Приказ от 14.06.2012 г № 124-П
Об утверждении Административного регламента предоставления министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области государственной услуги «Выдача разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова на землях сельскохозяйственного назначения Самарской области»
В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 27.01.2011 N 16 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Самарской области, разработке и принятии административных регламентов осуществления муниципального контроля органами местного самоуправления в Самарской области", Положением о министерстве сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 14.04.2008 N 100, приказываю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент предоставления министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области государственной услуги "Выдача разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова на землях сельскохозяйственного назначения Самарской области".
2.Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя министра сельского хозяйства и продовольствия Самарской области - руководителя департамента экономики и финансов (Некрасова).
3.Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.
4.Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Врио министра
сельского хозяйства и продовольствия
Самарской области
В.В.АЛЬТЕРГОТ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННЫХ РАБОТ,
СВЯЗАННЫХ С НАРУШЕНИЕМ ПОЧВЕННОГО ПОКРОВА НА ЗЕМЛЯХ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
1.Общие положения
Настоящий Административный регламент предоставления министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области государственной услуги "Выдача разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова на землях сельскохозяйственного назначения Самарской области" (далее - государственная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности государственной услуги, создания комфортных условий для получателей государственной услуги и определяет последовательность административных процедур и административных действий по оказанию государственной услуги с учетом требований федерального законодательства и законодательства Самарской области.
1.1.Общие сведения о государственной услуге
Получателями государственной услуги являются заинтересованные в предоставлении разрешения на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова на землях сельскохозяйственного назначения Самарской области, юридические и физические лица, которым принадлежат на определенном праве земли сельскохозяйственного назначения, или выступающие от их имени при взаимодействии с министерством сельского хозяйства и продовольствия Самарской области и управлением земельных и имущественных отношений министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области в ходе предоставления государственной услуги руководитель юридического лица, уполномоченное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, уполномоченный представитель физического лица (далее - заявители).
1.2.Порядок информирования о правилах предоставления государственной услуги
Информирование о правилах предоставления государственной услуги осуществляет:
министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее - министерство), в частности его структурное подразделение - управление земельных и имущественных отношений (далее - управление);
многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Самарской области (далее - МФЦ).
1.2.1.Информация о месте нахождения министерства и управления:
443100, г. Самара, ул. Невская, 1.
1.2.2.График работы министерства и управления:
понедельник - пятница - с 8.00 до 17.00;
перерыв с 12.00 до 13.00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
1.2.3.Справочные телефоны министерства и управления:
телефон канцелярии министерства для получения информации по входящей корреспонденции: (846) 337-64-52, факс: (846) 337-78-69,337-82-32;
телефон/факс управления: (846) 337-09-39.
1.2.4.Адреса электронной почты и Интернет-сайта министерства, содержащего информацию о предоставлении государственной услуги:
официальный Интернет-сайт министерства:
http://mcx.samregion.ru;
адрес электронной почты министерства:
mcx@samregion.ru;
адрес электронной почты управления:
mcx-uzio@mcx.samregion.ru.
1.2.5.Информация о месте нахождения МФЦ, а также график работы, справочные телефоны, адреса электронной почты МФЦ размещены на Интернет-сайте http://www.mfc63.ru.
1.2.6.Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги.
Заявители получают информацию по вопросам предоставления государственной услуги (в том числе о ходе предоставления государственной услуги) в зависимости от исходной формы своего обращения.
Обращение заявителей в устной форме предполагает их очное либо дистанционное взаимодействие с должностным лицом, осуществляющим информирование о предоставлении государственной услуги в рамках приема заявителей в министерстве либо в ходе разговора с ними по телефону.
Должностное лицо, осуществляющее устное информирование заявителей по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги, не вправе консультировать их по вопросам, выходящим за рамки информирования о стандартных процедурах и условиях предоставления государственной услуги и влияющим прямо или косвенно на принятие заявителями решения.
Информирование по телефону охватывает следующие вопросы:
категория получателей государственной услуги;
перечень документов, необходимых для получения разрешения на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова на землях сельскохозяйственного назначения Самарской области;
порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых должностными лицами управления в ходе предоставления государственной услуги.
Время разговора по телефону не должно превышать 10 минут.
Обращение заявителей в письменной форме осуществляется посредством почтовых отправлений, в том числе по электронной почте, а также посредством формирования запросов в электронном виде с помощью Интернет-сервисов, позволяющих получать запрашиваемую информацию в двух режимах: в режиме отсроченного ответа (off-line) и в режиме реального времени (on-line).
В режиме off-line информирование осуществляется посредством сервисов Интернет-приемной на официальном сайте Правительства Самарской области (http://www.vopros.samregion.ru).
В режиме on-line информирование осуществляется посредством сервисов регионального сегмента Интернет-портала (http://www.pgu.samregion.ru) государственных и муниципальных услуг (далее - портал госуслуг), а также Интернет-киосков и инфоматов, расположенных в местах массового доступа.
