Постановление Правительства Самарской области от 27.01.2016 № 28
О внесении изменения в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 684 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие жилищного строительства в Самарской области" до 2020 года"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 января 2016 г. N 28
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕПРАВИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ
ОБЛАСТИ ОТ 27.11.2013 N 684 "ОБУТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"РАЗВИТИЕ ЖИЛИЩНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА В САМАРСКОЙОБЛАСТИ" ДО 2020 ГОДА"
В целях корректировки структуры государственной программы
Самарской области "Развитие жилищного строительства в Самарской
области"до 2020 года, а также уточнения объемовфинансирования и
направлений расходования средств областного бюджета Правительство
Самарскойобласти постановляет:
1. Внести в постановлениеПравительства Самарской области от
27.11.2013 N684 "Об утверждении государственнойпрограммы Самарской
области"Развитие жилищного строительства в Самарской области" до 2020
года"изменение, изложив государственнуюпрограмму Самарской области
"Развитиежилищного строительства в Самарской области" до 2020 года
(далее -Государственная программа) в редакциисогласно приложению к
настоящемуПостановлению.
2. Установить, что финансирование возникающих в результате
принятия настоящего Постановления расходных обязательств Самарской
области, а также увеличение объема финансирования отдельных
действующихрасходных обязательств Самарской области осуществляется
Самарскойобластью самостоятельно за счет средств областного бюджета в
пределахобщего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого в
установленномпорядке министерству строительстваСамарской области и
министерствусоциально-демографической и семейнойполитики Самарской
области насоответствующий финансовый год.
3. Контроль за выполнением настоящегоПостановления возложить на
министерствостроительства Самарской области (Гришина) и министерство
социально-демографической и семейной политики Самарской области
(Антимонову).
4. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой
информации.
5. Настоящее Постановление вступает в силусо дня его официального
опубликования, за исключением положений, касающихся финансирования
мероприятийГосударственной программы в 2016 - 2020 годах, которые
вступают в силу со дня официального опубликования настоящего
Постановления ираспространяют свое действие на отношения, возникшие с
1 января 2016года, а также приложений к подпрограммам Государственной
программы, содержащих перечни показателей (индикаторов),
характеризующих ежегодный ход и итоги реализации подпрограмм,
приложений 8 -10, 14 к Государственной программе, которые вступают в
силу со дня официального опубликованиянастоящего Постановления и
распространяютсвое действие на отношения, связанные сподготовкой и
представлениемотчетов о ходе реализации Государственной программы за
2015 год.
Первый
вице-губернатор –
председательПравительства
Самарской области А.П.НЕФЕДОВ
Приложение
кпостановлению Правительства
Самарской области
от27 января 2016 г. N 28
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" ДО2020 ГОДА
(далее - Государственнаяпрограмма)
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ
+-------------------------+--+------------------------------------------------+
|НАИМЕНОВАНИЕ |- |государственная программа Самарской области|
|ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ| |"Развитие жилищного строительства в Самарской|
| | |области" до 2020 года |
+-------------------------+--+------------------------------------------------+
|ДАТА ПРИНЯТИЯРЕШЕНИЯ О |- |поручениевице-губернатора - председателя|
|РАЗРАБОТКЕ | |Правительства Самарской области НефедоваА.П. от|
|ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ| |16.08.2013 N 6-20/517 |
+-------------------------+--+------------------------------------------------+
|ОТВЕТСТВЕННЫЙИСПОЛНИТЕЛЬ|- |министерство строительства Самарской области |
|ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ| | |
+-------------------------+--+------------------------------------------------+
|СОИСПОЛНИТЕЛИ |- |министерствосоциально-демографической и|
|ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ| |семейной политики Самарскойобласти |
+-------------------------+--+------------------------------------------------+
|УЧАСТНИКИГОСУДАРСТВЕННОЙ|- |министерство образования и науки Самарской|
|ПРОГРАММЫ | |области, министерство сельского хозяйства и|
| | |продовольствия Самарской области, министерство|
| | |промышленности и технологий Самарской области,|
| | |министерство энергетики и жилищно-коммунального|
| | |хозяйства Самарской области, министерство|
| | |транспорта и автомобильных дорог Самарской|
| | |области, государственное казенное учреждение|
| | |Самарской области "Управление капитального|
| | |строительства", органыместного самоуправления|
| | |муниципальных образований в Самарской области|
| | |(по согласованию), Самарский областной Фонд|
| | |жилья и ипотеки (по согласованию), Самарский|
| | |областной фонд поддержки индивидуального|
| | |жилищного строительства на селе (по|
| | |согласованию), открытое акционерное общество|
| | |"Корпорация развития Самарской области" (по|
| | |согласованию), территориальный органФедеральной|
| | |службы государственной статистики по Самарской|
| | |области (по согласованию), участники проектов|
| | |жилищного строительства - федеральные органы|
| | |исполнительной власти (посогласованию), органы|
| | |государственной власти (государственные органы)|
| | |Самарской области, организации коммунального|
| | |комплекса (по согласованию), организации,|
| | |осуществляющие эксплуатацию сетей|
| | |инженерно-технического обеспечения (по|
| | |согласованию), электросетевые и газоснабжающие|
| | |организации (по согласованию), застройщики (по|
| | |согласованию), иные лица, заинтересованные в|
| | |предоставлении земельных участков для целей|
| | |жилищного строительства (по согласованию), а|
| | |также юридические и физические лица,|
| | |определенные в соответствии с Бюджетнымкодексом|
| | |Российской Федерации и законодательством|
| | |Российской Федерации о контрактной системе в|
| | |сфере закупок товаров, работ, услуг для|
| | |обеспечения государственных и муниципальных|
| | |нужд, участвующие в реализации одного или|
| | |нескольких мероприятий Государственнойпрограммы|
| | |(по согласованию) |
+-------------------------+--+------------------------------------------------+
|ЦЕЛЬГОСУДАРСТВЕННОЙ |- |повышениедоступности жилья и качества жилищного|
|ПРОГРАММЫ | |обеспечения населения, исполнение|
| | |государственных обязательств по обеспечению|
| | |жильем отдельных категорий граждан |
+-------------------------+--+------------------------------------------------+
|ЗАДАЧИГОСУДАРСТВЕННОЙ |- |стимулированиесоздания предложения доступного|
|ПРОГРАММЫ | |жилья, удовлетворяющего запросам населения,|
| | |путем увеличения объемов строящегося жилья,|
| | |снижения стоимости строительства жилья и цены|
| | |его приобретения гражданами; |
| | |выполнение государственных обязательств по|
| | |обеспечению жильем и земельными участками для|
| | |индивидуального жилищного строительства|
| | |категорий граждан, установленных|
| | |законодательством; |
+-------------------------+--+------------------------------------------------+
| | |обеспечение государственных гарантий по|
| | |обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и|
| | |детей, оставшихся без попечения родителей, лиц|
| | |из числа детей-сирот и детей, оставшихся без|
| | |попечения родителей, которые не являются|
| | |нанимателями жилых помещений по договорам|
| | |социального найма или членами семьи нанимателя|
| | |жилого помещения по договору социального найма|
| | |либо собственниками жилых помещений, а также|
| | |детей-сирот и детей, оставшихся без попечения|
| | |родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,|
| | |оставшихся без попечения родителей, которые|
| | |являются нанимателями жилых помещений по|
| | |договорам социального найма или членами семьи|
| | |нанимателя жилого помещения по договору|
| | |социального найма либо собственниками жилых|
| | |помещений, в случае, если их проживаниев ранее|
| | |занимаемых жилых помещениях признается|
| | |невозможным; |
+-------------------------+--+------------------------------------------------+
| | |осуществление государственной поддержки молодых|
| | |семей - граждан Российской Федерации,|
| | |проживающих на территории Самарской области, в|
| | |улучшении жилищных условий в соответствии с|
| | |действующим законодательством; |
| | |урегулирование ситуации в долевом строительстве|
| | |на территории Самарской области; |
| | |развитие системы ипотечного жилищного|
| | |кредитования, обеспечивающей повышение|
| | |доступности жилья для населения Самарской|
| | |области; |
| | |создание условий для развития сектора арендного|
| | |(наемного) жилищного фонда некоммерческого|
| | |использования (далее - некоммерческий жилищный|
| | |фонд) и жилищного фонда коммерческого|
| | |использования (далее - коммерческий жилищный|
| | |фонд) путем реализации механизмов поддержки и|
| | |развития жилищного строительства для целей|
| | |некоммерческого и коммерческого найма и|
| | |стимулирования спроса на такое жилье; |
+-------------------------+--+------------------------------------------------+
| | |решение жилищных проблем граждан,проживающих в|
| | |аварийном жилищном фонде на территорииСамарской|
| | |области, признанном аварийным до 1 января 2012|
| | |года; |
| | |создание безопасных и комфортных условий|
| | |проживания граждан, переселенных из аварийного|
| | |жилищного фонда; |
+-------------------------+--+------------------------------------------------+
| | |стимулирование развития жилищногостроительства;|
| | |содействие реформированию жилищно-коммунального|
| | |хозяйства; |
| | |ввод в эксплуатацию дополнительной жилойплощади|
| | |и повышение эффективности использования|
| | |территорий застройки; |
| | |получение государственной поддержки за счет|
| | |средств государственной корпорации - Фонда|
| | |содействия реформированию жилищно-коммунального|
| | |хозяйства; |
| | |снос или реконструкция аварийныхмногоквартирных|
| | |домов; |
+-------------------------+--+------------------------------------------------+
| | |повышение эффективности мер градостроительного|
| | |регулирования для целей жилищного строительства,|
| | |обеспечение жилищного строительства земельными|
| | |участками, снижение административныхбарьеров в|
| | |строительстве, развитие некоммерческих форм|
| | |жилищного строительства, в том числе|
| | |жилищно-строительных кооперативов; |
| | |развитие кластера промышленности строительных|
| | |материалов в Самарской области,|
| | |совершенствование системы подготовки|
| | |квалифицированных кадров для строительного|
| | |комплекса; |
| | |создание системы мониторинга информации по|
| | |ключевым характеристикам развития земельного и|
| | |жилищного рынков в Самарской области, правовое,|
| | |информационное и организационное сопровождение|
| | |реализации Государственной программы |
+-------------------------+--+------------------------------------------------+
|ПОКАЗАТЕЛИ(ИНДИКАТОРЫ) |- |годовой объем ввода жилья, в том числе жилья|
|ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ| |экономического класса, малоэтажного жилья (не|
| | |более трех этажей), многоэтажного жилья (более|
| | |трех этажей) в Самарской области (млн. кв.|
| | |метров; количество жилых единиц); |
| | |обеспеченность населения жильем (кв. метров|
| | |общей площади жилья на одного человека;|
| | |количество жилых единиц на 1000 человек|
| | |населения); |
| | |доля обеспеченных доступным икомфортным жильем|
| | |семей в общем количестве семей, желающих|
