Постановление Правительства Самарской области от 24.04.2017 № 260
Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на осуществление уставной деятельности, а именно на осуществление научно-организационной деятельности...
ПРАВИТЕЛЬСТВОСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от24 апреля 2017 г. N 260
Утратило силу - Постановление Правительства Самарскойобласти от25.04.2019 г. № 261
Обутверждении Порядка определения объема и предоставления
субсидийнекоммерческим организациям, не являющимся
государственными(муниципальными) учреждениями, на осуществление
уставнойдеятельности, а именно на осуществление
научно-организационнойдеятельности
винтересах экономики Самарской области
(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от20.11.2017 № 741);
(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от30.01.2018 № 51);
(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от16.05.2018 № 261);
(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от01.10.2018 № 577)
В соответствиисо статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях реализациимероприятий государственной программы Самарской области "Созданиеблагоприятных условий для инвестиционной и инновационной деятельности вСамарской области" на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлениемПравительства Самарской области от 14.11.2013 N 622, Правительство Самарскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ:
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от30.01.2018 № 51)
1. Утвердитьприлагаемый Порядок определения объема и предоставления субсидий некоммерческиморганизациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, наосуществление уставной деятельности, а именно на осуществлениенаучно-организационной деятельности в интересах экономики Самарской области.
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от30.01.2018 № 51)
2. Контроль завыполнением настоящего Постановления возложить на министерство экономическогоразвития, инвестиций и торговли Самарской области (Кобенко).
3. Опубликоватьнастоящее Постановление в средствах массовой информации.
4. НастоящееПостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
И.о. первого
вице-губернатора –
председателяПравительства
Самарскойобласти С.С.Кандеев
Утвержден
Постановлением
ПравительстваСамарской области
от 24 апреля2017 г. N 260
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯОБЪЕМА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ
НЕКОММЕРЧЕСКИМОРГАНИЗАЦИЯМ, НЕ ЯВЛЯЮЩИМСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
(МУНИЦИПАЛЬНЫМИ)УЧРЕЖДЕНИЯМИ, НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ УСТАВНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,А ИМЕННО НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ
НАУЧНО-ОРГАНИЗАЦИОННОЙДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ИНТЕРЕСАХ ЭКОНОМИКИ
САМАРСКОЙОБЛАСТИ
(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от20.11.2017 № 741);
(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от30.01.2018 № 51);
(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от16.05.2018 № 261);
(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от01.10.2018 № 577)
1. Общиеположения
1.1. НастоящийПорядок устанавливает механизм определения объема и предоставления субсидийнекоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными)учреждениями, на осуществление уставной деятельности, а именно на осуществлениенаучно-организационной деятельности в интересах экономики Самарской области(далее - организация, субсидия).
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от30.01.2018 № 51)
1.2.Предоставление субсидий осуществляется министерством экономического развития,инвестиций и торговли Самарской области (далее - министерство) в соответствиисо сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовыйгод в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий,утверждаемых министерству в установленном порядке.
1.3. Субсидиипредоставляются организациям в целях осуществления ими уставной деятельности, аименно осуществления научно-организационной деятельности в интересах экономикиСамарской области, а также на финансовое обеспечение (компенсацию) расходов,произведенных в текущем финансовом году, по следующим направлениям:
реализацияприоритетных комплексных проектов, определенных Научно-техническим советом приГубернаторе Самарской области;
аудит иактуализация информации базы данных научных компетенций научных организацийСамарской области;
подготовка ипроведение мероприятий научно-организационного характера.