Доступ к информации о предоставляемой услуге заявители могут получить и на официальном Интернет-сайте министерства (http://mcx.samregion.ru).
Для подготовки ответа на письменное обращение заявителей, в том числе в электронном виде, руководитель управления определяет непосредственного исполнителя.
Порядок получения информации заявителем по вопросам предоставления государственной услуги, в том числе о ходе предоставления государственной услуги, в МФЦ регламентируется постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг".
1.2.7.Порядок, форма и место размещения информации о правилах предоставления государственной услуги, в том числе на стендах в местах предоставления государственной услуги, а также в сети Интернет на официальном сайте министерства.
Информация о правилах предоставления государственной услуги размещается:
в региональной информационной системе "Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Самарской области" (далее - Реестр госуслуг);
на официальном Интернет-сайте министерства;
на Интернет-сайте МФЦ;
на информационных стендах, расположенных в местах предоставления государственной услуги, в том числе на информационных стендах, расположенных в МФЦ;
посредством официального опубликования настоящего Административного регламента, нормативного правового акта министерства, его утверждающего, нормативных правовых актов Самарской области, регламентирующих порядок предоставления государственной услуги, а также иной информации, необходимой для предоставления государственной услуги.
Размещение информации осуществляется регулярно по мере ее обновления и поступления.
2.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги - выдача разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова на землях сельскохозяйственного назначения Самарской области (далее - разрешение).
2.2.Наименование органа, предоставляющего государственную услугу, - министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, в частности, его структурное подразделение - управление земельных и имущественных отношений.
В рамках межведомственного информационного взаимодействия в части исполнения административной процедуры, указанной в пункте 3.2 настоящего Административного регламента, в предоставлении государственной услуги принимает участие Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
2.3.Результатом предоставления государственной услуги являются выдача разрешения (продление срока действия) либо мотивированный отказ в выдаче (продлении) разрешения.
2.4.Срок предоставления государственной услуги (в том числе с учетом необходимости обращения в федеральные исполнительные органы государственной власти, участвующие в предоставлении государственной услуги) с даты регистрации заявления в журнале регистрации заявлений о выдаче разрешения (далее - заявление) (далее - журнал регистрации) (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту):
по выдаче (отказу в выдаче) разрешений - не превышает 25 дней;
при продлении срока действия разрешения - не превышает 15 рабочих дней.
Листы журнала регистрации пронумерованы, прошнурованы, скреплены печатью министерства.
2.5.Правовые основания для предоставления государственной услуги:
Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 ("Российская газета", N 237, 25.12.1993);
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ ("Собрание законодательства Российской Федерации", 29.10.2001, N 44, ст. 4147);
постановление Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 N 140 "О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" ("Российская газета", N 44, 05.03.1994);
приказ Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации N 525 и Комитета Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 22.12.1995 N 67 "Об утверждении Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы" ("Российские вести", N 147, 08.08.1996);
приказ министерства сельского хозяйства и продовольствия Самарской области от 17.05.2010 N 116-п "Об утверждении Порядка выдачи разрешений на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова на землях сельскохозяйственного назначения Самарской области" ("Волжская коммуна", N 182(27129), 26.05.2010);
постановление Правительства Самарской области от 14.04.2008 N 100 "Об утверждении Положения о министерстве сельского хозяйства и продовольствия Самарской области" ("Волжская коммуна", N 70 (26113), 16.04.2008);
постановление Правительства Самарской области от 27.01.2011 N 16 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Самарской области, разработке и принятии административных регламентов осуществления муниципального контроля органами местного самоуправления в Самарской области" ("Волжская коммуна", N 28 (27463), 29.01.2011).
2.6.Исчерпывающий перечень документов и информации, необходимых для предоставления государственной услуги.