| | |улучшить свои жилищные условия (по данным|
| | |социсследований); |
| | |площадь земельных участков,предназначенных для|
| | |жилищного строительства, включенных в сводный|
| | |региональный адресный перечень земельных|
| | |участков из земель, находящихся в|
| | |государственной собственности, государственная|
| | |собственность на которые не разграничена, в|
| | |муниципальной собственности, а также|
| | |представленных для жилищного строительства или|
| | |находящихся в частной собственности(нарастающим|
| | |итогом); |
+-------------------------+--+------------------------------------------------+
| | |доля земельных участков, на которых планируется|
| | |или осуществляется жилищное строительство и в|
| | |отношении которых органами государственной|
| | |власти Самарской области, органами местного|
| | |самоуправления в Самарской области разработаны|
| | |планы освоения; |
| | |площадь жилья, находящегося в стадияхразработки|
| | |документации по планировке территории,|
| | |проектирования и строительства; |
| | |площади земельных участков, обеспеченных|
| | |объектами коммунальной, инженерной и|
| | |транспортной инфраструктуры на территории|
| | |Самарской области; |
| | |доля земельных участков, предоставленных для|
| | |жилищного строительства органамигосударственной|
| | |власти Самарской области, органами местного|
| | |самоуправления в Самарской области или|
| | |находящихся в частной собственности,|
| | |обеспеченных инженерной инфраструктурой с|
| | |использованием субсидий из средств областного|
| | |бюджета; |
+-------------------------+--+------------------------------------------------+
| | |доля семей, имеющих возможность приобрести|
| | |жилье, соответствующее стандартам обеспечения|
| | |жилыми помещениями, с помощью собственных и|
| | |заемных средств (по даннымсоцисследований); |
| | |удовлетворенность параметрами участия в|
| | |государственных жилищных программах (среди|
| | |участников государственных программ)(по данным|
| | |социсследований); |
| | |снижение средней стоимости 1 кв. метражилья на|
| | |первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на|
| | |соответствующий год по виду экономической|
| | |деятельности "строительство" (в процентах к|
| | |уровню 2012 года); |
| | |коэффициент доступности жилья (соотношение|
| | |средней рыночной стоимости стандартной квартиры|
| | |общей площадью 54 кв. метра и среднего годового|
| | |совокупного денежного дохода семьи,состоящей из|
| | |3 человек); |
+-------------------------+--+------------------------------------------------+
| | |коэффициент доступности жилья (отношениесредней|
| | |рыночной стоимости 1 кв. метра жилья,умноженной|
| | |на среднюю обеспеченность жильем, к среднему|
| | |годовому душевому доходу); |
| | |количество ежегодно вводимых в эксплуатацию|
| | |зданий дошкольных и общеобразовательных|
| | |учреждений; |
| | |количество ежегодно вводимых мест в дошкольныхи|
| | |общеобразовательных учреждениях; |
| | |количество объектов, для которых разработана|
| | |проектная документация и получено положительное|
| | |заключение государственной экспертизы проектной|
| | |документации; |
| | |ввод жилья экономического класса в рамках|
| | |реализации в Самарской области программы "Жилье|
| | |для российской семьи"; |
| | |количество ежегодно вводимых в эксплуатацию|
| | |объектов транспортной инфраструктуры; |
| | |площади, освободившиеся при расселении граждан|
| | |из ветхого и (или) непригодного для проживания|
| | |жилищного фонда на территории Самарскойобласти;|
+-------------------------+--+------------------------------------------------+
| | |количество семей, переселяемых из ветхого и|
| | |(или) непригодного для проживания жилищного|
| | |фонда на территории Самарской области; |
| | |площадь созданных жилых помещений регионального|
| | |специализированного жилищного фонда для|
| | |реализации проектов освоения застроенных|
| | |территорий; |
| | |площадь созданных жилых помещениймуниципального|
| | |жилищного фонда, включая маневренный фонд; |
| | |количество обеспеченных жильем граждан,|
| | |проработавших в тылу в период Великой|
| | |Отечественной войны; |
| | |количество обеспеченных жильем ветерановВеликой|
| | |Отечественной войны; |
| | |количество обеспеченных жильем лиц из числа|
| | |отдельных категорий граждан, установленных|
| | |федеральными законами "О ветеранах" и "О|
| | |социальной защите инвалидов в Российской|
| | |Федерации" (ветераны боевых действий,инвалиды и|
| | |семьи, имеющие детей-инвалидов); |
+-------------------------+--+------------------------------------------------+
| | |количество предоставленных социальныхвыплат на|
| | |приобретение (строительство) жилья работникам|
| | |органов государственной власти Самарской|
| | |области, государственных органов Самарской|
| | |области, органов местного самоуправления|
| | |муниципальных образований в Самарской области,|
| | |государственных учреждений Самарской области и|
| | |муниципальных учреждений муниципальных|
| | |образований в Самарской области; |
| | |количество предоставленных социальныхвыплат на|
| | |приобретение (строительство) жилья гражданским|
| | |служащим Самарской области; |
| | |количество бесплатно предоставленных в|
| | |собственность жилых помещений многодетнымсемьям|
| | |с шестью и более детьми; |
| | |количество обеспеченных жильемреабилитированных|
| | |лиц и лиц, признанных пострадавшими от|
| | |политических репрессий; |
| | |количество обеспеченных жильем граждан,|
| | |уволенных с военной службы (службы), и|
| | |приравненных к ним лиц; |
+-------------------------+--+------------------------------------------------+
| | |количество сформированных земельных участков с|
| | |участием средств областного бюджета для|
| | |предоставления в собственность гражданам(помимо|
| | |граждан, имеющих трех и более детей) для|
| | |индивидуального жилищногостроительства; |
| | |численность детей-сирот, детей, оставшихся без|
| | |попечения родителей, лиц из их числа, право на|
| | |обеспечение жилыми помещениями у которых|
| | |возникло и не реализовано, по состоянию наконец|
| | |соответствующего года; |
| | |количество детей-сирот, детей, оставшихся без|
| | |попечения родителей, лиц из их числа,|
| | |обеспеченных жилыми помещениями по договору|
| | |найма специализированных жилых помещений с|
| | |использованием бюджетных средств, в том числе|
| | |обеспеченных жилыми помещениями за счет|
| | |бюджетных средств, выделенных в году,|
| | |предшествующем отчетному; |
| | |количество молодых семей, получивших|
| | |свидетельства о праве на получение социальной|
| | |выплаты на приобретение жилого помещения или|
| | |создание объекта индивидуального жилищного|
| | |строительства; |
+-------------------------+--+------------------------------------------------+
| | |количество молодых семей, получивших социальную|
| | |выплату на приобретение жилого помещения или|
| | |создание объекта индивидуального жилищного|
| | |строительства за счет средств областного|
| | |бюджета, в том числе поступивших в областной|
| | |бюджет средств федерального бюджета, выделенных|
| | |в году, предшествующем отчетному; |
| | |количество молодых семей, получивших социальную|
| | |выплату в виде компенсации при рождении|
| | |(усыновлении) ребенка; |
| | |количество молодых семей, приобретшихжилье или|
| | |получивших кредит на строительство|
| | |индивидуального жилого дома с использованием|
| | |социальной выплаты; |
| | |годовой объем ввода в эксплуатацию жилья для|
| | |граждан, включенных в реестр участниковдолевого|
| | |строительства многоквартирных домов (обманутых|
| | |дольщиков) на территории Самарской области в|
| | |соответствии с Законом Самарской области "О|
| | |мерах по защите прав участников долевого|
| | |строительства многоквартирных домов (обманутых|
| | |дольщиков) на территории Самарской области"|
| | |(далее - Закон); |
+-------------------------+--+------------------------------------------------+
| | |количество граждан - обманутых дольщиков,|
| | |включенных в реестр участников долевого|
| | |строительства многоквартирных домов (обманутых|
| | |дольщиков) на территории Самарской области в|
| | |соответствии с Законом, чьи праватребований на|
| | |жилые помещения удовлетворены благодаря|
| | |реализации мероприятий подпрограммы "Оказание|
| | |государственной поддержки гражданам -участникам|
| | |долевого строительства, пострадавшим отдействий|
| | |застройщиков" (нарастающим итогом с2013 года); |
| | |доля граждан - обманутых дольщиков,включенных в|
| | |реестр участников долевого строительства|
| | |многоквартирных домов (обманутых дольщиков) на|
| | |территории Самарской области в соответствии с|
| | |Законом, чьи права требований на жилыепомещения|
| | |удовлетворены благодаря реализации мероприятий|
| | |подпрограммы "Оказание государственнойподдержки|
| | |гражданам - участникам долевого строительства,|
| | |пострадавшим от действий застройщиков",в общем|
| | |количестве граждан, чьи права требований на|
| | |жилые помещения планируется удовлетворить в|
| | |текущем году (нарастающим итогом с 2013года); |
+-------------------------+--+------------------------------------------------+
| | |годовой объем ввода в эксплуатацию жилья для|
| | |граждан - участников долевого строительства,|
| | |пострадавших от действий застройщиковпроблемных|
| | |объектов, перечень которых утвержден|
| | |постановлением Правительства Самарской области|
| | |от 13.07.2011 N 329; |
| | |доля ввода в эксплуатациюжилья для граждан -|
| | |участников долевого строительства, пострадавших|
| | |от действий застройщиков проблемных объектов,|
| | |перечень которых утвержден постановлением|
| | |Правительства Самарской области от13.07.2011 N|
| | |329 в годовом объеме ввода вэксплуатацию жилья|
| | |для граждан - участников долевогостроительства,|
| | |планируемого к вводу в эксплуатацию в текущем|
| | |году; |
| | |количество граждан - участников долевого|
| | |строительства, пострадавших от действий|
| | |застройщиков проблемных объектов, перечень|
| | |которых утвержден постановлением Правительства|
| | |Самарской области от 13.07.2011 N 329, чьиправа|
| | |требований на жилые помещения удовлетворены|
| | |благодаря реализации мероприятий подпрограммы|
| | |"Оказание государственной поддержки гражданам -|
| | |участникам долевого строительства, пострадавшим|
| | |от действий застройщиков" (нарастающимитогом с|
| | |2013 года); |
+-------------------------+--+------------------------------------------------+
| | |доля граждан - участников долевого|
| | |строительства, пострадавших от действий|
| | |застройщиков проблемных объектов, перечень|
| | |которых утвержден постановлением Правительства|
| | |Самарской области от 13.07.2011 N 329, чьиправа|
| | |требований на жилые помещения удовлетворены|
| | |благодаря реализации мероприятий подпрограммы|
| | |"Оказание государственной поддержкигражданам -|
| | |участникам долевого строительства, пострадавшим|
| | |от действий застройщиков", в общем количестве|
| | |граждан, чьи права требований на жилыепомещения|
| | |планируется удовлетворить в текущем году|
| | |(нарастающим итогом с 2013 года); |
| | |количество молодых, в возрасте до 35 лет,|
| | |учителей государственных и муниципальных|
| | |общеобразовательных организаций, реализующих|
| | |общеобразовательные программы начальногообщего,|
| | |основного общего и среднего общего образования|
| | |(далее - молодые учителя), приобретших новое|
| | |жилое помещение (не более двух лет сдаты сдачи|
| | |дома в эксплуатацию) или заключивших договор|
| | |участия в долевом строительстве в результате|
| | |проведения мероприятий, связанных с|
| | |предоставлением (в том числе за счет средств,|
| | |выделенных в году, предшествующем отчетному)|
| | |социальных выплат на компенсациюпервоначального|
| | |взноса в полном объеме, но не более 20процентов|
