Закон Самарской области от 30.12.2005 № 246-ГД
О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Самарской области
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Самарской области от 01.04.2008 г. N 24-ГД; от 06.12.2011 г. N 130-ГД; от 12.05.2014 г. N 52-ГД) Принят Самарской Губернской Думой 27 декабря 2005 года Статья 1. Предмет настоящего Закона Настоящий Закон устанавливает систему комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав на территории Самарской области(далее - комиссии), порядок их образования, основные направлениядеятельности, права и обязанности. (В редакции Закона Самарскойобласти от 06.12.2011 г. N 130-ГД) Статья 1-1. Правовая основа деятельности комиссий (Статья 1-1. дополнена - Закон Самарской областиот 06.12.2011 г. N 130-ГД) Правовую основу деятельности комиссий составляют КонституцияРоссийской Федерации, Федеральный закон "Об основных гарантиях правребенка в Российской Федерации", Федеральный закон "Об основах системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних",Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, иныенормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Закон, иныенормативные правовые акты Самарской области. Статья 1-2. (Утратила силу - Закон Самарской областиот 12.05.2014 г. N 52-ГД) Статья 2. (Утратила силу - Закон Самарской областиот 12.05.2014 г. N 52-ГД) Статья 3. Порядок образования межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Самарской области Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защите ихправ при Правительстве Самарской области образуется в порядке,установленном Правительством Самарской области, и действует наосновании утвержденного Правительством Самарской области положения. Статья 4. Порядок образования городских, районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав 1. Городские комиссии по делам несовершеннолетних и защите ихправ образуются в городских округах. Районные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их правобразуются в муниципальных районах, а также в городских районахгородов Самары и Тольятти. 2. Городские, районные комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав образуются органами местного самоуправлениясоответственно городского округа или муниципального района. 3. Возглавляет городские, районные комиссии по деламнесовершеннолетних и защите их прав председатель, назначаемый органомместного самоуправления. 4. В состав городских, районных комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав входят председатель, заместителипредседателя, ответственный секретарь, члены комиссии. 5. Численный и персональный состав городских, районных комиссийпо делам несовершеннолетних и защите их прав утверждается органомместного самоуправления. 6. Возложение на ответственного секретаря городской, районнойкомиссии дополнительных обязанностей, не связанных с обеспечениемдеятельности комиссии, не допускается. (В редакции Закона Самарскойобласти от 06.12.2011 г. N 130-ГД) 7. Иные вопросы, касающиеся организации работы городских,районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав,регламентируются положением о соответствующей комиссии, котороеутверждается органом местного самоуправления. Статья 5. (Утратила силу - Закон Самарской областиот 12.05.2014 г. N 52-ГД) Статья 6. Порядок осуществления деятельности комиссий (В редакцииЗакона Самарской области от 06.12.2011 г. N 130-ГД) 1. Комиссии в пределах своей компетенции: осуществляют меры по координации вопросов, связанных ссоблюдением условий воспитания, обучения, содержаниянесовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними вучреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних; запрашивают от государственных органов, органов местногосамоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форми форм собственности необходимые для работы сведения; приглашают должностных лиц, специалистов и граждан для полученияот них информации и объяснений по рассматриваемым вопросам; привлекают в установленном порядке для участия в работе комиссийпредставителей государственных органов, органов местногосамоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форми форм собственности, других заинтересованных лиц; обращаются в органы службы занятости населения по вопросусодействия в реализации трудовых прав несовершеннолетних, организацииих профессиональной ориентации и подготовки; обращаются в правоохранительные органы при обнаруженииинформации, полученной в том числе по телефону, о нарушении правребенка физическими или юридическими лицами, влекущемответственность, предусмотренную уголовным или гражданскимзаконодательством Российской Федерации; вносят в государственные органы, органы местного самоуправления,организации независимо от организационно-правовых форм и формсобственности предложения по вопросам, касающимся прав и охраняемыхзаконом интересов несовершеннолетних; обращаются с предложением об устранении нарушений правнесовершеннолетних, причин и условий безнадзорности, беспризорности,правонарушений и антиобщественных действий в органы, не относящиеся корганам системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних Самарской области, и организации Самарской областинезависимо от организационно-правовых форм и форм собственности; (Вредакции Закона Самарской области от 12.05.2014 г. N 52-ГД) принимают постановления, обязательные для исполнения органами иучреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних Самарской области. (Дополнен - Закон Самарскойобласти от 12.05.2014 г. N 52-ГД) В постановлении комиссии указываются выявленные нарушения прав изаконных интересов несовершеннолетних, причины и условия,способствующие безнадзорности, беспризорности, правонарушениям иантиобщественным действиям несовершеннолетних, меры по их устранению исроки принятия указанных мер. (Дополнен - Закон Самарской областиот 12.05.2014 г. N 52-ГД) Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних Самарской области обязаны сообщитькомиссии