Постановление Думы города Самары от 29.09.2005 № 155
Об исполнении бюджета города Самары за первое полугодие 2005 года
САМАРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29 сентября 2005 г. N 155 ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ГОРОДА САМАРЫ ЗА ПЕРВОЕ ПОЛУГОДИЕ 2005 ГОДА Рассмотрев вопрос об исполнении бюджета города Самары за первоеполугодие 2005 года, в соответствии с пунктом 13.9.3 статьи 13.9Устава города Самары, Самарская Городская Дума постановляет: 1. Отчет об исполнении бюджета города Самары за первое полугодие2005 года принять к сведению. 2. Утвердить Заключение по отчету об исполнении бюджета городаСамары за первое полугодие 2005 года (прилагается). 3. Направить Заключение по отчету об исполнении бюджета городаСамары за первое полугодие 2005 года в Генеральную прокуратуруРоссийской Федерации и в Прокурату Самарской области для проведенияпроверки фактов нарушения бюджетного законодательства. 4. Официально опубликовать настоящее Постановление. 5. Настоящее Постановление вступает в силу с момента егопринятия. 6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить накомитет по бюджету и налогам (М.П. Куцев) и контрольный комитет (М.Н.Матвеев). Заместитель председателя Думы В.А. Ильин Приложение к Постановлению Самарской Городской Думы от 29 сентября 2005 г. N 155 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПО ОТЧЕТУ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ГОРОДА САМАРЫ ЗА 1 ПОЛУГОДИЕ 2005 ГОДА Отчет об исполнении бюджета города Самары за 1 полугодие 2005года получен 6 сентября 2005 года. В соответствии с п. 4 ст. 44 Положения "О бюджетном устройстве ибюджетном процессе в городе Самаре" "отчеты об исполнении бюджетагорода должны быть составлены в соответствии с той же структурой ибюджетной классификацией, которые применялись при утверждениибюджета..". Бюджет на 2005 год при утверждении содержал 32 приложения.Фактически в составе отчета представлено только 21 приложение, непредставлены приложения по получателям средств бюджета в разбивке порайонам города и по общегородским расходам. Пунктом 5 статьи 44 Положения "О бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в городе Самаре" установлено: одновременно с отчетами (иквартальными и годовым) об исполнении бюджета города Администрациейгорода в Городскую Думу должны быть представлены следующие документы иматериалы, отражающие исполнение бюджета города за соответствующийотчетный период: 1) отчеты об исполнении смет доходов и расходов целевых бюджетныхфондов - есть: 2) отчет о расходовании средств резервного фонда администрациигорода - нет, расходования средств резервного фонда в 1 полугодии непроизводилось; 3) информация о перемещении Администрацией города бюджетныхассигнований в соответствии с полномочиями главного распорядителябюджетных средств - нет, в пояснительной записке указано, чтоАдминистрацией города в 1 полугодии перемещения ассигнований непроизводились. В представленном отчете об исполнении городского бюджета посостоянию на 01.07.2005 не указаны годовые бюджетные назначения,исходя из которых Администрация города осуществляла исполнениегородского бюджета. Исполнение городского бюджета за 1 полугодие текущего года Доходы По данным ежемесячного бухгалтерского отчета, на 1 июля 2005 годапоступление доходов без учета безвозмездных поступлений извышестоящего бюджета в бюджет г. Самары составило 2 170 318 тыс.рублей, безвозмездные поступления перечислены в сумме 1 635 857 тыс.рублей. В целом доходы за 1 полугодие поступили в размере 3 806 175 тыс.рублей. Расходы Расходы по состоянию на 1 июля 2005 года профинансированы вразмере 4 006 263 тыс. рублей. Дефицит бюджета По итогам 1 полугодия сложился дефицит бюджета в размере 200 088тыс. рублей. В целях его покрытия привлечены кредитные ресурсы в сумме550 000 тыс. рублей, на погашение ранее привлеченных кредитовнаправлено 300 000 тыс. рублей. Поступления от продажи земельныхучастков составили 48 992 тыс. рублей. Остатки средств бюджета на счетах увеличились на 55 639 тыс.рублей. В отчете об исполнении городского бюджета по состоянию на01.04.2005 отражены расходы по направлению 03 04 247 00 00 064(судьи)- 600 тыс. рублей, однако в отчете об исполнении городскогобюджета за 1 полугодие текущего года соответствующее направление неуказано, хотя факт осуществления указанных расходов подтвержденотчетом об исполнении городского бюджета за 1 квартал 2005 года. Отчет по приложению N 14 "Лимиты капитальных вложений"представлен не по той структуре, которая была утвержденаПостановлением Самарской Городской Думы от 23.12.2004 N 64, крометого, в приложении отражено финансирование объектов, не утвержденныхбюджетом, например: проектирование и монтаж комплексной системыбезопасности для предупреждения террористических актов - 26 100 тыс.рублей, бассейн к школе N 157 - 57 тыс. рублей, бассейн к школе N 45 -22 тыс. рублей. В целях покрытия дефицита городского бюджета привлечены кредитныересурсы в сумме 550 000 тыс. рублей. Постановлением СамарскойГородской Думы от 23.12.2004 N 64 "О бюджете города Самары на 2005год" установлено, что "Администрация города имеет право в течение годаполучать кредиты... только после предварительного утвержденияСамарской Городской Думой... следующих параметров: сумма, срок...".Данное положение Администрацией города не было соблюдено.