Постановление Правительства Самарской области от 25.12.2012 № 804
О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 12.12.2007 N 253 "О разработке и реализации областных целевых программ в Самарской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25.12.2012 N 804 Утратило силу с 1 января 2014 года - Постановление Правительства Самарской области от 20.09.2013 г. N 498 О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 12.12.2007 N 253 "О разработке и реализации областных целевых программ в Самарской области" В целях совершенствования разработки и реализации областныхцелевых программ Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в постановление Правительства Самарской области от12.12.2007 N 253 "О разработке и реализации областных целевых программв Самарской области" следующие изменения: в Порядке принятия решений о разработке, формирования иреализации областных целевых программ в Самарской области (далее -Порядок): пункт 1.5 изложить в следующей редакции: "1.5. Разработка проекта и утверждение областной программывключают следующие основные этапы: подготовка инициативного предложения о решении проблемыпрограммным методом; разработка концепции областной программы; направление концепции областной программы вице-губернатору -председателю Правительства Самарской области на согласование; принятие решения о разработке областной программы ГубернаторомСамарской области или вице-губернатором - председателем ПравительстваСамарской области; разработка проекта областной программы; согласование проекта областной программы; рассмотрение проекта областной программы на заседанииПравительства Самарской области; доработка областной программы в соответствии с замечаниями,высказанными на заседании Правительства Самарской области (при наличиизамечаний); утверждение областной программы Правительством Самарскойобласти."; раздел 2 изложить в следующей редакции: "2. Отбор проблем для разработки областных программ 2.1. Инициаторами отбора проблем (далее - инициаторы) для решенияих программным методом на областном уровне могут выступать органыгосударственной власти (государственные органы), органы местногосамоуправления муниципальных образований в Самарской области,юридические и физические лица. 2.2. Отбор проблем для решения их программным методомосуществляется инициатором на основе следующих факторов: значимость проблемы; невозможность без государственной поддержки решения проблемы вприемлемые сроки за счет использования действующего рыночногомеханизма; высокая эффективность технических, организационных и иныхпредлагаемых к реализации программных мероприятий; необходимость координации межотраслевых связей для решенияпроблемы. 2.3. При обосновании необходимости решения проблем программнымметодом должны учитываться стратегические цели и приоритетныенаправления социально-экономического развития Самарской области,прогнозы развития общеобластных потребностей и финансовых ресурсов,результаты анализа экономического, социального и экологическогосостояния Самарской области, российские общеэкономические условия,международные договоренности и иные факторы. 2.4. Предложения инициаторов направляются в орган исполнительнойвласти (государственный орган) Самарской области, к предметам ведениякоторого относится сфера деятельности, в которой, по мнениюинициатора, существует проблема, решаемая программным методом. 2.5. В случае принятия решения о целесообразности разработкиобластной программы с учетом материалов, поступивших от инициатора,орган исполнительной власти (государственный орган) Самарской области,определенный пунктом 2.4 настоящего Порядка (далее - разработчикконцепции), разрабатывает концепцию областной программы и направляетее на рассмотрение в министерство экономического развития, инвестицийи торговли Самарской области. 2.6. Концепция областной программы должна включать следующиеосновные разделы: содержание проблемы и анализ причин ее возникновения; цели областной программы; состояние нормативной правовой базы в данной сфере правовогорегулирования; возможные способы и сроки решения проблемы, предполагаемыепрограммные мероприятия; потребность в финансовых ресурсах и возможные источники ихобеспечения; предварительная оценка социально-экономической эффективностиреализации областной программы; возможные государственные заказчики и исполнители областнойпрограммы, срок и стоимость ее разработки. 2.7. Министерство экономического развития, инвестиций и торговлиСамарской области в двухнедельный срок после получения концепцииобластной программы подготавливает и направляет разработчику концепциисоответствующее заключение. 2.8. Разработчик концепции направляет концепцию областнойпрограммы и соответствующее заключение министерства экономическогоразвития, инвестиций и торговли Самарской области вице-губернатору -председателю Правительства Самарской области на согласование. 