Распоряжение Правительства Самарской области от 01.09.2015 № 706-р

Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в Самарской области на 2015 - 2020 годы

ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 1 сентября 2015 г. N706-р

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")

ПО ПОВЫШЕНИЮ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ

ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА2015 - 2020 ГОДЫ

В целях реализации на территории Самарской области Федерального

закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты

РоссийскойФедерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с

ратификацией Конвенции о правах инвалидов" и постановления

ПравительстваРоссийской Федерации от 17.06.2015N 599 "О порядке и

сроках разработки федеральными органами исполнительной власти,

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,

органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений

показателейдоступности для инвалидов объектов и услуг вустановленных

сферах деятельности":

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") по

повышениюзначений показателей доступностидля инвалидов объектов и

услугв Самарской области на 2015 - 2020 годы (далее - дорожная

карта).

2. Органам исполнительной власти Самарской области, являющимся

исполнителямимероприятий дорожной карты:

обеспечить исполнение мероприятий, предусмотренных дорожной

картой, вустановленные сроки;

ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным,

представлять в министерство социально-демографической и семейной

политикиСамарской области отчет о ходе реализации дорожной карты.

3. Рекомендовать органам местного самоуправления в Самарской

областиразработать планы мероприятий ("дорожные карты") по повышению

значенийпоказателей доступности для инвалидов объектов и услуг на

территории городских округов и муниципальных районов Самарской

области.

4. Контроль за выполнением настоящего Распоряжения возложить на

министерствосоциально-демографической и семейнойполитики Самарской

области(Антимонову).

5. Опубликовать настоящее Распоряжение в средствах массовой

информации.

6. Настоящее Распоряжение вступает в силусо дня его официального

опубликования.

Первый

вице-губернатор –

председатель Правительства

Самарской области А.П.НЕФЕДОВ

Утвержден

распоряжениемПравительства

Самарской области

от 1сентября 2015 г. N 706-р

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПОПОВЫШЕНИЮ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ ИУСЛУГ В САМАРСКОЙ

ОБЛАСТИ НА 2015 - 2020ГОДЫ

1. Ситуация в сфере созданиядоступности для инвалидов

объектов и услуг на территорииСамарской области

План мероприятий ("дорожная карта") по повышению значений

показателейдоступности для инвалидов объектов и услуг в Самарской

области на 2015 - 2020 годы (далее - дорожная карта) призван

обеспечитьсоблюдение условий доступности для инвалидов объектов и

услуг натерритории Самарской области и разработан всоответствии с

Федеральнымзаконом "О внесении изменений в отдельные законодательные

акты РоссийскойФедерации по вопросам социальной защиты инвалидов в

связи сратификацией Конвенции о правах инвалидов".

Улучшение условий жизни инвалидов, их адаптация и интеграция в

общество входятв число приоритетных государственных задач.

В Самарской области на 01.07.2015 проживает около 242,5 тыс.

инвалидов, чтосоставляет около 8% населения региона.

С 2001 года в регионе применяетсякомплексный программный подход

к решениюпроблем инвалидов. Это позволило создать модель комплексной

реабилитации инвалидов всех категорий, основанную на реализации

индивидуальной программы реабилитации инвалидов, содержащей весь

спектр мерсоциальной защиты и поддержки, способствующих их социальной

адаптации. Эффективное функционирование указанной модели позволило

повыситьактивность самих инвалидов, увеличило численность людей с

ограниченными возможностями здоровья, которые вернулись к труду и

независимомуобразу жизни, что в целом оказалоположительное влияние

на основныеиндикаторы состояния инвалидности в регионе.

Одним из основополагающих условийположительной динамики основных

индикаторов состояния инвалидности на территории Самарской области

стало создание безбарьерной среды жизнедеятельности.

В 2009 году принят Закон Самарской области "Об обеспечении

беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам

социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и

связи вСамарской области". Ежегодно Правительством Самарской области

подготавливаетсядоклад Губернатору Самарской области о состоянии дел

в сфере создания доступности для маломобильных групп населения;

определяетсярейтинг муниципальных образований в Самарской области;

разрабатываютсяпредложения по развитию доступной среды для инвалидов

как намуниципальном уровне, так и на уровне региона в целом.

