Приказ Министерства управления финансами Самарской области от 13.12.2007 № 12-21/99
Об утверждении Порядка исполнения областного бюджета по расходам
МИНИСТЕРСТВО УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗ от 13 декабря 2007 г. N 12-21/99 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ИСПОЛНЕНИЯ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ПО РАСХОДАМ (В редакции Приказа Министерства управления финансами Самарской области от 19.06.2008 г. N 01-21/59) На основании Положения о министерстве управления финансамиСамарской области, утвержденного постановлением Губернатора Самарскойобласти от 18.03.2004 N 64, и в соответствии со статьей 219 Бюджетногокодекса Российской Федерации приказываю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок исполнения областного бюджета порасходам. 2. В 2008 финансовом году санкционирование оплаты денежныхобязательств по публичным нормативным обязательствам осуществлять впределах доведенных до получателей средств областного бюджета лимитовбюджетных обязательств. 3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить наруководителя департамента исполнения областного бюджета и отчетностиА.О. Котякова. 4. Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации. 5. Настоящий Приказ вступает в силу с 1 января 2008 года. Министр П.А.Иванов Приложение к Приказу министерства управления финансами Самарской области от 13 декабря 2007 г. N 12-21/99 ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ПО РАСХОДАМ (В редакции Приказа Министерства управления финансами Самарской области от 19.06.2008 г. N 01-21/59) 1. Общие положения Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 219Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения исполненияобластного бюджета по расходам. Порядок определяет сроки и последовательность взаимодействияструктурных подразделений министерства управления финансами Самарскойобласти (далее - Министерство) с получателями средств областногобюджета при осуществлении процедур принятия бюджетных обязательств,подтверждения денежных обязательств, санкционирования оплаты денежныхобязательств и подтверждения исполнения денежных обязательств. 2. Принятие бюджетных обязательств 2.1. Получатель средств областного бюджета (далее - получательсредств) принимает бюджетные обязательства с учетом ранее принятых инеисполненных обязательств отчетного финансового года в пределахдоведенных до него в текущем финансовом году (текущем финансовом годуи плановом периоде) лимитов бюджетных обязательств и утвержденнойбюджетной сметы. 2.2. Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных сметбюджетных учреждений определяется главным распорядителем средствобластного бюджета (далее - главный распорядитель), в ведении которогонаходится бюджетное учреждение, в соответствии с общими требованиями,установленными Министерством финансов Российской Федерации. Главный распорядитель представляет порядок составления,утверждения и ведения бюджетных смет в департамент исполненияобластного бюджета и отчетности Министерства (далее - Департамент) доначала осуществления процедур подтверждения денежных обязательств натекущий финансовый год. 2.3. Получатель средств представляет бюджетную смету (изменениябюджетной сметы) на бумажном носителе в течение 5 рабочих дней со дняутверждения указанной сметы (изменений сметы) в управлениепредварительного контроля и учета бюджетных обязательств илитерриториальный отдел Департамента. 2.4. Главный распорядитель средств осуществляет внесениепоказателей бюджетных смет (годовых объемов лимитов бюджетныхобязательств в соответствии с классификацией расходов бюджетовРоссийской Федерации) подведомственных получателей средств вавтоматизированную систему "Бюджет" (далее - АС "Бюджет"). Департаментподтверждает соответствие отраженных в электронном виде и на бумажномносителе показателей бюджетной сметы (изменений сметы) проставлениемдаты их принятия в АС "Бюджет". 2.5. Получатель средств принимает бюджетные обязательства путемзаключения государственных контрактов, иных договоров с физическими июридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или всоответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. 