Решение от 06.10.2010 г № 149-Н
Положение о порядке бесплатного и первоочередного предоставления гражданам в собственность или аренду земельных участков, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности в городском округе Октябрьск Самарской области
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Федеральным законом от 09.01.1997 N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы", Законом Российской Федерации от 15.01.1993 N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", Законом Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле", Положением о порядке предоставления земельных участков на территории г. Октябрьск, утвержденным Постановлением Октябрьской городской Думы от 24.06.2005 N 132, Уставом городского округа Октябрьск.
1.2.Настоящий Порядок распространяется на бесплатное предоставление гражданам в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 09.01.1997 N 5-ФЗ "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы", ч. 4 ст. 5 Закона Российской Федерации от 15.01.1993 N 4301-1 "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", ч. 2.2, 3 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 N 94-ГД "О земле".
Настоящий Порядок распространяется также на первоочередное предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности, в случае, предусмотренном абз. 14 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Земельные участки в указанном случае предоставляются гражданам на праве собственности либо аренды в зависимости от их желания.
1.3.Порядок распространяется на бесплатное предоставление гражданам в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 Закона Самарской области "О земле", с учетом зонирования территории городского округа Октябрьск, согласно Правилам землепользования и застройки на территории городского округа Октябрьск Самарской области, принятым Думой городского округа Октябрьск Самарской области 19.01.2010.
1.4.Настоящий Порядок распространяется на бесплатное предоставление гражданам в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 9 Закона Самарской области "О земле", с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
1.5.Настоящий Порядок направлен на обеспечение рационального и эффективного использования земель, соблюдение принципов справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур бесплатного и первоочередного предоставления гражданам в собственность или аренду земельных участков в случаях, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка.
1.6.Администрация городского округа Октябрьск вправе отказать гражданам в предоставлении земельных участков в случаях, предусмотренных федеральными законами, настоящим Порядком, а также несоответствия заявителя статусу, указанному в ч. 4 ст. 3 Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы", ч. 4 ст. 5 Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", части четырнадцатой статьи 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", ч. 2 ст. 9 Закона Самарской области "О земле", несоблюдения или невозможности соблюдения условий, предусмотренных частями 2, 3 ст. 9, ч. 2 ст. 20 Закона Самарской области "О земле", для предоставления земельных участков.
2.Заявление о предоставлении земельного участка.
Документы, прилагаемые к заявлению о предоставлении
земельного участка
2.1.Граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков в случаях, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка, подают в Администрацию городского округа Октябрьск заявление о предоставлении земельного участка по форме, указанной в приложении к настоящему Порядку.
При поступлении нескольких заявлений о бесплатном или первоочередном предоставлении земельного участка с указанием одного и того же местоположения испрашиваемого земельного участка при прочих равных условиях принимается решение о предоставлении данного земельного участка лицу, подавшему заявление о предоставлении земельного участка первым.
2.2.В заявлении о предоставлении земельного участка указываются цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Местоположение земельного участка определяется в соответствии с прилагаемым к заявлению о предоставлении земельного участка планом-схемой. Данный план-схема должен позволять определить местоположение испрашиваемого земельного участка относительно однозначно понимаемого локального объекта местности, выбранного в качестве ориентира для установления местоположения земельного участка (улица, проезд, овраг, здание, остановка транспорта и т.п.), приблизительное расстояние до таких объектов, а также отображать конфигурацию испрашиваемого земельного участка.
2.3.К заявлению, указанному в пункте 2.1 настоящего Порядка, прилагаются документы, указанные в пунктах 2.4 - 2.6 настоящего Порядка. Документы должны быть надлежащим образом оформлены. Тексты документов должны быть читаемы, не должны содержать подчисток либо приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений.
2.4.К заявлению, указанному в пункте 2.1 настоящего Порядка, за исключением случая, указанного в пункте 2.6 настоящего Порядка, прилагаются:
2.4.1.копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя (оригинал документа предъявляется для обозрения при подаче заявления); оформленная в установленном порядке доверенность представителю гражданина (в случае если от имени гражданина действует его представитель); копия паспорта представителя гражданина (оригинал паспорта предъявляется для обозрения при подаче заявления);
2.4.2.копии документов, подтверждающих статус заявителя, если статус заявителя в соответствии с законами имеет значение для предоставления заявителю земельного участка (оригинал документа предъявляется на обозрение при подаче заявления);
2.4.3.в случае если на земельном участке располагаются объекты недвижимости, заявители представляют заверенные в установленном порядке копии свидетельств о государственной регистрации прав на данные объекты, выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества, расположенные на испрашиваемом земельном участке, выданную не ранее чем за 30 дней до даты подачи заявления, а также иные документы, подтверждающие возникновение прав заявителя на эти объекты в соответствии с действующим законодательством.
