Постановление Правительства Самарской области от 11.08.2011 № 402
Об утверждении Программы развития торговли в Самарской области на 2012 - 2015 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11.08.2011 N 402 Утратилo силу - Постановление Правительства Самарской области от 29.11.2013 г. N 699 Об утверждении Программы развития торговли в Самарской области на 2012 - 2015 годы В соответствии со статьей 7 Закона Самарской области "Огосударственном регулировании торговой деятельности на территорииСамарской области" Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую Программу развития торговли в Самарскойобласти на 2012 - 2015 годы. 2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить наминистерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарскойобласти (Хасаева). 3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор - председатель Правительства Самарской области В.В.Артяков УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Самарской области от 11.08.2011 N 402 ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ТОРГОВЛИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2015 ГОДЫ (далее - Программа) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫНАИМЕНОВАНИЕ - Программа развития торговли в СамарскойПРОГРАММЫ области на 2012 - 2015 годыДАТА ПРИНЯТИЯ - поручение и.о. Губернатора Самарской РЕШЕНИЯ О области Бендусова А.И. от 15.02.2011РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫГОСУДАРСТВЕННЫЙ - министерство экономического развития,ЗАКАЗЧИК инвестиций и торговли Самарской областиПРОГРАММЫ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ - основной целью Программы является созданиеПРОГРАММЫ условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары. Задачи Программы: формирование современной инфраструктуры розничной торговли и повышение территориальной доступности торговых объектов для населения Самарской области; повышение экономической доступности товаров для населения Самарской области; совершенствование государственного регулирования торговой деятельности в Самарской областиСРОК И ЭТАПЫ - срок реализации Программы: 2012 - 2015 РЕАЛИЗАЦИИ годы. Программа реализуется в один этапПРОГРАММЫ ВАЖНЕЙШИЕ - в качестве важнейших целевых индикаторовЦЕЛЕВЫЕ выполнения Программы рассматриваются:ИНДИКАТОРЫ достижение установленных нормативовПРОГРАММЫ минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов во всех муниципальных образованиях в Самарской области; рост оборота оптовой торговли в Самарской области; рост оборота розничной торговли в Самарской области; рост оборота розничной торговли на душу населения в Самарской области; утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов во всех муниципальных образованиях в Самарской областиОБЪЕМЫ И - ресурсное обеспечение реализации ИСТОЧНИКИ программных мероприятий осуществляется в ФИНАНСИРОВАНИЯ рамках средств, выделяемых на ПРОГРАММНЫХ финансирование текущей деятельностиМЕРОПРИЯТИЙ государственного заказчика и исполнителей Программы в установленном порядке на соответствующий финансовый годПОКАЗАТЕЛИ - критерием оценки эффективности реализацииСОЦИАЛЬНО- Программы является степень достиженияЭКОНОМИЧЕСКОЙ основных целевых индикаторов ПрограммыЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫСИСТЕМА - общее руководство и контроль за ходомОРГАНИЗАЦИИ реализации Программы осуществляет КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ государственный заказчик - министерствоРЕАЛИЗАЦИИ экономического развития, инвестиций иПРОГРАММЫ торговли Самарской области. Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством. 1. Характеристика проблемы развития торговли в Самарской области Торговля является одной из важнейших составляющих экономики иоказывает значительное влияние на качество жизни населения. Сектор торговли является конечным звеном в цепи поставок товараот производителя к потребителю. От эффективности организации торговойдеятельности (географической доступности товаров для населения,минимизации издержек системы торговли, оптимизации процесса продаж вторговых точках) напрямую зависит объем продаж производителей товаров.Развитие сектора торговли определяет долю местных товаров вассортименте торговых предприятий, что напрямую влияет на величинувалового регионального продукта. Так, вклад от коммерческой деятельности по реализации товаров иуслуг в экономику Самарской области стабильно высок. По статистическимданным, в 2009 году он составил 14,4% валового регионального продукта. В то же время сектор торговли во многом формирует активныйпредпринимательский класс, что важно для диверсификации экономики и ееустойчивого роста в долгосрочной перспективе. Большинство актуальных проблем развития торговли являются общимидля всех регионов, они сформулированы в Стратегии развития торговли вРоссийской Федерации на 2011-2015 годы и период до 2020 года,утвержденной приказом Министерства промышленности и торговлиРоссийской Федерации от 31.03.2011 N 422. К ним относятся: недостаточная эффективность государственного регулирования; недостаточный уровень развития инфраструктуры (недостатокторговых и складских объектов, высокая стоимость покупки и арендыобъектов недвижимости и земли, высокая стоимость проведения работ пообеспечению инженерными коммуникациями, недостаток торговой итранспортной инфраструктуры на удаленных территориях, слабыехозяйственные связи между производителями и организациями торговли,недостаточный уровень развития кооперации и т.