Распоряжение Правительства Самарской области от 12.07.2011 № 205-р
Об утверждении Комплекса мер по модернизации в 2011 году общего образования Самарской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 12 июля 2011 г. N 205-р Об утверждении Комплекса мер по модернизации в 2011 году общего образования Самарской области В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 31.05.2011 N 436 "О порядке предоставления в 2011 - 2013годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на модернизацию региональных систем общего образования",распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.06.2011 N1064-р "О распределении субсидий из федерального бюджета бюджетамсубъектов Российской Федерации на модернизацию региональных системобщего образования на 2011 год": 1. Утвердить прилагаемый Комплекс мер по модернизации в 2011 годуобщего образования Самарской области (далее - Комплекс мер). 2. Министерству образования и науки Самарской области(Овчинникову): утвердить план реализации Комплекса мер в образовательныхучреждениях Самарской области; обеспечить реализацию Комплекса мер; ежеквартально информировать Правительство Самарской области оходе реализации Комплекса мер. 3. Контроль за выполнением настоящего Распоряжения возложить наминистерство образования и науки Самарской области (Овчинникова). 4. Опубликовать настоящее Распоряжение в средствах массовойинформации. И.о. Губернатора - председателя Правительства Самарской области А.П.НЕФЕДОВ Утвержден распоряжением Правительства Самарской области от 12 июля 2011 г. N 205-р КОМПЛЕКС МЕР ПО МОДЕРНИЗАЦИИ В 2011 ГОДУ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Характеристика проблем, на решение которых направлен Комплекс мер по модернизации в 2011 году общего образования Самарской области В Концепции долгосрочного социально-экономического развитияРоссийской Федерации на период до 2020 года, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N1662-р, отмечено, что в середине прошлого десятилетия российскаяэкономика оказалась перед долговременными системными вызовами,отражающими как мировые тенденции, так и внутренние барьеры развития. Один из таких вызовов - возрастание роли человеческого капиталакак основного фактора экономического развития. Эта позиция нашла свое отражение и в Стратегиисоциально-экономического развития Самарской области до 2020 года, вкоторой в качестве стратегических векторов развития региона определеныразвитие человеческого капитала и обеспечение экономического роста.При этом нашей губернии в долгосрочной перспективе требуется занятьпередовые позиции среди субъектов Российской Федерации - войти в числопяти российских регионов нестоличного статуса с наибольшим уровнемвалового регионального продукта на душу населения. Очевидно, что данный результат не может быть достигнут безсоответствующих изменений в отрасли "Образование" в целом, и в системеобщего образования в частности. В то же время нельзя не отметить рядзначимых шагов в направлении развития региональной системыобразования, сделанных в последние годы: обеспечено нормативное подушевое финансирование образовательныхучреждений (нормативное подушевое финансирование в образовательныхучреждениях Самарской области введено в 1998 году. Норматив бюджетногофинансирования ежегодно утверждается законом Самарской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и плановый период); реализована модель персонифицированного механизма повышенияквалификации работников образования (приказ министерства образования инауки Самарской области от 01.03.2011 N 26-од "Об утверждении Методикирасчета стоимости Именного образовательного чека на повышениеквалификации работника образования, основанной на должностных окладахпедагогических работников, утвержденных постановлением ПравительстваСамарской области от 29.10.2008 N 431 "Об оплате труда работниковподведомственных министерству образования и науки Самарской областиобразовательных учреждений и учреждений, созданных для реализацииотдельных функций государственного управления в сфере образования инауки, и утверждении методик расчета норматива бюджетногофинансирования на одного обучающегося (воспитанника)"); внедрена отраслевая система оплаты труда, ориентированная нарезультат (постановление Правительства Самарской области от 01.06.2006N 60 "О проведении в 2006 году эксперимента по апробации новыхмеханизмов оплаты труда работников государственных общеобразовательныхучреждений Самарской области и муниципальных общеобразовательныхучреждений и введении с 1 сентября 2007 года системы оплаты трудаработников государственных общеобразовательных учреждений Самарскойобласти и муниципальных общеобразовательных учреждений, отличной отЕдиной тарифной сетки по оплате труда работников государственныхучреждений Самарской области"); успешно реализованы или находятся в процессе реализации рядфедеральных программ и проектов (проект "Реформа системы образования",комплексный проект модернизации образования, создание моделиуправления