Распоряжение Губернатора Самарской области от 23.03.2004 № 24-р

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 23 марта 2004 г. N 24-р

 

 

Об утверждении Регламента деятельности Министерстваобразования и науки

Самарской области

 

 

В целяхреализации полномочий министерства образования и науки Самарской области:

утвердитьприлагаемый Регламент деятельности министерства образования и науки Самарскойобласти.

 

 

   И.о.Губернатора

Самарскойобласти                                                                                                                        С.А.Сычев

 

 

 

 

 

Утвержден

распоряжением

ПравительстваСамарской области

от 23 марта 2004г. N 24-р

 

РЕГЛАМЕНТ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ

И НАУКИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Регламентдеятельности министерства образования и науки Самарской области (далее -Министерство) является нормативным правовым актом, принятым во исполнениеПоложения о Министерстве.

Дляреализации своих полномочий Министерство выполняет следующие функции:

организациякадрового, нормативно-правового, материально-технического, информационного ифинансового обеспечения отрасли;

предоставлениегражданам услуг в сфере дошкольного образования;

созданиеусловий для получения гражданами общего образования;

созданиеусловий для получения гражданами начального и среднего профессиональногообразования, профессиональной подготовки, переподготовки и повышенияквалификации;

обеспечениедоступности получения качественного высшего профессионального образования вСамарской области;

обеспечениеправ на образование граждан с ограниченными возможностями здоровья;

созданиеусловий для воспитания учащихся на основе общемировых и отечественныхценностей;

обеспечениеповышения квалификации и профессиональной переподготовки руководящих и педагогическихкадров региональной системы образования;

обеспечениенаучными ресурсами приоритетных направлений социального и экономическогоразвития области.

 

1.Организация кадрового, нормативно-правового,

материально-технического,информационного

и финансовогообеспечения отрасли

 

Цель:обеспечение устойчивого функционирования и развития отрасли.

Показателирезультативности, характеризующие степень достижения цели:

целевоеисполнение бюджета;

удельныйвес средств, инвестированных в сферу образования;

отсутствиеотрицательных результатов хозяйственной деятельности;

степеньсоответствия нормативно-правового обеспечения практике функционирования системыобразования;

процентвакансий к числу занятых в отрасли;

переходна электронный документооборот;

доляпозитивных откликов в средствах массовой информации на предоставленнуюинформацию в сфере образования;

степеньсоответствия материальной базы государственным требованиям и нормам;

степеньоснащенности компьютерной техникой и доступности к ресурсам Интернета.

Методыи средства достижения цели:

нормативноебюджетное финансирование;

проведениеэксперимента по организации управления образованием на основе созданияобразовательных округов;

оптимизациясети и расходов на содержание учреждений образования;

контрольи анализ эффективности и целевого использования имущества;

финансово-экономическоеобоснование и формирование бюджетной заявки о потребности в объемахфинансирования из средств федерального и областного бюджетов на соответствующийгод для обеспечения функционирования Министерства, подведомственных учреждений,а также реализации мероприятий и целевых программ в области образования инауки;

распределениелимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям средств;

утверждениеи корректировка смет подведомственных учреждений и сводной сметы их доходов ирасходов в разрезе бюджетных и внебюджетных источников финансирования;

осуществлениефинансового контроля за целевым использованием выделенных бюджетных средств,состоянием финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений, запостановкой бухгалтерского, статистического учетов, соблюдениемфинансово-штатной дисциплины в подведомственных учреждениях;

участиев формировании и реализации федеральных, областных целевых инвестиционныхпрограмм и мероприятий в сфере образования;

правоваяэкспертиза основных направлений развития системы образования;

организацияинформационного сопровождения деятельности системы образования, изучениеобщественного мнения;

созданиересурсных центров;

соблюдениетрудовых прав работников системы образования;

анализи прогнозирование системы образования области;

поддержаниеквалификации персонала на уровне, адекватном решаемым задачам;

повышениесоциального статуса педагогического работника через повышение квалификации.

Правовоеобоснование осуществления функции:

КонституцияРоссийской Федерации;

Бюджетныйкодекс Российской Федерации;

Налоговыйкодекс Российской Федерации;

Трудовойкодекс Российской Федерации;

ЗаконРоссийской Федерации "Об образовании";

постановленияи распоряжения Губернатора Самарской области, постановления и распоряженияПравительства Самарской области в сфере образования;

иныенормативные акты.