2.6.1.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, которые заявитель предоставляет самостоятельно:
а) заявление о предоставлении государственной услуги по форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту, в котором должны быть указаны:
полное и сокращенное наименование заявителя и его организационно-правовая форма, расчетный счет, ИНН, КПП (для юридического лица), фамилия, имя и отчество, паспортные данные или данные иного удостоверяющего личность документа, предусмотренного законодательством Российской Федерации (для физического лица);
фактический (почтовый) адрес заявителя;
контактные телефоны заявителя;
вид и цели планируемых внутрихозяйственных работ;
площадь нарушаемых земель сельскохозяйственного назначения Самарской области (далее - земель) по видам угодий;
площадь, мощность (глубина разработки) и объем снимаемого плодородного слоя почвы, место и его дальнейшее использование;
дата окончания технического этапа рекультивации (дата окончания действия разрешения), срок восстановления плодородия рекультивируемых земель и их дальнейшее использование;
наличие в границах землепользования ранее нарушенных земель, а также территорий с особыми условиями использования, в том числе санитарных и охранных зон, земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения;
номер и дата ранее выданного разрешения в случае, если продлевается срок действия разрешения и (или) ранее заявителем представлялся проект рекультивации нарушенных земель;
б) копии правоустанавливающего и (или) правоудостоверяющего документов на земельный участок, в границах которого предполагается проводить внутрихозяйственные работы, заверенные заявителем (в случае если право заявителя на земельный участок не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним);
в) план землепользования с нанесенными границами мест проведения внутрихозяйственных работ, складирования плодородного слоя почвы, утвержденный заявителем;
г) оригинал либо заверенная заявителем копия проекта рекультивации нарушенных земель, утвержденного собственником земельного участка, землепользователем либо землевладельцем указанных земель (в случае если ранее оригинал либо копия проекта рекультивации нарушенных земель не представлялись в министерство для получения разрешения, а также если на момент обращения в данный проект вносились корректировки и (или) изменились собственник земельного участка, землепользователь либо землевладелец указанных земель);
д) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (для физического лица), заверенная заявителем;
е) заверенная заявителем копия решения общего собрания участников долевой собственности либо выписка из протокола общего собрания участников долевой собственности, в которой должно быть указано о наделении уполномоченного лица полномочиями по утверждению землеустроительной документации и подписанию правоустанавливающих документов на земельный участок (в случае проведения внутрихозяйственных работ на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности граждан);
ж) доверенность либо надлежащим образом заверенная копия доверенности, удостоверяющая право на подписание заявления, получение разрешения, отказа в выдаче разрешения и совершение иных действий от имени юридического или физического лица в связи с получением разрешения (в случае обращения в министерство уполномоченного представителя по доверенности).
2.6.2.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, которые заявитель вправе предоставить самостоятельно:
копии правоустанавливающего и (или) правоудостоверяющего документов на земельный участок, в границах которого предполагается проводить внутрихозяйственные работы (в случае если право заявителя на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним).
2.7.Не допускается требовать от заявителя предоставления иных документов, за исключением указанных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента документов.
2.8.Исчерпывающий перечень документов и информации, необходимых для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов и запрашиваются министерством, предоставляющим государственную услугу, если заявитель не представил такие документы и информацию самостоятельно:
выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае если право заявителя на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним).
2.9.Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
2.10.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги:
прямой запрет в законодательных и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и Самарской области, а также в решениях органов местного самоуправления муниципальных районов и сельских поселений в Самарской области на проведение внутрихозяйственных работ;
наличие на момент обращения с заявлением (за исключением заявления о продлении срока действия разрешения) споров о принадлежности земель, на которых предполагается осуществление внутрихозяйственных работ;
представление документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента, не в полном объеме;
представление документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента, не соответствующих требованиям действующего законодательства Российской Федерации и Самарской области;
подача заявления о продлении срока действия разрешения позднее 15 дней до даты окончания действия ранее выданного разрешения.
2.11.В случае отказа в выдаче разрешения документы, предусмотренные пунктом 2.6.1 настоящего Административного регламента, за исключением указанного в подпункте "а" пункта 2.6.1 настоящего Административного регламента заявления, подлежат возврату заявителю либо уполномоченному представителю по доверенности с письменным мотивированным отказом:
в течение 25 дней со дня регистрации заявления (за исключением заявления о продлении срока действия разрешения);
в течение 15 дней со дня регистрации заявления о продлении срока действия разрешения.
2.12.Отказ в выдаче разрешения не препятствует повторной подаче заявителем заявления при устранении оснований, по которым отказано в выдаче разрешения.
В случае отказа в выдаче разрешения по основанию подачи заявления о продлении срока действия позднее 15 дней до даты окончания действия ранее выданного разрешения, заявитель вправе направить заявление о выдаче нового разрешения. Таким образом, истечение срока действия разрешения не является препятствием для получения нового разрешения в случае, если заявителем не предприняты меры по своевременному продлению срока действия ранее выданного разрешения.
2.13.Услуги, являющиеся необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
2.14.Предоставление государственной услуги осуществляется на безвозмездной основе.
2.15.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги или при получении результата предоставления государственной услуги не должен превышать 15 минут.
2.16.Срок выполнения административной процедуры по регистрации заявления не превышает одного рабочего дня.
2.17.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги:
центральный вход в здание должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей соответствующее наименование;
помещение для ожидания очереди заявителей должно быть обеспечено местами общего пользования (туалетом) и местом для хранения верхней одежды заявителей (гардеробом);
в помещениях для ожидания заявителей отводятся места, оборудованные информационными стендами, стульями (кресельными секциями), столом и снабженные канцтоварами для возможности оформления документов.
На информационных стендах располагается информация следующего содержания:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
настоящий Административный регламент;
образцы документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
график приема заявителей.
