Постановление от 03.04.2013 г № 135
Об утверждении Плана мероприятий (дорожной карты) по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Самарской области (2013 — 2018 годы)
В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (2013 - 2018 ГОДЫ)
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.12.2012 N 650 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)" Правительство Самарской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту") по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Самарской области (2013 - 2018 годы) (далее - "дорожная карта").
2.Установить, что финансовое обеспечение мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", осуществляется в размерах и порядке, определенных нормативными правовыми актами, устанавливающими соответствующие расходные обязательства Самарской области.
3.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области (Антимонову).
4.Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
5.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Вице-губернатор - председатель
Правительства Самарской области
А.П.НЕФЕДОВ
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ
И КАЧЕСТВА УСЛУГ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (2013 - 2018 ГОДЫ)
I.Общее описание
1.Реализация Плана мероприятий ("дорожной карты") по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Самарской области (2013 - 2018 годы) (далее - "дорожная карта") призвана обеспечить доступность, повышение эффективности и качества предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания.
В Самарской области система социального обслуживания населения включает 220 учреждений, в том числе 11 учреждений переданы в ведение министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области с 01.01.2014 (6 образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (детских домов) и 5 домов ребенка) в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" в целях создания более благоприятных правовых, организационных и кадровых условий для их функционирования.
Система комплексного обслуживания семьи и детей представлена 60 стационарными учреждениями (31 социально-реабилитационный центр (приют) для несовершеннолетних (из них 24 государственных), 6 государственных детских домов, 5 государственных домов ребенка, 13 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями (из них 9 государственных), 2 социальные гостиницы для женщин, оказавшихся в социально опасном положении (из них 1 государственная), 1 государственный центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, 2 государственных комплексных центра социального обслуживания населения) и 62 нестационарными учреждениями (47 центров и отделений социальной помощи семье и детям (из них 13 государственных), 13 центров диагностики (из них 8 государственных), 1 центр психолого-педагогической помощи населению, 1 государственный центр по организации отдыха и оздоровления детей Самарской области).
Во всех 37 городских округах и муниципальных образованиях области в составе муниципалитетов имеются специализированные структурные подразделения службы семьи, обеспечивающие реализацию переданных государственных полномочий по опеке и попечительству над несовершеннолетними. Ежегодно в службе семьи получает социальные услуги каждая вторая семья с детьми.
Учреждениями социального обслуживания семьи и детей, в частности, центрами и отделениями социальной помощи семье и детям предоставляются социальные услуги семьям, имеющим детей, на дому (в основном семьям, воспитывающим детей-инвалидов, многодетным семьям).
Система государственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Самарской области представлена 98 учреждениями: 39 стационарными учреждениями социального обслуживания, 47 центрами социального обслуживания, 10 учреждениями, предоставляющими реабилитационные услуги инвалидам, 2 социальными приютами.
В Самарской области, как и в целом по Российской Федерации, наблюдается устойчивый рост потребности населения в социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических, социально-правовых услугах, реабилитационных услугах, предоставляемых гражданам с учетом их потребностей и социальных показаний, в том числе в учреждениях стационарного типа.
Целевую направленность развития учреждений социального обслуживания определяют демографическая ситуация, в том числе изменение возрастной структуры с ростом численности нетрудоспособного населения области, неуклонное повышение числа инвалидов (взрослых и детей), тенденция роста количества лиц без определенного места жительства, невысокий уровень жизни маргинальных слоев населения, необходимость улучшения положения семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети с ограниченными возможностями здоровья, безнадзорные и беспризорные дети, семьи, находящиеся в социально опасном положении).
С учетом вступления в силу с 01.01.2015 Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" планируется расширение категорий обслуживаемых, в том числе семей детей-инвалидов, а также многодетных семей.
В Самарской области начиная с 2009 года проводится оптимизация структуры и штатной численности сотрудников учреждений социального обслуживания.
В целях повышения доступности социальных услуг, направленности социального обслуживания на индивидуальные потребности человека с 1 ноября 2009 года в практику работы центров социального обслуживания внедрена методика оценки индивидуальной нуждаемости граждан в социальных услугах с выделением 10 степеней нуждаемости (далее - методика). Положение об оценке индивидуальной нуждаемости граждан в предоставлении отдельных форм социального обслуживания в государственной системе социальных служб Самарской области утверждено приказом министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от 04.08.2009 N 1510 "Об утверждении Положения об оценке индивидуальной нуждаемости граждан в предоставлении отдельных форм социального обслуживания в государственной системе социальных служб Самарской области и типового положения о комиссии по оценке индивидуальной нуждаемости граждан в предоставлении отдельных форм социального обслуживания".