д.);низкая квалификация и недостаток кадров на всех уровнях; недостаточная привлекательность для бизнеса развития торговли вмалых и отдаленных населенных пунктах. Низкий уровень использования современных технологий обуславливаетсущественное отставание российского сектора торговли от сектораторговли развитых стран по уровню эффективности в 5 и более раз. В целях решения этих проблем в настоящее время ведется активнаяработа как на федеральном, так и на региональном уровнях: формируетсяновая нормативная правовая база в сфере регулирования потребительскогорынка, разрабатываются стратегии и программы развития торговли,отрабатываются правоприменительные механизмы. Самарская область на протяжении последних лет занимала ведущиепозиции среди субъектов Российской Федерации и лидировала вПриволжском федеральном округе по основным показателям развития сферыторговли, однако современное социально-экономическое положениеСамарской области свидетельствует о наличии некоторых негативныхтенденций, в том числе касающихся сектора торговли. Самарская область, являясь промышленно развитым регионом спреобладанием в структуре экономики обрабатывающих производств, вбольшей степени испытывала влияние мирового финансового кризиса 2008 -2010 годов. Резкое снижение объемов производства легковых автомобилей,доля продаж которых занимала порядка 11% от оборота розничной торговлив Самарской области, недостаточная степень развития инфраструктурыторговли (недостаток логистических центров, складских помещений,низкое качество автомобильных дорог местного значения и т.д.) особеннов сельских районах области, спад потребительского спроса - реальныепричины снижения объемов торговли в Самарской области. Таблица 1|———————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————|| Годы | Оборот розничной торговли в Самарской области || |—————————————————————————————|————————————————————————————|| | всего, тыс. рублей | в процентах по отношению || | | к предыдущему году || | | (округленно) ||———————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————————————|| 2005 | 225857 | 114 ||———————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————————————|| 2006 | 262912 | 109 ||———————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————————————|| 2007 | 312219 | 111 ||———————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————————————|| 2008 | 387217 | 111 ||———————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————————————|| 2009 | 388484 | 92 ||———————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————————————|| 2010 | 422237 | 103 ||———————————————————————|—————————————————————————————|————————————————————————————| По данным статистики, в последние годы снижается рейтингСамарской области, в том числе по обороту розничной торговли. Вкризисном 2009 году наблюдалось значительное сокращение физическогообъема розничного товарооборота, его величина за год составила всего92,0% по отношению к предыдущему 2008 году. Потребительский спроспереориентировался в сторону продовольственных товаров и недорогихнепродовольственных товаров. Таблица 2|——————————————————————————————————|————————————————————————————————————————————————|| Наименование показателя | Рейтинг Самарской области по годам || |——————|——————|——————|——————|——————|—————————————|| | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 ||——————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————|| Оборот розничной торговли | 225,9| 262,9| 312,2| 387,2| 388,5| 422,2 || (ОРТ), млрд. рублей | | | | | | ||——————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————|| Темп роста ОРТ, % | 113,7| 108,5| 111,1| 110,9| 91,8 | 103,0 ||——————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————|| Позиция Самарской области | 6 | 7 | 9 | 9 | 10 | 10 || среди субъектов Российской | | | | | | || Федерации | | | | | | ||——————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————|| Позиция Самарской области | 1 | 1 | 2 | 2 | 3 | 3 || среди субъектов Приволжского | | | | | | (после || федерального округа | | | | | | республик || | | | | | | Башкортостан|| | | | | | | и || | | | | | | Татарстан) ||——————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————————————| Одновременно происходит сокращение оборота оптовой торговли