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральным законодательством,Уставом (Основным Законом) Самарской области, законодательствомСамарской области, постановлениями и распоряжениями ГубернатораСамарской области и Правительства Самарской области, нормативнымиправовыми актами Министерства экономического развития и торговлиРоссийской Федерации, иными правовыми актами, настоящим Положением, атакже Регламентом деятельности Министерства. 1.3. Министерство имеет бланки, печати и штампы, необходимые емудля осуществления своих полномочий, в том числе полномочий органа,осуществляющего государственный контроль за соблюдением порядкаценообразования. Материально-техническое обеспечение Министерстваосуществляется департаментом финансово-хозяйственной деятельностиПравительства Самарской области. 1.4. Местонахождение Министерства: 443006, г. Самара, ул.Молодогвардейская, д.210. 1.5. На Министерство возлагается решение следующих задач:обеспечение комплексного, сбалансированного и динамичногосоциально-экономического развития Самарской области и ее территорий,сохранение и развитие потенциала области, повышение уровня и качестважизни населения; развитие инвестиционной деятельности и привлечение инвестиционныхресурсов; осуществление в соответствии с действующим законодательствомценового регулирования на территории Самарской области; развитие малого предпринимательства в Самарской области,организация системы его поддержки; развитие туристической деятельности; развитие торговли, системы общественного питания и бытовогообслуживания населения; развитие внешнеэкономических связей Самарской области; мобилизационная подготовка экономики Самарской области. 2. Предметы ведения и полномочия Министерства 2.1. В ведении Министерства находятся: 1) информационно-аналитическое обеспечение и сопровождениесоциально-экономического развития Самарской области, в том числе: составление годового комплексного аналитического доклада обитогах социально-экономического развития области и результатахреализации социально-экономической политики в регионе; разработка прогноза социально-экономического развития Самарскойобласти на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды; разработка стратегии социально-экономического развития Самарскойобласти на долгосрочный период и программы социально-экономическогоразвития области на среднесрочный период; разработка сводного финансового баланса, баланса трудовыхресурсов, денежных доходов и расходов населения, спроса и предложенияосновных видов материально-технических ресурсов и потребительскихтоваров, осуществление балансовых расчетов валового региональногопродукта; разработка плана действий органов исполнительной власти Самарскойобласти на очередной год; организация ежемесячного и ежеквартального мониторингасоциально-экономического развития Самарской области; 2) развитие предпринимательства в Самарской области; 3) осуществление и координация внешнеэкономических связейСамарской области; 4) оказание организационно-методической помощи органамисполнительной власти, органам местного самоуправления, организациям(инвесторам) по вопросам, находящимся в компетенции Министерства; 5) разработка предложений по совершенствованию налогового,бюджетного, инвестиционного, жилищного законодательства,законодательства в сфере поддержки предпринимательства, инновационнойдеятельности, туристической деятельности, природопользования и охраныокружающей среды, региональной политики и местного самоуправления,разработка проектов нормативных правовых актов Самарской области повопросам, находящимся в компетенции Министерства, в том числеобластных целевых программ; 6) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан в сроки,установленные действующим законодательством, осуществление приемаграждан по вопросам, находящимся в компетенции Министерства; 7) взаимодействие с государственными органами, органами местногосамоуправления, организациями, в том числе научными, средствамимассовой информации, гражданами по вопросам, находящимся в компетенцииМинистерства; 8) вопросы региональной инвестиционной политики, в том числеразработка порядка, критериев и приоритетов формирования областнойинвестиционной программы в виде перечня строек и объектовстроительства, финансирование которых осуществляется за счетобластного бюджета, формирование годовых лимитов капитальных вложений,финансируемых из областного бюджета, в разрезе отраслей экономики исоциальной сферы, включая объекты природоохранного назначения,разработка графиков финансирования объектов областной инвестиционнойпрограммы в разрезе отраслей и заказчиков строительства, разработкапредложений об изменении лимитов капитальных вложений; 9) вопросы региональной жилищной политики; 10) развитие торговли, системы общественного питания и бытовогообслуживания населения, потребительского рынка в целом; 11) оборот алкогольной продукции на территории Самарской области; 12) в пределах, установленных действующим законодательством, атакже в соответствии с соглашениями, заключенными с федеральныморганом исполнительной власти, осуществление государственногорегулирования туристической деятельности; 13) в пределах, установленных действующим законодательством,государственное регулирование цен (тарифов, расценок, ставок и т.