Методика разработана на основе хронометража рабочего времени социальных работников в условиях городской и сельской местности. Проведенный хронометраж позволил установить среднее время выполнения каждого вида гарантированных государством социальных услуг, количество услуг, предоставляемых каждому клиенту, и определить реальные трудозатраты социальных работников при предоставлении социального обслуживания.
Применение методики позволило определить нагрузку социального работника не по количеству обслуживаемых клиентов, а по объему предоставляемых социальных услуг с учетом реальных трудозатрат и тяжести физического состояния клиента. В каждом центре социального обслуживания созданы комиссии по оценке индивидуальной нуждаемости граждан в предоставлении отдельных форм социального обслуживания, определяющие индивидуальные потребности клиента в надомном или в стационарном социальном обслуживании с введением четких показаний к предоставлению различных видов услуг.
Использование методики способствовало оптимизации структуры штатных должностей учреждений, ликвидации очередности для оказания социальных услуг на дому. Ежегодно на дому обслуживается более 56 тыс. человек (99,8% от числа обратившихся), из них 17,3 тыс. человек в возрасте старше 80 лет. Социальный эффект использования данной методики - сокращение очередности на 40,6% (2009 год - 212 человек, 2012 год - 86 человек, 2013 год - 61 человек).
В целях снижения потребности пожилых и инвалидов в стационарном социальном обслуживании в Самарской области проводится большая работа по применению инновационных стационарозамещающих технологий (институт приемной семьи, школы реабилитации и ухода), увеличению объемов реабилитационных услуг.
Применение технологии приемной семьи только в 2013 году позволило 197 пожилым людям и инвалидам, которые сейчас живут в приемных семьях, избежать помещения в стационарные учреждения и находиться в домашних комфортных для них условиях (в 2012 году - 191 семья). В школах реабилитации и ухода ежегодно обучается более 30 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов, их родственников, социальных и медицинских работников.
Для повышения доступности и оперативности оказания неотложной социальной и социально-медицинской помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в 47 центрах социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов созданы мобильные бригады. В 2013 году состоялось 3965 выездов мобильных бригад, более 12,2 тыс. человек получили свыше 25,9 тыс. социальных услуг.
В целях расширения коечной сети стационарных учреждений с 1 декабря 2011 года создано государственное бюджетное учреждение Самарской области "Челно-Вершинский пансионат для ветеранов труда" на 30 мест.
В Самарской области действуют регламенты основных видов социальных услуг и 8 государственных стандартов социального обслуживания населения, которые включают нормы действующих национальных стандартов и дополнительные положения, устанавливающие особенности применения национальных стандартов на территории Самарской области. Принятие соответствующих нормативных правовых актов (далее - НПА) обеспечивает защиту интересов граждан относительно объема и качества предоставляемых социальных услуг, повышает эффективность деятельности социальных служб по оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических и других услуг, проведению социальной реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. При этом использование регламентов и стандартов способствует экономии трудовых и материальных ресурсов и содействует улучшению экономических показателей в отрасли, оказывает значительное влияние на формирование и реализацию общей стратегии развития сферы социальной защиты.
На базе государственного бюджетного учреждения "Самарский пансионат для ветеранов войны и труда" с 1 января 2012 года действует Самарский областной геронтологический центр (дом-интернат для престарелых и инвалидов), являющийся единым региональным научно-экспериментальным центром по разработке, апробации, методическому обеспечению гериатрических и геронтологических методик, инновационных социальных технологий, способствующих увеличению продолжительности и качества жизни в пожилом возрасте.
Оптимизация структуры сети учреждений социального обслуживания проводилась в том числе за счет ликвидации учреждений, предоставляющих социальные услуги, мало востребованные населением. В 2009 году для увеличения количества койко-мест психоневрологического профиля было осуществлено объединение двух стационарных учреждений социального обслуживания, что позволило сократить очередность в стационарные учреждения социального обслуживания психоневрологического профиля на 56% (с 429 до 241 человека). Произошла ликвидация социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних. В 2010 году проведена работа по оптимизации территориального расположения трех учреждений службы семьи, которые в настоящее время помещаются в одном здании.