2.18.Показателями качества и доступности предоставления государственной услуги являются:
количество взаимодействий заявителя с должностными лицами министерства при предоставлении государственной услуги и их продолжительность;
доля случаев предоставления государственной услуги с нарушением установленного срока в общем количестве исполненных заявлений о предоставлении государственной услуги;
доля жалоб заявителей, поступивших в порядке досудебного обжалования решений, принимаемых в ходе предоставления государственной услуги, и действий (бездействий) должностных лиц министерства, в общем количестве обращений по вопросам предоставления государственной услуги;
доля нарушений исполнения Административного регламента, иных нормативных правовых актов, выявленных по результатам проведения контрольных мероприятий в соответствии с разделом 4 настоящего Административного регламента, в общем количестве исполненных заявлений о предоставлении государственных услуг;
снижение максимального срока ожидания в очереди при подаче заявления и получении результата предоставления государственной услуги.
2.19.Предоставление государственной услуги в электронной форме требует наличия у обеих сторон (заявителя и должностного лица, отвечающего за предоставление государственной услуги) доступа к сервисам, обозначенным в пункте 1.2 настоящего Административного регламента.
Должностные лица, взаимодействующие с заявителем в рамках предоставления государственной услуги, должны иметь предоставленные работодателем автоматизированные рабочие места, оснащенные персональным компьютером с выходом в Интернет и электронной почтой, необходимой офисной оргтехникой (принтер, сканер, копир, факс), телефоном.
2.20.Предоставление государственной услуги осуществляется на базе МФЦ согласно подразделу 3.5 настоящего Административного регламента.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.Прием и регистрация заявления о предоставлении государственной услуги с приложенными к нему документами, указанными в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента.
3.2.Формирование и направление запросов в органы государственной власти.
3.3.Рассмотрение заявления и документов.
3.4.Получение заявителем результата предоставления государственной услуги.
3.5.Выполнение административных процедур при предоставлении государственной услуги в электронной форме и на базе МФЦ.
Блок-схема предоставления государственной услуги дана в приложении N 5 (рисунок не приводится) к настоящему Административному регламенту.
3.1.Прием и регистрация заявления о предоставлении государственной услуги с приложенными к нему документами, указанными в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента
3.1.1.Основанием для начала административной процедуры приема и регистрации заявления является обращение в министерство заявителя либо его уполномоченного представителя с заявлением и документами, необходимыми для предоставления государственной услуги, согласно пункту 2.6.1 настоящего Административного регламента.
Заявление с прилагаемыми документами может быть:
подано лично;
направлено в министерство почтовым отправлением Почты России;
либо через других операторов почтовой связи;
представлено посредством заполнения заявителем электронных форм на портале государственных услуг;
подано через МФЦ.
3.1.2.Ответственным должностным лицом является руководитель управления организационного и документационного обеспечения министерства.
Принимает заявление и соответствующий пакет документов должностное лицо министерства, в должностные обязанности которого входит осуществление следующих административных действий (должностное лицо управления организационного и документационного обеспечения министерства, ответственное за прием и регистрацию документов в министерстве):
а) прием поданного заявления с прилагаемыми документами;
б) регистрация заявления с присвоением индивидуального номера входящего в министерство документа, согласно правилам ведения делопроизводства в органах исполнительной власти Самарской области, с последующим внесением соответствующих данных в информационные базы данных системы электронного документооборота и делопроизводства Правительства Самарской области;
в) передача в установленном порядке заявления с соответствующим пакетом документов согласно резолюции министра сельского хозяйства и продовольствия Самарской области (далее - министр) или исполняющего обязанности министра в установленном порядке на рассмотрение в управление.
3.1.3.Переданное в управление заявление регистрируется должностным лицом управления в журнале регистрации с внесением следующих записей:
а) порядковый номер записи;
б) дата регистрации заявления, в том числе в случае продления срока действия разрешения;
в) наименование юридического лица и его реквизиты, Ф.И.О. гражданина и его паспортные данные или данные иного удостоверяющего личность документа, предусмотренные законодательством Российской Федерации, место жительства;
г) виды и цели внутрихозяйственных работ, площадь земель.
Срок выполнения административной процедуры не превышает одного рабочего дня.
3.1.4.При обращении заявителя в МФЦ заявление и пакет документов направляется в министерство сотрудником МФЦ после получения в полном объеме документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента.
3.1.5.После получения заявления и пакета документов из МФЦ должностное лицо министерства осуществляет действия, описанные в пунктах 3.1.1, 3.1.2 настоящего Административного регламента.
Результатом данной административной процедуры является прием и регистрация заявления с приложенными к нему документами для предоставления государственной услуги.
Способом фиксации результата выполнения административного действия является фиксация факта приема заявления регистрацией заявления с присвоением индивидуального номера входящего в министерство документа согласно правилам ведения делопроизводства в органах исполнительной власти Самарской области, созданием регистрационной записи в информационных базах данных системы электронного документооборота и делопроизводства Правительства Самарской области.