п.) инадбавок (наценок) к ним, за исключением тарифов на тепловую иэлектрическую энергию; 14) межрегиональные связи Самарской области с другими субъектамиРоссийской Федерации; 15) разработка проектов договоров (соглашений) по вопросам,находящимся в компетенции Министерства; 16) формирование и ведение системного территориального кадастраСамарской области; 17) вопросы внутриобластной региональной политики; 18) организация системы индикативного планирования развитиямуниципальных образований Самарской области; 19) мобилизационная подготовка экономики Самарской области, в томчисле разработка мобилизационных планов экономики Самарской области. 2.2. В рамках закрепленных предметов ведения Министерствонаделяется следующими полномочиями: 1) обеспечивает финансирование расходов в пределахпредусмотренных ассигнований из областного бюджета, а также переданныхсредств федерального бюджета на реализацию полномочий Министерства,осуществляет контроль за целевым и эффективным использованиемвыделенных бюджетополучателям средств; 2) в установленном действующим законодательством порядкеформирует бюджетные заявки на финансирование находящихся в веденииМинистерства расходов из областного и федерального бюджетов; 3) запрашивает у органов государственной власти, органов местногосамоуправления, организаций и граждан документы, материалы, инуюинформацию, необходимые для решения вопросов, находящихся вкомпетенции Министерства; 4) согласовывает и по поручению Губернатора Самарской областиподписывает соглашения о сотрудничестве с организациями ифинансово-промышленными группами, действующими на территории Самарскойобласти, в том числе с иностранными партнерами; 5) подготавливает предложения по величине средней стоимостиодного квадратного метра общей площади жилья по муниципальнымобразованиям для определения лимитов капитальных вложений,направляемых на обеспечение жильем льготных категорий граждан за счетсредств областного бюджета; 6) разрабатывает предложения о распределении между муниципальнымиобразованиями средств федерального и областного бюджетов настроительство и приобретение жилья для льготных категорий граждан; 7) распределяет средства областного бюджета на предоставлениесубсидий на строительство и приобретение жилья работниками организацийбюджетной сферы, государственными и муниципальными служащими Самарскойобласти между муниципальными образованиями и органами государственнойвласти Самарской области; 8) подготавливает инвестиционные договоры с инвесторами приоказании им государственной поддержки в форме субсидий; 9) координирует деятельность органов исполнительной властиСамарской области в сфере развития внешнеэкономических связей; 10) подготавливает проекты соглашений об осуществлениивнешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративныхгосударств, административно-территориальными образованиями иуполномоченными органами иностранных государств; 11) проводит переговоры с иностранными партнерами, российскими ииностранными торговыми представительствами и координационнымиструктурами в сфере развития внешнеэкономических связей; 12) создает совместные рабочие группы по экономическомусотрудничеству с иностранными партнерами и организует их деятельность; 13) в пределах своей компетенции координирует реализацию натерритории области международных программ торгово-экономическогонаправления, осуществляет сопровождение совместных проектов синостранными партнерами на территории Самарской области; 14) подготавливает предложения по участию в деятельностимежправительственных комиссий по торгово-экономическому сотрудничествуРоссийской Федерации с иностранными государствами и по поручениюГубернатора Самарской области и (или) председателя ПравительстваСамарской области участвует в их деятельности; 15) участвует в подготовке и проведении на территории области изарубежом международных выставок, торгово-экономических миссий,конференций, семинаров; 16) подготавливает соглашения Правительства Самарской области сфедеральными органами исполнительной