| | |от суммы ипотечного жилищного кредита,|
| | |предоставленного молодым учителям; |
+-------------------------+--+------------------------------------------------+
| | |количество молодых, в возрасте до 35 лет,|
| | |педагогов дополнительного образования|
| | |государственных и муниципальных образовательных|
| | |организаций, реализующих дополнительные|
| | |общеобразовательные подпрограммы, и молодых, в|
| | |возрасте до 35 лет, педагогических работников|
| | |государственных и муниципальных образовательных|
| | |организаций, реализующих основную|
| | |общеобразовательную программу дошкольного|
| | |образования (далее - молодые педагоги),|
| | |приобретших новое жилое помещение (не болеедвух|
| | |лет с даты сдачи дома в эксплуатацию) или|
| | |заключивших договор участия в долевом|
| | |строительстве в результате проведения|
| | |мероприятий, связанных с предоставлением(в том|
| | |числе за счет средств, выделенных в году,|
| | |предшествующем отчетному) социальнойвыплаты на|
| | |компенсацию первоначального взноса в полном|
| | |объеме, но не более 20 процентов от суммы|
| | |ипотечного жилищного кредита, предоставленного|
| | |молодым педагогам; |
+-------------------------+--+------------------------------------------------+
| | |количество молодых педагогов, получивших,в том|
| | |числе за счет средств, выделенных в году,|
| | |предшествующем отчетному, государственную|
| | |поддержку в форме социальной выплаты на|
| | |компенсацию разницы между банковской процентной|
| | |ставкой ипотечного жилищного кредита,|
| | |предоставленного молодым педагогам, иставкой в|
| | |размере 8,5 процента годовых, но не превышающей|
| | |5 процентов в течение 3 лет; |
| | |количество молодых, в возрасте до 35 лет,|
| | |специалистов, имеющих высшее техническое|
| | |образование, работающих на предприятиях|
| | |аэрокосмической отрасли в Самарской области|
| | |(далее - молодые специалисты аэрокосмической|
| | |отрасли), приобретших новое жилоепомещение (не|
| | |более двух лет с даты сдачи дома вэксплуатацию)|
| | |или заключивших договор участия в долевом|
| | |строительстве в результате проведения|
| | |мероприятий, связанных с предоставлением(в том|
| | |числе за счет средств, выделенных в году,|
| | |предшествующем отчетному) социальнойвыплаты на|
| | |компенсацию первоначального взноса в полном|
| | |объеме, но не более 10 процентов от суммы|
| | |ипотечного жилищногокредита, предоставленного|
| | |молодым специалистам аэрокосмическойотрасли; |
+-------------------------+--+------------------------------------------------+
| | |количество молодых, в возрасте до 35 лет,врачей|
| | |государственных и муниципальных учреждений|
| | |здравоохранения Самарской области (далее -|
| | |молодые врачи), приобретших новое жилое|
| | |помещение (не более двух лет с даты сдачидома в|
| | |эксплуатацию) или заключивших договоручастия в|
| | |долевом строительстве в результате проведения|
| | |мероприятий, связанных с предоставлением(в том|
| | |числе за счет средств, выделенных в году,|
| | |предшествующем отчетному) социальнойвыплаты на|
| | |компенсацию первоначального взноса в полном|
| | |объеме, но не более 10 процентов от суммы|
| | |ипотечного жилищного кредита, предоставленного|
| | |молодым врачам; |
| | |количество молодых, в возрасте до 35 лет,|
| | |рабочих, инженерно-технических работников,|
| | |имеющих высшее техническое образование,|
| | |работающих на предприятиях|
| | |автомобилестроительной отрасли в Самарской|
| | |области (далее - молодые специалисты|
| | |автомобилестроительной отрасли), приобретших|
| | |новое жилое помещение (не более двух летс даты|
| | |сдачи дома в эксплуатацию) или заключивших|
| | |договор участия в долевом строительстве в|
| | |результате проведения мероприятий, связанных с|
| | |предоставлением (в том числе за счет средств,|
| | |выделенных в году, предшествующем отчетному)|
| | |социальной выплаты на компенсацию|
| | |первоначального взноса в полном объеме, но не|
| | |более 10 процентов от суммы ипотечного жилищного|
| | |кредита, предоставленного молодым специалистам|
| | |автомобилестроительной отрасли; |
+-------------------------+--+------------------------------------------------+
| | |количество семей в Самарской области,|
| | |приобретших новое жилое помещение (не болеедвух|
| | |лет с даты сдачи дома в эксплуатацию) или|
| | |заключивших договор участия в долевом|
| | |строительстве в результате проведения|
| | |мероприятий, связанных с предоставлением(в том|
| | |числе за счет средств бюджета, выделенных в|
| | |году, предшествующем отчетному) социальной|
| | |выплаты на компенсацию первоначальноговзноса в|
| | |полном объеме, но не более 20 процентов отсуммы|
| | |ипотечного жилищного кредита при рождении|
| | |третьего и последующих детей; |
| | |количество семей, получивших социальную выплату|
| | |на компенсацию затрат по уплате части основной|
| | |суммы долга и (или) процентов по ипотечному|
| | |жилищному кредиту при рождении (усыновлении)|
| | |ребенка при условии покупки нового жилья (не|
| | |более двух лет с даты сдачи дома вэксплуатацию)|
| | |или заключения договора участия в долевом|
| | |строительстве; |
+-------------------------+--+------------------------------------------------+
| | |объем выданных ипотечных жилищных кредитов в|
| | |Самарской области (в том числе с учетомсредств,|
| | |выделенных на реализацию мероприятий|
| | |подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного|
| | |кредитования в Самарской области" до2020 года в|
| | |году, предшествующем отчетному); |
| | |количество выданных ипотечных жилищных кредитов|
| | |в Самарской области (в том числе с учетом|
| | |средств, выделенных на реализацию мероприятий|
| | |подпрограммы "Развитие ипотечного жилищного|
| | |кредитования в Самарской области" до2020 года в|
| | |году, предшествующем отчетному); |
| | |уровень обеспеченности населения жильем|
| | |некоммерческого жилищного фонда (кв.|
| | |метров/человека; количество жилых единиц на1000|
| | |человек); |
| | |уровень обеспеченности населения жильем|
| | |коммерческого жилищного фонда (кв.|
| | |метров/человека; количество жилых единиц на1000|
| | |человек); |
| | |средняя годовая стоимость найма 1 кв. метра|
| | |жилья некоммерческого жилищного фонда; |
| | |средняя годовая стоимость найма 1 кв. метра|
| | |жилья коммерческого жилищного фонда; |
+-------------------------+--+------------------------------------------------+
| | |коэффициент доступности жилищного фонда|
| | |коммерческого использования для населения|
| | |(отношение средней рыночной стоимости найма 1|
| | |кв. метра общей площади жилья за 1 год к|
| | |среднему годовому душевому доходу); |
| | |доля ввода жилья некоммерческого жилищногофонда|
| | |в общем объеме ввода жилья в многоквартирных|
| | |домах; |
| | |доля ввода жилья коммерческого жилищногофонда в|
| | |общем объеме ввода жилья в многоквартирных|
| | |домах; |
| | |годовой объем ввода жилья некоммерческого|
| | |жилищного фонда (млн. кв. метров; количество|
| | |жилых единиц); |
| | |годовой объем ввода жилья коммерческого|
| | |жилищного фонда (млн. кв. метров; количество|
| | |жилых единиц); |
| | |уровень доступности жилья некоммерческого|
| | |жилищного фонда для семей, направляющих 10|
| | |процентов от годового дохода домохозяйств на|
| | |наем такого жилья; |
| | |уровень доступности жилья коммерческого|
| | |жилищного фонда для семей, направляющих 30|
| | |процентов от годового дохода домохозяйств на|
| | |наем такого жилья; |
| | |общая площадь, подлежащая расселению; |
| | |численность подлежащих расселениюграждан |
+-------------------------+--+------------------------------------------------+
|ПОДПРОГРАММЫ СУКАЗАНИЕМ |- |подпрограмма "Стимулирование жилищного|
|ЦЕЛЕЙ И СРОКОВРЕАЛИЗАЦИИ| |строительства, в том числе строительства жилья|
| | |экономического класса в Самарской области" до|
| | |2020 года, целью которой являетсястимулирование|
| | |создания предложения доступного жилья,|
| | |удовлетворяющего запросам населения, путем|
| | |увеличения объемов строящегося жилья, снижения|
| | |стоимости строительства жилья и цены его|
| | |приобретения гражданами; |
| | |подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных|
| | |категорий граждан, в том числе путем оказания|
| | |мер государственной поддержки в приобретении|
| | |(строительстве) жилья" до 2020 года, целью|
| | |которой является выполнение государственных|
| | |обязательств по обеспечению жильем и земельными|
| | |участками для индивидуального жилищного|
| | |строительства категорий граждан, установленных|
| | |законодательством; |
| | |подпрограмма "Обеспечение жилыми помещениями|
| | |детей-сирот и детей, оставшихся без попечения|
| | |родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,|
| | |оставшихся без попечения родителей" до 2020|
| | |года, целью которой является обеспечение|
| | |государственных гарантий по обеспечению жилыми|
| | |помещениями детей-сирот и детей,оставшихся без|
| | |попечения родителей, лиц из числадетей-сирот и|
| | |детей, оставшихся без попечения родителей,|
| | |которые не являются нанимателями жилыхпомещений|
| | |по договорам социального найма или членамисемьи|
| | |нанимателя жилого помещения по договору|
| | |социального найма либо собственниками жилых|
| | |помещений, а также детей-сирот и детей,|
| | |оставшихся без попечения родителей, лиц изчисла|
| | |детей-сирот и детей, оставшихся без попечения|
| | |родителей, которые являютсянанимателями жилых|
| | |помещений по договорам социального найма или|
| | |членами семьи нанимателя жилого помещения по|
| | |договору социального найма либо собственниками|
| | |жилых помещений, в случае, если ихпроживание в|
| | |ранее занимаемых жилых помещениях признается|
| | |невозможным; |
+-------------------------+--+------------------------------------------------+
| | |подпрограмма "Молодой семье - доступное жилье"|
| | |до 2020 года, целью которой является|
| | |осуществление государственной поддержки молодых|
| | |семей - граждан Российской Федерации,|
| | |проживающих на территории Самарской области, в|
| | |улучшении жилищных условий в соответствии с|
| | |действующим законодательством; |
| | |подпрограмма "Оказание государственнойподдержки|
| | |гражданам - участникамдолевого строительства,|
| | |пострадавшим от действий застройщиков" до 2017|
| | |года, целью которой является урегулирование|
| | |ситуации в долевом строительстве на территории|
| | |Самарской области; |
| | |подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного|
| | |кредитования в Самарской области" до2020 года,|
| | |целью которой является развитие системы|
| | |ипотечного жилищного кредитования,|
| | |обеспечивающей повышение доступности жилья для|
| | |населения Самарской области; |
+-------------------------+--+------------------------------------------------+
| | |подпрограмма "Развитие жилищного строительства|
| | |для целей формирования в Самарской области|
| | |арендного жилищного фонда некоммерческого|
| | |использования и рынка коммерческого найма" до|
| | |2020 года, целью которой является создание|
| | |условий для развития сектора арендного|
| | |(наемного) жилищного фонда некоммерческого|
| | |использования (далее - некоммерческий жилищный|
| | |фонд) и жилищного фонда коммерческого|
| | |использования (далее - коммерческий жилищный|
| | |фонд) путем реализации механизмовподдержки и|
| | |развития жилищного строительства для целей|
| | |некоммерческого и коммерческого найма и|
| | |стимулирования спроса на такое жилье |
+-------------------------+--+------------------------------------------------+
|ИНЫЕ ПРОГРАММЫС |- |областная адресная программа "Переселение|
|УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙИ СРОКОВ | |граждан из аварийного жилищного фонда на|
|РЕАЛИЗАЦИИ | |территории Самарской области" до 2017 года,|