Приреализации функции Министерство взаимодействует с:

ПравительствомСамарской области по согласованию проектов постановлений, распоряжений,подготовленных по вопросам образования и науки;

министерствомэкономического развития, инвестиций и торговли Самарской области;

министерствомуправления финансами Самарской области (в процессе составления и рассмотренияпроекта областного бюджета на очередной финансовый год, согласования своднойсметы доходов и расходов при выделении Министерству средств, предусмотренныхобластным бюджетом, при осуществлении его расходов и контролировании ихцелевого использования, при предоставлении министерству управления финансамиСамарской области необходимой информации);

министерствомимущественных отношений Самарской области;

правовымуправлением аппарата Правительства Самарской области.

 

2.Предоставление гражданам услуг

в сфередошкольного образования

 

Цель:обеспечение физического и психического развития детей в соответствии свозрастными нормами.

Показателирезультативности, характеризующие степень достижения цели:

100-процентныйохват детей дошкольным образованием;

доступностьдошкольного образования;

количестводней, пропущенных ребенком по болезни;

числоштатных единиц на одного воспитанника;

степеньсоответствия нормам развития ребенка.

Методыи средства достижения цели:

формированиесети образовательных учреждений различных типов и видов (дошкольныеобразовательные учреждения, образовательные учреждения для детей дошкольного имладшего школьного возраста, общеобразовательные школы с дошкольнымиотделениями);

организацияразличных форм пребывания детей дошкольного возраста в дошкольныхобразовательных учреждениях;

нормативноефинансирование;

разделениеответственности по финансированию дошкольных образовательных услуг междугосударством, органами местного самоуправления и родителями;

раннеевыявление и коррекция отклонений в развитии;

лицензирование,аттестация и государственная аккредитация образовательных учреждений,реализующих общеобразовательные программы и оказывающих услуги в сфередошкольного образования;

оказаниедополнительных образовательных услуг.

Правовоеобоснование осуществления функции:

КонституцияРоссийской Федерации;

ЗаконРоссийской Федерации "Об образовании";

Типовоеположение о дошкольном образовательном учреждении, утвержденное постановлениемПравительства Российской Федерации от 01.07.1995 N 677;

Федеральныйзакон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации";

иныенормативные акты.

Приреализации функции Министерство взаимодействует с:

органамиместного самоуправления;

министерствомтруда и социального развития Самарской области;

министерствомздравоохранения Самарской области;

уполномоченнымпо правам ребенка Самарской области.

 

3.Создание условий для получения

гражданамиобщего образования

 

Цель: реализацияконституционного права граждан на получение общего образования.

Показателирезультативности, характеризующие степень достижения цели:

доляучащихся в возрасте до 15 лет, получивших обязательное основное общееобразование;

процентнеобучающихся в возрасте до 15 лет;

результатыединого государственного экзамена;

доляучащихся (в динамике) в школах с наполняемостью более 300 человек.

Методыи средства достижения цели:

формированиесети образовательных учреждений различных типов и видов (образовательныеучреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста, начальные, основныеи средние общеобразовательные школы);

организацияучебного процесса в соответствии с государственным стандартом образования;

организацияразличных форм получения общего образования (очно-заочной,заочной, экстерната, семейного образования и др.);

нормативноефинансирование;

лицензирование,аттестация и государственная аккредитация общеобразовательных учреждений;

установлениерегионального компонента государственного стандарта общего образования;

разработкарегионального базисного учебного плана общеобразовательных учреждений;

государственная(итоговая) аттестация выпускников 11 (12) классов в форме единогогосударственного экзамена;

организацияпредпрофильной подготовки и профильного обучения настаршей ступени общего образования;

дополнительныеобразовательные услуги.

Правовоеобоснование осуществления функции:

КонституцияРоссийской Федерации;

ЗаконРоссийской Федерации "Об образовании";

Типовоеположение об общеобразовательном учреждении, утвержденное постановлениемПравительства Российской Федерации от 19.03.2001 N 196;

постановлениеПравительства Российской Федерации от 29.11.2003 N 725 "О продлении на2004 год срока проведения эксперимента по введению единого государственногоэкзамена";

иныенормативные акты.