вСамарской области. Таблица 3|——————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————————————|| Наименование показателя | Оборот оптовой торговли || | Самарской области по годам || |——————|——————|——————|——————|——————|——————|| | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 ||——————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|| Оборот оптовой торговли (ООТ), млрд. | 490,9| 582,4| 666,1| 755,1| 568,9| 661,6|| рублей | | | | | | ||——————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|| Темп роста ООТ, % | 103,4| 108,1| 106,6| 105,6| 72,5 | 116,3||——————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|——————| Необходимо отметить и неравномерность обеспеченности населенияСамарской области торговыми площадями в различных муниципальныхобразованиях. В соответствии с действующим законодательством перед каждыммуниципальным образованием стоит задача достижения минимальнойобеспеченности населения торговыми площадями согласно нормативам,утверждаемым органом исполнительной власти субъекта РоссийскойФедерации. В настоящее время Правительством Самарской области указанныенормативы утверждены для всех городских округов и муниципальныхрайонов области, их достижение позволит повысить равномерность иэффективность обеспеченности населения региона торговыми площадями. В Самарской области отмечается недостаточное количество магазиновсовременного формата торговли <1>. ———————————————————————— <1> Магазин современного формата торговли - магазинсамообслуживания площадью более 400 кв. м, предлагающий широкийассортимент, имеющий один или более прилавков свежей продукции ипредлагающий дополнительные сервисы для покупателей на своейтерритории (банкомат, парковка, кафе, туалеты, аптеки, пункты попечати фотографий и др.). В мировой практике к магазинам современногоформата торговли относят гипермаркеты, супермаркеты, магазины "Кэш &Керри", дискаунтеры (Методические рекомендации по разработкерегиональных программ развития торговли, утвержденные приказомМинпромторга России от 28 июля 2010 года N 637). Несмотря на то, что структура каналов реализации потребительскихтоваров в последние годы меняется в сторону предпочтения современныхформатов и удаленных каналов продаж (интернет-торговля, торговля черезкаталоги, вендинговые автоматы, телемагазины), отставание по этимпоказателям от уровня торгового обслуживания развитых стран ещевелико. Например, доля современных форматов торговли в общем объеметорговли продовольственными товарами в наиболее развитых странахпревосходит 70%, в России составляет около 35% от общего объемапродовольственной розницы (по данным за 2008 год). По данным статистики, объем продаж посредством сетевой торговли вРоссийской Федерации в 2008 году составил 26,8%, в Самарской области -18,3% от оборота розничной торговли торгующих организаций. Недостаточный уровень развития современных каналов торговлиприводит к невысокому уровню конкуренции, снижению качестваобслуживания населения, более узкому ассортименту, неполнойпрозрачности сектора и, соответственно, низкой собираемости налогов.Особого внимания требует сектор оптовой торговли, преимущественнопредставленный организациями, работающими в сфере дистрибуции илогистики. Оптовые организации выполняют важнейшую функцию с точкизрения организации торговых процессов, так как они агрегируютразличные товары широкого спектра производителей, зачастую находящихсяв различных регионах и даже странах, и формируют специализированныеассортиментные партии для отдельных торговых точек. Без услуг сектораоптовой торговли многие розничные торговые организации лишились бысущественной доли своего ассортимента, так как не смогли бы напрямуюсотрудничать с рядом крупных производителей. Сектор оптовой торговли в Самарской области в настоящее времяпредставлен значительным количеством относительно небольших компаний ихарактеризуется низкой консолидацией. В связи с этим крупные розничныесети самостоятельно организуют в рамках своих компаний дистрибуторскиеподразделения, обслуживающие зачастую не только точки продажматеринской компании, но и торговые объекты других, более мелкихрозничных сетей. В целом организация оптового звена неструктурирована. Изменившаяся экономическая ситуация в стране требует новыхподходов к организации торговой деятельности, к формированию иреализации государственной политики в сфере потребительского рынка. Проблема развития торговли требует комплексного подхода к еерешению в рамках Программы. Использование программно-целевого метода позволит увязатьдостижение стратегических целей Программы с приоритетамисоциально-экономического развития Самарской области. 