| | |целями которой являются: |
| | |решение жилищных проблем граждан,проживающих в|
| | |аварийном жилищном фонде на территории Самарской|
| | |области, признанном аварийным до 1 января 2012|
| | |года; |
| | |создание безопасных и комфортных условий|
| | |проживания граждан, переселенных из аварийного|
| | |жилищного фонда; |
| | |стимулирование развития жилищногостроительства;|
| | |содействие реформированию жилищно-коммунального|
| | |хозяйства; |
| | |ввод в эксплуатацию дополнительной жилойплощади|
| | |и повышение эффективности использования|
| | |территорий застройки; |
| | |получение государственной поддержки за счет|
| | |средств государственной корпорации - Фонда|
| | |содействия реформированию жилищно-коммунального|
| | |хозяйства; |
| | |снос или реконструкция аварийных многоквартирных|
| | |домов |
+-------------------------+--+------------------------------------------------+
|ПЛАНЫМЕРОПРИЯТИЙ С |- |план мероприятий, направленных на повышение|
|УКАЗАНИЕМСРОКОВ | |эффективности мер градостроительного|
|РЕАЛИЗАЦИИ | |регулирования для целей жилищногостроительства,|
| | |обеспечение жилищного строительства земельными|
| | |участками, снижение административныхбарьеров в|
| | |строительстве, развитие некоммерческих форм|
| | |жилищного строительства, в том числе|
| | |жилищно-строительных кооперативов, до 2020года;|
| | |план мероприятий, направленных на развитие|
| | |кластера промышленности строительных материалов|
| | |в Самарской области, совершенствование системы|
| | |подготовки квалифицированных кадров для|
| | |строительного комплекса, до 2015 года; |
| | |план мероприятий, направленных на создание|
| | |системы мониторинга информации по ключевым|
| | |характеристикам развития земельного и жилищного|
| | |рынков в Самарской области, правовое,|
| | |информационное и организационное сопровождение|
| | |реализации государственной программы Самарской|
| | |области "Развитие жилищного строительства в|
| | |Самарской области", до 2020 года |
+-------------------------+--+------------------------------------------------+
|ЭТАПЫ И СРОКИРЕАЛИЗАЦИИ |- |2014 - 2020 годы. |
|ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ| |Государственнаяпрограмма реализуется в один|
| | |этап. Подпрограммы, иная программа и планы|
| | |мероприятий, включенные в составГосударственной|
| | |программы, реализуются в установленные имисроки|
+-------------------------+--+------------------------------------------------+
|ОБЪЕМЫБЮДЖЕТНЫХ |- |общий объем финансирования Государственной|
|АССИГНОВАНИЙ | |программы в 2014 - 2020 годах составляет 144 614|
|ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ| |753,296 тыс. рублей, в том числе: за счет|
| | |средств областного бюджета - 83 562 409,176тыс.|
| | |рублей, из них планируемые 28 881 594,498 тыс.|
| | |рублей <*>; |
| | |за счет средств федерального бюджета - 7 903|
| | |110,517 тыс. рублей, из них планируемые 4 253|
| | |474,130 тыс. рублей <*>; |
| | |за счет средств Фонда содействия реформированию|
| | |жилищно-коммунального хозяйства - 2 222 644,512|
| | |тыс. рублей. |
| | |Государственная программа устанавливает|
| | |исключительно расходные обязательства Самарской|
| | |области. |
| | |Финансирование мероприятий Государственной|
| | |программы за счет иных источников не является|
| | |расходными обязательствами Самарской области |
+-------------------------+--+------------------------------------------------+
|ОЖИДАЕМЫЕРЕЗУЛЬТАТЫ |- |объем ввода жилья в 2020 году - 3,4 млн. кв.|
|РЕАЛИЗАЦИИ | |метров; |
|ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ| |достижение среднейобеспеченности общей площадью|
| | |жилья на уровне 25 кв. метров общей площади на|
| | |человека в 2015 году и 29 кв. метров - к 2020|
| | |году; |
| | |приведение жилищного фонда к состоянию,|
| | |отвечающему современным условиям|
| | |энергоэффективности, экологическим требованиям,|
| | |современным требованиям к инфраструктуре и|
| | |коммуникациям, а также потребностям отдельных|
| | |групп граждан (многодетные семьи,пожилые люди,|
| | |инвалиды и т.д.); |
| | |снижение средней стоимости 1 кв. метражилья на|
| | |первичном рынке с учетом индекса-дефлятора на|
| | |соответствующий год по виду экономической|
| | |деятельности "строительство" (в процентах к|
| | |уровню 2012 года) на 20 процентов к 2018году; |
| | |увеличение доли граждан, имеющих возможность с|
| | |помощью собственных и заемных средствприобрести|
| | |или снять необходимое жилье на рынке, построить|
| | |индивидуальное жилье; |
| | |создание к 2018 году для граждан возможности|
| | |улучшения жилищных условий не реже одногораза в|
| | |15 лет; |
+-------------------------+--+------------------------------------------------+
| | |предоставление до 2020 года доступного и|
| | |комфортного жилья не менее 60 процентам семей,|
| | |желающих улучшить свои жилищныеусловия; |
| | |удовлетворенность параметрами участия в|
| | |государственных жилищных программах (среди|
| | |участников программ) - 70 процентов до конца|
| | |2020 года; |
| | |завершение строительства объектов социальной и|
| | |транспортной инфраструктуры; |
| | |строительство и ввод в рамках программы "Жилье|
| | |для российской семьи" не менее 948 670 кв.|
| | |метров жилья экономического класса,реализуемого|
| | |по льготной цене отдельным категориямграждан; |
| | |предоставление мер государственной поддержки в|
| | |приобретении (строительстве) жилья 5 498|
| | |гражданам из числа категорий граждан,|
| | |установленных законодательством, а также|
| | |обеспечение жильем 80 семей из числамногодетных|
| | |семей с шестью и более детьми; |
| | |удовлетворение права 613 граждан из числа|
| | |категорий граждан, установленных|
| | |законодательством, на получение в собственность|
| | |сформированных земельных участков с участием|
| | |средств областного бюджета для индивидуального|
| | |жилищного строительства; |
| | |решение до 2020 года жилищной проблемы 4 463|
| | |детей-сирот; |
+-------------------------+--+------------------------------------------------+
| | |оказание государственной поддержки в улучшении|
| | |жилищных условий 9 436 молодым семьям; |
| | |создание условий для привлечения молодыми|
| | |семьями собственных средств, дополнительных|
| | |финансовых средств кредитных и иных организаций|
| | |на приобретение жилого помещения или создание|
| | |объекта индивидуального жилищногостроительства;|
| | |оказание государственной поддержки молодым|
| | |семьям при рождении (усыновлении) детей; |
| | |создание условий для повышения доступностижилья|
| | |молодым семьям; |
| | |удовлетворение права требований 1 465граждан -|
| | |участников долевого строительства (обманутых|
| | |дольщиков); |
| | |оказание поддержки 8 266 гражданам,пострадавшим|
| | |от действий застройщиков проблемныхобъектов; |
| | |урегулирование ситуации в сфере долевого|
| | |строительства на территории Самарской области; |
| | |улучшение до конца 2020 года жилищныхусловий с|
| | |использованием предусмотренных социальных|
| | |выплат: |
+-------------------------+--+------------------------------------------------+
| | |на компенсацию первоначального взноса - |
| | |274 молодых учителей; 108 молодых педагогов;|
| | |2550 молодых специалистов аэрокосмической|
| | |отрасли; 816 молодых врачей; 8160 молодых|
| | |специалистов автомобилестроительнойотрасли; |
| | |800 семей в Самарской области при рождении|
| | |третьего и последующих детей; |
| | |на компенсацию части основной суммы долга и|
| | |(или) процентов - 8000 семей в Самарскойобласти|
| | |при рождении (усыновлении) ребенка; |
| | |на компенсацию разницы процентной ставки- |
| | |411 молодых педагогов; |
| | |достижение годового объема ввода жилья|
| | |некоммерческого жилищного фонда к 2017 году- 55|
| | |тыс. кв. метров общей площади жилья и 1 060|
| | |жилых единиц, к 2020 году - 152 тыс.кв. метров|
| | |общей площади жилья и 2 970 жилыхединиц; |
| | |достижение годового объема ввода жилья|
| | |коммерческого жилищного фонда к2017 году - 65|
| | |тыс. кв. метров общей площади жилья и 1 525|
| | |жилых единиц, к 2020 году - 71 тыс. кв. метров|
| | |общей площади жилья и 1 400 жилыхединиц; |
| | |достижение к 2020 году доли ввода жилья|
| | |некоммерческого жилищного фонда в общем объеме|
| | |ввода жилья в многоквартирных домах не менее6,4|
| | |процента; |
+-------------------------+--+------------------------------------------------+
| | |достижение к 2020 году доли ввода жилья|
| | |коммерческого жилищного фонда в общем объеме|
| | |ввода жилья в многоквартирных домах не менее 3|
| | |процентов; |
| | |достижение к 2020 году уровня обеспеченности|
| | |населения жильем некоммерческого жилищного|
| | |фонда, равного 0,125 кв. метра на одного|
| | |человека и 2,486 жилой единицы на 1 000 человек|
| | |населения; |
| | |достижение к 2020 году уровня обеспеченности|
| | |населения жильем коммерческогожилищного фонда,|
| | |равного 0,09 кв. метра на одного человека и|
| | |1,993 жилой единицы на 1 000 человекнаселения; |
| | |достижение к 2020 году средней годовойстоимости|
| | |найма 1 кв. метра жилья некоммерческого|
| | |жилищного фонда 0,5 тыс. рублей; |
| | |достижение к 2020 году средней годовойстоимости|
| | |найма 1 кв. метра жилья коммерческого жилищного|
| | |фонда 3 тыс. рублей; |
| | |повышение к 2020 году уровня доступности жилья|
| | |некоммерческого жилищного фонда для семей,|
| | |направляющих 10 процентов от годового дохода|
| | |домохозяйств на наем такого жилья, до 35|
| | |процентов; |
+-------------------------+--+------------------------------------------------+
| | |повышение к 2020 году уровня доступности жилья|
| | |коммерческого жилищного фонда для семей,|
| | |направляющих 30 процентов от годового дохода|
| | |домохозяйств на наем такого жилья, до 30|
| | |процентов; |
| | |переселение 20 199 граждан из 8 298 жилых|
| | |помещений общей площадью 342 748,10 кв. метра,|
| | |признанных в установленном порядке аварийными и|
| | |подлежащими сносу или реконструкции, изних: |
| | |за счет денежных средств первого этапа -|
| | |переселение 3 688 граждан из 1 505 жилых|
| | |помещений общей площадью 62 428,10 кв.метра; |
| | |за счет денежных средств второго этапа -|
| | |переселение 5 173 граждан из 2 212 жилых|
| | |помещений общей площадью 87 974,40 кв. метра; |
| | |за счет денежных средств третьего этапа -|
| | |переселение 4 851 граждан из 1 974 жилых|
| | |помещений общей площадью 82 639,96 кв.метра; |
| | |за счет денежных средств четвертого этапа -|
| | |переселение 6 412 граждан из 2 607 жилых|
| | |помещений общей площадью 109 705,64 кв.метра. |
+-------------------------+--+------------------------------------------------+
--------------------------------
<*>Финансирование предусматривается отдельным постановлением
ПравительстваСамарской области.
1.Характеристика текущего состояния, основные проблемы
развития жилищного строительства вСамарской области,
показатели и анализ социальных,финансово-экономических
и прочих рисков реализацииГосударственной программы
По данным Росстата, на 1 января 2013 года численность населения
Самарской области составляет 3 213 300 человек, из которых доля
городскогонаселения составляет 80,33 процента, плотность населения -
60 человек на 1 кв. километр. По численности населения Самарская
область занимаетчетвертое место в Приволжском федеральном округе и
двенадцатое в России. По плотности населения Самарская область -
двенадцатыйрегион в России. До 80 процентов населения проживает в
Самарско-Тольяттинской агломерации, которая является третьей по
численности вРоссии.
В составе Самарской области 10 городскихокругов (76,83 процента
населения) и27 муниципальных районов (23,17 процента населения). К
крупнейшимгородам области относятся Самара и Тольятти, к большим
городам -Сызрань и Новокуйбышевск, к средним - Чапаевск, Жигулевск и
Кинель, к малым- Отрадный, Похвистнево и Октябрьск.