В соответствии с методическими рекомендациями Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации в 2011 году была проведена инвентаризация сети подведомственных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, результатом которой стало объединение двух учреждений, оказывающих реабилитационные услуги для инвалидов, в целях повышения доступности и расширения перечня таких реабилитационных услуг, как срочные социально адаптационные услуги для инвалидов по зрению и инвалидов по слуху и речи. Ликвидирован территориальный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями при сохранении данного вида социальной помощи детям в реабилитационном отделении для детей и подростков с ограниченными возможностями на базе комплексного центра социального обслуживания населения.
В 2013 году в целях оптимизации сети, структуры и штатной численности сотрудников учреждений социального обслуживания семьи и детей было объединено два муниципальных центра социальной помощи семье и детям городского округа Тольятти в одно учреждение.
Вместе с тем с 01.01.2014 на территории Самарской области создан реабилитационный центр, объединяющий несколько этапов оказания реабилитационных услуг детям с ограниченными возможностями здоровья (стационарный этап, амбулаторный этап, санаторный этап), путем расширения структуры действующего государственного казенного учреждения Самарской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Виктория" городского округа Тольятти" за счет присоединения к нему структурных подразделений государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Тольяттинская городская детская больница N 1" - отделений медицинской реабилитации "Алые паруса" и "Бережок".
При формировании проекта областного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов в соответствии с методическими рекомендациями министерства управления финансами Самарской области министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области было осуществлено сокращение расходов на текущее обеспечение деятельности подведомственных учреждений в среднем на 15% по сравнению с утвержденным уровнем расходов на 2014 год, а также оптимизированы расходы на фонд оплаты труда учреждений (за счет уменьшения планируемого процента начислений на фонд оплаты труда с 30,2 до 29,5%).
Кроме того, в 2014 - 2018 годах планируется осуществить оптимизацию по следующим основным направлениям:
реструктуризация сети (по данному направлению предполагается произвести оптимизацию деятельности 21 центра социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов путем поэтапного отказа от неэффективно используемых помещений);
оптимизация численности персонала, в том числе административно-управленческого (по данному направлению предполагается произвести сокращение численности социальных работников и иных работников сферы социального обслуживания);
сокращение и оптимизация расходов на содержание организаций социального обслуживания (по данному направлению предполагается произвести оптимизацию деятельности государственных и муниципальных казенных учреждений социального обслуживания семьи и детей путем закрытия 8 неэффективных учреждений и перераспределения оказываемых ими государственных услуг между профильными учреждениями по территориальному признаку).
Всего за 2014 - 2018 годы при осуществлении мероприятий по оптимизации планируется сэкономить 1870,9 млн. рублей, в том числе в 2014 году - 177,9 млн. рублей, в 2015 году - 323,6 млн. рублей, в 2016 году - 403,6 млн. рублей, в 2017 году - 473,6 млн. рублей, в 2018 году - 492,2 млн. рублей.
В целях совершенствования социального обслуживания в Самарской области реализованы:
областная целевая программа "Развитие социального обслуживания населения в Самарской области" на 2012 - 2013 годы с общим объемом финансирования 257,4 млн. рублей;
областная целевая программа "Доступная среда в Самарской области" на 2011 - 2015 годы с общим объемом финансирования 636,7 млн. рублей.
Программы направлены на оптимизацию среды жизнедеятельности, повышение качества социальных услуг, внедрение и развитие социальных технологий, способствующих созданию благоприятных условий для обеспечения здоровья пожилых людей и инвалидов, увеличению продолжительности их жизни.
В продолжение успешно реализованным программам в настоящее время министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области разработаны:
государственная программа Самарской области "Доступная среда в Самарской области" на 2014 - 2015 годы с общим объемом финансирования 630,1 млн. рублей, из которых областным бюджетом обеспечено 312,7 млн. рублей;
проект государственной программы Самарской области "Развитие социальной защиты населения в Самарской области" на 2014 - 2018 годы, включающей в себя четыре подпрограммы ("Совершенствование социальной поддержки семьи и детей в Самарской области" на 2014 - 2018 годы, "Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Самарской области" на 2014 - 2018 годы, "Развитие социального обслуживания населения в Самарской области" на 2014 - 2018 годы, "Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения Самарской области" на 2014 - 2018 годы), которые сгруппированы с учетом их функциональной однородности, взаимоувязанности в соответствии с целями и задачами, на решение которых они направлены, а также план мероприятий, направленных на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, финансовое обеспечение предоставления государственных услуг и работ подведомственными министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области учреждениями и содержание министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, на 2014 - 2018 годы.