1.4. Субсидиипредоставляются организациям на оплату следующих видов расходов (частирасходов) по направлениям, указанным в пункте 1.3 настоящего Порядка:
а) расходы наоплату труда (начисления работникам в денежной форме, стимулирующие начисленияи надбавки, компенсационные начисления, связанные с режимом работы илиусловиями труда, премии и единовременные поощрительные начисления, расходы,связанные с содержанием работников, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и (или) трудовыми договорами);
б) начисления наоплату труда (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, наобязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и всвязи с материнством, на обязательное медицинское страхование в соответствующуюинспекцию Федеральной налоговой службы);
в) расходы наприобретение расходных материалов;
г) расходы наприобретение имущества, офисной мебели, электронно-вычислительной техники,периферийных устройств, копировально-множительного оборудования, оплатулицензионных договоров о предоставлении права использования программы для ЭВМ(экземпляра программы для ЭВМ);
д) расходы накомандировки (проезд работника к месту командировки и обратно к меступостоянной работы (кроме такси), провоз багажа, в том числе негабаритного, наемжилого помещения, суточные расходы);
е) оплата работи услуг сторонних организаций (третьих лиц) по направлениям деятельности,указанным в пункте 1.3 настоящего Порядка;
ж) арендныеплатежи за арендуемые помещения;
з) расходы наоплату услуг связи и доступа к сети Интернет;
и) расходы насодержание и эксплуатацию помещений, находящихся в собственности либоарендуемых, включая оплату коммунальных услуг (в случае, если это неустановлено договором аренды), за исключением расходов в виде капитальныхвложений в форме неотделимых улучшений арендованных помещений, включая ихдостройку, дооборудование, реконструкцию, модернизацию, техническоеперевооружение;
к) прочиетекущие расходы:
расходы насодержание и эксплуатацию, ремонт и техническое обслуживание, приобретениезапасных частей, поддержание в исправном (актуальном) состоянии основныхсредств, в том числе арендуемого имущества, за исключением расходов в видекапитальных вложений в форме неотделимых улучшений арендованного имущества,включая его достройку, дооборудование, реконструкцию, модернизацию, техническоеперевооружение;
расходы науплату налогов, сборов, взносов и иных обязательных платежей.
Возмещениерасходов, указанных в подпункте "д" настоящего пункта, осуществляетсяв размере, рассчитываемом в соответствии с постановлениемПравительства Самарской области от 11.03.2009 N 100 "О размерах возмещениярасходов, связанных со служебными командировками на территории РоссийскойФедерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств областногобюджета".
1.5. Категорияполучателей субсидии: организации, зарегистрированные и осуществляющиедеятельность на территории Самарской области, осуществляющие уставнуюдеятельность, а именно научно-организационную деятельность в интересахэкономики Самарской области.
Субсидиипредоставляются организациям, соответствующим следующим критериям:
основными видамидеятельности организации в соответствии с учредительными документами являютсяаккумулирование финансовых средств для реализации целевых и комплексныхинновационных программ и отдельных проектов, участие в разработке и реализациирегиональных целевых и комплексных программ, направленных на развитиеинновационной деятельности, а также на привлечение инвестиций на территориюСамарской области, осуществление научно-организационной деятельности винтересах экономики Самарской области, информационное, материально-техническое,финансовое, административное и хозяйственное обеспечение научных исследований,участие в проведении экспертизы и конкурсного отбора инновационных проектов,организация представления инновационных разработок на российских имеждународных выставочно-презентационных мероприятиях;
наличие не менеечем у 20% штатных сотрудников организации (но не менее чем у пяти штатныхсотрудников организации) ученой степени кандидата или доктора наук;
отсутствие уорганизации неисполненных обязательств по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней, штрафов, процентов в бюджеты бюджетной системы РоссийскойФедерации и государственные внебюджетные фонды Российской Федерации;
в отношенииорганизации в соответствии с действующим законодательством не осуществляютсяпроцедуры банкротства, ликвидации или реорганизации;
наличие уорганизации утвержденного руководителем организации плана по реализациимероприятий в рамках направлений, указанных в пункте 1.3 настоящего Порядка, суказанием стоимости работ по направлениям расходов мероприятий, наименованиймероприятий, их содержания, участников мероприятий и их функций, сроковреализации мероприятий, лиц, ответственных за проведение мероприятий, ресурсов,необходимых для реализации мероприятий, и источников их поступления, а такжекачественно и количественно измеримых результатов выполнения указанныхмероприятий (далее - план).
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от16.05.2018 № 261)
2. Условия ипорядок предоставления субсидий
2.1. Дляопределения организации - получателя субсидии министерство размещает наофициальном сайте министерства по адресу www.economy.samregion.ru извещение опроведении отбора организаций для предоставления субсидии по направлениям,определенным пунктом 1.3 настоящего Порядка.
Извещение должносодержать следующую информацию:
местонахождение,номер контактного телефона, факса и адрес электронной почты министерства;
место, дату ивремя начала и окончания срока подачи документов, указанных в пункте 2.2настоящего Порядка, для участия в отборе;
ссылку нанормативный правовой акт, содержащий перечень документов, представляемыхорганизациями для участия в отборе, категории и критерии отбора получателейсубсидии, условия участия в отборе;
переченьприоритетных комплексных проектов, определенных Научно-техническим советом приГубернаторе Самарской области;
сведения омероприятиях научно-организационного характера.