Что касается муниципальных районов, то в 21 из 27 отсутствуют
городские поселения. Муниципальные районы Волжский, Красноярский и
Ставропольскийимеют отличную от других районов структуру рынка жилой
недвижимости,поскольку расположены вблизи крупнейших городов области
- Самары иТольятти. Муниципальные районы Безенчукский, Нефтегорский и
Сергиевский имеют достаточно развитые в сфере жилой недвижимости
районные центры.
Общий объем жилищного фонда в Самарской области в 2011 году
насчитывал 73млн. кв. метра жилых помещений, изкоторых 58 млн. кв.
метров(79,45 процента) приходилось на городской жилищный фонд, 15
млн. кв. метров (20,55 процента) - на сельский жилищный фонд. В
среднем по Самарской области обеспеченность жильем в 2011 году
составила 22,6кв. метра на человека, что близко к среднероссийскому
показателю.
В 2012 году в Самарской области было введено в эксплуатацию
1484,4 тыс.кв. метров жилья. В том числе введены многоэтажные дома
общей площадью700,8 тыс. кв. метров; малоэтажные дома общей площадью
252,1 тыс. кв. метров и дома индивидуальных застройщиков общей
площадью 531,5тыс. кв. метров. Основной объем ввода жилья приходится
на городагубернии: Самара (904,1 тыс. кв. метров), Тольятти (130,8
тыс. кв.метров), Сызрань (29,04 тыс. кв.метров), Кинель (30,9 тыс.
кв. метров), а также на муниципальные районыСтавропольский (150,1
тыс. кв.метров), Волжский (22,02 тыс. кв. метров), Красноярский (32,7
тыс. кв.метров), Кинель-Черкасский (18,1 тыс. кв. метров).
В 2013 году общий объем жилищного фонда в Самарской области
составлял75,1 млн. кв. метров, а обеспеченность жильем - 23,4 кв.
метра на одного жителя региона. Несмотря на указанные цифры,
количествограждан (семей), состоящих на учете нуждающихся в жилых
помещениях,по состоянию на 1 января2013 года составило 121 799
человек.
Согласно проведенным в феврале 2013 годаисследованиям по оценке
потенциальногоспроса на жилую недвижимость в Самарской области 75
процентов граждан не планируют приобретение (покупку) жилья в
какой-либоперспективе. В 2013 году планируютпокупку жилья только 2
процента жителейСамарской области. Улучшить своижилищные условия в
ближайшие двагода имеют желание 5 процентов граждан. Еще 6 процентов
населения планируют сделать это в ближайшие три года. Всего в
ближайшие пятьлет приобретение нового жилья планируют 20 процентов
граждан вСамарской области.
Из тех, кто готов приобрести новое жилье,собственные средства на
его приобретениеимеют около 30 процентов граждан. Еще 47 процентов
граждан намереныиспользовать на приобретение жильязаемные средства
из различных источников, включая ипотечные кредиты и средства
работодателей.
По данным социологических исследований нарынке жилья, количество
жителей, арендующихжилье в Самарской области, составляетна сегодня
155 тысяч человек. Средние расходы граждан на аренду жилья по
Самарскойобласти составляют 8 800 рублей в месяц. Однако практически
каждый пятый житель области, снимающий жилье, несет значительные
расходы на его оплату, которые в структуре совокупного семейного
доходасоставляют свыше 30 процентов.
Семьдесят пять процентов граждан даже неразмышляют об улучшении
жилищных условий, что существенно ограничиваетперспективный рынок
жилья и тормозитмассовое развитие жилищногостроительства. Одной из
первостепенных задач государственной жилищной политики является
вовлечение новыхгрупп населения в жилищный рынок, создание мотивации
для повышениякачества своей жизни. Жилищная политика в этой части во
многом зависитот развития экономики региона в целом, увеличения числа
высокооплачиваемыхрабочих мест и доходов граждан.
С точки зрения качества жилья большая часть населения Самарской
областипроживает в домах, построенных до 1975 года, срок эксплуатации
которых подходитк концу. Следовательно, в ближайшиегоды необходимы
программымассовой реновации жилищного фонда.
Динамика развития жилищной сферы в период до 2020 года будет
определятьсявоздействием ряда факторов. В результатепредпринятых в
последние годы мер государственного регулирования и наличия
неудовлетворенногоплатежеспособного спроса со стороны ряда категорий
граждан ежегодные объемы ввода жилья будут расти, что позволит
стабилизироватьуровень цен на жилье в реальном выражении. При этом
должнаизмениться структура предложения жилья за счет увеличения доли
жильяэкономического класса, арендного жилья, а также жилья, вводимого
жилищными и жилищно-строительными кооперативами. Должны получить
дальнейшее развитие различные формы государственно-частного
партнерства, втом числе при комплексном освоении территорий под жилую
застройку.Окончание срока бесплатнойприватизации жилья приведет к
активизациистроительства жилищного фонда социального использования.
Вместе с тем сохранится высокая зависимость жилищнойсферы от
динамики макроэкономических показателей, которые будут оказывать
существенноевлияние на доходы населения, а также на процентную ставку
и иные параметры ипотечного жилищного кредитования, определяющие
уровеньдоступности жилья. Основным фактором, который будет сдерживать
дальнейшие темпы роста ипотечного рынка, является дорожающее
фондирование банковского сектора, что объясняется новым витком
нестабильности на мировых финансовых рынках. Все это определяет
существенныериски реализации Государственной программы.
К рискам реализации Государственнойпрограммы, которыми могут
управлять ответственный исполнитель и участники Государственной
программы,уменьшая вероятность их возникновения,необходимо отнести
следующие.
1. Институционально-правовой риск, связанный с отсутствием
законодательногорегулирования или недостаточно быстрым формированием
институтов, предусмотренных Государственной программой, что может
привести к невыполнению или частичному невыполнению Государственной
программы. Данный риск можно оценить как высокий, поскольку
формирование новых институтов в рамках Государственной программы не
только вбольшинстве случаев требует законодательного регулирования, в
том числе нафедеральном уровне, но и можетпотребовать значительных
сроковпрактического внедрения.
2. Операционные риски, связанные с ошибками управления
реализацией Государственной программы, в том числе отдельных ее
исполнителей,неготовности организационной инфраструктуры к решению
задач,поставленных Государственной программой,что может привести к
нецелевому и (или) неэффективному использованиюбюджетных средств,
невыполнениюряда мероприятий Государственной программы или задержке в
их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как
умеренный,поскольку опыт реализации областных программных документов
показываетвозможность успешного управления данным риском.
Организационный риск связан с несоответствием организационной
инфраструктуры реализации Государственной программы ее задачам,
задержкойформирования соответствующих организационных систем к сроку
началареализации мероприятий Государственной программы. Большое число
участников реализации Государственной программы, а также высокая
зависимость реализации мероприятий Государственной программы от
принятия необходимых организационных решений требуют высокой
эффективности координации их деятельности и отлаженных
административных процедур для снижения данного риска. Реализация
данного рискаможет привести к задержкам в реализации Государственной
программы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных
мероприятий.
3. Риск финансового обеспечения, которыйсвязан с финансированием
Государственнойпрограммы в неполном объеме как за счет бюджетных, так
ивнебюджетных источников. Данный риск возникает по причине
значительной продолжительности Государственной программы, а также
высокойзависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных
источников.
Реализации Государственной программы также угрожают следующие
риски, которые связаны с изменениями внешней среды и которыми
невозможноуправлять в рамках реализации Государственной программы.
1. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к
снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных
макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции,
снижениютемпов экономического роста и доходов населения. Учитывая
достаточновысокую зависимость экономики России от мировых цен на
углеводородные ресурсы, а также опыт последнего
финансово-экономического кризиса, который оказал существенное
негативное влияние на динамику основных показателей жилищного
строительства, ипотечного жилищного кредитования, такой риск для
реализацииГосударственной программы может быть качественно оценен как
высокий.
2. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том
числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может
привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и
коммунальной инфраструктуры в отдельных муниципалитетах, а также
потребоватьконцентрации бюджетных средств на преодоление последствий
таких катастроф.На качественном уровне такой риск для Государственной
программы можнооценить как умеренный.
Меры управления рисками реализации Государственной программы
основываются наследующих обстоятельствах.
Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на
реализацию Государственной программы может оказать реализация
институционально-правового риска и риска ухудшения состояния
экономики,которые содержат угрозу срыва реализации Государственной
программы. Поскольку в рамках реализацииГосударственной программы
отсутствуютрычаги управления риском ухудшения состояния экономики,
наибольшее внимание будет уделяться управлению
институционально-правовымриском.
В случае существенного замедления развития экономики, снижения
среднедушевыхдоходов населения, возникновениякризисных ситуаций на
финансовых и товарных рынках, вызывающих существенное уменьшение
спроса на жилье и затруднения населения приобслуживании ипотечных
жилищных кредитов, ответственный исполнитель и участники
Государственной программы обязаны внести в Правительство Самарской
области предложения по перераспределению ресурсов Государственной
программы.Данные предложения должны предусматривать мероприятия по:
сокращению финансирования мероприятий по подготовке территорий
(площадок) вцелях жилищного строительства и обеспечению их объектами
инфраструктурыпропорционально снижению уровня спроса;
финансовой поддержке граждан, испытывающих сложности при
обслуживанииипотечных жилищных кредитов, путем установления расходных
обязательств по софинансированию части платежей за использование
кредитов за счетобластного бюджета;
государственной поддержке минимально необходимого в целях
сохранения инфраструктуры жилищного рынка и местной промышленности
строительныхматериалов спроса на жилье.
При существенном ухудшении экономической ситуации возможно
приостановление действия отдельных мероприятий, подпрограмм и иных
программ,входящих в состав Государственной программы.
Управление рисками реализации Государственной программы должно
соответствовать задачам и полномочиям существующих органов
государственной власти и организаций, задействованныхв реализации
Государственнойпрограммы.
Управление рисками реализации Государственной программы будет
осуществляться путем координации деятельности всех субъектов,
участвующих в еереализации.
2. Приоритеты и цели региональной политикив сфере развития
жилищного строительства в Самарскойобласти, описание целей
и задач Государственной программы,планируемые конечные
результаты реализацииГосударственной программы,
характеризующие целевое состояние(изменение состояния)
в сфере реализации Государственнойпрограммы
Одним из главных приоритетов жилищнойполитики Самарской области
являетсяснижение стоимости одного кв. метра жилья путем увеличения
объемов жилищного строительства, в первую очередь, жилья
экономическогокласса.
Цель и задачи Государственной программы определены на основании
Концепции жилищной политики Самарской области до 2020 года и в
соответствии сУказом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N
600 "Омерах по обеспечению граждан РоссийскойФедерации доступным и
комфортнымжильем и повышению качестважилищно-коммунальных услуг" и
постановлениемПравительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 323
"Об утверждении государственной программы Российской Федерации
"Обеспечениедоступным и комфортным жильем и коммунальными услугами
гражданРоссийской Федерации".
Целью Государственной программы является повышение доступности
жилья и качества жилищного обеспечения населения, исполнение
государственныхобязательств по обеспечению жильем отдельных категорий
граждан.