2.6. Постановка на учет бюджетных обязательств, принятыхбюджетными учреждениями, осуществляется в порядке, утвержденномМинистерством. При нарушении получателем средств требований порядкапостановки на учет бюджетных обязательств Департамент приостанавливаетсанкционирование оплаты денежных обязательств бюджетного учреждения сотклонением платежных поручений в АС "Бюджет" с указанием причиныотклонения. 3. Подтверждение денежных обязательств 3.1. Получатель средств подтверждает обязанность оплатить за счетсредств областного бюджета денежные обязательства в соответствии сплатежными и иными документами, необходимыми для санкционированияоплаты, а в случаях, связанных с осуществлением расходов на выполнениемероприятий, отнесенных к государственной тайне, в соответствии сплатежными документами. 3.2. Получатель средств представляет платежные поручения вДепартамент в электронном виде с электронно-цифровой подписью (далее -ЭЦП). В случае отсутствия у получателя средств удаленного рабочегоместа АС "Бюджет" платежные поручения представляются на магнитномносителе с одновременным представлением на бумажном носителе в двухэкземплярах. Первый экземпляр платежного поручения на бумажномносителе подписывается руководителем и главным бухгалтером получателясредств и заверяется оттиском его печати. Платежные поручения оформляются получателями средств с учетомтребований приказа Федерального казначейства от 22.03.2005 N 1н. При этом дополнительно в поле "Назначение платежа" платежногопоручения получателем средств указывается номер бюджетногообязательства, дополнительные коды аналитических показателей, нормазакона либо иного нормативного правового акта, договор, соглашение,иные документы, обусловившие принятие денежных обязательств за счетсредств областного бюджета, а также документы, подтверждающиеисполнение поставщиком (исполнителем) своих обязательств по договору. 3.3. Одновременно с платежными документами получатели средствпредставляют в Департамент следующие документы: оригиналы государственных контрактов, договоров на поставкутоваров, выполнение работ или оказание услуг (далее - договор), неподлежащих постановке на учет в Департаменте в соответствии сутвержденным Министерством порядком учета бюджетных обязательств,заключенные в любой предусмотренной для совершения сделок форме, еслизаконом для договоров данного вида не установлена определенная форма; оригиналы документов, подтверждающих возникновение денежныхобязательств у получателя средств: счет, счет-фактура, квитанция,соглашение и (или) иные документы, установленные нормативнымиправовыми актами Российской Федерации и Самарской области; оригиналы документов, подтверждающих исполнение поставщиком(исполнителем) своих обязательств по договору: акт выполненных работ,оказанных услуг, накладная, акт приемки-передачи, кассовый илитоварный чек, акт сверки расчетов на отчетную дату, предшествующуюпроведению платежа по погашению кредиторской задолженности по расчетампрошлых лет. Для оплаты ремонтных и строительных работ получатели средствпредставляют в Департамент: сметную документацию, утвержденную в установленном порядке(сводные сметные расчеты стоимости, расчеты стоимости по укрупненнымпоказателям видов работ и др.), оформленную приложением к договору; справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма N КС-3),акты о приемке выполненных работ (форма N КС-2) по формам,утвержденным Государственным комитетом Российской Федерации постатистике. Акты выполненных ремонтных и строительных работ проверяютсяДепартаментом на соответствие сметной документации, за исключениемработ по объектам, заказчиком которых выступает министерствостроительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области. Если в денежном обязательстве получателя средств предусмотрено,что оно подлежит оплате в рублях в сумме, эквивалентной определеннойсумме в иностранной валюте, в Департамент представляется расчет суммыв рублях, определенной по официальному курсу соответствующей валюты надень платежа, если иной курс или иная дата его определения неустановлена законом или соглашением сторон. Не требуется представления документов, указанных в абзаце 4настоящего пункта, в следующих случаях: при авансовых платежах по договорам; при предоставлении субсидий юридическим лицам, индивидуальнымпредпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ,услуг, некоммерческим организациям, не являющимся бюджетнымиучреждениями, и межбюджетных трансфертов; при предоставлении бюджетных кредитов; при оплате бюджетных обязательств за счет источниковфинансирования дефицита областного бюджета; при расчетах по публичным нормативным обязательствам; при расчетах с гражданином, не имеющим статуса индивидуальногопредпринимателя, за поставку товаров, выполнение работ, оказаниеуслуг; при расчетах по договорам, предусматривающим поставку товаров насумму, не превышающую установленного Центральным банком РоссийскойФедерации предельного размера расчетов наличными деньгами в РоссийскойФедерации между юридическими лицами по одной сделке. 