образованием на основе образовательных округов,приоритетный национальный проект "Образование" и другие); успешно реализуются меры по привлечению молодых педагогов кработе в образовательных учреждениях (постановление ПравительстваСамарской области от 29.10.2010 N 570 "О мерах социальной поддержкивыпускников образовательных учреждений высшего и среднегопрофессионального образования, обучающихся по педагогическимспециальностям"); успешно реализуются мероприятия, направленные на развитие сетиобразовательных учреждений. Территориальными управлениями министерстваобразования и науки Самарской области совместно с органами местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов разработаныпрограммы оптимизации сети образовательных учреждений. Модернизация материально-технической базы образовательныхучреждений осуществляется в соответствии с постановлениемПравительства Самарской области от 10.09.2008 N 352 "О восстановленииэксплуатационных показателей зданий муниципальных общеобразовательныхучреждений в Самарской области в 2009 - 2011 годах", предусматривающимпредоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Самарскойобласти на капитальный ремонт общеобразовательных учреждений. Между тем дальнейшая модернизация общего образования требуетмасштабных системных изменений, в связи с чем необходимо решитькомплекс проблем: недостаточный охват педагогических и управленческих кадровмероприятиями, обеспечивающими повышение их квалификации дляреализации федерального государственного стандарта общего образования; низкий социальный статус учителя вследствиенеконкурентоспособного уровня оплаты труда; недостаточное развитие материально-технической базыобразовательных учреждений; низкая динамика кадрового обновления в системе образования. Устранению вышеуказанных проблем в значительной степени будетспособствовать реализация Комплекса мер по модернизации в 2011 годуобщего образования Самарской области (далее - Комплекс мер). 2. Цель и задачи Комплекса мер Целью Комплекса мер является повышение доступности качественногообщего образования, соответствующего требованиям инновационногосоциально ориентированного развития Самарской области. Достижение указанной цели предполагает решение следующихприоритетных задач: модернизация материально-технической базы образовательныхучреждений; увеличение заработной платы учителей, доведение ее до среднейзаработной платы по экономике региона; развитие кадрового потенциала посредством совершенствованиямеханизмов аттестации и повышения квалификации работников образования,а также реализация мер по привлечению молодых педагогов к работе вобразовательных учреждениях;развитие сети образовательных учреждений. Следует отметить, что решение задачи, направленной на увеличениезаработной платы учителей, доведение ее до средней заработной платы поэкономике региона будет осуществляться в соответствии с постановлениемПравительства Самарской области от 26.05.2011 N 203 "О внесенииизменения в постановление Правительства Самарской области от27.10.2010 N 508 "О повышении заработной платы работников бюджетнойсферы", согласно которому с 1 сентября 2011 года размер оплатыпедагогам за один академический час увеличивается на 30%. Решение задачи, направленной на развитие кадрового потенциалапосредством совершенствования механизмов аттестации и повышенияквалификации работников образования, а также реализацию мер попривлечению молодых педагогов к работе в образовательных учреждениях,будет осуществляться в рамках бюджетных ассигнований, выделенныхминистерству образования и науки Самарской области. Также в рамках Комплекса мер предполагается организоватьинформационно-разъяснительную кампанию по вопросам измененийпенсионного законодательства в целях привлечения учителей к участию вгосударственной программе софинансирования накопительной частитрудовой пенсии. Задача развития сети образовательных учреждений будет решаться врамках реализуемых программ оптимизации сети образовательныхучреждений, в результате чего ожидается не только повышениедоступности качественного общего образования, но и достижение болеевысокой эффективности использования бюджетных средств. Одной из наиболее актуальных задач, направленных на достижениевышеобозначенной цели, является модернизация материально-техническойбазы образовательных учреждений, требующей регулярногоусовершенствования и обновления. Данную задачу Самарская областьпланирует решить с использованием субсидии, предоставляемой изфедерального бюджета бюджету Самарской области. 