3.2.Формирование и направление запросов в органы государственной власти
Основанием для начала административной процедуры является непредставление заявителем самостоятельно документов и информации, предусмотренных в пункте 2.8 настоящего Административного регламента, находящихся в распоряжении государственных органов, предусмотренных в абзаце втором пункта 2.2 настоящего Административного регламента.
3.2.1.Должностное лицо, осуществляющее формирование и направление запросов в органы государственной власти, является сотрудником управления либо сотрудником МФЦ.
3.2.2.При выполнении рассматриваемой административной процедуры им в течение трех рабочих дней с момента регистрации заявления осуществляется направление запроса.
3.2.3.Запрос о предоставлении сведений, содержащихся в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), в виде выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним направляется по форме, предусмотренной приложением к Порядку предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 14.05.2010 N 180.
Подача указанного запроса в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия осуществляется по форме, утвержденной в соответствии с законодательством Российской Федерации уполномоченным органом (в рамках реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").
Направление запросов осуществляется:
в виде электронного документа через единую систему межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия с применением электронной цифровой подписи;
на бумажном носителе, в том числе посредством почтового отправления (почтовой связи Почты России), при этом запрос заверяется подписью министра или заместителя министра и оттиском печати министерства.
3.2.4.Документы (информация), полученные с использованием межведомственного информационного взаимодействия, применяются в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления соответствующей государственной услуги.
Результатом данной административной процедуры является получение документов и информации, находящихся в распоряжении государственных органов.
Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является:
фиксация факта направления запроса на бумажном носителе регистрацией с присвоением индивидуального номера исходящего из министерства документа согласно правилам ведения делопроизводства в органах исполнительной власти Самарской области, созданием регистрационной записи исходящего документа в информационных базах данных системы электронного документооборота и делопроизводства Правительства Самарской области и хранение его второго экземпляра на бумажном носителе в установленном порядке, созданием регистрационной записи в единой системе межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных системах межведомственного электронного взаимодействия (в виде электронного документа);
фиксация факта получения ответа на запрос в форме выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством, на бумажном носителе регистрацией с присвоением индивидуального номера входящего в министерство документа согласно правилам ведения делопроизводства в органах исполнительной власти Самарской области, созданием регистрационной записи в информационных базах данных системы электронного документооборота и делопроизводства Правительства Самарской области, созданием регистрационной записи в единой системе межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных системах межведомственного электронного взаимодействия (в виде электронного документа).
После чего должностное лицо управления министерства, у которого находится на рассмотрении заявление с приложенным пакетом документов, приступает к подготовке проекта разрешения или мотивированного отказа в выдаче разрешения.
3.3.Рассмотрение заявления и документов
Основанием для начала осуществления административной процедуры является регистрация заявления в журнале регистрации (в случае представления заявителем самостоятельно документов и информации, находящихся в распоряжении государственных органов), окончание административной процедуры по межведомственному информационному взаимодействию (в случае непредставления заявителем самостоятельно документов и информации, находящихся в распоряжении государственных органов).
3.3.1.Ответственное должностное лицо, осуществляющее рассмотрение заявления и представленных документов, является государственным гражданским служащим управления.
При выполнении рассматриваемой административной процедуры им осуществляются следующие административные действия:
устанавливается предмет обращения заявителя;
устанавливаются полномочия заявителя или его представителя (проверяются полномочия представителя действовать от имени заявителя);
проверяется полнота и оформление представленных документов согласно требованиям пункта 2.6.1 настоящего Административного регламента;
выявляется отсутствие или наличие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги согласно пункту 2.10 настоящего Административного регламента.
В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги устанавливается соответствие всех представленных документов в части нижеследующих позиций:
вид и цели планируемых внутрихозяйственных работ;
площадь нарушаемых земель сельскохозяйственного назначения Самарской области (далее - земель) по видам угодий;
площадь, мощность (глубина разработки) и объем снимаемого плодородного слоя почвы, место и его дальнейшее использование;
дата окончания технического этапа рекультивации (дата окончания действия разрешения), срок восстановления плодородия рекультивируемых земель и их дальнейшее использование;
наличие в границах землепользования ранее нарушенных земель, а также территорий с особыми условиями использования, в том числе санитарных и охранных зон, земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения.
3.3.2.При наличии всех необходимых документов в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Административного регламента, а также при отсутствии оснований для отказа в выдаче разрешений, предусмотренных пунктом 2.10 настоящего Административного регламента, должностное лицо управления, у которого находится на рассмотрении заявление с приложенным пакетом документов, готовит проект разрешения установленного образца согласно приложению N 3 к настоящему Административному регламенту.
3.3.3.При наличии оснований для отказа в выдаче разрешения в соответствии с пунктом 2.10 настоящего Административного регламента должностное лицо управления, у которого находится на рассмотрении заявление с приложенным пакетом документов, оформляет проект мотивированного отказа на официальном бланке министерства.