Для достижения цели Государственной программы предусматривается
решениеследующих задач:
стимулирование создания предложения доступного жилья,
удовлетворяющего запросам населения, путем увеличения объемов
строящегосяжилья, снижения стоимости строительстважилья и цены его
приобретениягражданами;
выполнение государственныхобязательств по обеспечению жильем и
земельными участками для индивидуального жилищного строительства
категорийграждан, установленных законодательством;
обеспечение государственных гарантий по обеспечению жилыми
помещениямидетей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей,
лиц из числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,
которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам
социальногонайма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а
такжедетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из
числадетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые
являютсянанимателями жилых помещений подоговорам социального найма
или членамисемьи нанимателя жилого помещения по договору социального
найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их
проживание вранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным;
осуществление государственнойподдержки молодых семей - граждан
РоссийскойФедерации, проживающих на территорииСамарской области, в
улучшении жилищных условий в соответствии с действующим
законодательством;
урегулирование ситуации в долевом строительстве на территории
Самарскойобласти;
развитие системы ипотечного жилищного кредитования,
обеспечивающей повышение доступности жилья для населения Самарской
области;
создание условий для развития сектора арендного (наемного)
жилищного фонданекоммерческого использования (далее - некоммерческий
жилищный фонд) ижилищного фонда коммерческого использования (далее -
коммерческийжилищный фонд) путем реализации механизмов поддержки и
развития жилищного строительства для целей некоммерческого и
коммерческогонайма и стимулирования спроса на такое жилье;
решение жилищных проблем граждан, проживающих в аварийном
жилищном фондена территории Самарской области,признанном аварийным
до 1 января 2012года;
создание безопасных и комфортных условий проживания граждан,
переселенных изаварийного жилищного фонда;
стимулирование развития жилищногостроительства;
содействие реформированиюжилищно-коммунального хозяйства;
ввод в эксплуатацию дополнительнойжилой площади и повышение
эффективностииспользования территорий застройки;
получение государственной поддержки за счет средств
государственной корпорации - Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунальногохозяйства;
снос или реконструкция аварийныхмногоквартирных домов;
повышение эффективности мерградостроительного регулирования для
целей жилищного строительства, обеспечение жилищного строительства
земельными участками, снижение административных барьеров в
строительстве,развитие некоммерческих форм жилищного строительства, в
том числежилищно-строительных кооперативов;
развитие кластера промышленности строительных материалов в
Самарской области, совершенствование системы подготовки
квалифицированныхкадров для строительного комплекса;
создание системы мониторинга информации по ключевым
характеристикамразвития земельного и жилищного рынков в Самарской
области, правовое, информационное и организационное сопровождение
реализацииГосударственной программы.
Государственная программа призвана инвентаризовать и обеспечить
увязку положенийвсех федеральных, областных и муниципальных программ
в различныхсферах жизнедеятельности, но прямо иликосвенно влияющих
на развитиежилищного строительства, в том числе при обеспечении за
счет средств бюджетов всех уровней строительства жилья или при
предоставлении государственной поддержки в приобретении
(строительстве)жилья отдельным категориям граждан.
Реализация Государственной программы должна привести к созданию
комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека,
обеспечениюнаселения доступным и качественным жильем.
В результате реализации Государственной программы к 2020 году
должен сложитьсякачественно новый уровень состоянияжилищной сферы,
характеризуемыйследующими целевыми ориентирами:
создание безопасной и комфортной среды проживания и
жизнедеятельностичеловека:
создание условий для улучшения демографической ситуации,
реализации эффективной миграционной политики, снижения социальной
напряженности вобществе;
увеличение доли граждан, имеющих возможность с помощью
собственных изаемных средств приобрести или снятьнеобходимое жилье
на рынке,построить индивидуальное жилье;
снижение доли домохозяйств, совместно проживающих в одном жилом
помещении;
отсутствие ветхого и аварийного жилищного фонда, снижение
среднего уровняизноса жилищного фонда икоммунальной инфраструктуры
до нормативногоуровня;
приведение жилищного фонда к состоянию, отвечающему современным
условиям энергоэффективности, экологическим требованиям, а также
потребностямотдельных групп граждан (многодетные семьи, пожилые люди,
инвалиды ит.д.);
достижение средней обеспеченности общейплощадью жилья на уровне
24,6 кв.метров общей площади на человека в 2015 году и до 29 кв.
метров - к 2020году;
формирование эффективного рынка арендного жилищного фонда и
развитиенекоммерческого арендного жилищного фонда (жилищного фонда
социального использования) для граждан, имеющих невысокий уровень
дохода;
снижение стоимости одного кв. метра жильяна 20 процентов к 2018
году путем увеличения ввода в эксплуатацию жилья экономического
класса.
В целях формирования муниципального жилищного фонда и улучшения
качестважилищного фонда также реализуютсямероприятия, направленные
на строительствожилых домов на территориимуниципальных образований
Самарскойобласти в целях переселения граждан из аварийного жилищного
фонда.
В период действия Государственной программы предусматривается
стимулирование спроса публично-правовых образований в приобретении
(строительстве)жилых помещений путем увеличения расходов Самарской
области и муниципальных образований на формирование регионального
(специализированного, в том числе маневренного) и муниципального
жилищных фондов,а также путем оптимизации расходов публично-правовых
образований на исполнение обязательств попредоставлению гражданам
жилых помещений,в том числе за счет развития рынка арендного жилья.
В результате реализации мероприятий Государственной программы к
2020 году будет сформирован эффективный рынок жилья, который в
сочетании с эффективными и адекватными мерами государственной
поддержки отдельных категорий граждан обеспечит комфортную среду
проживания ижизнедеятельности для всех жителей Самарской области.
В городских и сельских поселениях будет сформирована комфортная
среда проживания, отвечающая современным требованиям
архитектурно-пространственнойорганизации, состояния окружающей среды,
экологическим стандартам, в том числе необходимости обеспечения
полноценной жизнедеятельности для маломобильных групп населения,
пенсионеров и инвалидов, благоустройствамест пребывания детей с
родителями, повышения безопасности граждан и снижения вандализма,
формирования условий для реализации культурной и досуговой
деятельностиграждан.
Планы комплексного освоения территорий и планы реконструкции
застроенных территорий для массового строительства жилья
экономического класса будут скоординированы с документами
территориального планирования и градостроительного зонирования,
предусматривающими согласованное развитие социальной и инженерной
(включаядорожную и коммунальную) инфраструктур с учетом прогнозов по
размещению новыхпроизводств и созданию новых рабочих мест.
Строительство жилья будет проводиться в основном частными
коммерческими застройщиками, действующими в условиях свободной
конкуренции, втом числе с привлечением частных подрядных строительных
организаций. Некоммерческие частные застройщики (индивидуальные
застройщики, кооперативы, некоммерческие организации, строящие и
предоставляющие жилье в некоммерческий наем) будут получать
государственную поддержку при условии строительства жилья
экономическогокласса.
Будет сформирована сбалансированная структура жилищного фонда
различных видовиспользования для всех категорий граждан.
При сохранении преобладания частного жилищного фонда, в котором
проживаютсобственники - физические лица, в структуре жилищного фонда
по видам использования заметное место займет фонд кооперативов, а
также жилищныйфонд, предоставляемый по договорамнайма, социального
найма, а такженекоммерческого найма. Предполагается, что к 2020 году
доляжилищного фонда кооперативов составит около 3 процентов всего
жилищного фонда. Прогнозируется, что к 2020 году доля частного
арендногожилищного фонда составит около 15 процентов всего жилищного
фонда, в том числе 5 - 7 процентов - доля жилья, сдаваемого внаем
юридическимилицами (коммерческими и некоммерческими организациями).
Достигнутый к 2020 году объем муниципального жилищного фонда
социального использованияи меры по ограничению егоиспользования на
льготныхусловиях нанимателями, не являющимисямалоимущими, позволят
обеспечивать жильем социального использования граждан, признанных
нуждающимися вулучшении жилищных условий, в течение 3- 5 лет после
постановки научет.
3. Перечень, цели и краткое описаниеподпрограмм, иной
программы и планов мероприятий с указаниемсроков реализации
Для достижения заявленной цели ирешения поставленных задач в
рамкахГосударственной программы предусмотрена реализация следующих
подпрограмм,иной программы и планов мероприятий:
подпрограмма "Стимулированиежилищного строительства, в том числе
строительстважилья экономического класса в Самарской области" до 2020
года (приложение1 к Государственной программе). Цель - стимулирование
созданияпредложения доступного жилья, удовлетворяющего запросам
населения, путем увеличения объемов строящегося жилья, снижения
стоимостистроительства жилья и цены его приобретения гражданами;
подпрограмма "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан, в
том числе путемоказания мер государственной поддержки в приобретении
(строительстве)жилья" до 2020 года (приложение 2 к Государственной
программе). Цель - выполнение государственных обязательств по
обеспечению жильем и земельными участками для индивидуального
жилищного строительства категорий граждан, установленных
законодательством;
подпрограмма "Обеспечение жилымипомещениями детей-сирот и детей,
оставшихся безпопечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей" до 2020 года (приложение 3 к
Государственной программе). Цель - обеспечение государственных
гарантий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей,
оставшихся без
попеченияродителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попеченияродителей, которые не являются нанимателями жилых помещений
подоговорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого
помещения по договору социального найма либо собственниками жилых
помещений, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лициз числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей,которые являются нанимателями жилых помещений по договорам
социальногонайма или членами семьи нанимателя жилого помещения по
договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в
случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях
признаетсяневозможным;
подпрограмма "Молодой семье - доступное жилье" до 2020 года
(приложение 4 к Государственнойпрограмме). Цель - осуществление
государственной поддержки молодых семей - граждан Российской
Федерации,проживающих на территории Самарской области, в улучшении
жилищных условийв соответствии с действующим законодательством;
подпрограмма "Оказание государственной поддержки гражданам -
участникам долевого строительства, пострадавшим от действий
застройщиков"до 2017 года (приложение 5 к Государственной программе).
Цель -урегулирование ситуации в долевомстроительстве на территории
Самарскойобласти;
подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования в
Самарской области" до 2020 года (приложение 6 к Государственной
программе). Цель- развитие системы ипотечного жилищного кредитования,
обеспечивающей повышение доступности жилья для населения Самарской
области;
подпрограмма "Развитие жилищного строительства для целей
формирования в Самарской области арендного жилищного фонда
некоммерческогоиспользования и рынка коммерческого найма" до 2020
года (приложение 7 к Государственной программе). Цель - создание
условий для развития сектора арендного (наемного) жилищного фонда
некоммерческого использования и жилищного фонда коммерческого
использования путем реализации механизмов поддержки и развития
жилищного строительства для целей некоммерческого и коммерческого
найма истимулирования спроса на такое жилье;
план мероприятий, направленных на повышение эффективности мер
градостроительногорегулирования для целей жилищного строительства,
обеспечение жилищного строительства земельными участками, снижение
административных барьеров в строительстве, развитие некоммерческих
форм жилищного строительства, в том числе жилищно-строительными
кооперативами, до 2020 года (приложение 8 к Государственной
программе);
план мероприятий, направленных на развитие кластера
промышленности строительных материалов в Самарской области,
совершенствование системы подготовки квалифицированных кадров для
строительногокомплекса, до 2015 года (приложение 9 к Государственной
программе);
план мероприятий, направленных на создание системы мониторинга
информации поключевым характеристикам развития земельного и жилищного
рынков вСамарской области, правовое, информационное и организационное
сопровождениереализации государственной программыСамарской области
"Развитиежилищного строительства в Самарскойобласти", до 2020 года
(приложение 10 кГосударственной программе);
областная адресная программа "Переселение граждан из аварийного
жилищного фонда на территории Самарской области" до 2017 года
(приложение 11 кГосударственной программе). Цели -решение жилищных
проблем граждан,проживающих в аварийном жилищном фонде на территории
Самарской области, признанном аварийным до 1 января 2012 года;
создание безопасных и комфортных условий проживания граждан,
переселенныхиз аварийного жилищного фонда; стимулирование развития
жилищного строительства; содействие реформированию
жилищно-коммунальногохозяйства; ввод в эксплуатацию дополнительной
жилой площади и повышение эффективности использования территорий
застройки;
получение государственной поддержки за счет средств
государственной корпорации - Фонда содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства; снос или реконструкция аварийных
многоквартирныхдомов.