3. Описание механизмов управления реализацией Комплекса мер Реализация Комплекса мер: осуществляется за счет средств областного бюджета,предусмотренных министерству образования и науки Самарской области на2011 год в установленном порядке, с привлечением средств федеральногобюджета на основании Соглашения между Министерством образования инауки Российской Федерации и Правительством Самарской области опредоставлении в 2011 году субсидии из федерального бюджета бюджетуСамарской области на модернизацию региональной системы общегообразования; не приведет к возникновению новых (увеличению объема действующих)расходных обязательств Самарской области, не потребует выделениядополнительных средств из областного бюджета и не повлечет внесенияизменений в Закон Самарской области "Об областном бюджете на 2011 годи на плановый период 2012 и 2013 годов". Министерство образования и науки Самарской области осуществляеткоординацию и мониторинг хода выполнения Комплекса мер, определяетформы и методы организации управления его реализацией. Министерство образования и науки Самарской области в срок до 15января 2012 года подготавливает информацию об итогах реализацииКомплекса мер в 2011 году для рассмотрения на заседании ПравительстваСамарской области. Организационная схема реализации Комплекса мер представлена втаблице N 1. Таблица N 1 Организационная схема реализации Комплекса мер в 2011 году|————|———————————————————————————|———————————|————————————————————|—————————————————————|| N | Наименование | Срок | Ответственный | Вид документа, || п/п| мероприятия | выпол- | исполнитель | регламентирующего || | | нения | | реализацию || | | | | мероприятия ||————|———————————————————————————|———————————|————————————————————|—————————————————————|| 1 | Создание совета по | Июль | Министерство | Нормативный || | реализации Комплекса мер | | образования | правовой акт || | | | и науки | министерства || | | | Самарской области | || | | | (далее - | || | | | министерство) | ||————|———————————————————————————|———————————|————————————————————|—————————————————————|| 2 | Определение | Июль | Министерство | Правовой акт || | организации - оператора | | | министерства || | Комплекса мер | | | ||————|———————————————————————————|———————————|————————————————————|—————————————————————|| 3 | Оптимизация структуры | Июль - | Органы местного | Территориальные || | образовательной сети | декабрь | самоуправления | программы || | в соответствии с | | (по согласованию), | оптимизации сети || | территориальными | | территориальные | образовательных || | программами оптимизации | | управления | учреждений, || | сети образовательных | | министерства | нормативные || | учреждений | | | правовые акты || | | | | органов местного || | | | | самоуправления ||————|———————————————————————————|———————————|————————————————————|—————————————————————|| 4 | Организация и проведение | Июль - | Министерство, | Программы || | мероприятий, | декабрь | учреждения | мероприятий || | обеспечивающих повышение | | дополнительного | повышения || | квалификации | | профессионального | квалификации || | педагогических и | | образования | || | руководящих работников | | (повышения | || | общеобразовательных | | квалификации) | || | учреждений по вопросам | | специалистов | || | внедрения нового | | Самарской области | || | Федерального | | (по согласованию) | || | государственного | | | || | образовательного | | | || | стандарта начального | | | || | общего образования | | | ||————|———————————————————————————|———————————|————————————————————|—————————————————————|| 5 | Организация и проведение | Июль - | Министерство | План-график || | аттестации | декабрь | | проведения || | педагогических | | | аттестации || | работников Самарской | | | || | области в новой форме | | | ||————|———————————————————————————|———————————|————————————————————|—————————————————————|| 6 | Реализация мер | Июль - | Министерство | Договоры, || | по привлечению молодых | декабрь | | заключенные || | педагогов к работе | | | между || | в образовательных | | | министерством и || | учреждениях | | | выпускниками || | | | | образовательных || | | | | учреждений || | | | | высшего и || | | | | среднего || | | | | профессионального || | | | | образования, || | | | | обучающимися || | | | | по педагогическим || | | | | специальностям, || | | | | договоры, || | | | | заключенные || | | | | между || | | | | образовательными || | | | | учреждениями и || | | | | выпускниками || | | | | образовательных || | | | | учреждений || | | | | высшего и || | | | | среднего || | | | | профессионального || | | | | образования, || | | | | обучающимися || | | | | по педагогическим || | | | | специальностям ||————|———————————————————————————|———————————|————————————————————|—————————————————————|| 7 | Проведение | Июль - | Министерство | Методические || | информационно- | декабрь | | рекомендации || | разъяснительной кампании | | | || | по вопросам изменений | | | || | пенсионного | | | || | законодательства | | | ||————|———————————————————————————|———————————|————————————————————|—————————————————————|| 8 | Закупка и передача | Июль - | Министерство | План-график || | в общеобразовательные | декабрь | | закупок || | учреждения Самарской | | | || | области | | | || | учебно-лабораторного и | | | || | компьютерного | | | || | оборудования | | | ||————|———————————————————————————|———————————|————————————————————|—————————————————————|| 9 | Закупка