3.3.4.Проект разрешения либо проект мотивированного отказа в выдаче разрешения, завизированный должностным лицом управления, руководителем управления и заместителем министра - руководителем департамента экономики и финансов, вместе с поступившим от заявителя пакетом документов, а также документов (информации), поступивших в рамках межведомственного информационного взаимодействия, направляется для правовой оценки и визирования в департамент правового обеспечения и государственной службы министерства.
Срок выполнения административной процедуры не превышает 24 дней, а в случае рассмотрения заявления о продлении срока действия ранее выданного разрешения не превышает 11 дней.
Результатом административной процедуры является подготовленный проект разрешения либо проект мотивированного отказа в выдаче разрешения.
Способом фиксации результата выполнения административного действия является фиксация факта подготовки проекта разрешения либо проекта мотивированного отказа в выдаче разрешения визированием, согласно правилам ведения делопроизводства в органах исполнительной власти Самарской области и в соответствии с пунктом 3.3.4 настоящего Административного регламента, внесением записи о визировании в информационных базах данных системы электронного документооборота и делопроизводства Правительства Самарской области.
3.4.Получение заявителем результата предоставления государственной услуги
Основанием для начала административной процедуры по получению заявителем результата предоставления государственной услуги является наличие подготовленного и завизированного в порядке, предусмотренном пунктом 3.3.4, проекта разрешения либо проекта мотивированного отказа в выдаче разрешения.
3.4.1.Проект разрешения либо мотивированного отказа в выдаче разрешения направляется на подпись министру либо исполняющему обязанности министра в установленном порядке.
3.4.2.Подписанное министром либо исполняющим обязанности министра в установленном порядке разрешение скрепляется печатью.
Разрешение регистрируется соответствующим должностным лицом управления в журнале регистрации выдачи разрешений (далее - журнал выдачи) (приложение N 4 к настоящему Административному регламенту), листы которого пронумерованы, прошнурованы, скреплены печатью министерства.
После регистрации разрешения один экземпляр разрешения направляется заявителю (уполномоченному лицу) не позднее дня, следующего за днем регистрации, заказным почтовым отправлением с уведомлением по адресу, указанному в заявлении, или вручается заявителю при его личном обращении (если заявитель в процессе предоставления государственной услуги известил должностное лицо управления о заинтересованности в получении разрешения лично в руки).
Подтверждением факта получения разрешения является подпись заявителя в журнале выдачи либо, в случае почтового отправления - данные заказного почтового отправления с уведомлением (отметка о вручении).
3.4.3.Подписанный министром либо исполняющим обязанности министра в установленном порядке мотивированный отказ в выдаче разрешения на официальном бланке министерства подлежит регистрации с присвоением исходящего номера и внесением в информационные базы данных системы электронного документооборота и делопроизводства Правительства Самарской области государственным гражданским служащим министерства, в должностные обязанности которого входит осуществление данных действий.
После регистрации отказа в выдаче разрешения один экземпляр мотивированного отказа в выдаче разрешения с приложением, согласно пункту 2.11 настоящего Административного регламента, документов, направленных заявителем для получения разрешения в министерство, направляется заявителю (уполномоченному представителю по доверенности) не позднее дня, следующего за днем регистрации, заказным почтовым отправлением с уведомлением по адресу, указанному в заявлении, или вручается заявителю при его личном обращении (если заявитель в процессе предоставления государственной услуги известил должностное лицо управления о заинтересованности в получении отказа в выдаче разрешения лично в руки).
3.4.4.Второй экземпляр разрешения, мотивированного отказа в выдаче разрешения хранится в министерстве.
3.4.5.По итогам рассмотрения заявления и соответствующего пакета документов должностное лицо управления вносит информацию о результате рассмотрения в журнал регистрации (приложение N 2 к настоящему Административному регламенту) в графу "Примечание" с указанием номера разрешения или причины отказа (номер и дата письма).
Результатом настоящей административной процедуры является получение заявителем разрешения либо отказа в выдаче разрешения.
Способом фиксации результата выполнения административного действия является:
фиксация факта результата рассмотрения внесением записи о результате рассмотрения заявления в информационные базы данных системы электронного документооборота и делопроизводства Правительства Самарской области, в журнале регистрации в графе "Примечание" с указанием номера и даты разрешения (подписанного в установленном порядке, скрепленного печатью министерства и зарегистрированного в журнале регистрации) или номера и даты письма (мотивированного отказа, зарегистрированного с присвоением индивидуального исходящего номера, с внесением регистрационной записи исходящего документа в информационные базы данных системы электронного документооборота и делопроизводства Правительства Самарской области), хранение вторых экземпляров разрешения (мотивированного отказа) на бумажном носителе в установленном порядке;
фиксация факта получения разрешения (мотивированного отказа в выдаче разрешения с приложением согласно пункту 2.11 настоящего Административного регламента документов) заполнением в журнале выдачи графы "Ф.И.О. и должность лица, получившего разрешение, либо уполномоченный представитель по доверенности" и подписью заявителя в журнале выдачи в графе "Подпись" либо, в случае почтового отправления (если заявитель в процессе предоставления государственной услуги не известил должностное лицо управления о заинтересованности в получении отказа в выдаче разрешения лично в руки) - данными заказного почтового отправления с уведомлением (отметка о вручении).