2. Основная цель и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации Основной целью Программы является создание условий для наиболееполного удовлетворения спроса населения на потребительские товары. Сектор торговли в Самарской области при условии обеспечениядостаточной инвестиционной привлекательности предоставляетзначительные возможности для дальнейшего роста и развития, которыесвязаны с увеличением доли современных форматов торговли, увеличениемобщего количества торговых площадей, повышением консолидации отрасли иуровня конкуренции между торговыми компаниями. Реализация этихвозможностей приведет к ряду положительных эффектов для экономики инаселения области: росту географической и ценовой доступности товаров,увеличению ассортимента и качества сервиса в торговле, ростуинвестиций, выручки торговых и производственных предприятий, ростузанятости и зарплат, снижению доли контрафактной продукции, нарушенийусловий хранения, транспортировки и продажи товаров и др. Программа направлена на развитие эффективной товаропроводящейсистемы, обеспечивающей эффективную дистрибуцию для производителей(широкий географический охват, большая пропускная способность, низкиеудельные издержки системы) и эффективное удовлетворение потребностейнаселения (физическая и ценовая доступность товаров, услуг торговли). Для достижения цели Программы предполагается решение следующихзадач: формирование современной инфраструктуры розничной торговли иповышение территориальной доступности торговых объектов для населенияСамарской области; повышение экономической доступности товаров для населенияСамарской области; повышение эффективности государственного регулирования торговли. Решение задач для достижения цели Программы осуществляетсяпосредством реализации программных мероприятий. Решение задачи по формированию современной инфраструктурырозничной торговли и повышению территориальной доступности торговыхобъектов для населения Самарской области обеспечивается за счет: проведения мониторинга обеспеченности населения Самарской областиторговыми площадями и объектами логистической инфраструктуры свыявлением проблемных зон; формирования торгового реестра Самарской области, включающего всебя сведения о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговуюдеятельность, о хозяйствующих субъектах, осуществляющих поставкитоваров, и о состоянии торговли на территории Самарской области; развития современных форматов торговли, повышения уровняконкуренции между торговыми компаниями; разработки и утверждения на муниципальном уровне схем размещениянестационарных торговых объектов с учетом нормативов минимальнойобеспеченности населения площадью торговых объектов с цельюупорядочения размещения объектов мелкорозничной сети; упорядочения торговли на розничных рынках, реконструкции ипреобразования их в современные торгово-сервисные комплексы,поэтапного перевода розничных рынков в стационарные торговые объекты(капитальные здания, строения, сооружения); развития инфраструктуры оптовой торговли и логистическогообслуживания; развития новых элементов инфраструктуры торговли, в том числеразличных форм торговли (электронные биржи, интернет-магазины,дистанционная торговля и т.д.). Решение задачи по повышению экономической доступности товаров длянаселения Самарской области обеспечивается за счет: развития межрегионального сотрудничества; создания системы мониторинга отрасли, позволяющей отслеживатьдинамику и анализировать цены по группам товаров в различных типахторговых объектов, товарооборот, удовлетворенность населения качествоми безопасностью товаров, качеством торгового обслуживания,обеспеченность торговыми площадями; стимулирования деловой активности хозяйствующих субъектов,осуществляющих торговую деятельность, и обеспечения взаимодействияхозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, путеморганизации и проведения выставок в области торговой деятельности,ярмарок и т.п.; развития сети ярмарок выходного дня, иных торговых мероприятий пореализации сельхозпродукции, произведенной фермерами,садоводами-огородниками и иными сельхозтоваропроизводителями; содействия расширению практики использования социальныхдисконтных программ в деятельности сетевых торговых организаций. Решение задачи по повышению эффективности государственногорегулирования торговли обеспечивается за счет: реализации государственной политики в области торговойдеятельности в Самарской области в рамках Федерального закона "Обосновах государственного регулирования торговой деятельности вРоссийской Федерации" и Закона Самарской области "О государственномрегулировании торговой деятельности на территории Самарской области"; создания и поддержки функционирования системы государственногоинформационного обеспечения в Самарской области; совершенствования нормативно-правового обеспечения в сфереторговой деятельности на территории Самарской области; содействия повышению занятости населения и кадровому обеспечениюотрасли, организации конкурсов профессионального мастерства, конкурсовна лучшую организацию торговли; организации взаимодействия с общественными организациями в