При отсутствии документов, подтверждающих государственную регистрацию прав на объекты недвижимости, могут быть представлены заверенные в установленном порядке документы, подтверждающие возникновение прав на них в соответствии с законодательством, действовавшим на момент их приобретения. В этом случае дополнительно должны быть представлены сведения из органа, осуществляющего технический учет объектов капитального строительства, о зарегистрированных правах на данные объекты недвижимости, подтверждающие их принадлежность заявителю, а также выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах на данные объекты.
В случае если на земельном участке располагаются временные объекты, заявители представляют соответствующее разрешение уполномоченного органа местного самоуправления на установку объекта на указанном земельном участке либо акт принятия в эксплуатацию временного объекта, выданный в установленном порядке, а также заверенные в установленном порядке копии договоров, на основании которых к заявителю перешло право собственности на временные объекты, расположенные на испрашиваемом земельном участке. При этом к заявлению должно быть приложено заключение органа, осуществляющего технический учет объектов капитального строительства, о том, что данный объект, расположенный на испрашиваемом земельном участке, не подлежит постановке на технический учет в качестве объекта капитального строительства.
В случае если на земельном участке располагаются объекты недвижимости, право собственности на которые у заявителей возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, заявители представляют заверенные в установленном порядке документы, подтверждающие возникновение прав заявителя на эти объекты в соответствии с действующим законодательством до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации;
2.4.4.кадастровый паспорт земельного участка в трех экземплярах. В случае если в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения об испрашиваемом земельном участке, заявителем представляется план-схема земельного участка, соответствующий требованиям, установленным пунктом 2.2 настоящего Порядка;
2.4.5.в случае расположения испрашиваемого земельного участка в пределах береговой полосы заявителем представляется согласие бассейнового органа государственного управления на внутреннем водном транспорте на предоставление данного земельного участка;
2.4.6.при предоставлении в установленном порядке земельного участка, имеющего общие границы с земельным участком, принадлежащим заявителю на определенном праве (основной земельный участок), заявитель представляет документы, подтверждающие право на основной земельный участок;
2.4.7.при предоставлении земельного участка в случаях, установленных ч. 4 ст. 3 Федерального закона "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы", ч. 4 ст. 5 Закона Российской Федерации "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы", ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", заявителем представляются выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на испрашиваемый земельный участок, выданная не ранее чем за 30 дней до даты подачи заявления, а также сведения о предоставлении земельных участков, расположенных по адресу, указываемому заявителем в качестве предполагаемого местоположения испрашиваемого земельного участка, выданные Октябрьским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области.
При предоставлении земельного участка в собственность гражданина бесплатно в случаях, установленных частями 2, 3 ст. 9 Закона Самарской области "О земле", заявителем представляются выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о ранее предоставленных заявителю земельных участках на определенном праве и о зарегистрированных правах на испрашиваемый земельный участок, выданные не ранее чем за 30 дней до даты подачи заявления, а также сведения из Октябрьского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области об имеющихся правах заявителя на земельные участки и о наличии сведений о земельных участках, расположенных по адресу, указываемому заявителем в качестве предполагаемого местоположения испрашиваемого земельного участка.
Указанные в абзаце первом и втором настоящего подпункта сведения из Октябрьского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области представляются заявителем применительно к территории городского округа Октябрьск;
2.4.8.При наличии в представленном заявителем графическом материале указаний на возможное ограничение в использовании земельного участка заявителем представляются сведения о наличии либо отсутствии обременении и ограничений в использовании испрашиваемого земельного участка.
2.5.При необходимости от заявителя могут быть потребованы копии технических паспортов на объекты недвижимости, оформленные в установленном порядке.
2.6.При предоставлении земельного участка в случае, предусмотренном ч. 2.2 ст. 9 Закона Самарской области "О земле", к заявлению, указанному в пункте 2.1 настоящего Порядка, прилагаются документы, указанные в ч. 3 ст. 10.2 Закона Самарской области "О земле".
Комиссия, указанная в ч. 3 ст. 10.2 Закона Самарской области "О земле", принимает решения в соответствии с Положением комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома, сарая, гаража или бани до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 "О собственности в СССР", а также фактического пользования земельным участком, которое началось до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 "О собственности в СССР", утвержденным Постановлением Главы городского округа Октябрьск от 18.06.2010 N 391.
3.Порядок предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством
3.1.В порядке делопроизводства поступившее заявление и документы, указанные в пунктах 2.1 - 2.6 настоящего Порядка передаются в Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Октябрьск. Не позднее следующего дня после поступления документов Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Октябрьск проводит их проверку на соответствие установленным требованиям.
Несоблюдение установленных требований является основанием для возвращения заявления о предоставлении земельного участка со всеми прилагаемыми документами заявителю.