2.2. Дляпринятия участия в отборе организация представляет в министерство следующиедокументы (далее - заявка):
заявлениеорганизации на предоставление субсидии в произвольной форме с указанием размеразапрашиваемой субсидии, а также информацией о том, что в отношении организациине осуществляются процедуры банкротства, ликвидации или реорганизации,подписанное руководителем организации и заверенное печатью организации;
копииучредительных документов организации, заверенные подписью руководителяорганизации и печатью организации;
справкуналогового органа, подтверждающую отсутствие у организации неисполненныхобязательств по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,процентов, выданную в срок не позднее одного месяца до даты представлениязаявки;
расчет размерапредоставляемой субсидии;
копию плана ифинансово-экономическое обоснование планируемых к осуществлению расходов понаправлениям, указанным в пункте 1.3 настоящего Порядка, содержащее калькуляциюстатей планируемых расходов, подтверждаемую сметами, и (или) прайс-листами(коммерческими предложениями) поставщиков, и (или) расчетами затрат, и (или)нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок определения или размерзатрат организации, подписанное руководителем организации и заверенное печатьюорганизации;
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от01.10.2018 № 577)
копиидокументов, подтверждающих наличие у штатных сотрудников организации ученойстепени кандидата или доктора наук, включая копии трудовых договоров и трудовыхкнижек сотрудников, заверенные руководителем организации и печатью организации,и согласие штатных сотрудников организации на обработку персональных данных;
выписку изЕдиного государственного реестра недвижимости об объекте недвижимого имущества,в котором размещается организация, заверенную в установленном порядке, иликопию договора об аренде соответствующего объекта недвижимого имущества, вкотором размещается организация, заверенную руководителем организации и печатьюорганизации;
копии первичныхучетных документов, подтверждающих произведенные организацией расходы(договоры, накладные или акты приема-передачи или акты выполненных работ(услуг), платежные поручения), заверенные подписью руководителя организации ипечатью организации (для получения субсидии на компенсацию расходов,произведенных в текущем финансовом году по направлениям, указанным в пункте 1.3настоящего Порядка).
Организациявправе по собственной инициативе представить выписку из Единогогосударственного реестра юридических лиц (далее - выписка из государственногореестра), выданную в срок не позднее одного месяца до даты подачи заявления опредоставлении субсидии.
В случае еслиорганизация не представила выписку из государственного реестра самостоятельно,министерство получает ее в порядке взаимодействия с Федеральной налоговойслужбой.
Копиидокументов, указанных в настоящем пункте, представляются организацией спредъявлением оригиналов.
2.3.Министерство осуществляет прием представленных уполномоченным организацией лицомдокументов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, на бумажном носителе и вэлектронном виде на CD/DVD-носителе или флеш-карте в течение десяти рабочихдней со дня размещения извещения, указанного в пункте 2.1 настоящего Порядка (вформе почтовых, электронных отправлений документы не принимаются). Документы,поступившие после установленного срока, не рассматриваются.
Поступившиезаявки регистрируются ответственным должностным лицом министерства вхронологическом порядке с указанием наименования организации, даты и временипоступления в журнале регистрации заявок.
2.4.Министерство проверяет достоверность представленной организацией информациипутем сверки представленных организацией копий документов с предъявленнымиоригиналами. Сверка представленных организацией копий документов спредъявленными оригиналами осуществляется при приеме заявки, указанной в пункте2.2 настоящего Порядка. Оригиналы документов возвращаются организации. В случаеесли представленные копии документов не соответствуют предъявленным оригиналам,представленные документы возвращаются организации, а в журнале приемадокументов для участия в отборе делается запись об их возврате организации суказанием причин возврата.
2.5.Рассмотрение заявок осуществляется комиссией по отбору некоммерческихорганизаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, дляпредоставления субсидий на осуществление уставной деятельности, а именно наосуществление научно-организационной деятельности в интересах экономикиСамарской области (далее - Комиссия), в срок не позднее десяти рабочих дней содня окончания срока представления заявок. Порядок работы и состав Комиссииопределяются приказом министерства.
Министерство втечение трех рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок направляетпоступившие заявки для рассмотрения в Комиссию.
Оценкапоступивших заявок проводится Комиссией по критериям, утверждаемым приказомминистерства.
