Постановление Правительства Самарской области от 18.02.2009 № 39
О департаменте труда и занятости населения Самарской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18.02.2009 N 39 Отменено - Постановление Правительства Самарской области от 19.03.2009 г. N 104 О ДЕПАРТАМЕНТЕ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В соответствии с пунктом 5 статьи 86 Устава Самарской области вцелях оптимизации деятельности органов исполнительной власти Самарскойобласти Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Переименовать департамент государственной службы занятостинаселения Самарской области в департамент труда и занятости населенияСамарской области. 2. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте труда изанятости населения Самарской области. 3. Признать утратившими силу: постановление Правительства Самарской области от 28.12.2006 N 193"О департаменте государственной службы занятости населения Самарскойобласти"; постановление Правительства Самарской области от 23.07.2008 N 283"О внесении изменений в постановление Правительства Самарской областиот 28.12.2006 N 193 "О департаменте государственной службы занятостинаселения Самарской области"; постановление Правительства Самарской области от 26.11.2008 N 464"О внесении изменений в постановление Правительства Самарской областиот 28.12.2006 N 193 "О департаменте государственной службы занятостинаселения Самарской области". 4. Министерству управления финансами Самарской области (Иванову)обеспечить в установленном порядке внесение необходимых изменений вЗакон Самарской области "Об областном бюджете на 2009 год и наплановый период 2010 и 2011 годов" в связи с принятием настоящегоПостановления. 5. Министерству здравоохранения и социального развития Самарскойобласти (Куличенко) внести на рассмотрение Правительства Самарскойобласти изменения в постановление Правительства Самарской области от29.12.2007 N 283 "Об утверждении Положения о министерствездравоохранения и социального развития Самарской области" в связи сперераспределением полномочий в сфере трудовых отношений и охранытруда между министерством здравоохранения и социального развитияСамарской области и департаментом государственной службы занятостинаселения Самарской области. 6. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 7. Настоящее постановление вступает в силу с 01.04.2009, заисключением пунктов 4, 5, которые вступают в силу со дня принятиянастоящего постановления. Губернатор - председатель Правительства Самарской области В.В.Артяков УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Самарской области от 18.02.2009 N 39 ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Департамент труда и занятости населения Самарской области(далее - департамент) является органом исполнительной власти Самарскойобласти, осуществляющим государственную политику в сфере трудовыхотношений, охраны труда и занятости населения в Самарской области иобеспечивающим реализацию конституционных прав граждан РоссийскойФедерации на свободный и справедливо оплачиваемый труд в условиях,отвечающих требованиям безопасности, гигиены, и социальную защиту отбезработицы. 1.2. Департамент в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральным законодательством,Уставом Самарской области, законами Самарской области, постановлениямии распоряжениями Губернатора Самарской области и ПравительстваСамарской области, правовыми актами Министерства здравоохранения исоциального развития Российской Федерации, иными нормативнымиправовыми актами, настоящим Положением. 1.3. Департамент является юридическим лицом, имеет закрепленноеза ним на праве оперативного управления имущество, самостоятельныйбаланс и смету, гербовую печать со своим наименованием, печати, штампыи бланки, а также открытые в установленном порядке счета, необходимыедля осуществления деятельности департамента. 1.4. Финансирование деятельности департамента осуществляется засчет средств областного бюджета. 1.5. Департамент является главным распорядителем и получателемсредств областного бюджета в соответствии с законом Самарской областиоб областном бюджете на очередной финансовый год. 1.6. Материально-техническое обеспечение деятельностидепартамента осуществляется: за счет средств областного бюджета, поступивших из федеральногобюджета в виде субвенций, предусмотренных в Федеральном фондекомпенсаций, на осуществление переданных полномочий; департаментом управления делами Губернатора Самарской области иПравительства Самарской области. 1.7. Местонахождение департамента: 443068, г. Самара, ул.Ново-Садовая, д. 106а. 1.8. На департамент возлагается решение следующих задач: повышение уровня и качества жизни населения в сфере труда; подготовка предложений по основным направлениям государственнойполитики в социально-трудовой сфере Самарской области, в областиповышения уровня жизни, в том числе доходов населения; развитие социального партнерства на территории Самарской области; улучшение условий и охраны труда на территории Самарской области; участие в организации альтернативной гражданской службы; реализация переданных полномочий Российской Федерации в областисодействия занятости населения Самарской области. 