Приреализации функции Министерство взаимодействует с:

органамиместного самоуправления;

министерствомздравоохранения Самарской области;

уполномоченнымпо правам ребенка в Самарской области.

 

4.Создание условий для получения гражданами

начального исреднего профессионального

образования,профессиональной подготовки,

переподготовки иповышения квалификации

 

Цель:обеспеченность квалифицированными кадрами отраслей экономики и социальной сферырегиона, занятость населения в продуктивной деятельности.

Показателирезультативности, характеризующие степень достижения цели:

долявыпускников профильных школ, зарегистрированных на бирже труда по истечении 7месяцев после окончания образовательного учреждения;

долязатрат предприятий на подготовку кадров в структуре себестоимости производимойпродукции;

динамикавакансий.

Методыи средства достижения цели:

формированиеструктуры подготовки кадров в соответствии с потребностями регионального рынкатруда;

нормативноефинансирование;

введениеинформационных технологий в систему подготовки кадров;

организациямногопрофильных ресурсных образовательных центров.

Правовоеобоснование осуществления функции:

ЗаконРоссийской Федерации "Об образовании";

Типовоеположение об образовательном учреждении среднего профессионального образования(среднем специальном учебном заведении), утвержденное постановлениемПравительства Российской Федерации от 03.03.2001 N 160;

Типовоеположение об учреждении начального профессионального образования, утвержденноепостановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.1994 N 650;

Типовоеположение об образовательном учреждении дополнительного профессиональногообразования (повышения квалификации) специалистов, утвержденное постановлениемПравительства Российской Федерации от 26.06.1995 N 610;

иныенормативные акты.

Приреализации функции Министерство взаимодействует с:

департаментомФедеральной государственной службы занятости населения по Самарской области;

Торгово-промышленнойпалатой Самарской области;

Союзомработодателей Самарской области.

 

5.Обеспечение доступности получения

качественноговысшего профессионального

образования вСамарской области

 

Цель:обеспечение экономики области кадрами с высшим профессиональным образованием.

Показателирезультативности, характеризующие степень достижения цели:

долябезработных граждан с высшим профессиональным образованием;

соответствиеструктуры подготовки кадров в высших учебных заведениях потребностямрегионального рынка труда;

соответствиеусловий и нормативов образовательной деятельности высших учебных заведенийнормативам, установленным лицензией;

доляпоступивших в высшие учебные заведения по сертификатам единого государственногоэкзамена;

доляработающих не по специальности;

долянаучной и прочей необразовательной деятельности вобщем бюджете учреждения образования;

конкурсыпри поступлении в высшие учебные заведения по отраслям экономики.

Методыи средства достижения цели:

участиев комплексной оценке деятельности высших учебных заведений и филиалов вузов,расположенных на территории Самарской области (лицензирование, аттестация);

контрольза приемом на первый курс в высшие учебные заведения и филиалы вузов,расположенных на территории Самарской области;

созданиеуниверситетских комплексов и межвузовских ассоциаций;

интеграцияресурсов вузов;

введениерегионального компонента государственного стандарта.

Правовоеобоснование осуществления функции:

ЗаконРоссийской Федерации "Об образовании";

Федеральныйзакон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании";

Типовоеположение об образовательном учреждении высшего профессионального образования(высшем учебном заведении) Российской Федерации, утвержденное постановлениемПравительства Российской Федерации от 05.04.2001 N 264;

Типовоеположение о филиалах высших учебных заведений, подведомственных федеральныморганам исполнительной власти, утвержденное постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 18.06.1999 N 650;

Соглашениемежду Министерством образования Российской Федерации и Губернатором Самарскойобласти о делегировании полномочий по контролю за соблюдением высшими учебнымизаведениями и филиалами вузов, находящимися на территории Самарской области иимеющими лицензию Министерства образования Российской Федерации, лицензионныхтребований и условий от 14.05.2002;

Соглашениемежду Министерством образования Российской Федерации и Администрацией Самарскойобласти о сотрудничестве в сфере образования на 2001 - 2006 годы от 05.03.2001;

Инструктивноеписьмо Министерства общего и профессионального образования Российской Федерациио мерах по обеспечению выполнения законодательства Российской Федерации в сферевысшего профессионального образования от 11.07.1997 N 34;

иныенормативные акты.

