Постановление Губернатора Самарской области от 27.06.2016 № 150

Об утверждении организационно-методических указаний по подготовке населения Самарской области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах на 2016 - 2020 годы

ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 июня 2016 г. N 150

ОБ УТВЕРЖДЕНИИОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИХ УКАЗАНИЙ

ПО ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ САМАРСКОЙОБЛАСТИ В ОБЛАСТИ

ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХСИТУАЦИЙ

И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА2016 - 2020 ГОДЫ

В соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне",

постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации от 02.11.2000 N 841

"Об утверждении Положения об организацииобучения населения в области

гражданской обороны" и от04.09.2003 N 547 "О подготовкенаселения в

области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера" в целях всесторонней и качественной подготовки населения

Самарской области по вопросамгражданской обороны постановляю:

1. Утвердить прилагаемыеорганизационно-методические указания по

подготовке населения Самарскойобласти в области гражданской обороны,

защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных

объектах на 2016 -2020 годы (далее - организационно-методические

указания).

2. Органам исполнительной власти Самарской области организовать

подготовку населения в области гражданской обороны согласно

организационно-методическимуказаниям.

3. Рекомендовать Главному управлению Министерства Российской

Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и

ликвидации последствий стихийныхбедствий по Самарской области (Бойко)

осуществлять методическое руководство и контроль за реализацией

организационно-методическихуказаний.

4. Рекомендовать органам местного самоуправления в Самарской

области руководствоватьсяорганизационно-методическими указаниями.

5. Контроль за выполнением настоящегоПостановления возложить на

департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области

(Иванова).

6. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой

информации.

7. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его

официального опубликования.

Губернатор

Самарской области Н.И.МЕРКУШКИН

Утверждены

постановлением Губернатора

Самарской области

от 27 июня 2016 г. N 150

ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЕУКАЗАНИЯ

ПО ПОДГОТОВКЕ НАСЕЛЕНИЯ САМАРСКОЙОБЛАСТИ В ОБЛАСТИ

ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЗАЩИТЫ ОТЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

И БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ НА2016 - 2020 ГОДЫ

1. Настоящиеорганизационно-методические указанияразработаны в

соответствии с Федеральным законом "О гражданской обороне",

постановлениями ПравительстваРоссийской Федерации от 02.11.2000 N 841

"Об утверждении Положения оборганизации обучения населения в области

гражданской обороны" и от04.09.2003 N 547 "О подготовкенаселения в

области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера", Законом Самарской области "Об организации подготовки

населения к действиям в чрезвычайных ситуациях и пропагандызнаний в

этой области", постановлением Губернатора Самарской области от

28.12.2009 N 124 "Об организации подготовки населения, а также сил

гражданской обороны в области гражданской обороны", а также с учетом

подведения итогов подготовки населения Самарской областив области

гражданской обороны (далее - ГО), защиты от чрезвычайных ситуаций

(далее - ЧС) и безопасности людейв 2015 году.

2. В целях повышения уровня подготовкируководителей, должностных

лиц и работников органовуправления и сил ГО и единой государственной

системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее -

РСЧС) к выполнению функциональных обязанностей по защите населения,

материальных и культурных ценностей, территорий от опасностей,

возникающих при ЧС и военныхконфликтах, остальных групп населения - к

действиям при угрозе ивозникновении опасностей, применению способов и

средств защиты, а также оказанию первой помощи главной задачей

необходимо считать повышение практической направленности подготовки

всех групп населения к действиям при угрозе и возникновении

опасностей, присущих ЧС ивоенным конфликтам, в том числе по сигналу

"ВНИМАНИЕ ВСЕМ!", а также качества реализации всех видов подготовки

без уменьшения количестванаселения, охватываемого ими.

3. Основные усилия в работе по выполнению главной задачи

сосредоточить на:

развитиинормативной правовой и методической базыпо подготовке

населения в области ГО и защиты отЧС с учетом изменений, внесенных в

Федеральные законы "О гражданской обороне" и "О защите населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного

характера";

изыскании ивнедрении новых видов подготовки руководителей ГО,

председателей комиссий попредупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению

пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ), должностных лиц и

работников ГО и РСЧС, а такжеработающего населения;

организации и осуществлении курсового обучения соответствующих

групп населения в области ГО изащиты от ЧС в соответствии с

Рекомендациями по организации и проведению курсового обучения в

области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций от

02.12.2015 N 2-4-87-46-11, утвержденными заместителем Министра

Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным

ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствий;

повышенииперсональной ответственности руководителей всех уровней

за решение вопросов подготовки соответствующих групп населения в

области ГО и защиты от ЧС;

обучениинаселения навыкам практического применения средств

радиационной, химической и биологической защиты в ходе проведения

занятий, учений и тренировок по ГО и защите от ЧС с учетом

использования в процессе обучения новейших образцов средств

индивидуальной защиты и прибороврадиационного и химического контроля;

активном использовании общероссийской комплексной системы

информирования и оповещения населения в местах массового пребывания

людей и иных автоматизированных системинформационного обеспечения

населения для повышения качестваподготовки в области защиты от ЧС;