2. Предметы ведения и полномочия департамента 2.1. В ведении департамента находятся: осуществление государственного регулирования деятельности пореализации основных направлений политики в сфере трудовых отношений,охраны труда и содействия занятости населения в Самарской области; развитие системы социального партнерства и договорногорегулирования трудовых отношений на территории Самарской области; государственное управление в сфере охраны труда на территорииСамарской области; организация обеспечения государственных гарантий в сфере труда; организация работы по предотвращению коллективных трудовыхспоров; координация и методическое руководство деятельностьюподразделений по охране труда органов местного самоуправления иорганов исполнительной власти Самарской области; осуществление анализа, выявление тенденций, динамики и пропорцийразвития рынка труда Самарской области, сбалансированности егоосновных показателей; разработка прогноза ситуации на рынке труда Самарской области накраткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды; разработка основных направлений политики на рынке труда области,мер по их реализации; организация и оказание государственных услуг в области содействиязанятости населения и защиты от безработицы; разработка предложений по совершенствованию законодательства всфере труда и занятости населения, разработка нормативных правовыхактов Самарской области по вопросам, находящимся в компетенциидепартамента; организация формирования и развития государственныхинформационных ресурсов в сфере труда и занятости населения; государственное управление подведомственными департаментуучреждениями (далее - подведомственные учреждения); осуществление координации и контроля в установленном порядкедеятельности подведомственных департаменту учреждений; рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан в сроки,установленные действующим законодательством, осуществление приемаграждан по вопросам, находящимся в компетенции департамента. 2.2. В рамках закрепленных предметов ведения департаментосуществляет следующие полномочия: подготовка предложений при разработке проекта закона Самарскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод об определении объемов расходов на сферу труда и осуществлениепереданных полномочий в области содействия занятости населенияСамарской области; разработка проектов концепций, планов, мероприятий и программ всфере труда и занятости населения; подготовка предложений по совершенствованию трудовогозаконодательства и законодательства о занятости населения, разработкапроектов нормативных правовых актов Самарской области по вопросам,находящимся в компетенции департамента; проведение анализа отдельных показателей уровня жизни населенияСамарской области, в том числе в сравнении с показателями уровня жизнинаселения регионов Приволжского федерального округа, и участие вразработке предложений по его повышению в соответствии с компетенциейдепартамента; проведение анализа ситуации с задолженностью по заработной платена территории Самарской области и принятие мер, направленных на ееликвидацию; организация работы комиссии при Правительстве Самарской областипо принятию мер по погашению задолженности по заработной плате натерритории области; осуществление полномочий секретариата Самарской областитрехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений; подготовка предложений по денежному содержанию гражданскихслужащих Самарской области; разработка проектов нормативных правовых актов, устанавливающихдолжностные оклады (оклады) работников государственных учрежденийСамарской области; проведение мониторинга условий оплаты труда работниковгосударственных и муниципальных учреждений Самарской области; осуществление предусмотренных федеральным законодательствомполномочий органов по труду субъектов Российской Федерации, органовисполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охранытруда, за исключением полномочий, отнесенных действующимзаконодательством к компетенции иных органов исполнительной власти; проведение проверок деятельности органов местного самоуправлениямуниципальных образований по осуществлению государственных полномочийв области охраны труда и использованию выделенных для этих целейфинансовых средств, а также выдача письменных предписаний поустранению выявленных нарушений в пределах компетенции департамента; координация организации обучения и проверки знаний по охранетруда руководителей, специалистов и работников организаций; разработка предложений по определению потребительской корзины вСамарской области и ежеквартальное определение величины прожиточногоминимума в Самарской области на душу населения и по основнымсоциально-демографическим группам с внесением на рассмотрениеПравительства Самарской области предложений об установлении величиныпрожиточного минимума; формирование единого банка данных организаций и специалистов,оказывающих услуги в сфере охраны труда на территории Самарскойобласти; контроль за организацией оплаты труда и соблюдением трудовогозаконодательства в организациях, финансируемых из областного бюджета,организация мероприятий по устранению выявленных нарушений инедостатков; проведение уведомительной регистрации коллективных договоров исоглашений, контроль за их выполнением; участие в организации альтернативной гражданской службы; организация мониторинга социально-трудовой сферы; мониторинг состояния условий и охраны труда, информации онесчастных случаях на производстве, участие в их расследовании вслучаях, предусмотренных трудовым законодательством; разработка и утверждение по согласованию с соответствующимитерриториальными объединениями профессиональных союзов региональныхперечней минимума необходимых работ (услуг), выполняемых в периодпроведения забастовки, в соответствии с трудовым законодательством; осуществление функций уполномоченного органа исполнительнойвласти Самарской области в сфере квотирования рабочих мест дляинвалидов; проверка правильности исчисления стажа государственной службы,государственной гражданской службы, дающего право на установлениеежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшимгосударственные должности Самарской области, государственные должностигосударственной службы Самарской области и должности государственнойгражданской службы Самарской области; осуществление государственной экспертизы условий труда натерритории Самарской области; организационно-методическое руководство работой по заключениюколлективных договоров, профессиональных и тарифных соглашений междуработниками и работодателями; осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий вобласти занятости населения, приемом на работу инвалидов в пределахустановленной квоты, регистрацией инвалидов в качестве безработных; регистрация граждан в целях содействия им в поиске подходящейработы; оказание в соответствии с законодательством о