4. Сроки и этапы реализацииГосударственной программы
Сроки реализации Государственнойпрограммы: 2014 - 2020 годы.
Реализация Государственной программы непредусматривает выделение
отдельныхэтапов, поскольку основные программные мероприятия
рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия
Государственнойпрограммы.
Подпрограммы, иная программа и планы мероприятий, включенные в
состав Государственной программы, реализуются в установленные ими
сроки.
5. Перечень показателей(индикаторов)
Государственной программы
Перечень и значения показателей (индикаторов) Государственной
программы приведены в соответствующих приложениях подпрограмм и
областнойадресной программы.
6. Информация о ресурсномобеспечении
Государственной программы
Финансирование мероприятий Государственной программы из
областногобюджета осуществляется в форме бюджетных ассигнований на:
предоставление межбюджетных трансфертов вформе субвенций и (или)
субсидий изобластного бюджета местным бюджетам;
закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд в целях
осуществления бюджетных инвестиций в объекты государственной
собственности(за исключением государственных унитарных предприятий);
предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением
субсидийгосударственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным
предпринимателям,физическим лицам - производителям товаров, работ,
услуг;
предоставление субсидий некоммерческим организациям, не
являющимсягосударственными (муниципальными) учреждениями.
Конкретные объемы средств областного бюджета, направляемые на
предоставление субсидий на обеспечение земельных участков
инфраструктурой, будут зависеть от объемов и сроков реализации
проектов,сроков кредитования, уровнярыночных процентных ставок по
кредитам идругих факторов.
При распределении средств поддержки по годам учитывалась
необходимостьоказания максимально возможной поддержки для увеличения
ввода жилья дотех пор, пока не получат развитие механизмы привлечения
средств частных инвесторов и кредиторов для обеспечения земельных
участков коммунальной инфраструктурой в целях строительства жилья
экономическогокласса.
Общий объем финансового обеспечения реализации Государственной
программы в 2014- 2020 годах составляет 144 614 753,296тыс. рублей
за счет всехисточников финансирования.
Государственная программа устанавливает исключительно расходные
обязательстваСамарской области.
Финансирование мероприятий Государственнойпрограммы за счет иных
источников неявляется расходными обязательствами Самарской области.
При отсутствии финансирования расходных обязательств Самарской
области (в том числе отсутствии в законе Самарской области об
областном бюджете соответствующего случая предоставления субсидий
юридическим лицам в соответствии со статьей 78 БК РФ), действие
соответствующихпорядков предоставления субсидий приостанавливается.
Объем финансирования Государственной программы подлежит
ежегодномууточнению.
Предполагается, что при софинансировании отдельных мероприятий
Государственной программы за счет внебюджетных источников будут
использоваться в том числе различные инструменты
государственно-частногопартнерства.
Информация о ресурсном обеспечении Государственной программы в
разрезе главныхраспорядителей средств областного бюджета представлена
в приложении 13к Государственной программе.
7. Комплексная оценка эффективностиреализации
Государственной программы
Методика комплексной оценки эффективности реализации
Государственнойпрограммы приведена в приложении 12 к Государственной
программе.
Приложение 1
кГосударственной программе
Самарскойобласти "Развитие жилищного
строительства в Самарской
области" до 2020года
ПОДПРОГРАММА
"СТИМУЛИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНОГОСТРОИТЕЛЬСТВА, В ТОМ
ЧИСЛЕ СТРОИТЕЛЬСТВА ЖИЛЬЯЭКОНОМИЧЕСКОГО КЛАССА
В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" ДО2020 ГОДА
(далее - Подпрограмма)
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
+-------------------------------+--+--------------------------------------------+
|НАИМЕНОВАНИЕПОДПРОГРАММЫ |- |подпрограмма"Стимулирование жилищного|
| | |строительства, в том числе строительства|
| | |жилья экономического класса в Самарской|
| | |области" до 2020 года |
+-------------------------------+--+--------------------------------------------+
|ОТВЕТСТВЕННЫЙИСПОЛНИТЕЛЬ |- |министерствостроительства Самарской области|
|(СОИСПОЛНИТЕЛЬ)ГОСУДАРСТВЕННОЙ| | |
|ПРОГРАММЫ, ОТВЕТСТВЕННЫЙЗА | | |
|РАЗРАБОТКУПОДПРОГРАММЫ | | |
+-------------------------------+--+--------------------------------------------+
|УЧАСТНИКИПОДПРОГРАММЫ |- |органы местногосамоуправления муниципальных|
| | |образований в Самарской области (по|
| | |согласованию), Самарский областной Фонд|
| | |жилья и ипотеки (по согласованию),Самарский|
| | |областной фонд поддержки индивидуального|
| | |жилищного строительства на селе (по|
| | |согласованию), участники проектов жилищного|
| | |строительства - федеральные органы|
| | |исполнительной власти (по согласованию),|
| | |органы государственной власти|
| | |(государственные органы) Самарской области,|
| | |организации коммунального комплекса (по|
| | |согласованию), организации, осуществляющие|
| | |эксплуатацию сетей инженерно-технического|
| | |обеспечения (по согласованию),|
| | |электросетевые и газоснабжающие организации|
| | |(по согласованию), застройщики (по|
| | |согласованию), иные лица, заинтересованныев|
| | |предоставлении земельных участков для целей|
| | |жилищного строительства (по согласованию),а|
| | |также юридические и физические лица,|
| | |определенные в соответствии с Бюджетным|
| | |кодексом Российской Федерации и|
| | |законодательством Российской Федерации о|
| | |контрактной системе в сфере закупоктоваров,|
| | |работ, услуг для обеспечения государственных|
| | |и муниципальных нужд, участвующие в|
| | |реализации одного или несколькихмероприятий|
| | |Государственной программы (по согласованию) |
+-------------------------------+--+--------------------------------------------+
|ЦЕЛЬПОДПРОГРАММЫ |-|стимулирование создания предложения|
| | |доступного жилья, удовлетворяющего запросам|
| | |населения, путем увеличения объемов|
| | |строящегося жилья, снижения стоимости|
| | |строительства жилья и цены его приобретения|
| | |гражданами |
+-------------------------------+--+--------------------------------------------+
|ЗАДАЧИПОДПРОГРАММЫ |-|администрирование регионального фонда|
| | |площадок под жилищное строительство,|
| | |обеспечение их инфраструктурой в рамках|
| | |комплексного (квартального) планирования|
| | |территорий, создание качественной среды|
| | |жизнедеятельности и инфраструктуры для|
| | |комфортного проживания граждан с учетом|
| | |развития муниципалитетов и строительства|
| | |новых центров культурной, деловой,|
| | |общественной и коммерческой активности; |
| | |развитие социальной и транспортной|
| | |инфраструктуры при реализации проектов|
| | |комплексного освоения территории и|
| | |обеспечение участия Самарской области в|
| | |реализации программы "Жилье для российской|
| | |семьи"; |
| | |содействие некоммерческим организациям, не|
| | |являющимся государственными(муниципальными)|
| | |учреждениями, в реализации мероприятий по|
| | |переселению граждан из ветхого и (или)|
| | |непригодного для проживания жилищного фонда|
| | |в Самарской области; |
| | |создание государственного и муниципального|
| | |жилищного фонда, включая маневренныйфонд |
+-------------------------------+--+--------------------------------------------+
|ПОКАЗАТЕЛИ(ИНДИКАТОРЫ) |- |годовой объемввода жилья, в том числе жилья|
|ПОДПРОГРАММЫ | |экономического класса, малоэтажного жилья|
| | |(не более трех этажей), многоэтажного жилья|
| | |(более трех этажей) в Самарской области|
| | |(млн. кв. метров; количество жилых единиц);|
| | |обеспеченность населения жильем (кв. метров|
| | |общей площади жилья на одного человека;|
| | |количество жилых единиц на 1000 человек|
| | |населения); |
| | |доля обеспеченных доступным и комфортным|
| | |жильем семей в общем количестве семей,|
| | |желающих улучшить свои жилищные условия (по|
| | |данным социсследований); |
| | |площадь земельных участков, предназначенных|
| | |для жилищного строительства, включенных в|
| | |сводный региональный адресный перечень|
| | |земельных участков из земель, находящихся в|
| | |государственной собственности,|
| | |государственная собственность накоторые не|
| | |разграничена, в муниципальнойсобственности,|
| | |а также предоставленных для жилищного|
| | |строительства или находящихся в частной|
| | |собственности (нарастающим итогом); |
| | |доля земельных участков, на которых|
| | |планируется или осуществляется жилищное|
| | |строительство и в отношении которыхорганами|
| | |государственной власти Самарской области,|
| | |органами местного самоуправления вСамарской|
| | |области разработаны планы освоения; |
| | |площадь жилья, находящегося в стадиях|
| | |разработки документации по планировке|
| | |территории, проектирования и строительства;|
| | |площади земельных участков, обеспеченных|
| | |объектами коммунальной, инженерной и|
| | |транспортной инфраструктуры на территории|
| | |Самарской области; |
| | |доля земельных участков, предоставленныхдля|
| | |жилищного строительства органами|
| | |государственной власти Самарской области,|
| | |органами местного самоуправления вСамарской|
| | |области или находящихся в частной|
| | |собственности, обеспеченных инженерной|
| | |инфраструктурой с использованием субсидийиз|
| | |средств областного бюджета; |
| | |доля семей, имеющих возможность приобрести|
| | |жилье, соответствующее стандартам|
| | |обеспечения жилыми помещениями, с помощью|
| | |собственных и заемных средств (по данным|
| | |социсследований); |
| | |удовлетворенность параметрами участия в|
| | |государственных жилищных программах (среди|
| | |участников государственных программ) (по|
| | |данным социсследований); |
| | |снижение средней стоимости 1 кв. метражилья|
| | |на первичном рынке с учетом|
| | |индекса-дефлятора на соответствующийгод по|
| | |виду экономической деятельности|
| | |"строительство" (в процентах к уровню 2012|
| | |года); |
| | |коэффициент доступности жилья (соотношение|
| | |средней рыночной стоимости стандартной|
| | |квартиры общей площадью 54 кв. метра и|
| | |среднего годового совокупного денежного|
| | |дохода семьи, состоящей из 3 человек); |
| | |коэффициент доступности жилья (отношение|
| | |средней рыночной стоимости 1 кв. метра|
| | |жилья, умноженной на среднюю обеспеченность|
| | |жильем, к среднему годовому душевому|
| | |доходу); |
| | |количество ежегодно вводимых в эксплуатацию|
| | |зданий дошкольных и общеобразовательных|
| | |учреждений; |
| | |количество ежегодно вводимых мест в|
| | |дошкольных и общеобразовательных|
| | |учреждениях; |
| | |количество объектов, для которыхразработана|
| | |проектная документация и получено|
| | |положительное заключение государственной|
| | |экспертизы проектной документации; |
| | |ввод жилья экономического класса в рамках|
| | |реализации в Самарской области программы|
| | |"Жилье для российской семьи"; |
| | |количество ежегодно вводимых в эксплуатацию|
| | |объектов транспортной инфраструктуры; |
| | |площади, освободившиеся при расселении|
| | |граждан из ветхого и (или) непригодного для|
| | |проживания жилищного фонда на территории|
| | |Самарской области; |
| | |количество семей, переселяемых изветхого и|
| | |(или) непригодного для проживания жилищного|
| | |фонда на территории Самарской области; |
| | |площадь созданных жилых помещений|
| | |регионального специализированного жилищного|
| | |фонда для реализации проектов освоения|
| | |застроенных территорий; |
| | |площадь созданных жилых помещений|
| | |муниципального жилищного фонда, включая|
| | |маневренный фонд |
+-------------------------------+--+--------------------------------------------+