2.9. Основаниями для разработки областной программы являются: поручение Губернатора Самарской области или вице-губернатора -председателя Правительства Самарской области соответствующему органуисполнительной власти (государственному органу) Самарской области(далее - государственный заказчик программы) обеспечить разработкусоответствующей областной программы и внести указанный документ нарассмотрение Правительства Самарской области; поручение вице-губернатора - председателя Правительства Самарскойобласти разработчику концепции обеспечить разработку соответствующейобластной программы и внести указанный документ на рассмотрениеПравительства Самарской области."; пункт 3.1 изложить в следующей редакции: "3.1. Основными разработчиками областной программы являютсяорганы исполнительной власти (государственные органы) Самарскойобласти, а также организации науки, высшей школы, иные юридические ифизические лица, определяемые в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о размещении заказов на поставку товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд. К разработке областной программы могут привлекаться органыместного самоуправления муниципальных образований в Самарской области,общественные организации и другие заинтересованные лица. Государственный заказчик программы координирует деятельностьразработчиков областной программы."; абзац второй пункта 3.2 изложить в следующей редакции: "паспорт областной программы (по форме согласно приложению 1 кнастоящему Порядку)"; пункт 3.3 после абзаца двенадцатого дополнить абзацами следующегосодержания: "Сроки реализации инвестиционных проектов, предусматривающихстроительство, реконструкцию и (или) техническое перевооружениеобъектов капитального строительства и (или) осуществление инвестиций восновной капитал, финансируемых полностью или частично за счет средствобластного бюджета (далее - инвестиционный проект), не должныпревышать срок действия областной программы. Предоставление средств областного бюджета на реализациюинвестиционных проектов предусматривается в следующих формах бюджетныхассигнований: закупка товаров, работ и услуг для государственных нужд в целяхосуществления бюджетных инвестиций в объекты государственнойсобственности Самарской области (за исключением государственныхунитарных предприятий); предоставление бюджетных инвестиций государственным унитарнымпредприятиям Самарской области; предоставление субсидий местным бюджетам на софинансированиерасходных обязательств муниципальных образований в Самарской области; предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, неявляющимся государственными и муниципальными учреждениями игосударственными или муниципальными унитарными предприятиями; предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениямСамарской области на цели, не связанные с возмещением нормативныхзатрат на оказание ими государственных услуг (выполнение работ)физическим и (или) юридическим лицам (на осуществление бюджетныхинвестиций). В отношении инвестиционных проектов государственный заказчикпрограммы совместно с главным распорядителем средств областногобюджета, направляемых на финансирование указанных инвестиционныхпроектов, проводит интегральную оценку на предмет эффективностииспользования средств областного бюджета в соответствии спостановлением Правительства Самарской области от 19.03.2009 N 121 "Опорядке проведения проверки инвестиционных проектов на предметэффективности использования средств областного бюджета, направляемыхна капитальные вложения"."; раздел 5 изложить в следующей редакции: "5. Управление реализацией областной программы и контроль за ходом ее выполнения 5.1. Государственный заказчик программы осуществляет координациюи мониторинг хода реализации областной программы, самостоятельноопределяет формы и методы организации управления реализацией областнойпрограммы. 5.2. При необходимости государственный заказчик программы вноситна рассмотрение вице-губернатора - председателя ПравительстваСамарской области одно из следующих предложений (с соответствующимиобоснованиями, информацией о результатах реализации и оценкойэффективности реализации областной программы за отчетный период изаключениями министерства экономического развития, инвестиций иторговли Самарской области и министерства управления финансамиСамарской области): о приостановлении реализации областной программы; о досрочном прекращении реализации областной программы. 5.3. Изменения в действующую областную программу вносятся сучетом требований, предъявляемых к областным программам в соответствиис разделами 3 и 4 настоящего Порядка. 5.4. Приостановление реализации областной программыосуществляется в соответствии с разделом 6 настоящего Порядка. 5.5. Досрочное прекращение реализации областной программыосуществляется в соответствии с разделом 7 настоящего Порядка. 