использованиивозможностей сетевой формы реализации программ

повышения квалификации должностныхлиц и работников ГО и РСЧС, в том

числе с применением электронного обучения и дистанционных

образовательных технологий;

разработке и принятии профессиональныхстандартов для должностных

лиц и работников ГО и РСЧС и обеспечении их реализации в ходе

разработки программ обучения и в процессе подготовки соответствующих

групп населения;

создании и оборудовании мест обучения и учебных объектов для

подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС в соответствии с

приложением 1 к настоящиморганизационно-методическим указаниям;

полном и качественном выполнениитребований нового федерального

государственного образовательного стандарта основного общего

образования и примерной основной образовательной программы основного

общего образования в части изучения курса "Основы безопасности

жизнедеятельности (далее -"ОБЖ");

активизации деятельности органов управления ГО и РСЧС всех

уровней по привлечению подрастающего поколения в ряды Всероссийского

детско-юношеского общественногодвижения "Школа безопасности";

организации и всестороннем обеспечениикачественной подготовки и

проведения соревнований"Школа безопасности" и полевыхлагерей "Юный

спасатель", "Юныйводник" и "Юный пожарный".

4. Руководителям органов местного самоуправления в Самарской

области (по согласованию) насоответствующих территориях:

завершить приведение нормативной правовой базы, определяющей

организацию и осуществлениеподготовки всех групп населения в области

ГО и защиты от ЧС, в соответствие с требованиямиФедерального закона

"Об образовании в Российской Федерации" и внесенных изменений в

нормативные правовые акты по ГО изащите от ЧС;

осуществлять подготовку и повышениеквалификации должностных лиц

и специалистов ГО и РСЧС в образовательных организациях МЧС России,

учреждениях повышения квалификации всех уровней, государственном

казенном образовательномучреждении дополнительного профессионального

образования "Учебно-методический центр по гражданской обороне и

чрезвычайным ситуациям Самарской области" (далее - ГКОУ

"Учебно-методический центр поГО и ЧС") и на курсах ГО;

ежегодно до 1 ноября организовывать разработку и утверждение

плана комплектования обучающимисякурсов ГО на следующий год;

провести организационную работу по обеспечению организаций,

осуществляющих образовательную деятельность, учебной литературой и

наглядными пособиями поизучению вопросов ГО, защиты от ЧС, пожарной

безопасности и безопасности людей на водных объектах в рамках курса

"ОБЖ" и дисциплины"Безопасность жизнедеятельности" (далее - "БЖД");

создать к концу 2017 года курсы ГО иорганизовать их деятельность

во всех городских округах имуниципальных районах Самарской области, а

также учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и

чрезвычайным ситуациям (далее - УКПГОЧС) - в поселениях;

разрабатывать и утверждать пятилетний план совершенствования

учебно-материальной базы(далее - УМБ) муниципальныхобразований для

подготовки в области ГО и защитыот ЧС по форме согласно приложению 2

к настоящим организационно-методическим указаниям и ежегодно его

корректировать.

Планы совершенствования УМБ муниципальных образований для

подготовки в области ГО и защитыот ЧС на 2016 - 2020 годы направить в

Главное управление МЧС России поСамарской области до 1 сентября 2016

года.

5. Руководителям и директорам образовательных организаций,

реализующих программы дополнительного профессиональногообразования в

области ГО и защиты от ЧС:

обратить особое внимание на вопросыпрактических действий в ходе

выполнения мероприятий по ГО, предупреждению и ликвидации ЧС при

обучении должностных лиц и работников ГО и РСЧС;

совершенствовать формы итоговой аттестации обучаемых путем

развития системы электронного тестирования, создания фонда тестов,

тестовых методик и программногообеспечения;

совершенствовать механизм мониторинга качества обучения при

реализации программ дополнительного профессионального образования в

области ГО и защиты от ЧС, в томчисле с использованием дистанционных

образовательных технологий;

направить деятельность по совершенствованию УМБ на создание

электроннойинформационно-образовательной среды и реализацию программ

обучения с применением электронного обучения и дистанционных

образовательных технологий;

представлять сведения о наличии учебно-методических центров по

гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УМЦ ГОЧС), их

филиалов, курсов ГО,укомплектованности их личным составом и состоянии

УМБ для обучения различных группнаселения в области ГО и защиты от ЧС

в соответствии с приложением 3 к настоящим организационно-методическим

указаниям.