и передача | Июль - | Министерство | План-график || | в общеобразовательные | декабрь | | закупок || | учреждения Самарской | | | || | области оборудования | | | || | для школьных столовых | | | ||————|———————————————————————————|———————————|————————————————————|—————————————————————|| 10 | Закупка и поставка | Июль - | Министерство | План-график || | в образовательные | декабрь | | закупок || | учреждения Самарской | | | || | области транспортных | | | || | средств для перевозки | | | || | обучающихся | | | ||————|———————————————————————————|———————————|————————————————————|—————————————————————|| 11 | Обсуждение положений | Август | Министерство | План обсуждений || | Комплекса мер | | | || | на августовских | | | || | педагогических | | | || | совещаниях (наряду | | | || | с законопроектом | | | || | "Об образовании | | | || | в Российской Федерации") | | | ||————|———————————————————————————|———————————|————————————————————|—————————————————————|| 12 | Развитие системы доступа | Август - | Министерство | Договоры, || | образовательных | декабрь | | заключенные || | учреждений к сети | | | между || | Интернет | | | образовательными || | | | | учреждениями и || | | | | поставщиками || | | | | услуг || | | | | по обеспечению || | | | | доступа || | | | | образовательных || | | | | учреждений к сети || | | | | Интернет ||————|———————————————————————————|———————————|————————————————————|—————————————————————|| 13 | Организация и проведение | Сентябрь -| Министерство | Программы || | мероприятий, | декабрь | | мероприятий || | обеспечивающих повышение | | | повышения || | квалификации работников | | | квалификации || | образовательных | | | || | учреждений по вопросам | | | || | развития | | | || | автоматизированной | | | || | системы управления | | | || | региональной системой | | | || | образования | | | ||————|———————————————————————————|———————————|————————————————————|—————————————————————|| 14 | Разработка | Октябрь - | Органы местного | Территориальные || | (корректировка) | декабрь | самоуправления | программы || | территориальных программ | | (по согласованию); | оптимизации сети || | оптимизации сети | | территориальные | образовательных || | образовательных | | управления | учреждений || | учреждений на 2012 и | | министерства | || | 2013 годы | | | ||————|———————————————————————————|———————————|————————————————————|—————————————————————|| 15 | Подготовка и | Декабрь | Министерство | Отчет || | представление | | | о реализации || | в Минобрнауки России | | | Комплекса мер || | отчета о реализации | | | за 2011 год || | Комплекса мер | | | ||————|———————————————————————————|———————————|————————————————————|—————————————————————| 4. Ожидаемые результаты реализации Комплекса мер Основные ожидаемые результаты реализации Комплекса мерзаключаются в: повышении социального статуса учителя посредством увеличениязаработной платы и доведения ее до средней заработной платы поэкономике региона; повышении охвата детей, обучающихся в современных условиях,посредством модернизации материально-технической базы образовательныхучреждений и развития сети образовательных учреждений; развитии кадрового потенциала отрасли "Образование". Ожидаемые значения показателей реализации Комплекса мер приведеныв таблице N 2. Таблица N 2 Ожидаемые значения показателей реализации Комплекса мер в 2011 году|————|——————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————|| N | Наименование показателя результативности | Значение показателя || п/п| реализации Комплекса мер | результативности || | |———————————————|———————————————|| | | III квартал | IV квартал ||————|——————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|| 1 | Соотношение среднемесячной заработной | 100 | 100 || | платы учителей в Самарской области за IV | | || | квартал 2011 г. и среднемесячной, по | | || | данным Федеральной службы государственной | | || | статистики, заработной платы работников | | || | в целом по экономике Самарской области | | || | за I квартал 2011 г. (проценты) | | ||————|——————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|| 2 | Доля школьников, обучающихся по | 10 | 10 || | федеральным государственным | | || | образовательным стандартам, в общей | | || | численности школьников (проценты) | | ||————|——————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|| 2.1| Начальное общее образование (проценты) | 27 | 27 ||————|——————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|| 2.2| Основное общее образование (проценты) | | ||————|——————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|| 2.3| Среднее (полное) общее образование | | || | (проценты) | | ||————|——————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|| 3 | Доля учителей, получивших в установленном | 5 | 18 || | порядке первую, высшую квалификационную | | || | категорию и подтверждение соответствия | | || | занимаемой должности, в общей численности | | || | учителей (проценты) | | ||————|——————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|| 