Закон Самарской области от 05.07.2010 № 75-ГД
О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ПОДГОТОВКЕ
И ПРОВЕДЕНИЮ ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ
(В редакции Законов Самарской области
от 11.07.2016 № 85-ГД; от 18.12.2019 г. № 129-ГД)
Принят Самарской Губернской Думой
29 июня 2010 года
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Федеральными законами от 25 января 2002 года N 8-ФЗ "О
Всероссийской переписи населения" и 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" с учетом организационных, материально-технических,
информационных возможностей органов местного самоуправления наделяет
органы местного самоуправления муниципальных образований на территории
Самарской области отдельными государственными полномочиями Российской
Федерации по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения
(далее - государственные полномочия), переданными для осуществления
органам государственной власти Самарской области.
Статья 1. Муниципальные образования, органам местного
самоуправления которых передаются
государственные полномочия
Государственные полномочия передаются органам местного
самоуправления следующих муниципальных образований на территории
Самарской области:
1) городские округа: Самара, Жигулевск, Кинель, Новокуйбышевск,
Октябрьск, Отрадный, Похвистнево, Сызрань, Тольятти, Чапаевск;
2) муниципальные районы: Алексеевский, Безенчукский, Богатовский,
Большеглушицкий, Большечерниговский, Борский, Волжский, Елховский,
Исаклинский, Камышлинский, Кинельский, Кинель-Черкасский, Клявлинский,
Кошкинский, Красноармейский, Красноярский, Нефтегорский, Пестравский,
Похвистневский, Приволжский, Сергиевский, Ставропольский, Сызранский,
Хворостянский, Челно-Вершинский, Шенталинский, Шигонский.
Статья 2. Передаваемые государственные полномочия
Органы местного самоуправления муниципальных образований на
территории Самарской области (далее - органы местного самоуправления)
наделяются настоящим Законом следующими государственными полномочиями:
1) обеспечение помещениями, охраняемыми, оборудованными мебелью,
средствами связи и пригодными для обучения и работы лиц, привлекаемых
к сбору сведений о населении;
2) обеспечение охраняемыми помещениями для хранения переписных
листов и иных документов Всероссийской переписи населения;
3) предоставление необходимых транспортных средств, средств
связи.
Статья 3. Срок, на который передаются государственные
полномочия
Государственные полномочия передаются органам местного
самоуправления на неограниченный срок.
Статья 4. Права и обязанности Губернатора при осуществлении
органами местного самоуправления государственных
полномочий
(В редакции Закона Самарской области от 11.07.2016 № 85-ГД)
Губернатор при осуществлении органами местного самоуправления
государственных полномочий:
(В редакции Закона Самарской области от 11.07.2016 № 85-ГД)
1) обеспечивает проведение контроля и надзора за осуществлением
органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) утверждает форму и содержание отчетности об осуществлении
органами местного самоуправления государственных полномочий, а также
периодичность ее представления;
3) рассматривает заключения министерства экономического развития
и инвестиций Самарской области, являющегося органом
исполнительной власти Самарской области, уполномоченным на организацию
мероприятий по подготовке и проведению Всероссийской переписи
населения (далее - уполномоченный орган), о неисполнении или
ненадлежащем исполнении государственных полномочий органами местного
самоуправления и выносит предложение об изъятии указанных полномочий
на рассмотрение Правительства Самарской области.
(В редакции Законов Самарской области от 11.07.2016 № 85-ГД;
от 18.12.2019 г. № 129-ГД)
Статья 5. Права и обязанности органов местного
самоуправления при осуществлении
государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им
государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение государственных полномочий за счет
субвенций из областного бюджета, формируемых за счет поступающих в
областной бюджет субвенций из федерального бюджета на осуществление
государственных полномочий;
2) получение консультационной помощи от уполномоченного органа и
иных органов государственной власти Самарской области по вопросам
осуществления государственных полномочий;
3) принятие муниципальных нормативных правовых и правовых актов
на основании и во исполнение положений, установленных настоящим
Законом, и осуществление контроля за их исполнением. Указанные акты не
могут противоречить федеральному законодательству и законодательству
Самарской области.