|ЭТАПЫ И СРОКИРЕАЛИЗАЦИИ |- |2014 - 2020годы. |
|ПОДПРОГРАММЫ | |Подпрограмма реализуется в один этап |
+-------------------------------+--+--------------------------------------------+
|ОБЪЕМЫБЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ |- |общийобъем финансирования Подпрограммы в|
|ПОДПРОГРАММЫ | |2014 - 2020 годах составит 91 312 654,916|
| | |тыс. рублей, в том числе: |
| | |за счет средств областного бюджета 60 934|
| | |891,278 тыс. рублей, из них планируемые 26|
| | |628 151,437 тыс. рублей <*>; за счет|
| | |внебюджетных средств (реинвестируемые|
| | |средства) 30 039 115,010 тыс. рублей, из них|
| | |планируемые 10 944 645,120 тыс. рублей; |
| | |за счет средств федерального бюджета 338|
| | |648,628 тыс. рублей. |
| | |Подпрограмма устанавливает исключительно|
| | |расходные обязательства Самарскойобласти. |
| | |Финансирование мероприятий Подпрограммы за|
| | |счет иных источников неявляется расходным|
| | |обязательством Самарской области. |
+-------------------------------+--+--------------------------------------------+
|ОЖИДАЕМЫЕРЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ|- |объем ввода жилья в 2020 году - 3,4 млн. кв.|
|ПОДПРОГРАММЫ | |метров; |
| | |достижение средней обеспеченности общей|
| | |площадью жилья на уровне 25 кв. метровобщей|
| | |площади на человека в 2015 году и 29 кв.|
| | |метров - к 2020 году; |
| | |приведение жилищного фонда к состоянию,|
| | |отвечающему современным условиям|
| | |энергоэффективности, экологическим|
| | |требованиям, современным требованиям к|
| | |инфраструктуре и коммуникациям, а также|
| | |потребностям отдельных групп граждан|
| | |(многодетные семьи, пожилые люди, инвалидыи|
| | |т.д.); |
| | |снижение средней стоимости 1 кв. метражилья|
| | |на первичном рынке с учетом|
| | |индекса-дефлятора на соответствующийгод по|
| | |виду экономической деятельности|
| | |"строительство" (в процентах к уровню 2012|
| | |года) на 20 процентов к 2018 году; |
| | |увеличение доли граждан, имеющихвозможность|
| | |с помощью собственных и заемных средств|
| | |приобрести или снять необходимое жилье на|
| | |рынке, построить индивидуальное жилье; |
| | |создание к 2018 году для гражданвозможности|
| | |улучшения жилищных условийне реже одного|
| | |раза в 15 лет; |
| | |предоставление до 2020 года доступного и|
| | |комфортного жилья не менее 60 процентам|
| | |семей, желающих улучшить свои жилищные|
| | |условия; |
| | |удовлетворенность параметрами участия в|
| | |государственных жилищных программах (среди|
| | |участников программ) - 70 процентов доконца|
| | |2020 года; |
| | |завершение строительства объектовсоциальной|
| | |и транспортной инфраструктуры; |
| | |строительство и ввод в рамках программы|
| | |"Жилье для российской семьи" не менее 948|
| | |670 кв. метров жилья экономического класса,|
| | |реализуемого по льготной цене отдельным|
| | |категориям граждан |
+-------------------------------+--+--------------------------------------------+
--------------------------------
<*>Финансирование предусматривается отдельным постановлением
ПравительстваСамарской области.
1. Характеристикапроблемы,
на решение которой направленаПодпрограмма
Дефицит подготовленных площадок для жилищного строительства,
недостаточноеразвитие социальной и инженерной инфраструктуры являются
одними изфакторов, препятствующих развитиюжилищного строительства.
Потенциальнаяемкость рынка жилья (общий объем потребностей жителей
Самарскойобласти в жилье) на ближайшие 7 - 10 лет оценивается в 42,6
млн. кв. метров, 16 млн. кв. метров из которых - платежеспособный
спрос до 2020года.
Социологические исследования показали, что лишь 39 процентов
жителейСамарской области считают, что предложений купить или снять
жилье достаточно;26 процентов граждан считают, что стоимость жилья не
соответствуетего качеству, а 15 процентов населения полагают, что нет
предложенияжилья экономического класса. Качеством предлагаемого на
рынке жильянедовольны 6 процентов населения. Кроме того, 9 процентов
жителей в Самарской области отмечают недостаток жилья и отсутствие
предложений нарынке продажи и аренды жилья.
Вышеизложенное свидетельствует о значительном недостатке на
жилищном рынкеСамарской области достойного предложения качественного
жилья, в том числе доступного и комфортного жилья экономического
класса.
Одним из приоритетных направленийжилищной политики Самарской
областиявляется участие в программе "Жилье для российской семьи".
ПриказомМинистерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства
РоссийскойФедерации от 18.06.2014 N 321/пр Самарская область включена
в число субъектов Российской Федерации, на территории которых
реализуется программа "Жилье для российской семьи" в рамках
государственнойпрограммы Российской Федерации "Обеспечение доступным
и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской
Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской
Федерации от15.04.2014 N 323. В Самарской области в течение ближайших
трех лет должнобыть построено и введено в эксплуатацию 607,490 тысячи
квадратныхметров жилья стоимостью не более 30 тыс. рублей за один
квадратный метр.
Самарская область будет в приоритетном порядке помогать
застройщикам, реализующим отобранные проекты, в оснащении жилых
районов необходимой социальной и дорожной инфраструктурой за счет
областногобюджета.
В соответствии с контрольными показателями по вводу жилья по
субъектам Российской Федерации на период 2011 - 2015 годов и
индикативными показателями по вводу жилья по субъектам Российской
Федерации на 2016 - 2020 годы, утвержденными Министерством
регионального развития Российской Федерации, план ввода жилья в
Самарскойобласти в 2013 году установлен в размере 1 610 000 кв.
метров, в 2020году - не менее 3 400 000 кв. метров.
Для планомерного достижения к 2020 году указанного показателя с
2014 годаежегодный прирост объема ввода жилья должен составлять не
менее 12процентов, а общий объем ввода жилья в Самарской области с
2014 по 2020 годсоставит не менее 17 840 583 кв. метров. Контрольные
показатели по вводу жилья по муниципальным образованиям Самарской
области на 2013 год установлены на основе линейного равномерного
наращиванияпланов ввода с учетом объемов ввода жилья по муниципальным
образованиям в2012 году. Показатели по вводу жильяпо муниципальным
образованиямСамарской области при равномерном распределении общего
объема ввода жилья в Самарской области до 2020 года приведены в
приложении1 к Подпрограмме. Вместе с тем формирование контрольных
показателейпо вводу жилья по муниципальнымобразованиям Самарской
области на период с 2014 по 2020 год будет осуществляться
министерством строительства Самарской области на основе учета
платежеспособного спроса на жилье в конкретном муниципальном
образовании иего динамики (по данным ежегодных обследований рынка) и
планируемых на очередной год объемов государственной поддержки
отдельных категорий граждан в приобретении (строительстве) жилья.
Сформированные министерством строительства Самарской области на
очередной годконтрольные показатели по вводу жильяпо муниципальным
районам и городским округам Самарской области устанавливаются
соглашениями, заключаемыми министерством строительства Самарской
области сорганами местного самоуправления в Самарской области. При
наличии оснований министерством строительства Самарской области
совместно с органами местногосамоуправления в Самарской области
должны быть предусмотрены мероприятия, обеспечивающие достижение
устанавливаемыхконтрольных показателей по вводу жильяпо конкретным
муниципальнымобразованиям. Необходимо также обеспечить корректировку
плановжилищного строительства с учетом изменений на рынке труда,
обеспечениявзаимной увязки и взаимной обусловленности расходов на
прямуюгосударственную поддержку спроса и предложения на рынке жилья,
расходов на социальную, транспортную и инженерную инфраструктуру,
инвестиций в строительство региональных объектов, привлекающих
значительную часть населения (промышленность, образование, туризм,
спорт),разработку градостроительной документации с учетом изложенных
факторов.
2. Цель и задачи Подпрограммы, сроки иэтапы ее реализации
Целью Подпрограммы является стимулирование создания предложения
доступного жилья, удовлетворяющего запросам населения, путем
увеличенияобъемов строящегося жилья, снижения стоимости строительства
жилья и цены егоприобретения гражданами.
Достижение цели Подпрограммы обеспечивается за счет решения
следующих задач:
администрирование регионального фонда площадок под жилищное
строительство,обеспечение их инфраструктурой в рамках комплексного
(квартального)планирования территорий, создание качественной среды
жизнедеятельностии инфраструктуры для комфортного проживания граждан
с учетом развития муниципалитетов и строительства новых центров
культурной,деловой, общественной и коммерческой активности;
развитие социальной и транспортнойинфраструктуры при реализации
проектов комплексного освоения территории и обеспечение участия
Самарскойобласти в реализации программы "Жилье для российской семьи";
содействие некоммерческим организациям, не являющимся
государственными (муниципальными) учреждениями, в реализации
мероприятий попереселению граждан из ветхого и (или) непригодного для
проживанияжилищного фонда в Самарской области;
создание государственного и муниципального жилищного фонда,
включаяманевренный фонд.
3. Показатели (индикаторы),характеризующие
ежегодный ход и итоги реализацииПодпрограммы
Перечень показателей (индикаторов),характеризующих ежегодный ход
и итоги реализации Подпрограммы, приведен в приложении 2 к
Подпрограмме.
4. Перечень мероприятий Подпрограммы
Перечень программных мероприятий и объемы их финансирования
приведены в приложении 3 к Подпрограмме. Финансирование мероприятий
Подпрограммы засчет бюджетных средств осуществляется в соответствии с
приложениями 4 -19 к Подпрограмме.
Стимулирование строительства комфортного жилья, благоустройство
территорий предусматривают мероприятия, направленные на создание
комфортнойсреды проживания для всех категорий граждан, учитывающей
потребностилюдей с ограниченными возможностями,инвалидов и пожилых
граждан.
В целях формирования территорий комфортного проживания граждан,
где будет предложено новое для жизни качество окружающей среды,
предусмотрено осуществление мероприятий по созданию социальной и
транспортнойинфраструктуры. Комфортную среду необходимо создавать на
всехтерриториях, планируемых под жилищное строительство, с учетом
развития муниципалитетов и строительства новых центров культурной,
деловой, общественной и коммерческой активности. Формирование
благоприятнойсреды, социальной инфраструктуры иобеспечение условий
дляжизнедеятельности должны мотивировать людей к приобретению нового
жилья,развитию жилищного строительства,обеспеченного транспортной,
социальной, рекреационной и другой инфраструктурой, стимулировать
привлечение частного бизнеса, который должен быть мотивирован к
сокращениюсроков реализации проектов освоения (застройки) территорий.
Поддержка реализации проектов комплексного освоения территорий
или развития застроенных территорий в целях строительства жилья
экономическогокласса предусматривает в том числе:
обеспечение необходимой социальной инфраструктурой, а также
транспортнойинфраструктурой, обеспечивающей доступ к таким земельным
участкам;
разработку и внедрение типовых решений обеспечения жилищного
строительства экономичной и энергоэффективной коммунальной
инфраструктурой, в том числе на основе реализации проектов
государственно-частного партнерства, предусматривающих строительство
централизованных систем коммунальной инфраструктуры и долгосрочную
окупаемость инвестиций за счет оплаты потребителями коммунальных
услуг, или создание автономных систем, которые передаются в общую
долевую собственность собственников жилыхпомещений и затраты