Приреализации функции Министерство взаимодействует с:

министерствомтруда и социального развития Самарской области;

министерствомэкономического развития, инвестиций и торговли Самарской области;

министерствомуправления финансами Самарской области;

департаментомФедеральной государственной службы занятости населения по Самарской области;

министерствомкультуры, молодежной политики и спорта Самарской области.

 

6.Обеспечение прав на образование граждан

с ограниченнымивозможностями здоровья

 

Цель: вовлечениеграждан с ограниченными возможностями в активную социально-экономическую жизнь.

Показателирезультативности, характеризующие степень достижения цели:

долядетей с ограниченными возможностями в массовых школах;

долядетей, нуждающихся в специальных образовательных услугах, на каждой ступениобразования;

доляграждан с ограниченными возможностями, получающих профессиональное образование;

долятрудоспособных граждан с ограниченными возможностями, зарегистрированных набирже труда.

Методыи средства достижения цели:

нормативноефинансирование;

раннеевыявление и коррекция отклоняющегося развития;

формированиесети образовательных учреждений, доступных гражданам с ограниченнымивозможностями.

Правовоеобоснование осуществления функции:

КонвенцияООН о правах ребенка;

КонституцияРоссийской Федерации;

ЗаконРоссийской Федерации "Об образовании";

ЗаконСамарской области "Об утверждении областной целевой программы развитиярегиональной системы комплексной реабилитации детей и подростков с проблемами вразвитии на 2001 - 2004 годы "Реабилитация" от 15.06.2001 N 44-ГД;

приказдепартамента науки и образования Администрации области от 09.07.2002 N 236-ОД"Об утверждении Порядка организации интегрированного образования детей сотклонениями в развитии в общеобразовательных учреждениях Самарскойобласти";

иныенормативные акты.

Приреализации функции Министерство взаимодействует с:

министерствомтруда и социального развития Самарской области;

министерствомздравоохранения Самарской области;

департаментомФедеральной государственной службы занятости населения по Самарской области;

министерствомуправления финансами Самарской области; уполномоченным по правам ребенка вСамарской области.

 

7.Создание условий для воспитания учащихся

на основеобщемировых и отечественных ценностей

 

Цель:обеспечение нравственной составляющей социальной и профессиональнойдеятельности граждан.

Показателирезультативности, характеризующие степень достижения цели:

долядевиаций в детской и подростковой среде;

долядетей, участвующих в реализации социальных проектов;

долядетей, охваченных дополнительным образованием;

динамикачисленности участников, победителей и призеров областных, всероссийских имеждународных конкурсов;

долямолодежи, принимающей участие в выборах;

динамикауклонений от воинской обязанности;

долястудентов, имеющих место работы.

Методыи средства достижения цели:

введениерегионального компонента учебного плана общеобразовательных школ-граждановедениеи профессиональное образование;

программно-методическое,материально-техническое и кадровое обеспечение;

привлечениепотенциала семьи и общественности к вопросам воспитания;

разработкаи реализация социально-педагогических программ воспитания и дополнительногообразования, формирующих:

гражданственность,патриотизм, уважение к правам и свободам человека;

представлениео нравственности и опыте взаимодействия со сверстниками и взрослыми всоответствии с общепринятыми нравственными нормами, приобщение к системекультурных ценностей;

трудолюбие,готовность к осознанному выбору будущей профессии, стремление кпрофессионализму, конкурентоспособности;

экологическуюкультуру, предполагающую ценностное отношение к природе, людям, собственномуздоровью;

эстетическоеотношение к окружающему миру, умение видеть и принимать прекрасное, потребностьи умение выражать себя в различных, доступных и наиболее привлекательных дляребенка видах творческой деятельности;

организационнуюкультуру, активную жизненную позицию, лидерские качества, организаторскиеумения и навыки, опыт руководства небольшой социальной группой и сотрудничествасо сверстниками и взрослыми, коммуникативные умения и навыки, навыкисамоорганизации, проектирования собственной деятельности;

навыкиздорового образа жизни.

Правовоеобоснование осуществления функции:

ЗаконРоссийской Федерации "Об образовании";

Федеральныйзакон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации".

Приреализации функции Министерство взаимодействует с:

министерствомтруда и социального развития Самарской области;

комиссиямипо делам несовершеннолетних при Правительстве Самарской области и при органахместного самоуправления;

военнымкомиссариатом Самарской области, военными комиссариатами городов и районовСамарской области;

министерствомкультуры, молодежной политики и спорта Самарской области;

уполномоченнымпо правам ребенка в Самарской области.