о принятых мерах по исполнению данного постановления в срок,указанный в постановлении. (Дополнен - Закон Самарской областиот 12.05.2014 г. N 52-ГД) 2. Городские, районные комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав, кроме полномочий, перечисленных в части 1 настоящейстатьи, также: рассматривают дела об административных правонарушениях всоответствии с Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях и Законом Самарской области "Об административныхправонарушениях на территории Самарской области"; ведут прием несовершеннолетних, родителей (иных законныхпредставителей) несовершеннолетних и иных лиц; взаимодействуют с общественными объединениями, религиознымиобъединениями, зарегистрированными в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке, иными организациями, атакже с гражданами по вопросам профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законныхинтересов; абзац; (Утратил силу - Закон Самарской областиот 12.05.2014 г. N 52-ГД) дают согласие на расторжение трудового договора снесовершеннолетними работниками по инициативе работодателя (заисключением случая ликвидации организации или прекращения деятельностииндивидуальным предпринимателем) в соответствии с Трудовым кодексомРоссийской Федерации; абзац; (Утратил силу - Закон Самарской областиот 12.05.2014 г. N 52-ГД) уведомляют родителей ребенка (лиц, их заменяющих) либо лиц,осуществляющих мероприятия с участием детей, а также при необходимостиобеспечивают доставление ребенка указанным лицам, доставляют ребенка вспециализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся всоциальной реабилитации, по месту обнаружения ребенка в случаеобнаружения ребенка, находящегося в нарушение установленных ЗакономСамарской области "О мерах по предупреждению причинения вреда здоровьюдетей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному инравственному развитию" требований в местах, в которых не допускаетсяили ограничивается нахождение детей. 3. Городские и районные комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав применяют в отношении несовершеннолетнего, совершившегопротивоправные деяния, следующие меры воздействия: вынесение предупреждения о недопустимости противоправногохарактера действий (бездействия) несовершеннолетнего; объявление выговора или строгого выговора за совершениенесовершеннолетним противоправных действий (бездействия); наложение административного штрафа в случаях, предусмотренныхзаконодательством об административных правонарушениях, и освобождениенесовершеннолетнего, совершившего административное правонарушение, отадминистративной ответственности и ограничение устным замечанием; передача несовершеннолетнего под надзор родителей или иныхзаконных представителей в целях обеспечения его надлежащего поведенияв случаях и порядке, установленных федеральным законодательством; направление несовершеннолетнего в специальноеучебно-воспитательное учреждение открытого типа или иноереабилитационное учреждение при отсутствии медицинскихпротивопоказаний для содержания в них с согласия родителей или иныхзаконных представителей несовершеннолетнего, а также с согласиянесовершеннолетнего, достигшего возраста 14 лет; ходатайствование перед судом о направлении несовершеннолетнего вспециальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа; предложение несовершеннолетнему пройти курс лечения,рекомендованный специалистами: наркологом, психиатром, психологом; обращение к родителям, усыновителям, попечителям, в органы опекии попечительства с ходатайством об их обращении в суд об ограниченииили о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати довосемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком,стипендией или иными доходами в соответствии с Гражданским кодексомРоссийской Федерации. 4. Городские и районные комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав применяют в отношении родителей (иных законныхпредставителей) несовершеннолетнего, иных лиц за нарушение правнесовершеннолетнего и охраняемых законом его интересов следующие мерывоздействия: вынесение общественного порицания о недопустимостипротивоправного характера действий (бездействия) по отношению кнесовершеннолетнему; вынесение предупреждения за совершение противоправных действий(бездействия) в отношении несовершеннолетнего; предложение возместить третьим лицам материальный вред,причиненный несовершеннолетним; обращение с ходатайством в орган опеки и попечительства онемедленном отобрании несовершеннолетнего у родителей или законныхпредставителей, на попечении которых он находится, принепосредственной угрозе жизни или здоровью несовершеннолетнего, атакже об отстранении опекуна или попечителя от исполнения ими своихобязанностей либо о досрочном расторжении договора с приемнымиродителями о передаче несовершеннолетнего на воспитание в приемнуюсемью; обращение в суд с заявлением об ограничении или о лишенииродительских прав; обращение в суд с заявлением о выселении родителей (одного изних) без предоставления другого жилого помещения, если их проживаниена совместной жилой площади с несовершеннолетним, в отношении которогоони лишены родительских прав, признано невозможным; наложение административного взыскания в случаях, предусмотренныхзаконодательством об административных правонарушениях. 5. Межведомственная комиссия по делам несовершеннолетних и защитеих прав при Правительстве Самарской области: проводит заседания комиссии в соответствии с планами работы, атакже по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал; (Вредакции Закона Самарской области от 12.05.2014 г. N 52-ГД) рассматривает в сроки, предусмотренные статьей 12 Федеральногозакона "О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации", поступившие обращения граждан и иных лиц. 6. Городские и районные комиссии по делам несовершеннолетних изащите их прав: проводят заседания городских, районных комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав в соответствии с планами работы, атакже по мере необходимости, но не реже двух раз в месяц (заисключением городских комиссий в городах Самаре и Тольятти, которыепроводят заседания в соответствии с планами работы, а также по меренеобходимости, но не реже одного раза в квартал); (В редакции ЗаконаСамарской области от 12.05.2014 г. N 52-ГД) рассматривают в сроки, предусмотренные статьей 12 Федеральногозакона "О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации", поступившие обращения граждан и иных лиц; обеспечивают в пределах своих полномочий присутствие на заседаниикомиссии несовершеннолетнего, в отношении которого принимаетсярешение, а также его родителей (иных законных представителей). 