Общий объем финансирования государственной программы Самарской области "Развитие социальной защиты населения в Самарской области" в 2014 - 2018 годах составляет 49 498,1 млн. рублей, из которых областным бюджетом на 2014 - 2016 годы предусмотрено 26 623,1 млн. рублей, 24 852,2 млн. рублей - бессрочно действующие расходные обязательства Самарской области, включенные в проект государственной программы средства в сумме 1 801,9 млн. рублей будут утверждаться отдельными постановлениями Правительства Самарской области исходя из возможностей областного бюджета.
Для полного удовлетворения потребностей пожилых граждан и инвалидов в социальных услугах, отвечающих современным требованиям, необходимо проведение дальнейшей модернизации и развития системы социального обслуживания населения Самарской области, ее адаптации к изменяющимся правовым, социально-экономическим и демографическим условиям, в том числе путем решения кадровых проблем отрасли.
В 2013 году проведены мероприятия по совершенствованию трудовых отношений и условий оплаты труда отдельных категорий работников учреждений социального обслуживания, определенных указами Президента Российской Федерации, осуществлен перевод их на эффективный контракт.
С целью планомерного введения эффективного контракта проводится разъяснительная и методическая работа в учреждениях социального обслуживания по вопросам перевода специалистов на эффективный контракт с учетом рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта, утвержденных приказом Минтруда России от 26.04.2013 N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта".
В 2013 году действующие трудовые договоры с руководителями учреждений социального обслуживания приведены в соответствие с типовой формой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения", путем заключения дополнительных соглашений к действующим трудовым договорам.
Осуществляется контроль за своевременным представлением руководителями учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее - сведения о доходах).
В целях создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных учреждений социального обслуживания сведения о доходах размещены на сайте министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области в сети Интернет.
Большое внимание в Самарской области уделяется проведению информационно-разъяснительной работы среди граждан о мерах, предпринимаемых по модернизации и улучшению качества услуг социальной сферы, на сайте министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области (http://minsocdem.samregion.ru), в региональных СМИ. В СМИ и на сайтах министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области и подведомственных учреждений подробно освещаются вопросы внедрения независимой оценки качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги, оплаты труда работников и организаций, оказывающих социальные услуги, которые обсуждаются с участием профсоюзных организаций и широкой общественности.
Для специалистов сферы социального обслуживания населения на социальном портале министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области (http://социальныйпортал.рф) реализован ресурс "Профессиональный форум", позволяющий специалистам в режиме on-line получать разъяснения и консультации в сфере социального обслуживания населения.
В 2013 году началась работа по формированию системы независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги. В феврале 2013 года создан Общественный совет по вопросам демографического развития и социальной защиты населения при министерстве социально-демографической и семейной политики Самарской области (далее - Общественный совет), в состав которого вошли представители 16 общественных организаций различной направленности (Всероссийские, областные, городские), профсоюзных организаций, Торгово-промышленной палаты Самарской области, благотворительных фондов и ряд независимых экспертов. Важнейшим направлением деятельности Общественного совета стало проведение независимой оценки качества работы учреждений социального обслуживания. В мае - июле 2013 года Самарская область приняла участие в пилотном проекте, который позволил разработать и внедрить систему независимой оценки в работу учреждений социального обслуживания. Общественный совет разработал порядок проведения независимой оценки, показатели, определил учреждения, которые участвовали в пилотном проекте.
Во всех пилотных учреждениях социального обслуживания были созданы общественные советы, в которые вошли представители общественных и профсоюзных организаций, заинтересованные граждане (клиенты учреждений, родители и т.д.), представители СМИ.
В целях выявления общественного мнения о качестве работы учреждений социального обслуживания общественные советы изучали уровень информированности о работе учреждений, проводили анкетирование клиентов, потенциальных потребителей услуг, родственников и членов семей потребителей услуг, доверенных лиц клиентов, персонала учреждений в целях исследования мнения о качестве оказания социальных услуг.
Все итоги анкетирования и мониторингов были направлены в Общественный совет для формирования рейтингов учреждений. По инициативе одного из членов Общественного совета Самарская региональная общественная организация "За информационное общество" в рамках пилотного проекта самостоятельно осуществила мониторинг доступности телефонного сервиса учреждений методом "тайного покупателя" и анализ наличия и качества функционирования сайтов учреждений. На основании объективных данных о работе учреждений, полученных в ходе опросов, выявлены проблемные места в обслуживании клиентов.