5.6. Государственный заказчик программы ежегодно в срок до 1марта подготавливает информацию о ходе реализации областной программыза отчетный год (по форме согласно приложению 2 к настоящемуПорядку) и направляет ее на рассмотрение в министерство экономическогоразвития, инвестиций и торговли Самарской области, министерствоуправления финансами Самарской области. Министерство экономическогоразвития, инвестиций и торговли Самарской области, министерствоуправления финансами Самарской области в течение двух недельподготавливают и направляют государственному заказчику программысоответствующие заключения. 5.7. В отношении действующих областных программ заключениясодержат оценку эффективности реализации областной программы заотчетный год и одну из следующих рекомендаций государственномузаказчику программы: продолжить реализацию областной программы; обеспечить внесение изменений в областную программу; обеспечить приостановление реализации областной программы; обеспечить досрочное прекращение реализации областной программы. 5.8. В отношении областных программ, срок действия которыхзавершен, либо областных программ, действие которых досрочнопрекращено, заключение содержит оценку эффективности реализацииобластной программы за отчетный год либо за период действия областнойпрограммы в отчетном году. 5.9. Критериями оценки эффективности реализации областнойпрограммы являются степень достижения целевых индикаторов(показателей), установленных областной программой, а также степеньдостижения показателей эффективности, установленных методикой. 5.10. С учетом полученных заключений государственный заказчикпрограммы в срок до 1 апреля подготавливает проект распоряженияПравительства Самарской области о ходе реализации областной программыза отчетный год (период) (далее - проект распоряжения) и направляетего на согласование в установленном порядке с приложением информации оходе реализации областной программы и иных обосновывающих документов.После согласования проекта распоряжения всеми заинтересованнымиорганами исполнительной власти (государственными органами) Самарскойобласти, их структурными подразделениями государственный заказчикпрограммы представляет проект распоряжения с приложением информации оходе реализации областной программы и заключений министерстваэкономического развития, инвестиций и торговли Самарской области,министерства управления финансами Самарской области на подписьвице-губернатору - председателю Правительства Самарской области."; дополнить разделами 6 и 7 следующего содержания: "6. Порядок приостановления реализации областной программы 6.1. Государственный заказчик программы подготавливает проектпостановления Правительства Самарской области о приостановленииреализации областной программы с приложением пояснительной записки,содержащей мотивированное предложение о приостановлении реализацииобластной программы, иных обосновывающих документов (далее - пакетдокументов о приостановлении реализации областной программы). Основанием для приостановления реализации областной программыявляется отсутствие бюджетных средств, необходимых для реализацииобластной программы, на очередной финансовый год и плановый период. 6.2. Государственный заказчик программы направляет проектпостановления Правительства Самарской области о приостановленииреализации областной программы на согласование заинтересованныморганам исполнительной власти (государственным органам) Самарскойобласти, их структурным подразделениям. 6.3. После согласования с заинтересованными органамиисполнительной власти (государственными органами) Самарской области,их структурными подразделениями пакет документов о приостановленииреализации областной программы направляется государственным заказчикомпрограммы в министерство экономического развития, инвестиций иторговли Самарской области и министерство управления финансамиСамарской области. 6.4. Министерство экономического развития, инвестиций и торговлиСамарской области и министерство управления финансами Самарскойобласти в двухнедельный срок со дня получения пакета документов оприостановлении реализации областной программы проводят в пределахсвоих полномочий его экспертизу и подготавливают соответствующиезаключения. 7. Порядок досрочного прекращения реализации областной программы 7.1. Государственный заказчик программы подготавливает проектпостановления Правительства Самарской области о досрочном прекращенииреализации областной программы с приложением пояснительной записки,содержащей мотивированное предложение о досрочном прекращенииреализации областной программы, иных обосновывающих документов(далее - пакет документов о досрочном прекращении реализацииобластной программы). Основаниями для внесения предложений о досрочном прекращенииреализации областной программы являются: досрочное выполнение мероприятий областной программы; нецелесообразность дальнейшей реализации областной программы; оптимизация системы программ и других нормативных правовых актов,устанавливающих расходные обязательства Самарской области; низкая эффективность реализации программных мероприятий. 7.2. Государственный заказчик программы направляет проектпостановления Правительства Самарской области о досрочном прекращенииреализации областной программы на согласование заинтересованныморганам исполнительной власти (государственным органам) Самарскойобласти, их структурным подразделениям. 