занятости населенияследующих государственных услуг: содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям-в подборе необходимых работников; информирование о положении на рынке труда Самарской области; организация "ярмарок вакансий" и учебных рабочих мест; организация профессиональной ориентации граждан в целях выборасферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессиональногообучения; психологическая поддержка, профессиональная подготовка,переподготовка и повышение квалификации безработных граждан; осуществление социальных выплат гражданам, признанным вустановленном порядке безработными; организация проведения оплачиваемых общественных работ; организация временного трудоустройства несовершеннолетних гражданв возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработныхграждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан ввозрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательныхучреждений начального и среднего профессионального образования, ищущихработу впервые; проведение мероприятий по социальной адаптации безработныхграждан на рынке труда; содействие самозанятости безработных граждан; содействие гражданам в переселении для работы в сельскойместности; выдача работодателям заключений о привлечении и использованиииностранной рабочей силы на территории Самарской области всоответствии с законодательством о правовом положении иностранныхграждан в Российской Федерации; организация и координация работы по определению потребности впривлечении иностранных работников и подготовке предложений поформированию квот на осуществление иностранными гражданами трудовойдеятельности в Российской Федерации; координация работы органов исполнительной власти Самарскойобласти по реализации Государственной программы по оказанию содействиядобровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,проживающих за рубежом; разработка и реализация региональных программ, предусматривающихмероприятия по содействию занятости населения, включая программысодействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, атакже граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающихтрудности в поиске работы; утверждение перечня должностных лиц департамента, осуществляющихконтроль за обеспечением государственных гарантий в области занятостинаселения, приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты,регистрацией инвалидов в качестве безработных, уполномоченных выдаватьобязательные для исполнения предписания об устранении нарушенийзаконодательства о занятости, привлекать виновных лиц кответственности; утверждение перечня должностных лиц департамента, имеющих правосоставлять протоколы об административных правонарушениях в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации обадминистративных правонарушениях; организация и проведение специальных мероприятий попрофилированию безработных граждан (распределение безработных гражданна группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональнойдеятельности, уровня образования, пола, возраста и другихсоциально-демографических характеристик в целях оказания им наиболееэффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетомскладывающейся ситуации на рынке труда); проведение проверок, выдача обязательных для исполненияпредписаний об устранении нарушений законодательства о занятостинаселения, привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленныхнарушений законодательства о занятости населения и восстановлениюнарушенных прав граждан; обобщение практики применения законодательства о занятостинаселения и анализ причин его нарушений в Самарской области, а такжеподготовка соответствующих предложений по совершенствованиюзаконодательства в этой сфере; осуществление функций главного распорядителя и получателя средствобластного бюджета, предусмотренных на содержание департамента иреализацию возложенных на департамент функций; осуществление в рамках выделяемых средств областного бюджетафункций государственного заказчика планов, мероприятий и программ всфере труда и занятости населения; формирование в установленном действующим законодательствомпорядке бюджетных заявок на финансирование находящихся в ведениидепартамента расходов из областного и федерального бюджетов; финансирование в пределах утвержденных бюджетных ассигнований изобластного бюджета, а также переданных средств федерального бюджета наохрану трудовых прав граждан, осуществление полномочий в областисодействия занятости населения, проведение контроля за целевым иэффективным использованием выделенных средств; запрос и получение в установленном порядке от органовисполнительной власти Самарской области, федеральных органовисполнительной власти и их территориальных подразделений, органовместного самоуправления, организаций всех форм собственностиинформации и материалов, необходимых для решения вопросов, находящихсяв компетенции департамента; оказание организационно-методической помощи органамисполнительной власти Самарской области, органам местногосамоуправления, подведомственным организациям по вопросам, находящимсяв компетенции департамента; рассмотрение обращений граждан, представителей работодателей,организаций в пределах компетенции департамента; осуществление полномочий соучредителя государственных учрежденийтруда, создаваемых для реализации отдельных функций государственногоуправления в сфере труда, соучредителя государственных учреждений -центров занятости населения, центров психологической поддержки,профессиональной ориентации и профессионального обучения,социально-деловых центров, а также других государственных учреждений,способствующих содействию занятости населения, в соответствии сзаконодательством Самарской области; определение порядка составления, утверждения и ведения бюджетныхсмет подведомственных департаменту учреждений; информирование населения, в том числе через средства массовойинформации, о состоянии дел в области защиты трудовых прав граждан,занятости населения; разработка и проведение мероприятий по информатизации в сферетруда и занятости населения в рамках формирования единогоинформационного пространства органов исполнительной власти Самарскойобласти; взаимодействие с Министерством здравоохранения и социальногоразвития Российской Федерации, органами исполнительной властиСамарской области, органами местного самоуправления, территориальнымиподразделениями федеральных органов исполнительной власти,общественными объединениями по вопросам, находящимся в компетенциидепартамента; участие в пределах своих полномочий в организации и обеспечениимобилизационной подготовки по вопросам, находящимся в компетенциидепартамента; осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральнымзаконодательством и законодательством Самарской области, необходимыхдля решения вопросов, находящихся в компетенции департамента. 