По результатам пилотного проекта был построен рейтинг пилотных учреждений. Результаты рейтинга использовались при оценке эффективности работы учреждений социального обслуживания.
Общественные советы созданы в 209 учреждениях социального обслуживания. Сформирован рейтинг учреждений социального обслуживания за 2013 год, который находится на рассмотрении в Общественном совете.
В 2014 году ведется активная подготовка к реализации на территории Самарской области Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", который предусматривает значительные изменения в работе служб. Распоряжением Правительства Самарской области от 28.02.2014 N 106-р "Об обеспечении реализации положений Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" утвержден перечень из 27 НПА, которые необходимо принять в течение 2014 года.
2.Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения Самарской области, следующие.
2.1.Недостаточное количество мест в стационарных учреждениях социального обслуживания.
Потребность в стационарном социальном обслуживании опережает существующие возможности. Несмотря на широкое использование стационарозамещающих технологий, очередность в стационарные учреждения продолжает неуклонно расти.
В настоящее время в стационарных учреждениях социального обслуживания Самарской области проживает 5 107 граждан пожилого возраста и инвалидов, или 0,16% от общей численности населения. Общая площадь спальных помещений составляет 27 432 кв. м, на 1 проживающего в среднем приходится 5,4 кв. м (от 4 до 8,6 кв. м). В соответствии с требованиями СанПиН 2.1.2.2564-09 "Гигиенические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию объектов организаций здравоохранения и социального обслуживания, предназначенных для постоянного проживания престарелых и инвалидов, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму их работы", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23.11.2009 N 71, площадь спальных комнат должна составлять 6 - 8 кв. м на одно койко-место.
По состоянию на 01.01.2014 очередность граждан, нуждающихся в стационарной социальной помощи, составляет 576 человек, в том числе 73 человека - в пансионаты общего типа, 477 человек - в учреждения психоневрологического профиля, 26 человек - в пансионаты для детей-инвалидов. Прогноз очередности к 2018 году без учета увеличения планируемой коечной мощности - 984 человека.
С учетом норматива обеспечения населения койко-местами в домах-интернатах для престарелых и инвалидов 30 мест на 10 000 жителей, одобренного распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063-р, коечная мощность стационарных учреждений социального обслуживания Самарской области (при взрослом населении 3 001 541 человек) должна увеличиться на 3 925 мест и составить 9 005 мест.
В 2013 году в рамках Социальной программы по укреплению материально-технической базы государственных бюджетных учреждений социального обслуживания и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим на территории Самарской области, в 2013 году, утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 11.07.2013 N 315, за счет софинансирования из средств Пенсионного фонда Российской Федерации завершено строительство социально-бытового центра в "Самарском пансионате ветеранов труда и инвалидов".
В 2014 году планируется завершить строительство пансионата для престарелых и инвалидов в селе Новотулка Хворостянского района, которое ведется с 2001 года, что позволит снизить на 50 мест очередность пожилых граждан, нуждающихся в стационарном обслуживании.
В условиях оптимизации бюджетных расходов актуальным является использование имеющихся возможностей существующей сети стационарных учреждений социального обслуживания. В этой связи в рамках проекта перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания в 2015 - 2018 годах планируется осуществить строительство дополнительных жилых корпусов в 4 учреждениях, располагающих достаточными территориями, имеющих автономные источники тепловодоснабжения.
В структуре очередности в стационарные учреждения социального обслуживания наибольшую долю занимают граждане, полностью утратившие способность к самообслуживанию (более 50%), которые не имеют возможности получения необходимого ухода в домашних условиях. Это обусловливает необходимость развития сети специализированных отделений. Всего в настоящее время действуют 32 отделения милосердия (1 726 койко-мест). Однако потребность в данном виде социальных услуг значительно превышает существующие возможности пансионатов. Дополнительно с учетом имеющейся потребности необходимо 250 койко-мест.
2.2.Дефицит квалифицированных кадров в системе социального обслуживания, связанный с низким уровнем оплаты труда работников, не соответствующей напряженности и интенсивности их труда.
Среднемесячная заработная плата работников учреждений социального обслуживания в 2012 году составила 10 527 рублей (50,2% от среднемесячной заработной платы по экономике региона (20 969,1 рубля). В 2013 году уровень средней заработной платы в отрасли повысился на 25,58% к предыдущему году и составил 13 220 рублей (56,4% от среднемесячной заработной платы по экономике региона (23 432,5 рубля).