Комиссия порезультатам оценки заявок, объема запрашиваемых средств и лимитов бюджетныхобязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых министерству вустановленном порядке, принимает одно из следующих решений:
о предоставлениисубсидии победителю отбора;
об отказе впредоставлении субсидии.
Победителемотбора может быть только одна организация.
(Дополнен - ПостановлениеПравительства Самарской области от16.05.2018 № 261)
О принятомрешении Комиссия уведомляет министерство в течение трех рабочих дней со дняпринятия решения.
Министерство всрок не позднее пяти рабочих дней со дня принятия Комиссией решения порезультатам рассмотрения заявок направляет письменные уведомления организациямо предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии с указаниемпричин отказа.
2.6. Основаниямидля отказа в предоставлении субсидии являются:
недостоверностьпредставленной организацией информации;
несоответствиеорганизации категории и критериям, указанным в пункте 1.5 настоящего Порядка;
несоответствиепредставленных организацией документов требованиям, определенным пунктом 2.2настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме)указанных документов;
принятиеКомиссией решения об отказе в предоставлении субсидии на основании оценкипоступивших в министерство заявок по критериям, утверждаемым приказомминистерства.
2.7. Объемпредоставляемой организации субсидии определяется исходя из заявки организации,признанной победителем отбора на получение субсидий, и объема лимитов бюджетныхобязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых министерству вустановленном порядке, и рассчитывается по формуле
V = V1+ V2 + V3,
где V - объемпредоставляемой организации субсидии, не превышающий объем лимитов бюджетныхобязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых министерству вустановленном порядке;
V1,V2, V3 - объем субсидии, запрашиваемый организацией, понаправлениям, указанным в пункте 1.3 настоящего Порядка.
2.8. Условиемзаключения между министерством и организацией договора о предоставлениисубсидии из областного бюджета (далее - договор) является признание организациипобедителем отбора.
На дату непозднее одного месяца до даты представления заявки организация должнасоответствовать следующим требованиям:
получательсубсидии не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации,банкротства;
у получателясубсидии должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов,сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Заключениедоговора с победителем отбора осуществляется министерством в течение десятирабочих дней со дня направления письменного уведомления организации опредоставлении субсидии.
2.9. Субсидияпредоставляется организации в соответствии с договором, заключаемым по типовойформе, установленной министерством управления финансами Самарской области,содержащим:
согласиеорганизации на осуществление министерством и органами государственного финансовогоконтроля проверок соблюдения организацией условий, целей и порядкапредоставления субсидии;
условие овключении в договоры (соглашения), заключаемые в целях исполнения обязательствпо договору, положения о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками,исполнителями), на осуществление министерством и органом государственногофинансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядкапредоставления субсидии;
запретприобретения за счет полученных средств иностранной валюты, за исключениемопераций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством РоссийскойФедерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования,сырья и комплектующих изделий, при оплате и (или) возмещении расходов,связанных со служебной командировкой за пределы территории РоссийскойФедерации, а также операций при погашении неизрасходованного аванса, выданногов связи со служебной командировкой, в целях осуществления уставнойдеятельности, а именно осуществления научно-организационной деятельности винтересах экономики Самарской области.
Для получателейсубсидий, образованных в форме фондов, учредителем которых выступает Самарскаяобласть, договор должен содержать условие об открытии счетов получателемсубсидии (в случае, если их счета не открыты в финансовом органе) в кредитныхорганизациях, отвечающих правилам, установленным постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 24.12.2011 N 1121 "О порядке размещения средствфедерального бюджета на банковских депозитах".