власти о реализации на территорииобласти федеральных целевых программ; 17) подготавливает соглашения о межрегиональном сотрудничествеСамарской области с другими субъектами Российской Федерации; 18) подготавливает соглашения о взаимодействии ПравительстваСамарской области с органами местного самоуправления в областисоциально-экономического развития; 19) координирует деятельность органов исполнительной властиСамарской области в сфере развития инновационных процессов,формирования инфраструктуры инновационной деятельности в Самарскойобласти; 20) в соответствии с действующим законодательством осуществляетуведомительную регистрацию центров технического обслуживанияконтрольно-кассовой техники, действующих на территории Самарскойобласти; 21) утверждает ассортимент сопутствующих товаров, продаваемых вгазетно-журнальных киосках без применения контрольно-кассовых машин; 22) утверждает сроки наступления сезона для сезонных товаров; 23) осуществляет лицензирование туроператорской и турагентскойдеятельности при условии передачи осуществления данных полномочийМинистерством экономического развития и торговли Российской Федерации; 24) согласовывает проекты областных целевых программ,затрагивающих предметы ведения Министерства; 25) согласовывает документы (лицензии, соглашения, программы,перечни), поступающие в органы исполнительной власти Самарской областив соответствии с компетенцией субъектов Российской Федерации исодержащие данные по платежам, связанным с пользованием природнымиресурсами; 26) в соответствии с действующим законодательством утверждает(согласовывает) цены, тарифы, ставки и надбавки (наценки) к ним натовары (работы, услуги), по которым осуществляется государственноерегулирование цен (тарифов) органами исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, за исключением тарифов на электрическую итепловую энергию; 27) утверждает методические рекомендации (указания), если это неотнесено к компетенции иных органов, по установлению цен (тарифов),подлежащих государственному регулированию органами исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации, за исключением цен (тарифов) наэлектрическую и тепловую энергию; 28) в установленном порядке возбуждает и рассматривает дела обадминистративных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.6 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях; 29) проводит мероприятия по контролю за соблюдением на территорииСамарской области порядка ценообразования юридическими лицами ииндивидуальными предпринимателями на продукцию и услуги, подлежащиегосударственному регулированию; 30) осуществляет иные предусмотренные законодательствомполномочия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации,осуществляющего государственный контроль за соблюдением порядкаценообразования, за исключением полномочий в области государственногорегулирования электрической и тепловой энергии; 31) участвует в подготовке решений по вопросам согласования праваобластных государственных заказчиков на размещение заказа на закупкупродукции (выполнение работ, оказание услуг) для областныхгосударственных нужд у единственного источника; 32) обеспечивает экспертную оценку и отбор инвестиционныхпроектов, претендующих на государственную поддержку, вноситпредложения о форме государственной поддержки проекта; 33) формирует бюджетные заявки на участие Самарской области вреализации федеральных целевых программ и федеральной адреснойинвестиционной программы; 34) осуществляет полномочия органа исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации в соответствии с порядком предъявления требованийпо обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве ив процедурах банкротства; 35) формирует, представляет и защищает в федеральных органахгосударственной власти совместно с министерством природных ресурсов иохраны окружающей среды Самарской области бюджетные заявки нафинансирование природоохранных объектов и инфраструктурных проектовэкологической направленности за счет средств федерального бюджета; 36) в соответствии с действующим законодательством устанавливаетсреднегодовые нормы потребления сетевого газа, используемогонаселением для отопления жилых помещений от газовых приборов; 37) осуществляет в пределах своей компетенции контроль заиздержками юридических лиц, которые несут убытки в связи сгосударственным регулированием цен и тарифов; 38) осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральнымзаконодательством и областным законодательством, необходимые длярешения вопросов, находящихся в компетенции Министерства. 