3.2.В течение десяти рабочих дней с момента поступления заявления, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка, Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Октябрьск направляет запросы в органы, осуществляющие ведение государственного кадастра недвижимости, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также в иные органы государственной власти и организации с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.
Указанные запросы не направляются в случае, если документы, содержащие необходимую информацию о земельном участке, приложены к заявлению о предоставлении земельного участка.
3.3.При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Октябрьск в течение пяти рабочих дней направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления.
3.4.Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Октябрьск в месячный срок со дня поступления документов, указанных в пунктах 2.1 - 2.6 настоящего Порядка, утверждает схему расположения земельного участка и в соответствии с настоящим Порядком направляет ее в адрес лица, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка.
В случае если испрашиваемый земельный участок состоит на государственном кадастровом учете, а также в случае если в порядке, установленном действующим законодательством, ранее был утвержден проект его границ, утверждение схемы расположения земельного участка не осуществляется.
3.5.В случае невозможности утверждения схемы расположения земельного участка Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Октябрьск в месячный срок со дня поступления документов, указанных в пунктах 2.1 - 2.6 настоящего Порядка, направляет в адрес лица, которое обратилось за предоставлением земельного участка, уведомление об отказе в предоставлении земельного участка с указанием причин невозможности его предоставления.
3.6.После получения утвержденной схемы расположения земельного участка заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета данного земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
3.7.В двухнедельный срок с момента представления заявителем кадастрового паспорта земельного участка в случае необходимости определения рыночной стоимости земельного участка либо права его аренды для последующего предоставления земельного участка уполномоченный орган обеспечивает проведение оценки земельного участка либо права его аренды в порядке, установленном законодательством об оценочной деятельности, и принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность либо в аренду.
3.8.При предоставлении земельного участка в первоочередном порядке договор купли-продажи или аренды земельного участка, если иное не установлено действующим законодательством, заключается на основании рыночной оценки его стоимости, проведенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, в недельный срок со дня принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность или в аренду.
4.Порядок предоставления земельных участков для строительства
4.1.Предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно для индивидуального жилищного и дачного строительства осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов. Указанные работы осуществляются за счет средств граждан, заинтересованных в предоставлении земельных участков.
4.2.Предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно для индивидуального жилищного и дачного строительства осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
4.3.Предоставление земельного участка в собственность гражданина бесплатно для индивидуального жилищного и дачного строительства осуществляется в следующем порядке:
4.3.1.проведение работ по формированию земельного участка:
подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории;
определение разрешенного использования земельного участка;
определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения;
4.3.2.государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными федеральным законодательством;
4.3.3.принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность гражданина бесплатно для индивидуального жилищного и дачного строительства.
4.4.Земельные участки предоставляются в собственность граждан бесплатно для индивидуального жилищного и дачного строительства в порядке очередности в зависимости от даты поступления заявления в уполномоченный орган.
4.5.Предоставление земельного участка в собственность гражданина бесплатно для индивидуального жилищного и дачного строительства осуществляется на основании документов, указанных в пунктах 2.1 - 2.5 настоящего Порядка.
4.6.Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа Октябрьск регистрирует заявление заинтересованного лица в день его поступления и в двухмесячный срок со дня поступления заявления обеспечивает проведение работ по формированию земельного участка и проводит процедуры согласования в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
4.7.Администрация городского округа Октябрьск принимает решение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного и дачного строительства в двухнедельный срок со дня получения кадастрового паспорта земельного участка при условии представления заинтересованным лицом иных документов, необходимых для принятия решения.
5.Решение уполномоченного органа о предоставлении или отказе в предоставлении земельного участка
5.1.Распоряжение Главы городского округа Октябрьск о бесплатном предоставлении земельного участка является основанием государственной регистрации права собственности на земельный участок.
5.2.Распоряжение Главы городского округа Октябрьск о первоочередном предоставлении земельного участка является основанием:
5.2.1.заключения договора купли-продажи и государственной регистрации права собственности покупателя на земельный участок при предоставлении земельного участка в собственность;
5.2.3.заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.
5.3.Распоряжение Главы городского округа Октябрьск или выписка из него о предоставлении земельного участка либо об отказе в его предоставлении выдается заявителю в семидневный срок со дня его принятия.
5.4.Решение об отказе в бесплатном или первоочередном предоставлении земельного участка может быть обжаловано заявителем в суд.
6.Заключительные положения
6.1.Настоящее Положение вступает в силу с момента его официального опубликования.
И.о. Главы городского
округа Октябрьск
А.А.РОМАНЕНКО
г. Октябрьск
6 октября 2010 года
N 149-н
Приложения
2010-10-06 Приложение к Решению от 06 октября 2010 года № 149-Н