сферепотребительского рынка. Срок реализации Программы - 2012 - 2015 годы. Программа реализуется в один этап. Достижение цели Программы планируется в 2015 году. 3. Целевые индикаторы, характеризующие ежегодный ход и итоги реализации Программы Критерием оценки эффективности реализации Программы являетсястепень достижения целевых индикаторов. В соответствии с Федеральным законом "Об основах государственногорегулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в числеосновных индикаторов, характеризующих ожидаемые результаты Программы: достижение установленных нормативов минимальной обеспеченностинаселения площадью торговых объектов во всех муниципальныхобразованиях Самарской области; рост оборота оптовой торговли в Самарской области; рост оборота розничной торговли в Самарской области; рост оборота розничной торговли на душу населения в Самарскойобласти; утверждение схем размещения нестационарных торговых объектов вовсех муниципальных образованиях Самарской области. Ожидаемые результаты реализации Программы представлены в таблице4. Таблица 4|————|———————————————————————————————————————————|———————|———————————————————————————|| N | Наименование | Еди- | Значение целевого || п/п| целевого индикатора | ница | индикатора по годам || | | изме- | || | | рения | || | | |——————|——————|——————|——————|| | | | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 ||————|———————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|| Цель: создание условий для наиболее полного удовлетворения || спроса населения на потребительские ||————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| 1. Формирование современной инфраструктуры || розничной торговли и повышение территориальной || доступности торговых объектов для населения || Самарской области ||————|———————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|| 1.1| Достижение установленных нормативов | % | 85 | 90 | 95 | 100 || | минимальной обеспеченности населения | | | | | || | площадью торговых объектов во всех | | | | | || | муниципальных образованиях Самарской | | | | | || | области (в расчете на 1000 человек) | | | | | ||————|———————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|| 1.2| Рост оборота оптовой торговли в | % | 100,8| 101,9| 102,8| 103,7|| | Самарской области | | | | | ||————|———————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|| 2. Повышение экономической доступности товаров || для населения Самарской области ||————|———————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|| 2.1| Рост оборота розничной торговли в | % | 103,0| 104,1| 105,0| 106,0|| | Самарской области | | | | | ||————|———————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|| 2.2| Рост оборота розничной торговли на | тыс. | 158,1| 173,6| 190,8| 207,0|| | душу населения в Самарской области | рублей| | | | || | | в год | | | | ||————|———————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|| 3. Совершенствование государственного регулирования || торговой деятельности в Самарской области ||————|———————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|| 3.1| Утверждение схем размещения | доля в| 85 | 90 | 95 | 100 || | нестационарных торговых объектов во | % | | | | || | всех муниципальных образованиях | | | | | || | Самарской области | | | | | ||————|———————————————————————————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————| 4. Перечень программных мероприятий Программой предусмотрена реализация мероприятий, направленных надостижение поставленной цели и решение поставленных задач. Перечень программных мероприятий приведен в приложении кПрограмме. 5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Программа не предполагает выделения дополнительных средств избюджета на реализацию планируемых мероприятий. Ресурсное обеспечениереализации программных мероприятий осуществляется в рамках средств,выделяемых на финансирование текущей деятельности государственногозаказчика и исполнителей Программы в установленном порядке насоответствующий финансовый год. 6. Механизм реализации Программы Управление и контроль за ходом реализации Программыосуществляются в соответствии с требованиями действующегозаконодательства. Общее руководство и контроль за ходом реализации Программыосуществляет государственный заказчик - министерство экономическогоразвития, инвестиций и торговли Самарской области. Министерство экономического развития, инвестиций и торговлиСамарской области ежегодно в срок до 1 апреля представляет информациюо ходе реализации Программы за отчетный год в Правительство Самарскойобласти. 7. Оценка социально-экономической эффективности реализации ПрограммыРеализация мероприятий Программы позволит обеспечить:повышение доступности товаров для населения; увеличение количества объектов торговой инфраструктуры,формирование торговой инфраструктуры с учетом потребностей населения,многообразия видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли(количество торговых объектов различных форматов); достижение нормативов минимальной обеспеченности населенияСамарской области торговыми площадями (на 1000 жителей). Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегодногосударственным заказчиком Программы путем установления степенидостижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущихзначений индикаторов с их целевыми значениями. Эффективность реализации Программы оценивается степеньюдостижения основных целевых индикаторов Программы. При значении целевого индикатора 80 процентов и болееэффективность реализации Программы признается высокой, при значениименее 80 процентов - низкой. ПРИЛОЖЕНИЕ к Программе развития торговли в Самарской области на 2012 - 2015 годы ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий программы развития торговли в Самарской области на 2012 - 2015 годы|————|———————————————————————————————————————————————————|———————|——————————————————|| N | Наименование мероприятия | Срок | Исполнитель || п/п| | испол-| мероприятия || | | нения,| || | | годы | ||————|———————————————————————————————————————————————————|———————|——————————————————|| 1. Формирование современной инфраструктуры розничной торговли || и повышение территориальной доступности || торговых объектов для населения Самарской области ||————|———————————————————————————————————————————————————|———————|——————————————————|| 1.1| Проведение мониторинга обеспеченности | 2012 -| министерство || | населения Самарской области торговыми | 2013 | экономического || | площадями и объектами логистической | | развития, || | инфраструктуры с выявлением проблемных зон | | инвестиций и || | | | торговли || | | | Самарской || | | | области (далее - || | | | МЭРИТ СО) ||————|———————————————————————————————————————————————————|———————|——————————————————|| 1.2| Формирование торгового реестра Самарской | 2012 -| МЭРИТ СО || | области, включающего в себя сведения о | 2015 | || | хозяйствующих субъектах, осуществляющих | | || | торговую деятельность, о хозяйствующих | | || | субъектах, осуществляющих поставки товаров, и | | || | о состоянии торговли на территории Самарской | | || | области | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|———————|——————————————————|| 1.3| Стимулирование строительства крупных торговых | 2012 -| МЭРИТ СО || | центров, развития современных форматов | 2015 | || | торговли, создание благоприятных условий для | | || | развития сетевой торговли и магазинов шаговой | | || | доступности | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|———————|——————————————————|| 1.4| Мониторинг принятия (разработки и | 2012 | МЭРИТ СО || | утверждения) на муниципальном уровне схем | | || | размещения нестационарных торговых объектов с | | || | учетом нормативов минимальной обеспеченности | | || | населения площадью торговых объектов с целью | | || | упорядочения размещения объектов | | || | мелкорозничной сети | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|———————|——————————————————|| 1.5| Мониторинг выполнения управляющими компаниями | 2012 -| МЭРИТ СО || | требований федерального законодательства в | 2013 | || | части упорядочения торговли на розничных | | || | рынках, реконструкции и преобразования их в | | || | стационарные торговые объекты (капитальные | | || | здания, строения, сооружения), в современные | | || | торгово-сервисные комплексы | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|———————|——————————————————|| 1.6| Содействие развитию инфраструктуры оптовой | 2012 -| МЭРИТ СО || | торговли и логистического обслуживания | 2015 | || | (размещение на официальном сайте МЭРИТ СО в | | || | сети Интернет информации об инвестиционных | | || | проектах в сфере потребительского рынка, о | | || | льготах инвестиционного характера и т.д.) | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|———————|——————————————————|| 1.7| Создание и пополнение перечня территорий и | 2012 -| МЭРИТ СО || | земельных участков на территории Самарской | 2015 | || | области, которые могут быть предоставлены для | | || | развития торговой деятельности | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|———————|——————————————————|| 1.8| Мониторинг развития новых форм торговли | 2012 -| МЭРИТ СО || | (электронные биржи, интернет-магазины, | 2015 | || | дистанционная торговля, торговля через | | || | автоматы и др.), оценка состояния, содействие | | || | их совершенствованию | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|———————|——————————————————|| 2. Повышение экономической доступности товаров || для населения Самарской области ||————|———————————————————————————————————————————————————|———————|——————————————————|| 2.1| Развитие межрегионального сотрудничества: | 2012 -| МЭРИТ СО || | заключение и реализация совместных документов | 2015 | || | о