2.3. В целях реализации своих полномочий Министерство вправеиздавать приказы, в том числе носящие нормативный характер, в порядке,установленном Законом Самарской области "О нормативных правовых актахСамарской области". 3. Руководство Министерством 3.1. Министерство возглавляет министр экономического развития,инвестиций и торговли Самарской области (далее - Министр), назначаемыйна должность и освобождаемый от должности Губернатором Самарскойобласти по представлению председателя Правительства Самарской области.Министр несет персональную ответственность за надлежащее исполнениеполномочий Министерства. 3.2. В структуру Министерства входят Министр, заместителиМинистра, департаменты, управления и отделы в составе Министерства,отделы в составе департаментов и управлений Министерства. Министр имеет трех заместителей, один из которых являетсяодновременно статс-секретарем Министерства, назначаемых иосвобождаемых от должности Губернатором Самарской области попредставлению председателя Правительства Самарской области.Заместители Министра по должности возглавляют структурныеподразделения Министерства и департамент имущественных отношенийСамарской области. Руководители департаментов, управлений Министерства назначаютсяна должность и освобождаются от должности по представлению Министрапредседателем Правительства Самарской области с согласия ГубернатораСамарской области. Система взаимодействия между департаментами и управлениями всоставе Министерства строится на основе координации, осуществляемойМинистром. 3.3. Министр: руководит на принципах единоначалия деятельностью Министерства,без доверенности представляет Министерство в отношениях с другимиорганами государственной власти, органами местного самоуправления,организациями, гражданами; распределяет обязанности между заместителями Министра ируководителями структурных подразделений Министерства; подписывает приказы Министерства; издает распоряжения и дает поручения по вопросам работыМинистерства, обязательные для государственных служащих и иныхработников Министерства; представляет согласованную с председателем ПравительстваСамарской области структуру и предельную штатную численностьМинистерства на утверждение Губернатору Самарской области; представляет на утверждение председателю Правительства Самарскойобласти штатное расписание Министерства в соответствии со структуройМинистерства и в пределах штатной численности Министерства; утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, втом числе являющихся юридическими лицами; утверждает положение о коллегии Министерства и ее состав; осуществляет полномочия руководителя органа государственногоконтроля за соблюдением порядка ценообразования в Самарской области; утверждает ежегодный план работы и показатели деятельностиподведомственных Министерству органов исполнительной власти Самарскойобласти, а также отчеты об их деятельности, во исполнение порученийГубернатора Самарской области и председателя Правительства Самарскойобласти дает поручения подведомственным органам исполнительной властии контролирует их исполнение, отменяет противоречащие действующемузаконодательству правовые акты подведомственных органов исполнительнойвласти Самарской области, если иной порядок отмены соответствующихправовых актов не предусмотрен федеральными законами и законамиСамарской области; подписывает в пределах своей компетенции совместные документы синостранными партнерами, не имеющие статуса соглашений обосуществлении внешнеэкономических связей; уполномочивает должностных лиц (государственных служащих)Министерства на проведение мероприятий по контролю за соблюдениемпорядка ценообразования юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями в Самарской области в отношении товаров (работ,услуг), по которым Министерством осуществляется государственноерегулирование цен (тарифов); осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и Самарской области. 3.4. В Министерстве образуется коллегия Министерства,являющаяся совещательным органом, в составе Министра, егозаместителей, а также руководителей структурных подразделенийМинистерства. В состав коллегии могут включаться по согласованиюпредставители федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти Самарской области и органов местногосамоуправления, ученые, специалисты и другие лица. Коллегия на регулярно проводимых заседаниях рассматриваетважнейшие вопросы, находящиеся в компетенции Министерства. Решенияколлегии оформляются протоколами и проводятся в жизнь, как правило,путем издания приказов Министерства и распоряжений Министра. 4. Реорганизация и ликвидация Министерства Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются впорядке, установленном действующим законодательством.