2. Органы местного самоуправления вправе дополнительно
использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства
для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и
порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
3. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им
государственных полномочий обязаны:
1) обеспечивать эффективное использование субвенций,
предоставленных из областного бюджета для осуществления
государственных полномочий, а также своевременно представлять в
уполномоченный орган отчетность по установленной форме о реализации
государственных полномочий, расходовании предоставленных субвенций;
2) осуществлять переданные им государственные полномочия в
соответствии с федеральными законами, настоящим Законом и иными
нормативными правовыми и правовыми актами, принятыми по вопросам
осуществления государственных полномочий;
3) определять ответственных за осуществление государственных
полномочий должностных лиц органов местного самоуправления;
4) представлять в уполномоченный орган информацию и документы,
связанные с реализацией переданных государственных полномочий.
4. Субвенции, направляемые из областного бюджета на реализацию
органами местного самоуправления переданных им государственных
полномочий, носят строго целевое назначение и не могут быть
использованы на цели, не предусмотренные настоящим Законом.
Статья 6. Права и обязанности органов государственной
власти Самарской области при осуществлении
органами местного самоуправления
государственных полномочий
1. Органы государственной власти Самарской области в пределах
своей компетенции по вопросам осуществления органами местного
самоуправления переданных им государственных полномочий имеют право:
1) получать от органов местного самоуправления необходимую
информацию и документы, связанные с осуществлением органами местного
самоуправления государственных полномочий, а также по использованию
предоставляемых на эти цели субвенций;
2) издавать нормативные правовые и правовые акты по вопросам
осуществления органами местного самоуправления государственных
полномочий и осуществлять контроль за их исполнением.
2. Органы государственной власти Самарской области в пределах
своей компетенции по вопросам осуществления органами местного
самоуправления переданных им государственных полномочий обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления
субвенций, необходимых для осуществления государственных полномочий;
2) предусматривать в областном бюджете на соответствующий
финансовый год и плановый период субвенции местным бюджетам на
осуществление органами местного самоуправления государственных
полномочий;
3) осуществлять контроль за исполнением органами местного
самоуправления государственных полномочий и целевым использованием
предоставленных на эти цели субвенций;
4) оказывать содействие и консультационную помощь органам
местного самоуправления по вопросам осуществления переданных им
государственных полномочий.
Статья 7. Контроль за реализацией органами местного
самоуправления переданных им государственных
полномочий
1. Контроль за осуществлением переданных органам местного
самоуправления государственных полномочий осуществляется
уполномоченным органом.
Контроль осуществляется путем проведения проверок в порядке,
утвержденном уполномоченным органом, запросов необходимых документов и
информации об осуществлении переданных органам местного самоуправления
государственных полномочий, а также путем проведения анализа отчетов,
представляемых органами местного самоуправления в соответствии со
статьей 8 настоящего Закона. Ответы на запросы и необходимые документы
об осуществлении переданных органам местного самоуправления
государственных полномочий направляются в уполномоченный орган.
2. Уполномоченный орган в рамках осуществления государственного
контроля за реализацией органами местного самоуправления переданных им
государственных полномочий:
1) контролирует соблюдение порядка и условий расходования
субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления в
соответствии с настоящим Законом;
2) осуществляет контроль за соблюдением органами местного
самоуправления федерального законодательства и законодательства
Самарской области по вопросам осуществления государственных
полномочий;
3) выдает в случае выявления нарушений положений нормативных
правовых и правовых актов, изданных по вопросам осуществления органами
местного самоуправления государственных полномочий, письменные
предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения
органами местного самоуправления и их должностными лицами в
тридцатидневный срок;
4) осуществляет проверки деятельности органов местного
самоуправления по вопросам осуществления переданных им государственных
полномочий и использования выделенных для этих целей субвенций;
5) запрашивает и получает в недельный срок, а при чрезвычайных
обстоятельствах (стихийные бедствия, экологические катастрофы и т.п.)
- незамедлительно, необходимые документы и информацию, связанные с
осуществлением переданных государственных полномочий;
6) осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием
органами местного самоуправления субвенций, переданных для исполнения
государственных полномочий.
Статья 8. Порядок отчетности органов местного
самоуправления об осуществлении переданных им
государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный
орган отчет о реализации переданных им государственных полномочий, в
том числе о расходовании субвенций.