(Пункт 2.9 в редакцииПостановления Правительства Самарской области от16.05.2018 № 261)
2.10. Условиями,устанавливаемыми при предоставлении субсидии, являются:
использованиеорганизацией субсидии на цели, установленные пунктом 1.3 настоящего Порядка, ина оплату видов расходов (части расходов), установленных пунктом 1.4 настоящегоПорядка;
использованиесубсидии в сроки, установленные договором;
представление в министерствоотчетов об использовании полученной субсидии в порядке, сроки и по форме,которые предусмотрены разделом 3 настоящего Порядка;
соблюдениеусловия о согласии организации (за исключением государственных корпораций икомпаний) на осуществление министерством и органом государственного финансовогоконтроля проверок соблюдения получателями субсидии условий, целей и порядка ихпредоставления (условие включается в договор);
соблюдениезапрета приобретения за счет полученной субсидии иностранной валюты, заисключением операций, осуществляемых в соответствии с валютнымзаконодательством Российской Федерации при закупке (поставке)высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий,при оплате и (или) возмещении расходов, связанных со служебной командировкой запределы территории Российской Федерации, а также операций при погашениинеизрасходованного аванса, выданного в связи со служебной командировкой, вцелях осуществления уставной деятельности, а именно осуществления научно-организационнойдеятельности в интересах экономики Самарской области (условие включается вдоговор);
соблюдениеусловия о включении в договоры, заключаемые в целях исполнения обязательств подоговору, согласия лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями)по таким договорам, на осуществление министерством и органом государственногофинансового контроля Самарской области проверок соблюдения ими условий, целей ипорядка их предоставления.
(Дополнен - ПостановлениеПравительства Самарской области от16.05.2018 № 261)
2.11.Перечисление средств областного бюджета осуществляется на расчетный счет,открытый в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитнойорганизации, не позднее пятнадцати рабочих дней после представления вминистерство документов, подтверждающих фактически произведенные организациейрасходы, и (или) документов, подтверждающих возникновение у организации соответствующихденежных обязательств в текущем и очередном финансовых годах и содержащихусловие перечисления авансовых платежей по ним в размере, не превышающем 30% отсуммы соответствующего денежного обязательства.
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от16.05.2018 № 261)
2.12. Послезаключения договора изменения в расчет размера предоставляемой субсидии иутвержденный руководителем организации план вносятся организацией посогласованию с министерством в следующих случаях:
изменениестоимости оказания услуг, выполнения работ в связи с сокращением затрат понаправлениям, указанным в пункте 1.3 настоящего Порядка;
изменение срокареализации приоритетных комплексных проектов, определенных Научно-техническимсоветом при Губернаторе Самарской области.
Внесениеизменений в иных случаях в расчет размера предоставляемой субсидии иутвержденный руководителем организации план не допускается.
Организация длясогласования изменений в расчет размера предоставляемой субсидии и утвержденныйруководителем организации план направляет в адрес министерства письмо собоснованием необходимости внесения указанных изменений ифинансово-экономическое обоснование планируемых изменений. Министерствоосуществляет рассмотрение представленных документов в течение пяти рабочих днейсо дня регистрации письма организации и в срок не позднее трех рабочих дней содня принятия решения направляет письменное уведомление организации осогласовании либо об отказе в согласовании изменений в расчет размерапредоставляемой субсидии и утвержденный руководителем организации план суказанием причин.
Основаниями дляотказа в согласовании изменений в расчет размера предоставляемой субсидии иутвержденный руководителем организации план являются следующие обстоятельства:
предлагаемыеуслуги и работы не соответствуют направлениям, определенным в пункте 1.3настоящего Порядка;
обоснованиенеобходимости внесения изменений и финансово-экономическое обоснованиепланируемых изменений документально не подтверждены.
3. Требования котчетности
3.1. Организацияпредставляет в министерство на бумажном носителе и в электронном виде наCD/DVD-носителе или флеш-карте отчеты об использовании полученной субсидии,заверенные печатью организации и подписью руководителя организации, в сроки ипо форме, которые установлены договором.
4. Требования обосуществлении контроля за соблюдением
условий, целей ипорядка предоставления субсидий,
ответственностиза их нарушение и порядке возврата
остатковсубсидии
4.1. Остатоксубсидии, не использованный организацией в течение срока использованиясубсидии, установленного договором, подлежит возврату в областной бюджет в сроки на условиях, которые предусмотрены договором.
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от16.05.2018 № 261)
4.2. В случаенарушения организацией условий, предусмотренных пунктом 2.10 настоящегоПорядка, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством или органамигосударственного финансового контроля, субсидия подлежит возврату в областнойбюджет в течение одного месяца со дня получения организацией письменноготребования министерства о возврате субсидии. В случае невозврата организациейсубсидии в установленный срок субсидия подлежит взысканию в доход областногобюджета в порядке, установленном действующим законодательством.
4.3.Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения организациейусловий, целей и порядка предоставления субсидии.
Органыгосударственного финансового контроля при проведении ревизий (проверок)осуществляют проверку соблюдения организациями условий, целей и порядка предоставлениясубсидий.