4 | Доля учителей и руководителей | 50 | 80 || | общеобразовательных учреждений, прошедших | | || | повышение квалификации и профессиональную | | || | переподготовку для работы в соответствии | | || | с федеральными государственными | | || | образовательными стандартами, в общей | | || | численности учителей (проценты) | | ||————|——————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|| 5 | Доля общеобразовательных учреждений, | 3 | 3 || | осуществляющих дистанционное обучение | | || | обучающихся, в общей численности | | || | общеобразовательных учреждений (проценты) | | ||————|——————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————|| 6 | Динамика снижения потребления по всем | Положительная | Положительная || | видам топливно-энергетических ресурсов | | ||————|——————————————————————————————————————————————|———————————————|———————————————| В результате реализации Комплекса мер должно быть обеспеченокомплексное развитие региональной системы общего образования. Перечень мероприятий Комплекса мер представлен в приложении. План реализации Комплекса мер в образовательных учрежденияхСамарской области утверждается министерством образования и наукиСамарской области. Приложение к Комплексу мер по модернизации в 2011 году общего образования Самарской области ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСА МЕР ПО МОДЕРНИЗАЦИИ В 2011 ГОДУ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ<*>|————|———————————————————————————————————————————|——————————————————————————————————|| N | Направление расходования средств, | Объемы финансирования, || п/п| наименование вида расходов | тыс. рублей || | |——————————————|—————————|—————————|| | | Всего | из феде-| из || | | | рального| област- || | | | бюджета | ного || | | | | бюджета ||————|———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|| 1 | Приобретение оборудования, всего | 531285,0 | 300659 | 230626 || |———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|| | В том числе: | | | ||————|———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|| 1.1| Учебно-лабораторное оборудование | 218734,3 | 218734,3| ||————|———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|| 1.2| Учебно-производственное оборудование | | | ||————|———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|| 1.3| Спортивное оборудование | | | ||————|———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|| 1.4| Компьютерное оборудование | 247550,7 | 16924,7 | 230626 ||————|———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|| 1.5| Оборудование для организации | | | || | медицинского обслуживания обучающихся | | | ||————|———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|| 1.6| Оборудование для школьных столовых | 65000 | 65000 | ||————|———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|| 2 | Приобретение транспортных средств | 36305 | | 36305 || | для перевозки обучающихся | | | ||————|———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|| 3 | Пополнение фондов библиотек | | | || | общеобразовательных учреждений | | | ||————|———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|| 4 | Развитие школьной инфраструктуры | | | || | (текущий ремонт с целью обеспечения | | | || | выполнения требований к | | | || | санитарно-бытовым условиям и охране | | | || | здоровья обучающихся, а также с целью | | | || | подготовки помещений для установки | | | || | оборудования) | | | ||————|———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|| 5 | Повышение квалификации, | | | || | профессиональная переподготовка | | | || | руководителей общеобразовательных | | | || | учреждений и учителей | | | ||————|———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|| 6 | Модернизация общеобразовательных | | | || | учреждений путем организации в них | | | || | дистанционного обучения для | | | || | обучающихся, всего | | | ||————|———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|| | В том числе: | | | ||————|———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|| 6.1| Увеличение пропускной способности | | | || | каналов связи и оплата | | | || | интернет-трафика | | | ||————|———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|| 6.2| Обновление программного обеспечения и | | | || | приобретение электронных | | | || | образовательных ресурсов | | | ||————|———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————|| 7 | Осуществление мер, направленных | | | || | на энергосбережение в системе общего | | | || | образования | | | ||————|———————————————————————————————————————————|——————————————|—————————|—————————| -------------------------------- <*> Реализация мероприятий не приведет к возникновению новых(увеличению объема действующих) расходных обязательств Самарскойобласти, не потребует выделения дополнительных средств из областногобюджета и не повлечет внесения изменений в Закон Самарской области "Обобластном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".