2. Уполномоченный орган ежеквартально в срок до 15-го числа
месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в министерство
управления финансами Самарской области отчет о расходовании субвенций,
предоставленных в соответствии с настоящим Законом.
Статья 9. Финансовое обеспечение переданных
государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение переданных органам местного
самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет
предоставления местным бюджетам субвенций из областного бюджета,
формируемых за счет поступающих в областной бюджет субвенций из
федерального бюджета на осуществление государственных полномочий.
2. Размеры субвенций, предоставляемых местным бюджетам на
осуществление государственных полномочий в соответствии с настоящим
Законом, определяются законом Самарской области об областном бюджете
на соответствующий финансовый год и плановый период.
3. Расчет объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из
областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления
соответствующих полномочий, производится на основании Методики
согласно приложению к настоящему Закону.
4. Субвенции местным бюджетам, предоставляемые из областного
бюджета, формируемые за счет поступающих в областной бюджет субвенций
из федерального бюджета на осуществление государственных полномочий,
предоставляются в соответствии с порядком предоставления субвенций
местным бюджетам, установленным Правительством Самарской области.
(Часть дополнена - Закон Самарской области от 18.12.2019 г. № 129-ГД)
Статья 9.1. Порядок определения общего объема субвенций местным
бюджетам, предоставляемых из областного бюджета, формируемых за счет
поступающих в областной бюджет субвенций из федерального бюджета на
осуществление переданных государственных полномочий по подготовке и
проведению Всероссийской переписи населения, и критерии (показатели)
распределения общего объема субвенций между муниципальными
образованиями Самарской области.
(Статья дополнена - Закон Самарской области от 18.12.2019 г. № 129-ГД)
1. Общий объем субвенций, выделяемых местным бюджетам,
предоставляемых из областного бюджета, формируемых за счетпоступающих
в областной бюджет субвенций из федерального бюджета (Vco),
определяется по формуле (В редакции Закона Самарской области
где n -количество муниципальных образований Самарской области;
i - муниципальное образованиеСамарской области;
Vобщi - размерсубвенции, предоставляемой бюджету i-го
муниципального образованияСамарской области (тыс. рублей).
ааааа2. При распределении общего объема субвенций междумуниципальными образованиями в Самарской области используются следующиепоказатели (критерии):
аааааразмер затрат на обеспечение охраняемыми помещениями,
оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и
работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении, а также для
хранения переписных листов и иных документов; (В редакции Закона
Самарской области от 18.12.2019 г. № 129-ГД)
аааааразмер затрат на обеспечение охраняемыми помещениями для хранения
переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения;
(В редакции Закона Самарской области от 18.12.2019 г. № 129-ГД)
аааааразмер затрат на предоставление необходимых транспортных средств,
средств связи. (В редакции Закона Самарской области
от 18.12.2019 г. № 129-ГД)
аааааУстановление размеров данных затрат определяется в соответствии с
Методикой согласно приложению к настоящему Закону, исходя из
утвержденных лимитов бюджетных ассигнований на эти цели. (В редакции
Закона Самарской области от 18.12.2019 г. № 129-ГД)
Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления
органами местного самоуправления переданных им
государственных полномочий
1. Основаниями для прекращения исполнения органами местного
самоуправления переданных им государственных полномочий являются:
1) заключение соглашения между органами местного самоуправления и
Правительством Самарской области;
2) решение Правительства Самарской области на основании
предложения Губернатора Самарской области об изъятии государственных
полномочий у органов местного самоуправления, подготовленного с учетом
заключения уполномоченного органа о неисполнении или ненадлежащем
исполнении указанных полномочий органами местного самоуправления;
(Пункт 2 в редакции Закона Самарской области от 11.07.2016 № 85-ГД)
3) внесение в законодательство изменений, предусматривающих
исключение из компетенции органов государственной власти Самарской
области государственных полномочий.
2. Прекращение исполнения органами местного самоуправления
переданных государственных полномочий осуществляется законом Самарской
области.
3. По завершении исполнения переданных государственных полномочий
органы местного самоуправления обязаны осуществить возврат в областной
бюджет неиспользованных субвенций.
Статья 11. Порядок разрешения споров и разногласий при
осуществлении государственных полномочий
Споры и разногласия между органами государственной власти
Самарской области и органами местного самоуправления по вопросам
исполнения и (или) прекращения исполнения государственных полномочий
разрешаются посредством согласительных процедур или в судебном
порядке.