3.4. Обеспечение получателей средств наличными деньгамиосуществляется в соответствии с распоряжением Министерства от06.08.2007 N 12-22/18 "Об утверждении порядка обеспечения наличнымиденежными средствами получателей средств областного бюджета". Припредставлении заявки на получение наличных денег на выплату заработнойплаты или платежного поручения на перечисление средств на заработнуюплату в кредитные учреждения получатель средств одновременнопредставляет в Департамент справку о начисленной заработной плате замесяц по установленной Департаментом форме и платежные поручения наперечисление обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды. Действие положений настоящего Порядка в части представлениядокументов, указанных в абзацах 3 и 4 пункта 3.3, на операции сналичными деньгами не распространяется. 3.5. После оплаты подтвержденного денежного обязательстваДепартамент возвращает получателю средств оригиналы документов,подтверждающих возникновение у получателя средств бюджетныхобязательств и исполнение поставщиком (исполнителем) обязательств подоговору. 4. Санкционирование оплаты денежных обязательств 4.1. Санкционирование оплаты денежных обязательств (заисключением денежных обязательств по публичным нормативнымобязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателейсредств лимитов бюджетных обязательств по соответствующим показателямклассификации расходов бюджетов Российской Федерации и доведенных сначала текущего финансового года предельных объемов оплаты денежныхобязательств (предельных объемов финансирования). С 1 января 2009 года оплата денежных обязательств по публичнымнормативным обязательствам осуществляется в пределах доведенных дополучателей средств бюджетных ассигнований. 4.2. Санкционирование оплаты денежных обязательств по авансовымплатежам осуществляется в случаях соответствия их размеров предельнымразмерам авансовых платежей, установленным актами федеральногозаконодательства для получателей средств федерального бюджета,заключающих договоры на поставку товаров (работ, услуг), подлежащиеоплате за счет средств федерального бюджета. Кроме того, авансовыеплатежи в размере 100 процентов суммы договора могут санкционироватьсяполучателям средств при заключении следующих договоров: на приобретение путевок в детские лагеря; на осуществление подготовки документации, необходимой дляполучения решения о выделении земельного участка; на проведение экспертизы проектной документации, выполнениеархитектурно-планировочного задания, технических условий, подготовкумежевых дел; на страхование проектно-изыскательских, строительно-монтажныхработ, работ по реконструкции и капитальному ремонту, в том числеработ по строительству и реконструкции дорог, страхование недвижимогоимущества, находящегося в государственной собственности области, подобровольному страхованию автотранспортных средств "КАСКО", наобязательное государственное страхование доноров за счет средствобластного бюджета, выделенных учреждениям, осуществляющим заготовку,переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и еекомпонентов, на обязательное государственное страхование сотрудников иработников органов внутренних дел Российской Федерации,Государственной противопожарной службы, содержащихся за счет средствобластного бюджета; на проведение социально-культурных мероприятий; на оказание услуг по финансовому посредничеству (кроместрахования и пенсионного обеспечения) и (или) услуг, являющихсявспомогательными по отношению к финансовому посредничеству,предусмотренных соответственно кодами 6500000 и 6700000Общероссийского классификатора видов экономической деятельности,продукции и услуг (ОКДП) ОК 004-93; (Дополнен - Приказ Министерствауправления финансами Самарской области от 19.06.2008 г. N 01-21/59) на сумму, не превышающую установленного Центральным банкомРоссийской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами вРоссийской Федерации между юридическими лицами по одной сделке; в случае, указанном в подпункте 6 части 2 статьи 55 Федеральногозакона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд", при предоставлении копии уведомленияМинистерства, как органа исполнительной власти, уполномоченного наосуществление контроля в сфере размещения заказов для нужд Самарскойобласти, с отметкой о его принятии или со сведениями, подтверждающиминаправление уведомления в адрес Министерства. 