7. Пределы и порядок осуществления мониторинга деятельностиорганов и учреждений системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, оказания методической помощи,информационного обеспечения и контроля за деятельностью городских,районных комиссий устанавливаются Правительством Самарской области.(Дополнена - Закон Самарской области от 12.05.2014 г. N 52-ГД) 8. Представление комиссией установленной отчетности о работе попрофилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетнихосуществляется в порядке, установленном органом исполнительной властиСамарской области, уполномоченным Правительством Самарской области иосуществляющим реализацию государственной политики в сфере социальнойзащиты населения и демографического развития региона, руководствосистемой социальной защиты области в целях реализации конституционныхправ граждан на социальное обеспечение, государственную защиту семьи идетства на территории Самарской области. Председатель комиссии несет персональную ответственность заорганизацию работы комиссии и представление отчетности о состояниипрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних всоответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Самарской области. (Часть 8 дополнена - Закон Самарской областиот 12.05.2014 г. N 52-ГД) Статья 6-1. (Утратила силу - Закон Самарской областиот 12.05.2014 г. N 52-ГД) Статья 6-2. Порядок рассмотрения комиссиями материалов (дел), не связанных с делами об административных правонарушениях 1. Комиссии рассматривают материалы (дела), не связанные с деламиоб административных правонарушениях, в отношении родителей (законныхпредставителей) несовершеннолетних, а также несовершеннолетних: а) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которогонаступает административная ответственность; б) совершивших общественно опасное деяние и не подлежащихуголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которогонаступает уголовная ответственность, или вследствие отставания впсихическом развитии, не связанного с психическим расстройством. 2. Комиссия обеспечивает регистрацию поступивших материалов(дел), не связанных с делами об административных правонарушениях. 3. Поступившие материалы (дела), не связанные с делами обадминистративных правонарушениях, подлежащие рассмотрению комиссией,предварительно изучаются председателем комиссии или по его поручениюзаместителем председателя комиссии. По результатам изучения материалов(дел) председатель комиссии (заместитель председателя комиссии)принимает одно из следующих решений: а) о рассмотрении материалов (дел) на заседании комиссии; б) об обеспечении сбора дополнительной информации по поступившимв комиссию материалам (делам); в) о направлении в случае несоответствия поступивших в комиссиюматериалов (дел) перечню материалов (дел), указанных в части 1настоящей статьи, в органы и учреждения по компетенции. 4. Решение, указанное в части 3 настоящей статьи, оформляется ввиде определения. 5. По итогам рассмотрения поступивших материалов (дел) комиссиявправе применить к несовершеннолетним следующие меры воздействия: а) предупреждение; б) выговор или строгий выговор; в) обращение в суд с ходатайством о направлениинесовершеннолетнего в специальное учебно-воспитательное учреждениезакрытого типа. По итогам рассмотрения представленных материалов (дел) комиссиявправе применить к родителям (законным представителям)несовершеннолетних следующие меры воздействия: а) предупреждение; б) направление информации о родителе (законном представителе)несовершеннолетнего, совершившего правонарушение или общественноопасное деяние, в адрес работодателя по месту его работы. 6. О применении (неприменении) мер воздействия, указанных в части5 настоящей статьи, к несовершеннолетнему и (или) родителям (законнымпредставителям) несовершеннолетнего комиссией выносится постановление. В постановлении комиссии указываются также меры, направленные наустранение причин и условий, способствующих безнадзорности,беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиямнесовершеннолетних и их родителей, которые должны предпринятьсоответствующие органы или учреждения системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. (Статья 6-2 дополнена - Закон Самарской областиот 12.05.2014 г. N 52-ГД) Статья 7. Материально-финансовое обеспечение организации деятельности комиссий 1. Материально-финансовое обеспечение организации деятельностикомиссий осуществляется за счет средств областного бюджета. (Вредакции Закона Самарской области от 06.12.2011 г. N 130-ГД) 2. Материально-финансовое обеспечение организации деятельностигородских и районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите ихправ осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местнымбюджетам в соответствии с Законом Самарской области "О наделенииорганов местного самоуправления на территории Самарской областиотдельными государственными полномочиями по социальной поддержке исоциальному обслуживанию населения". Размер субвенций ежегодно устанавливается законом Самарскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод. (В редакции Закона Самарской области от 01.04.2008 г. N 24-ГД) Статья 8. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дняего официального опубликования. И.о. Губернатора Самарской области С.А. Сычёв "30" декабря 2005 г. N 246-ГД