На заседании Комиссии по делам инвалидов при Губернаторе

Самарской области по согласованию с общественными организациями

инвалидовСамарской области утвержден Перечень приоритетных социально

значимыхобъектов Самарской области (далее - Перечень приоритетных

объектов)от 07.05.2013 N 1, включающий1980 объектов из различных

сфержизнедеятельности инвалидов (социальной защиты населения, труда и

занятости, образования, культуры, физкультуры и спорта,

здравоохраненияи т.д.). Приоритетные объекты были паспортизированы и

включены вмероприятия по адаптации с учетом доступности для инвалидов

в рамках реализации государственной программы Самарской области

"Доступная среда в Самарской области",утвержденной постановлением

Правительства Самарскойобласти от 27.11.2013 N 671.

К началу 2015 года по итогам реализованных мероприятий

государственной программы Самарской области "Доступная среда в

Самарской области", утвержденной постановлением Правительства

Самарскойобласти от 27.11.2013 N 671, с учетом доступности для людей

с ограниченными возможностями здоровья оборудовано 762 объекта

социальнойинфраструктуры, входящих в Перечень приоритетных объектов.

Активно продолжается паспортизация объектов социальной

инфраструктуры всоциально значимых сферах жизнедеятельности инвалидов

и других маломобильных групп населения, в том числе объектов

коммерческогосектора.

Информация о степени доступности социально значимых объектов

Самарской области, в том числе утвержденных Перечнем приоритетных

объектов, размещается в государственной информационной системе

Самарской области "Геоинформационная система "Доступная среда",

которая в настоящий момент содержит сведения более чем о 2 000

объектов.

В целях повышения конкурентоспособностиинвалидов на рынке труда

и решенияпроблем их трудоустройства в Самарскойобласти реализуется

государственная программа Самарской области "Содействие занятости

населенияСамарской области на 2014 - 2020 годы", предусматривающая

создание рабочих мест для инвалидов, в том числе с учетом

инфраструктуры,необходимой для беспрепятственногодоступа к рабочим

местам.Работодателям возмещаются затраты на оборудование рабочих мест

для инвалидов.

В целях расширения возможностей трудоустройства инвалидов,

проживающих на территорииСамарской области, в соответствии со статьей

21Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской

Федерации"принят Закон Самарской области "О внесении изменений в

Закон Самарскойобласти "О квотировании рабочихмест для инвалидов в

Самарскойобласти". Данный Закон предусматривает установление квоты

для приема на работу инвалидов организациям, численность работников

которыхсоставляет не менее 35 человек.

Специальные мероприятия, проводимые министерством труда,

занятости и миграционной политики Самарской области,направлены на

стимулированиеработодателей к созданию постоянных рабочих мест для

инвалидов,сохранение их занятости на созданных рабочих местах.

С целью создания условий доступности для инвалидов и

маломобильных групп населения Самарской области министерством труда,

занятости и миграционной политики Самарской области в рамках

государственной программы Самарской области "Содействие занятости

населенияСамарской области на 2014 - 2020годы" также предусмотрены

мероприятия, направленные на приведение приоритетных объектов

социальной инфраструктуры в сфере труда и занятости населения в

соответствие с правилами и нормами, установленными действующим

законодательством.

В целях привлечения инвалидов к занятиям физической культурой и

спортомминистерством спорта Самарской области проводятся спортивные и

физкультурныемероприятия по видам спорта и дисциплинам, включенным во

Всероссийскийреестр видов спорта.

На 01.01.2015 численность инвалидов, занимающихся физической

культурой и спортом, составляет 15 847 человек или 6,4% от общей

численностиинвалидов, проживающих в Самарской области (в 2013 году

этот показатель составлял 12 268 человек или 4,9%). Из числа

инвалидов, регулярно занимающихся физической культурой и спортом,

молодежь в возрасте до 17 лет составляет 7 137 человек или 45% от

общего числа занимающихся.

В рамках государственной программы Самарской области "Развитие

физическойкультуры и спорта в Самарской области на 2014 - 2018 годы"

организованы курсы повышения квалификации специалистов в области

адаптивной физической культуры по программе "Адаптивная физическая

культура".

Однако привлечение инвалидов к занятиям физической культурой и

спортомневозможно без создания соответствующих условий на спортивных

объектах , развития современной инфраструктуры, проведения

реконструкциисуществующих объектов с целью обеспечения их доступности

для спортсменов и для зрителей с ограниченными возможностями.