Статья 12. О приведении муниципальных нормативных
правовых актов Самарской области в соответствие с
настоящим Законом
Органы местного самоуправления в течение одного месяца со дня
вступления в силу настоящего Закона приводят свои нормативные правовые
акты в соответствие с настоящим Законом.
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со
дня его официального опубликования.
2. Положения настоящего Закона вводятся в действие ежегодно
законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий
финансовый год и плановый период при условии предоставления данным
законом соответствующих субвенций местным бюджетам.
И.о. Губернатора
Самарской области А.П.Нефедов
"05" июля 2010 г.
N 75-ГД
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Закону Самарской области
"О наделении органов местного
самоуправления на территории
Самарской области отдельными
государственными полномочиями
по подготовке и проведению
Всероссийской переписи населения"
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ
ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ
ВСЕРОССИЙСКОЙ ПЕРЕПИСИ НАСЕЛЕНИЯ
(В редакции Закона Самарской области от 18.12.2019 г. № 129-ГД)
1. Настоящая Методика устанавливает порядок распределенияобщего
объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного
бюджета для осуществления органами местного самоуправления на
территории Самарской области отдельных государственных полномочий
по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения.
2.Размер затрат на обеспечение помещениями, охраняемыми,
оборудованными мебелью, средствами связи и пригодными для обучения и
работы лиц, привлекаемых к сбору сведений о населении (Vрпуi),
определяется по формуле
Vрпуi = Сбi x Пn x Вn x Кпi,
где Сбi - базовая ставка арендной платы, установленная в i-м
муниципальном образовании Самарской области, или норматив,
определяющий затраты (тыс. рублей в сутки) на содержание помещений для
бюджетных учреждений (включающие эксплуатационные расходы), за 1 кв.
метр площади в i-м муниципальном образовании Самарской области;
Пn - норматив, определяющий площадь помещения(кв. метров);
Вn - норматив,определяющий периодиспользования помещения суток);
Кпi - количество помещений в i-м муниципальномобразовании
Самарской области (единиц).
3.Размер затрат на обеспечение охраняемыми помещениями для
Хранения переписных листов и иных документов Всероссийской переписи
Населения (Vохрi) определяется по формуле
Vохрi = Соn x Поn x Воn x Коi,
где Соn - норматив, определяющий стоимость обеспеченияохраняемыми
помещениями для хранения переписных листов и иных документов
Всероссийской переписи населения при круглосуточном режиме работы
(тыс. рублей в сутки);
Поn - норматив, определяющий площадь охраняемых помещенийдля
хранения переписных листов и иных документов Всероссийской
переписи населения (кв. метров);
Воn - норматив, определяющий период обеспечения охраняемыми
помещениями для хранения переписных листов и иных документов
Всероссийской переписи населения (суток);
Коi - количество охраняемых помещений для хранения переписных
листов и иных документов Всероссийской переписи населения в i-м
муниципальном образовании Самарской области (единиц).
4. Размер затрат на предоставление необходимыхтранспортных
средств, средств связи (Vтрсi) определяется по формуле
Vтрсi = Стn x Тn x Тi + Сn x Сс x Тсi,
где Стn - норматив, определяющий стоимость транспортных услуг(тыс.
рублей в сутки);
Тn - норматив, определяющий период предоставления транспортных
услуг (суток);
Тi – количество транспортных средств в -ммуниципальном
образовании Самарской области (единиц);
Сn - норматив, определяющий стоимость средств связи (тыс. рублейв
сутки);
Сс - норматив, определяющий период предоставления средств связи
(суток);
Тсi - количество предоставляемых средств связи в i-ммуниципальном
образовании Самарской области (единиц).
5. Размер общего объема субвенции, предоставляемой бюджету i-го
Муниципального образования Самарской области, определяется по
формуле
Vобщi = Vрпуi + Vохрi + Vтрсi,
где Vрпуi, Vохрi, Vтрсi - размеры затрат, определенныепо
формулам, указанным в пунктах 2 – 4 настоящей Методики.
6.Нормативы, предусмотренные настоящей Методикой, а также их
предельнаястоимость и предельные размеры устанавливаются Федеральной
службойгосударственной статистики.