Администрацией города при отражении отчетных данных по привлечениюкредитных ресурсов, погашению основной суммы долга и выплате процентовдопущены следующие несоответствия: 1) привлеченные в течение 1 полугодия кредиты в сумме 550 000тыс. рублей не отражены в отчете об исполнении программы внутреннихзаимствований с указанием кредитора, суммы заимствований; 2) погашение основного долга в сумме 340 978,5 тыс. рублей,указанное в приложении N 16 к отчету, противоречит аналогичномупоказателю, указанному в приложении N 15 - 300 000 тыс. рублей; 3) средства, направленные на выплату процентов, в соответствии сприложением N 2 к отчету составили 58 214 тыс. рублей, в приложении N16 к отчету данный показатель указан в размере 60 500,2 тыс. рублей. По итогам первого полугодия 2005 года Администрацией городаподтверждены бюджетные обязательства и произведено финансированиеследующих направлений расходов, не соответствующих утвержденномугородскому бюджету (приложение N 2 к отчету): 01 15 001 00 00 006(руководство и управление в сфере установленных функций - раздел"общегосударственные вопросы"), 05 01 100 04 05 410 (федеральнаяцелевая программа "Жилище"), 07 04 427 00 00 327 (обеспечениедеятельности подведомственных учреждений в сфере среднегообразования), 08 06 450 00 00 453 (государственная поддержка в сферекультуры, кинематографии и средств массовой информации), 10 03 505 0000 482 (мероприятия в области социальной политики). Утвержденныйгодовой объем бюджетных обязательств превышен по направлениям расходов(приложение N 2 к отчету): 04 08 317 00 00 366 (отдельные мероприятияпо другим видам транспорта), 08 04 457 00 00 453 (государственнаяподдержка в сфере культуры, кинематографии и средств массовойинформации), 10 06 001 00 00 042 (расходы на содержание органовуправления в сфере социальной политики), 10 06 505 00 00 482(мероприятия в области социальной политики). В соответствии с приказом Министерства финансов РФ от 21.01.2005N 5н "Об утверждении инструкции о порядке составления и представлениягодовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности" департаментфинансов администрации города Самары представляет ежемесячнуюотчетность об исполнении консолидированного бюджета субъектаРоссийской Федерации в части бюджета города Самары по форме,утвержденной Министерством финансов РФ. В результате анализавышеуказанного отчета по состоянию на 01.07.2005 выявлено расхождениегодовых назначений по доходам, расходам и источникам финансированиядефицита бюджета, приведенных департаментом финансов администрациигорода, с утвержденным бюджетом. В бухгалтерском отчете по итогам 1 полугодия департаментомфинансов Администрации города Самары указаны следующие годовыеназначения, несоответствующие утвержденным годовым назначениям: - налог на доходы физических лиц - 2 772 709 тыс. рублей(утвержденный объем составляет 2 947 886 тыс. рублей); - единый налог на вмененный доход для отдельных видовдеятельности - 395 640 тыс. рублей (утвержденный объем составляет 508370 тыс. рублей); - налог на имущество физических лиц - 50 450 тыс. рублей(утвержденный объем составляет 32 450 тыс. рублей); - земельный налог - 308 790 тыс. рублей (утвержденный объемсоставляет 318 460 тыс. рублей); - государственная пошлина - 38 548 тыс. рублей (утвержденныйобъем составляет 11 654 тыс. рублей); - задолженность по отмененным налогам, сборам и иным обязательнымплатежам - 159 763 тыс. рублей (утвержденный объем составляет 95 080тыс. рублей); - доходы от использования имущества, находящегося вгосударственной и муниципальной собственности - 522 000 тыс. рублей(утвержденный объем составляет 576 000 тыс. рублей); - доходы от оказания платных услуг и компенсации затратгосударства - 1 900 тыс. рублей (утвержденный объем составляет 4 900тыс. рублей); - доходы от продажи материальных и нематериальных активов - 435000 тыс. рублей (утвержденный объем составляет 200 000 тыс. рублей); - общегосударственные вопросы - 1 022 066 тыс. рублей(утвержденный объем составляет 738 769 тыс. рублей); - национальная экономика - 688 631 тыс. рублей (утвержденныйобъем составляет 392 916 тыс. рублей); - жилищно-коммунальное хозяйство - 1 987 697 тыс. рублей(утвержденный объем составляет 2 171 306 тыс. рублей); - охрана окружающей среды - 15 150 тыс. рублей (утвержденныйобъем составляет 530 тыс. рублей); - образование - 2 291 564 тыс. рублей (утвержденный объемсоставляет 2 416 083 тыс. рублей); - культура, кинематография, средства массовой информации - 125901 тыс. рублей (утвержденный объем составляет 109 921 тыс. рублей); - здравоохранение и спорт - 800 176 тыс. рублей (утвержденныйобъем составляет 945 207 тыс. рублей); - социальная политика - 1 603 119 тыс. рублей (утвержденный объемсоставляет 1 373 944 тыс. рублей); Источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов субъектовРоссийской Федерации и местных бюджетов: - кредитные соглашения и договоры, заключенные от имениРоссийской Федерации - 477 041 тыс. рублей (утвержденный объемсоставляет 277 747 тыс. рублей); - получение кредитов по кредитным соглашениям и договорам,заключенным от имени Российской Федерации, субъектов РоссийскойФедерации, муниципальных образований, государственных внебюджетныхфондов, номинированных в валюте Российской Федерации - 1 312 084 тыс.рублей (утвержденный объем составляет 1 112 790 тыс. рублей); - продажа (уменьшение стоимости) земельных участков, находящихсяв государственной и муниципальной собственности - 94 000 тыс. рублей(утвержденный объем составляет 200 000 тыс. рублей); - остатки средств бюджета - не учитываются (утвержденный объемсоставляет 93 294 тыс. рублей).