6. По итогам подготовки населенияСамарской области представлять

в государственное казенное учреждение Самарской области "Центр по

делам гражданской обороны, пожарной безопасности и чрезвычайным

ситуациям" ежемесячно:

а) директору ГКОУ "Учебно-методический центрпо ГО и ЧС" и

руководителям курсов ГО:

до 29-го числа отчетного месяца - сведения по обучению

должностных лиц испециалистов ГО и РСЧС в ГКОУ "Учебно-методический

центр по ГО и ЧС" и на курсахГО за прошедший месяц;

до 29 марта, 29 июня, 29 сентября и 15ноября - доклад об анализе

деятельности ГКОУ "Учебно-методический центр по ГО и ЧС" и

деятельности курсов ГО запрошедший квартал и именной список прошедших

обучение руководителей муниципальных образований, руководителей

администраций муниципальных образований, председателей КЧС и ОПБ

муниципальных образований;

до 3 декабря - доклады об организации и итогах подготовки

населения в области гражданскойзащиты за год;

б) органам местного самоуправления в Самарской области (по

согласованию):

до 2-го числа месяца, следующего за отчетным, - сведения об

обучении населения основам безопасности за прошедший месяц;

до 3 декабря - доклады об организации и итогах подготовки

населения в области ГО, защиты от ЧС и безопасности людей на водных

объектах за год.

7. Учебный год определить с 1 января по 30ноября.

Приложение 1

к Организационно-методическим указаниям

по подготовкенаселения Самарской области

в области гражданской обороны, защиты

от чрезвычайных ситуаций и безопасности

людей на водных объектах

на 2016 - 2020 годы

МЕСТА ОБУЧЕНИЯ И УЧЕБНЫЕОБЪЕКТЫ

ДЛЯ ПОДГОТОВКИ НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХСИТУАЦИЙ

+----------------------+-------------------+----------------------------------------------------+

| Органы власти и | Места обучения | Учебные объекты |

| организации | | |

+----------------------+------+------+-----++-------+-----------+-----------+------------+------+

| | | | | | "БЖД" | | | |

+----------------------+------+------+------+-------+-----------+-----------+------------+------+

|Центральный аппарат | | | | + | | 1 - 2 | | + |

+----------------------+------+------+------+-------+-----------+-----------+------------+------+

|Субъект Российской | + | | |4 - 6 в| |3 - 4 в УМЦ| | |

+----------------------+------+------+------+-------+-----------+-----------+------------+------+

+----------------------+------+------+------+-------+-----------+-----------+------------+------+

|городской округ | | + | | 2 - 3 | | 1 - 2 на | | |

| | | | | ГО | | | | |

+----------------------+------+------+------+-------+-----------+-----------+------------+------+

|поселение | | | + | | | | | + |

+----------------------+------+------+------+-------+-----------+-----------+------------+------+

+----------------------+------+------+------+-------+-----------+-----------+------------+------+

|общеобразовательные | | | | + | | | | + |

+----------------------+------+------+------+-------+-----------+-----------+------------+------+

|профессионального и | | | | + | + | | | + |

+----------------------+------+------+------+-------+-----------+-----------+------------+------+

+----------------------+------+------+------+-------+-----------+-----------+------------+------+

|с численностью | | | | + | | 1 | | + |

+----------------------+------+------+------+-------+-----------+-----------+------------+------+

|создающиенештатные | | | | + | | | + | + |

+----------------------+------+------+------+-------+-----------+-----------+------------+------+

Приложение 2

к Организационно-методическим указаниям

по подготовкенаселения Самарской области

в области гражданской обороны, защиты

от чрезвычайных ситуаций и безопасности

людей на водных объектах

на 2016 - 2020 годы

УТВЕРЖДАЮ

(руководительмуниципального образования)

ПЕРСПЕКТИВНЫЙ ПЛАН

совершенствованияучебно-материальной базы

___________________________________для подготовки

(муниципальное образование)

в области гражданской обороныи защиты

от чрезвычайных ситуаций на 2016- 2020 годы

N п/п

Наименование мероприятия

Количество

Срок выполнения

Исполнители

Отметка о выполнении

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

I. Организационные мероприятия

II. Мероприятия по созданию учебно-материальной базы

III. Мероприятия по совершенствованию учебно-материальной базы

IV. Контроль и оказание помощи

Подпись лица, разработавшего план

Приложение 3

к Организационно-методическим указаниям

по подготовкенаселения Самарской области

в области гражданской обороны, защиты

от чрезвычайных ситуаций и безопасности

людей на водных объектах

на2016 - 2020 годы

СВЕДЕНИЯ

о наличии УМЦ ГОЧС, ихфилиалов, курсов ГО,

укомплектованности их личнымсоставом

и состоянииУМБ для обучения различных групп населения

в области ГО и защитыот ЧС

в________________________________________за 20__ год

(городской округ, муниципальныйрайон)

N п/п

Субъект Российской Федерации

УМЦ ГОЧС, курсы ГО

Учебно-материальная база УМЦ ГОЧС, курсов ГО (количество)

Всего комплектов материальной базы для выездных занятий ГОЧС (автоклубы, мобильные учебные комплексы, переносимые комплексы и т.п.)

характеристика УМЦ ГОЧС

количество

укомплектованность личным составом (служащими), %

учебные кабинеты (классы)

учебные площадки

натурные участки местности

объекты гражданской обороны, используемые в целях обучения

количество

тип образовательной организации

срок окончания лицензии

реализация дистанционных образовательных технологий

филиалы УМЦ ГОЧС

курсы ГО

УМЦ ГОЧС

филиалы УМЦ ГОЧС

курсы ГО