3.4.6.Срок выполнения административной процедуры не превышает 1 рабочего дня.
3.5.Выполнение административных процедур при предоставлении государственной услуги в электронной форме и на базе МФЦ
3.5.1.Выполнение административных процедур при предоставлении государственной услуги в электронной форме.
3.5.1.1.Основанием для начала исполнения административной процедуры, является поступление в министерство посредством автоматизированных информационных систем заявления о предоставлении государственной услуги в электронной форме.
3.5.1.2.Должностное лицо, осуществляющее регистрацию заявления является сотрудником управления организационного и документационного обеспечения министерства.
При выполнении рассматриваемой административной процедуры им осуществляются следующие административные действия:
а) регистрация заявления в системе электронного документооборота с присвоением индивидуального номера входящего в министерство документа в соответствии с правилами ведения делопроизводства в органах исполнительной власти Самарской области в течение одного рабочего дня;
б) передача в установленном порядке заявления с прилагаемым пакетом документов и согласно резолюции министра или исполняющего обязанности министра в установленном порядке на рассмотрение в управление;
в) подготовка, подписание и направление заявителю уведомления о регистрации заявления в электронной форме (при наличии электронного адреса) и информирование о передаче заявления в управление.
В уведомлении о регистрации заявления в том числе указывается о необходимости представить остальные документы, предусмотренные в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента, на личном приеме в управление в течение 5 рабочих дней со дня регистрации уведомления.
Максимальный срок выполнения административного действия составляет не более одного рабочего дня.
3.5.1.3.После представления заявителем в управление документов, указанных в пункте 2.6.1 Административного регламента, на личном приеме должностное лицо управления, ответственное за прием документов, совершает административные действия, предусмотренные пунктом 3.1.2 настоящего Административного регламента.
При непредставлении заявителем в управление документов, указанных в пункте 2.6.1 Административного регламента, на личном приеме в течение 5 рабочих дней со дня регистрации уведомления должностное лицо управления, ответственное за прием документов, принимает решение об отказе в предоставлении государственной услуги в соответствии с пунктом 2.10 настоящего Административного регламента.
3.5.1.4.Общий максимальный срок административной процедуры не может превышать 10 дней с момента поступления в министерство посредством автоматизированных информационных систем заявления о предоставлении государственной услуги в электронной форме.
3.5.1.6.Критерием принятия решения является наличие заявления в электронной форме и документов, которые заявитель должен предоставить самостоятельно.
3.5.1.7.Результатом выполнения административной процедуры является регистрация электронного заявления и приложенных к нему документов, уведомление заявителя о необходимости предоставления документов на бумажных носителях.
3.5.1.8.Способом фиксации результата данной административной процедуры является:
фиксация факта приема заявления путем регистрации заявления с присвоением индивидуального номера входящего в министерство документа согласно правилам ведения делопроизводства в органах исполнительной власти Самарской области, создания регистрационной записи в информационных базах данных системы электронного документооборота и делопроизводства Правительства Самарской области;
регистрация заявления заявителя в журнале регистрации.
3.5.2.Выполнение административных процедур при предоставлении государственной услуги на базе МФЦ.
3.5.2.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала исполнения административной процедуры по предоставлению государственной услуги на базе МФЦ, является обращение заявителя с заявлением и приложенными к нему документами в МФЦ.
3.5.2.2.При получении заявления о предоставлении государственной услуги и документов от заявителя сотрудник МФЦ, ответственный за прием и регистрацию документов, регистрирует заявление и приложенные к нему документы в электронном журнале.
Максимальный срок выполнения действий устанавливается МФЦ.
3.5.2.3.Сотрудник МФЦ, ответственный за прием и регистрацию документов, принятое и зарегистрированное заявление и приложенные к нему документы передает сотруднику МФЦ, ответственному за первичное рассмотрение документов.
3.5.2.4.Сотрудник МФЦ, ответственный за первичное рассмотрение документов, рассматривает заявление и приложенные к нему документы, формирует из поступивших документов дело для передачи в министерство.
3.5.2.5.Сформированный пакет документов, необходимый для предоставления государственной услуги, сотрудником МФЦ, ответственным за доставку документов, доставляется в министерство. Специалист министерства, ответственный за прием документов, выдает расписку о принятии представленных документов, которая возвращается в МФЦ.
Максимальный срок выполнения действия составляет 10 минут.