7.3. После согласования с заинтересованными органамиисполнительной власти (государственными органами) Самарской области,их структурными подразделениями пакет документов о досрочномпрекращении реализации областной программы направляетсягосударственным заказчиком программы в министерство экономическогоразвития, инвестиций и торговли Самарской области и министерствоуправления финансами Самарской области. 7.4. Министерство экономического развития, инвестиций и торговлиСамарской области и министерство управления финансами Самарскойобласти в двухнедельный срок со дня получения пакета документов одосрочном прекращении реализации областной программы проводят впределах своих полномочий его экспертизу и подготавливаютсоответствующие заключения."; приложение к Порядку считать приложением 1 к Порядку; дополнить приложением 2 к Порядку в редакции согласно приложениюк настоящему постановлению. 2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования, за исключением абзацев с тридцать третьегопо сорок первый пункта 1 настоящего постановления, которые вступают всилу со дня его официального опубликования, но не ранее дня вступленияв силу соответствующих изменений в постановление ПравительстваСамарской области от 19.03.2009 N 121 "О порядке проведения проверкиинвестиционных проектов на предмет эффективности использования средствобластного бюджета, направляемых на капитальные вложения". Вице-губернатор - председатель Правительства Самарской области А.П.Нефёдов ПРИЛОЖЕНИЕ к постановлению Правительства Самарской области от 25.12.2012 N 804 Типовая форма для подготовки информации о ходе реализации областной целевой программы за отчетный год 1. Наименование областной целевой программы (далее - областнаяпрограмма). 2. Основные цели и задачи областной программы. 3. Результаты достижения целевых индикаторов (показателей)областной программы (по форме, представленной в таблице). Таблица Информация о результатах достижения целевых индикаторов (показателей) областной программы за отчетный год |————|——————————————|——————————|——————————————————————|——————————————|——————————————|| N | Наименование | Единица | Значения целевых | Степень | Источник || п/п| индикатора | измерения| индикаторов | достижения | информации || | (показателя) | | (показателей) | целевых | для оценки || | | | областной программы | индикаторов | целевых || | | | | (показателей)| индикаторов || | | | | областной | (показателей)|| | | | | программы | областной || | | | | <1> | программы ||————|——————————————|——————————|—————————|————————————|——————————————|——————————————|| | | | Плановые| Фактически | | || | | | значения| достигнутые| | || | | | | значения | | ||————|——————————————|——————————|—————————|————————————|——————————————|——————————————|| 1. | | | | | | ||————|——————————————|——————————|—————————|————————————|——————————————|——————————————|| 2. | | | | | | ||————|——————————————|——————————|—————————|————————————|——————————————|——————————————|| ...| | | | | | ||————|——————————————|——————————|—————————|————————————|——————————————|——————————————|| | Среднее | | | | | || | значение по | | | | | || | всем целевым | | | | | || | индикаторам | | | | | || | (показателям)| | | | | || | областной | | | | | || | программы <2>| | | | | ||————|——————————————|——————————|—————————|————————————|——————————————|——————————————| 4. Степень достижения показателей эффективности, установленныхметодикой оценки эффективности реализации областной программы. 5. Анализ ресурсного обеспечения и выполнения мероприятийобластной программы: уровень финансирования мероприятий областной программы отзапланированной на отчетный год суммы, в том числе в разрезеисточников финансирования; причины невыполнения отдельных мероприятий областной программы; причины возникновения на конец года остатка средств,предусмотренных на реализацию мероприятий областной программы. Примечания: 1. Оценка степени достижения целевых индикаторов (показателей)областной программы рассчитывается: если об улучшении ситуации в оцениваемой сфере свидетельствуетувеличение значения целевого индикатора (показателя) областнойпрограммы путем деления фактически достигнутого значения целевогоиндикатора (показателя) областной программы на плановое значениецелевого индикатора (показателя) областной программы; если об улучшении ситуации в оцениваемой сфере свидетельствуетснижение значения целевого индикатора (показателя) областной программыпутем деления планового значения целевого индикатора (показателя)областной программы на фактически достигнутое значение целевогоиндикатора (показателя) областной программы. В случае отклонения фактически достигнутых значений целевыхиндикаторов (показателей) от их плановых значений необходимо объяснитьпричины данных отклонений. 2. Рассчитывается по показателям, указанным в графе "Степеньдостижения целевых индикаторов (показателей) областной программы".