2.3. В целях реализации своих полномочий департамент издаетприказы, в том числе носящие нормативный характер, в порядке,установленном Законом Самарской области "О нормативных правовых актахСамарской области". 3. Руководство и структура департамента 3.1. Департамент возглавляет руководитель департамента (далее -руководитель), назначаемый на должность Губернатором - председателемПравительства Самарской области по согласованию с федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферезанятости населения и безработицы. Освобождение от должностируководителя департамента осуществляется Губернатором - председателемПравительства Самарской области. Руководитель департамента несетперсональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных надепартамент задач и осуществление им своих полномочий. Руководитель имеет трех заместителей, которые действуют бездоверенности от имени департамента в пределах прав и обязанностей,определяемых руководителем. Структуру департамента утверждает Губернатор - председательПравительства Самарской области по согласованию с федеральным органомисполнительной власти, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферезанятости населения и безработицы. Департамент состоит из управлений и отделов. Компетенция структурных подразделений департамента определяетсяположениями о структурных подразделениях департамента. Положения о структурных подразделениях департамента утверждаетруководитель. 3.2. Руководитель в соответствии с действующим законодательством: руководит на принципах единоначалия деятельностью департамента; действует без доверенности от имени департамента, представляетего во всех органах государственной власти, органах местногосамоуправления и организациях, а также во взаимоотношениях сгражданами; распределяет обязанности между заместителями руководителядепартамента и руководителями структурных подразделений; подписывает приказы департамента; издает распоряжения и дает поручения по вопросам работыдепартамента, обязательные для исполнения гражданскими служащимиСамарской области и иными работниками департамента, а такжеработниками подведомственных учреждений; представляет на утверждение Губернатору - председателюПравительства Самарской области предложения о предельной штатнойчисленности и структуре департамента; утверждает положения о структурных подразделениях департамента,штатное расписание департамента в пределах установленного фонда оплатытруда; утверждает должностные регламенты гражданских служащих Самарскойобласти и должностные инструкции иных работников департамента, вотношении которых представителем нанимателя (работодателем) выступаетруководитель департамента; осуществляет права и обязанности представителя нанимателя вотношении гражданских служащих Самарской области, работающих вдепартаменте, за исключением гражданских служащих, полномочияпредставителя нанимателя в отношении которых осуществляютсявице-губернатором - первым заместителем председателя ПравительстваСамарской области, осуществляет полномочия работодателя в отношениииных работников департамента, в том числе назначает на должность иосвобождает от должности гражданских служащих, в установленномзаконодательством порядке принимает на работу и увольняет иныхработников департамента, заключает служебные контракты (трудовыедоговоры) и дополнительные соглашения к служебным контрактам (трудовымдоговорам), принимает решения о проведении конкурсов на замещениевакантных должностей, решает вопросы, связанные с прохождениемгосударственной гражданской службы Самарской области в департаменте,устанавливает дополнительные выплаты к окладу денежного содержания,премии, предоставляет отпуска, принимает решения о поощрениигражданских служащих и других работников департамента, применении кним мер дисциплинарного взыскания, направляет в командировки,обеспечивает проведение аттестации, квалификационного экзамена,профессиональной переподготовки и повышения квалификации гражданскихслужащих, работающих в департаменте, организует формирование кадровогорезерва департамента в соответствии с действующим законодательством; утверждает в порядке, установленном действующимзаконодательством, уставы подведомственных учреждений; осуществляет контроль за деятельностью подведомственныхучреждений; заключает, изменяет и расторгает в установленном порядке трудовыедоговоры с руководителями подведомственных учреждений; утверждает в пределах предусмотренных областным бюджетом наочередной финансовый год бюджетных ассигнований сметы доходов ирасходов подведомственных учреждений, а также смету доходов и расходовдепартамента; распоряжается средствами, закрепленными за департаментом, всоответствии с действующим законодательством; подписывает финансовые документы; организует обеспечение безопасных условий труда работниковдепартамента; обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины; осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Самарской области. 3.3. В департаменте формируется совещательный орган - коллегия.Положение и состав коллегии департамента утверждаются руководителем. 4. Реорганизация и ликвидация департамента Реорганизация и ликвидация департамента осуществляются в порядке,установленном действующим законодательством.