Проектирование и строительство (реконструкция) объектов в рамках

реализации государственной программы Самарской области "Развитие

физическойкультуры и спорта в Самарской области на 2014 - 2018 годы"

ведется с учетомтребований обеспечения доступности для маломобильных

граждан.

В регионе проводится активная работа поформированию сети базовых

образовательныхучреждений, обеспечивающих совместное обучение

детей-инвалидови детей, не имеющих нарушений в развитии. В 2011 -

2014 годах в 112 общеобразовательных школах созданы условия для

инклюзивногообразования детей-инвалидов. Крометого, в 2013 - 2014

годах 19 учреждений среднего профессионального образования оснащены

оборудованиемдля совместного обучения детей-инвалидов, 48 учреждений

дошкольногообразования и дополнительногообразования детей доступны

детям сограниченными возможностями здоровья.

По состоянию на 01.01.2015 муниципальный пассажирский

автомобильный и городской наземный электрический транспорт общего

пользования вмуниципальных предприятиях городскихокругов Самарской

областинасчитывал 1 574 единицы подвижногосостава, в том числе 729

автобусов, 421троллейбус, 424 трамвая. Из них 415единиц подвижного

состава оснащены специальным оборудованиемдля перевозки людей с

ограниченными возможностями: аппарелью (пандусом, подъемником) для

инвалидныхколясок и/или информационным табловнутри салона (бегущей

строкой).

В 2016 - 2018 годах в соответствии с государственной программой

Самарскойобласти "Подготовка к проведению в 2018 году чемпионата мира

по футболу", утвержденной постановлением Правительства Самарской

области от 29.11.2013 N 704, для городского округа Самара

предусматриваетсяприобретение низкопольных трамваев.

В целях создания доступности для инвалидов Самарской области

услуг почтовой связи и условий для их более качественного

предоставленияв рамках государственной программы Самарской области

"Развитиеинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры Самарской

области"на 2014 - 2020 годы осуществляется оборудование почтовых

отделенийсвязи. Уже оборудовано 182 отделения почтовой связи. Для

обеспечения доступа к информации официальные сайты органов

исполнительной власти Самарской области оснащены версиями для

слабовидящихлюдей.

2. Проблемы в сфере созданиядоступности

для инвалидов объектов иуслуг

на территории Самарскойобласти

В Самарской области, как и в России вцелом, остается актуальным

ряд проблем в сфере доступности объектов и услуг для инвалидов,

требующих дальнейшей проработки, систематизации и комплексного

решения, особенно это касается проблемы трудоустройства инвалидов.

Доля инвалидовсреди ищущих работу граждан растет из-за объективных

сложностейс их трудоустройством (ограничения копределенным видам

деятельности, трудности доставки до рабочего места в случае его

удаленности,неэффективность квотирования рабочих мест и т.п.).

Не происходит массового включения инвалидов и в процесс

систематических занятий физической культурой и спортом из-за

неприспособленностиматериальной спортивной базы к особенностям спорта

среди инвалидов, недостаточного количества спортивных мероприятий и

отсутствияспециалистов по адаптивной физической культуре.

Большинство учреждений культуры Самарской области также

недоступно для отдельных категорий инвалидов, поскольку требуется

комплексное дооснащение их техническими средствами адаптации,

специальнойлитературой.

В целях обеспечения доступности для инвалидов государственных

учреждений здравоохранения существует высокая потребность в их

обустройстве иприспособлении.

Несмотря на формирование в Самарскойобласти системы инклюзивного

образования,количества образовательных учреждений, в которых создана

универсальная безбарьерная среда жизнедеятельности, находящихся в

шаговойдоступности от места жительства детей-инвалидов, недостаточно

дляудовлетворения существующей потребности.

Система общественного транспорта нуждается в приобретении

низкопольных автобусов, троллейбусов и трамваев, оснащенных

специальным оборудованием для перевозки инвалидов (аппарелью для

посадки/высадки и специальными креплениями для инвалидных колясок,

визуальнымии звуковыми средствами информации). Часть существующего

парка общественного транспорта необходимо оборудовать средствами

визуальногооповещения.

С учетом вышеизложенногоособенно актуальными в настоящее время

являютсяразработка и реализация мероприятий по повышению значений

показателейдоступности для инвалидов объектов и услуг в Самарской

области.