сотрудничестве с субъектами Российской | | || | Федерации | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|———————|——————————————————|| 2.2| Создание и поддержка функционирования системы | 2012 -| МЭРИТ СО || | государственного информационного обеспечения | 2015 | || | в Самарской области, позволяющей отслеживать | | || | динамику и анализировать состояние рынка | | || | определенного товара, состояние торговой | | || | деятельности на территории Самарской области | | || | и динамику розничных цен на отдельные виды | | || | социально значимых продовольственных товаров | | || | первой необходимости | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|———————|——————————————————|| 2.3| Содействие в организации и проведении | 2012 -| МЭРИТ СО || | выставок в области торговой деятельности, | 2015 | || | презентаций и т.п. в целях стимулирования | | || | деловой активности и обеспечения | | || | взаимодействия хозяйствующих субъектов, | | || | осуществляющих торговую деятельность, и | | || | хозяйствующих субъектов, осуществляющих | | || | поставки товаров | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|———————|——————————————————|| 2.4| Содействие развитию каналов прямой доставки | 2012 -| МЭРИТ СО || | сельхозпродукции потребителю | 2015 | ||————|———————————————————————————————————————————————————|———————|——————————————————|| 2.5| Содействие в реализации и популяризации | 2012 -| МЭРИТ СО || | дисконтных программ и акций по снижению цен | 2015 | || | сетевыми торговыми организациями | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|———————|——————————————————|| 3. Повышение эффективности государственного || регулирования торговли ||————|———————————————————————————————————————————————————|———————|——————————————————|| 3.1| Мониторинг состояния федерального и | 2012 -| МЭРИТ СО || | инорегионального законодательства в сфере | 2015 | || | торговой деятельности, совершенствование | | || | региональной нормативной базы, обеспечение | | || | прозрачности принятия органами | | || | государственной власти Самарской области | | || | решений в сфере торговли | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|———————|——————————————————|| 3.2| Содействие в разработке муниципальных | 2012 -| МЭРИТ СО || | программ развития торговли на территории | 2013 | || | городских округов и муниципальных районов в | | || | Самарской области | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|———————|——————————————————|| 3.3| Мониторинг соблюдения нормативов минимальной | 2012 -| МЭРИТ СО || | обеспеченности населения площадью торговых | 2015 | || | объектов в муниципальных образованиях | | || | Самарской области, последующая их | | || | корректировка | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|———————|——————————————————|| 3.4| Участие в реализации межведомственного | 2012 -| МЭРИТ СО, || | Комплексного плана мероприятий по защите прав | 2013 | управление || | потребителей в Самарской области на 2011 - | | Роспотребнадзора || | 2013 годы, утвержденного Губернатором | | по Самарской || | Самарской области Артяковым В.В. 28.12.2010 | | области (по || | | | согласованию) ||————|———————————————————————————————————————————————————|———————|——————————————————|| 3.5| Оказание консультационной поддержки органам | 2012 -| МЭРИТ СО || | местного самоуправления Самарской области по | 2015 | || | вопросам применения действующего | | || | законодательства в сфере торговой | | || | деятельности | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|———————|——————————————————|| 3.6| Проведение семинаров и совещаний с органами | 2012 -| МЭРИТ СО || | местного самоуправления и представителями | 2015 | || | сферы торговли в целях обмена опытом по | | || | развитию торговой деятельности, мониторинга | | || | реализации программных мероприятий, выявления | | || | положительных моментов развития торговли и | | || | обсуждения сдерживающих факторов | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|———————|——————————————————|| 3.7| Заключение с некоммерческими организациями | 2012 | МЭРИТ СО || | документов о сотрудничестве по вопросам | | || | развития потребительского рынка, | | || | предусматривающих проведение совместных | | || | мероприятий, в том числе направленных на | | || | повышение квалификации кадров в сфере | | || | торговли | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|———————|——————————————————|| 3.8| Оказание информационной и организационной | 2012 -| МЭРИТ СО || | поддержки отраслевым мероприятиям, | 2015 | || | распространение передового опыта деятельности | | || | организаций потребительского рынка, | | || | содействие в организации конкурсов и | | || | фестивалей профессионального мастерства, | | || | конкурсов на лучшую организацию торговли | | ||————|———————————————————————————————————————————————————|———————|——————————————————|