 

8.Обеспечение повышения квалификации

ипрофессиональной переподготовки руководящих

и педагогическихкадров региональной системы образования

 

Цель:эффективное обеспечение реализации государственных образовательных стандартов.

Показателирезультативности, характеризующие степень достижения цели:

среднийбалл по результатам единого государственного экзамена выпускниковобразовательных учреждений;

количествообразовательных учреждений региональной системы образования, аттестованных втечение 5 лет;

численностьпедагогических работников, повысивших свою квалификацию в течение 5 лет;

долявакантных мест в образовательных учреждениях региональной системы образования;

степеньвведения новых технологий в образовании;

долясертифицированных специальностей от полного выпуска.

Методыи средства достижения цели:

именнойобразовательный чек на повышение квалификации работников образования;

заказминистерства образования и науки Самарской области на целевую подготовкупедагогических и руководящих кадров областным учреждениям дополнительногопрофессионального образования;

федеральныеи региональные целевые программы;

формированиесети образовательных учреждений дополнительного профессионального образования.

Правовоеобоснование осуществления функции:

ЗаконРоссийской Федерации "Об образовании" (пункт 16 статьи 29);

постановлениеПравительства Российской Федерации от 26.06.1995 N 610 "Об утвержденииТипового положения об учреждении дополнительного профессионального образования(повышения квалификации) специалистов";

Требованияк содержанию дополнительных профессиональных образовательных программ,утвержденные приказом Министерства общего и профессионального образованияРоссийской Федерации от 18.06.1997 N 1221;

приказГлавного управления образования Администрации Самарской области от 19.12.1997 N630-к "О повышении квалификации работников учреждений образования наоснове именного образовательного чека";

иныенормативные правовые акты.

Приреализации функции Министерство взаимодействует с:

департаментомФедеральной государственной службы занятости населения по Самарской области;

министерствомуправления финансами Самарской области;

Министерствомобразования и науки Российской Федерации и другими министерствами иведомствами, имеющими подведомственные образовательные учреждения на территорииСамарской области.

 

9.Обеспечение научными ресурсами приоритетных направлений

социально-экономическогоразвития области

 

Цель: разработкановых технологий для экономики области.

Показателирезультативности, характеризующие степень достижения цели:

долябюджета научных исследований, связанных с прямыми заказами отраслей экономики;

доляпривлеченных средств в общем объеме затрат на научно-исследовательскиеразработки (федеральных, международных);

долямолодых сотрудников в штате научных подразделений и вузов;

долянаучно-исследовательских работ в бюджете вузов;

окупаемостьвложений в научно-исследовательские работы.

Методыи средства достижения цели:

организациякадрового обеспечения научно-педагогической и инновационной деятельности;

информационноеи организационное обеспечение сферы науки;

организациянаучно-исследовательской инфраструктуры (формирование исследовательских университетов,университетских комплексов, технопарка);

участиев организации конкурсов на соискание Губернских премий и грантов в областинауки и техники, в федеральных и международных программах развития научнойдеятельности.

Правовоеобоснование осуществления функции:

Основыполитики Российской Федерации в области развития науки и технологий на периоддо 2010 года и дальнейшую перспективу, утвержденные Президентом РоссийскойФедерации 30.03.2002 Пр-575;

Федеральныйзакон "О науке и государственной научно-технической политике";

Федеральныйзакон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании";

ЗаконСамарской области "О Губернских премиях и грантах в области науки,техники, культуры и искусства" от 08.05.2001 N 32-ГД;

постановлениеГубернатора Самарской области от 24.07.2003 N 286 "Об утвержденииприоритетных направлений развития науки, технологий и техники и перечнякритических технологий в Самарской области";

постановленияПравительства Российской Федерации в сфере науки и научной деятельности;

соглашенияс Министерством образования и науки Российской Федерации, российскими имеждународными фондами;

иныенормативные акты.

Приреализации функции Министерство взаимодействует с:

министерствомобразования и науки Российской Федерации;

министерствомэкономического развития, инвестиций и торговли Самарской области;

министерствомуправления финансами Самарской области;

министерствомпромышленности и технологий Самарской области;

министерствомкультуры, молодежной политики и спорта Самарской области;

Российскойакадемией наук.