3. Цели дорожной карты

3.1. Совершенствование нормативной правовой базы и анализ

ситуации в сфере доступности для инвалидов объектов и услуг в

Самарскойобласти.

3.2. Повышение доступности для инвалидовобъектов инфраструктуры,

транспортныхсредств, средств связи и информации, включаяоборудование

объектовнеобходимыми приспособлениями.

3.3. Обеспечение доступности предоставляемых инвалидам услуг с

учетом имеющихсяу них нарушений функций организма, атакже оказание

помощи впреодолении барьеров, препятствующих их пользованию объектами

и услугами.

4. Ожидаемые результаты реализациидорожной карты

4.1. Внесение изменений в правовые акты Самарской области в

соответствии сФедеральным законом "О внесенииизменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной

защиты инвалидовв связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов".

4.2. Увеличение доли доступных для инвалидов и других

маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной,

транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве

приоритетныхобъектов в Самарской области с 43 до 65% в период с 2015

по 2020 год.

4.3. Обеспечение занятости инвалидов трудоспособного возраста в

общей численности инвалидов трудоспособного возраста в Самарской

области до 30,5%к 2020 году.

4.4. Оборудование для перевозки маломобильных групп населения

парка подвижного состава автомобильного и городского наземного

электрического транспорта общего пользования в Самарской области,

рассчитываемогопо муниципальным предприятиям, до 31% к 2020 году.

4.5. Предоставление государственных и муниципальных услуг в

соответствии с административными регламентами предоставления

государственныхи муниципальных услуг, включающими в себя требования к

обеспечениюусловий доступности для инвалидов.

4.6. Преодоление социальной разобщенности в обществе и

формированиепозитивного отношения к проблеме обеспечения доступной

средыжизнедеятельности для инвалидов.

Достижение ожидаемых результатов реализации дорожной карты

возможно приобеспечении эффективного межведомственного взаимодействия

и координацииработы органов исполнительной власти Самарской области,

а такжепривлечения различных источниковфинансирования, в том числе

средствфедерального бюджета и местных бюджетов.

Таблица повышения значений показателейдоступности для инвалидов

объектов и услугв Самарской области на 2015 - 2020 годы представлена

в приложении 1 кдорожной карте.

Перечень мероприятий, реализуемых длядостижения запланированных

значенийпоказателей доступности для инвалидов объектов и услуг в

Самарской областина 2015 - 2020 годы представлен в приложении 2 к

дорожной карте.

Приложение 1

к Плану

мероприятий (дорожной карте)

поповышению значений

показателей доступности для

инвалидов объектов и услуг

в Самарской области

на 2015 - 2020 годы

ПОВЫШЕНИЕ

ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИДЛЯ ИНВАЛИДОВ

ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ В САМАРСКОЙОБЛАСТИ

НА 2015 - 2020 ГОДЫ

Таблица

+---+--------------------+-------------------------------------------------------+-------------------------+

+---+--------------------+------------+-----+------+-------+------+------+-------+-------------------------+

| | | Единица |2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019| 2020 | |

+---+--------------------+------------+-----+------+-------+------+------+-------+-------------------------+

| I. Сферасоциальной защиты населения |

+---+--------------------+------------+-----+------+-------+------+------+-------+-------------------------+

|1. |Доля доступных для| % | 45 | 51 | 59 | 61 | 63 | 65 | Министерство |

+---+--------------------+------------+-----+------+-------+------+------+-------+-------------------------+

|2. |Доля доступных для| % | 54 | 62 | 69 | 71 | 73 | 76 | Министерство |

+---+--------------------+------------+-----+------+-------+------+------+-------+-------------------------+

|3. |Доля приоритетных | % | 99 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | Министерство |