4.3. Департамент не позднее рабочего дня, следующего за днемпредставления получателями средств платежных документов и документов,указанных в пункте 3.3 настоящего Порядка, отклоняет или санкционируетоплату денежных обязательств. Проверка актов выполненных ремонтных,строительных работ и иных документов в случаях, установленныхДепартаментом по согласованию с Министерством, осуществляется в срокне более трех рабочих дней. 4.4. Департамент отказывает в проведении платежного поручения суказанием кода причины отклонения в АС "Бюджет" в случае: несоответствия принятого получателем средств бюджетногообязательства бюджетной смете по соответствующим кодам классификациирасходов бюджетов Российской Федерации; превышения суммы платежного поручения над остатком лимитовбюджетных обязательств и остатком предельного объема финансирования; несоответствия содержания производимой операции кодуклассификации расходов бюджетов Российской Федерации, указанному вплатежном поручении; отсутствия у получателя средств документов, предусмотренныхпунктом 3.3 и абзацем 1 пункта 3.4 настоящего Порядка; несоблюдения установленных правил расчетов и порядка оформленияплатежных поручений в соответствии с требованиями приказа Федеральногоказначейства от 22.03.2005 N 1н, а также неверного и неполногозаполнения информации в электронном виде в полях интерфейса "Расход поплатежным документам" АС "Бюджет"; отсутствия в поле "Назначение платежа" платежного порученияреквизитов, предусмотренных абзацем 4 пункта 3.2 настоящего Порядка; неправильного указания в платежном поручении реквизитовполучателей средств (плательщика) и контрагента; превышения суммы платежного поручения над остатком неисполненногобюджетного обязательства; несоответствия суммы авансовых платежей размерам авансовыхплатежей, указанным в заключенных получателями средств договорах напоставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, а такженесоответствия суммы авансовых платежей требованиям пункта 4.2настоящего Порядка; приостановления операций на лицевых счетах получателей средств вслучаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации; несоответствия образцов подписей и оттиска печати в карточке собразцами подписей и оттиска печати получателя средств (припредоставлении платежного поручения на бумажном носителе). При отсутствии ЭЦП причины отказа в исполнении платежногопоручения, представленного на бумажном носителе, указываются наэкземпляре платежного поручения, подлежащего возврату получателюсредств. 5. Подтверждение исполнения денежных обязательств 5.1. Подтверждение исполнения денежных обязательствосуществляется на основании платежных документов, подтверждающихсписание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физическихи юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, атакже проверки иных документов, подтверждающих проведение не денежныхопераций по исполнению денежных обязательств получателей средств. 5.2. Платежные документы, прошедшие контроль, включаютсяответственными исполнителями управления предварительного контроля иучета бюджетных обязательств (управления операционно-кассовой работы)в реестр на оплату расходов получателей средств. 5.3. Ответственный исполнитель управления бюджетного учета иотчетности формирует электронный пакет платежных документов вУправление Федерального казначейства по Самарской области (далее - УФКпо Самарской области), а в случае возврата электронного пакетаплатежных документов из УФК по Самарской области - проставляетотклонение на не принятых платежных документах. 5.4. Порядок и условия обмена информацией между УФК по Самарскойобласти и Министерством при кассовом обслуживании исполненияобластного бюджета устанавливается соответствующим Регламентом. 5.5. Информация о проведенных операциях получателей средствежедневно отражается в выписках из лицевых счетов получателей средств,а также на удаленном рабочем месте АС "Бюджет".