3.5.2.6.Дальнейшее рассмотрение поступившего из МФЦ от заявителя заявления и приложенных к нему документов осуществляется министерством в порядке, установленном подразделами 3.1 - 3.4 настоящего Административного регламента.
Информирование заявителя о предоставлении государственной услуги (отказе в предоставлении государственной услуги) осуществляет министерство.
3.5.2.7.Общий максимальный срок административной процедуры не может превышать 30 минут с момента обращения заявителя с заявлением и приложенными к нему документами в МФЦ.
3.5.2.8.Результатом административной процедуры является прием заявления и документов, доставка заявления и приложенных к нему документов в министерство.
3.5.2.9.Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация заявления в электронном журнале, расписка сотрудника управления о принятии от МФЦ заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
4.Формы контроля за исполнением
Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также за принятием решений должностными лицами осуществляет министр.
Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок полноты и качества предоставления государственной услуги с целью выявления степени удовлетворенности заявителей предоставленной государственной услугой министерства.
4.2.Периодичность плановых проверок устанавливается на основании полугодовых или годовых планов работы, но не реже одного раза в два года.
Внеплановые проверки проводятся по жалобам от заявителей в установленном законодательством порядке.
4.3.Должностные лица управления, предоставляющие государственную услугу, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка оказания услуг и иных административных процедур, предусмотренных настоящим Административным регламентом.
4.4.Положения, устанавливающие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, объединений граждан и организаций:
министр назначает из числа государственных служащих министерства должностное лицо, ответственное за процессы и результаты предоставления государственной услуги;
заявители (получатели государственной услуги) могут принимать участие в электронных опросах, форумах и анкетировании по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством предоставления государственной услуги, соблюдения положений настоящего Административного регламента, сроков и последовательности действий (административных процедур), предусмотренных настоящим Административным регламентом, проводимых на портале государственных и муниципальных услуг, на сайте Правительства Самарской области, на официальном Интернет-портале министерства;
заявители, направившие запрос на предоставление государственной услуги, могут осуществлять контроль за ходом ее предоставления путем получения необходимой информации лично во время приема, по телефону, по письменному обращению, по электронной почте, через портал государственных услуг Самарской области.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц
5.1.Заявители имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействия должностных лиц управления (министерства), участвующих в предоставлении государственной услуги, в досудебном и судебном порядке.
Почтовый адрес для направления документов и обращений в министерство: 443100, г. Самара, ул. Невская, д. 1, тел. (846) 332-08-08, факс: (846) 337-80-42.
Адрес электронной почты министерства: mcx@samregion.ru.
Телефон канцелярии министерства для получения информации по входящей корреспонденции: (846) 337-64-52.
Режим работы министерства: с понедельника по пятницу - с 8.00 до 17.00, перерыв с 12.00 до 13.00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут являться действия (бездействие) должностного лица, а также принимаемые им решения при предоставлении государственной услуги.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
нарушение срока регистрации запроса о предоставлении государственной услуги;
нарушение срока предоставления государственной услуги;
требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области для предоставления государственной услуги;
отказ в приеме документов у заявителя, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области для предоставления государственной услуги;
отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области;
требование при предоставлении государственной услуги с заявителя платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Самарской области;
отказ министерства, уполномоченного лица управления (министерства), предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушения установленного срока таких исправлений.
5.3.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в министерство жалобы от заявителя на имя министра.
Жалоба должна содержать следующую информацию:
наименование государственного органа, предоставляющего государственную услугу, фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица либо должность соответствующего лица, решения и действия (бездействие) которого обжалуются;
фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
сведения об обжалуемых действиях (бездействии) и решении органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица управления (министерства) либо государственного служащего управления (министерства);
личную подпись и дату - под жалобой, поданной в письменной форме на бумажном носителе.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства.
Заявителю, направившему жалобу, должен быть дан письменный мотивированный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.4.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
Заявители имеют право обратиться с жалобой:
лично (устно) в соответствии с графиком приема граждан;
в письменной форме на бумажном носителе либо посредством почтового отправления;
в электронной форме через многофункциональный центр, официальный сайт министерства, единый портал государственных и муниципальных услуг либо региональный портал государственных и муниципальных услуг.
5.5.Сроки рассмотрения жалобы:
жалобы, поданные в письменной форме на бумажном носителе, рассматриваются должностными лицами министерства в течение 15 рабочих дней со дня регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации, если законодательством не предусмотрено иное.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы министерством принимается решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) должностного лица либо об отказе в их удовлетворении, и заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, направляется мотивированный ответ в письменной либо электронной форме, подписанный руководителем, должностным лицом либо уполномоченным лицом.
5.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Подача жалобы не лишает заявителя права на обращение в соответствии с действующим законодательством в суд за защитой нарушенных прав либо с жалобой на действия (бездействие) и решения, принятые (осуществляемые) должностными лицами министерства.
Приложения
2012-06-14 Приложение к Приказу от 14 июня 2012 года № 124-П