+---+--------------------+------------+-----+------+-------+------+------+-------+-------------------------+

|4. |Доляинвалидов, | % | 60 | 62 | 64 | 65 | 66 | 70 | Министерство |

+---+--------------------+------------+-----+------+-------+------+------+-------+-------------------------+

|5.|Количество |тысяч единиц|60,0 |60,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 | Министерство |

| |от 30.12.2005 N| | | | | | | | |

| |2347-р | | | | | | | | |

+---+--------------------+------------+-----+------+-------+------+------+-------+-------------------------+

|6. |Доляинвалидов, | % | 55 | 55 | 57 | 58 | 59 | 60 | Министерство |

+---+--------------------+------------+-----+------+-------+------+------+-------+-------------------------+

|7.|Количество | % | 5 | 10 | 15 | 20 | 28 | 35 | Министерство |

+---+--------------------+------------+-----+------+-------+------+------+-------+-------------------------+

|8. |Удельныйвес | % |10,8 | 28 | 35 | 42 | 55 | 65 | Министерство |

+---+--------------------+------------+-----+------+-------+------+------+-------+-------------------------+

|9. |Удельныйвес | % | 3,8 | 9,8 | 15 | 27 | 35 | 45 | Министерство |

+---+--------------------+------------+-----+------+-------+------+------+-------+-------------------------+

|10.|Удельныйвес | % |44,8 | 55,8 | 60 | 72 | 88 | 100 | Министерство |

+---+--------------------+------------+-----+------+-------+------+------+-------+-------------------------+

|11.|Доляветеранов | % | 4,3 | 4,7 | 4,7 |5,1 | 5,1 | 5,5 | Министерство |

+---+--------------------+------------+-----+------+-------+------+------+-------+-------------------------+

|12.|Удельныйвес | % | 32 | 34,5 | 44,6 | 44,6 | 70,2 | 80,8 | Министерство |

+---+--------------------+------------+-----+------+-------+------+------+-------+-------------------------+

|13.|Удельныйвес | % |10,2 | 20,5 | 28,2 | 30,7 | 43,5| 53,8 | Министерство |

+---+--------------------+------------+-----+------+-------+------+------+-------+-------------------------+

|14.|Доляобъектов в| % | 3 | 10 | 28,5 | 35 | 50 | 87 | Министерство |

+---+--------------------+------------+-----+------+-------+------+------+-------+-------------------------+

|15.|Удельныйвес | % | 55 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | Министерство |

+---+--------------------+------------+-----+------+-------+------+------+-------+-------------------------+

| II. Сфера труда и занятости |

+---+--------------------+------------+-----+------+-------+------+------+-------+-------------------------+

|16.|Доля доступных для| % | | 2,7 | 2,7 |2,7 | 2,7 | 2,7 | Министерство труда, |

+---+--------------------+------------+-----+------+-------+------+------+-------+-------------------------+

|17.|Удельныйвес | % | 100 | 97,3 | 97,3 | 97,3 | 97,3| 97,3 | Министерство труда, |

+---+--------------------+------------+-----+------+-------+------+------+-------+-------------------------+

|18.|Доля занятых | % |27,5 | 28 | 28,5 | 29 | 29,5 | 30,5 | Министерство труда, |

+---+--------------------+------------+-----+------+-------+------+------+-------+-------------------------+

|19.|Доляинвалидов, | % |41,8 | 42 | 42,2 | 42,5 | 43 | 43,5 | Министерство труда, |

+---+--------------------+------------+-----+------+-------+------+------+-------+-------------------------+

|20.|Доляспециалистов | % | 0 | 3 | 8 | 11 | 20 | 30 | Министерство труда, |

+---+--------------------+------------+-----+------+-------+------+------+-------+-------------------------+

|21.|Числозанятых | человек | 6 | 8 | 10 | 12 | 14 | 15 | Министерство труда, |

+---+--------------------+------------+-----+------+-------+------+------+-------+-------------------------+

|22.|Удельныйвес | % | 100 | 100 | 100 |100 | 100 | 100 | Министерство труда, |

+---+--------------------+------------+-----+------+-------+------+------+-------+-------------------------+

|23.|Удельныйвес | % | 0 | 21,6 | 43,2 | 64,8 | 86,4 | 100 | Министерство труда, |

+---+--------------------+------------+-----+------+-------+------+------+-------+-------------------------+

|24.|Удельныйвес | % |64,8 | 100 | 100 |100 | 100 | 100 | Министерство труда, |

+---+--------------------+------------+-----+------+-------+------+------+-------+-------------------------+

|25.|Удельныйвес услуг в| % | 0 | 20 | 40 | 60 | 80 | 100 | Министерство труда, |

+---+--------------------+------------+-----+------+-------+------+------+-------+-------------------------+

|26.|Удельныйвес | % |53,5 | 54,0 | 55,0 | 56,0 | 56,5| 56,5 | Министерство труда, |