Несмотря на увеличение, связанное, в основном, с повышением заработной платы целевым категориям работников, заработная плата в учреждениях, предоставляющих социальные услуги населению, остается одной из самых низких по сравнению с другими учреждениями социальной сферы. Средняя заработная плата работников государственных учреждений в Самарской области за 2013 год составила 18 998 рублей, в том числе в учреждениях здравоохранения - 20 887 рублей, образования - 18 381 рубль, культуры - 21 031 рубль.
2.3.Устаревшая материально-техническая база действующих учреждений социального обслуживания.
В настоящее время материальная база действующих стационарных, полустационарных и нестационарных учреждений социального обслуживания представляет собой, в основном, приспособленные здания бывших больниц, школ, детских садов, а также помещения, занимающие первые этажи жилых домов, не отвечающие современным требованиям технических регламентов. Срок службы зданий учреждений достигает 50 и более лет, их износ составляет более 60%. В ряде учреждений продолжительность эксплуатации наружных систем отопления, водоснабжения, канализации превышает 25 лет, частые сбои в работе этих систем нарушают внутренний режим работы и создают неблагоприятную обстановку в учреждениях. В условиях социально-экономического кризиса работы по капитальному ремонту зданий хозяйственного назначения (бань, прачечных, овощехранилищ) не финансировались.
В 2011 году из общего числа зданий стационарных учреждений нуждались в реконструкции - 4, в капитальном ремонте - 87.
В ходе реализации областной целевой программы "Развитие социального обслуживания населения в Самарской области" на 2012 - 2013 годы был осуществлен капитальный ремонт зданий и сооружений в 49 учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, что позволило улучшить конструктивные характеристики зданий, привести помещения в соответствие с действующими нормативными требованиями по обеспечению пожарной безопасности, санитарно-гигиенического законодательства, требований энергетической эффективности.
Проект государственной программы Самарской области "Развитие социальной защиты населения в Самарской области" на 2014 - 2018 годы предусматривает выполнение мероприятий по капитальному ремонту зданий и сооружений в 108 учреждениях социального обслуживания, в том числе в 70 учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов и 38 учреждениях службы семьи и детства.
2.4.Недостаточное развитие рынка социальных услуг.
Участие в предоставлении социальных услуг социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев незначительно.
Из общего числа организаций социального обслуживания в Самарской области, оказывающих социальные услуги, основная часть является государственными и муниципальными и только 6 организаций - негосударственными (2,8% от общего количества организаций, оказывающих социальные услуги).
В Самарской области ведется работа по взаимодействию с социально ориентированными некоммерческими организациями, благотворителями и добровольцами в сфере предоставления социальных услуг.
С 1994 года министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области осуществляет совместную работу с Самарским областным отделением Общероссийской общественной организации "Российский Красный Крест" (далее - Самарское отделение ООО "Российский Красный Крест") по социально-медицинскому обслуживанию на дому одиноких и одиноко проживающих больных с онкологической патологией, тяжелыми формами сахарного диабета, бронхиальной астмой, психическими расстройствами, туберкулезом. Самарское отделение ООО "Российский Красный Крест" участвует в конкурсе по определению исполнителя на оказание социально-медицинского обслуживания на дому отдельным категориям граждан. В 2013 году в соответствии с государственным заказом указанным учреждением было предоставлено свыше 250 000 услуг по социально-медицинскому обслуживанию на дому 350 физическим лицам на сумму 6,036 млн. рублей. В 2014 году на данные цели также запланировано 6,036 млн. рублей.
В соответствии с государственным контрактом Самарская региональная общественная организация инвалидов "Центр социальных инициатив" осуществляет исполнение социально-реабилитационного сопровождения инвалидов по зрению. Услуги оказываются по 2 направлениям: персональный помощник, сопровождение инвалидов по зрению при трудоустройстве. В 2013 году было предоставлено 1 904 услуги для 45 человек.
В 2013 году в рамках областной целевой программы "Реализация Стратегии государственной молодежной политики в Самарской области до 2015 года" проведено 1 325 мероприятий по добровольчеству. Количество добровольцев, участвующих в мероприятиях, составило 32 000 человек, в том числе в возрасте до 30 лет - 22 720 человек. Количество пожилых и инвалидов, которым была оказана помощь, - 62 372 человека.
3.Цели "дорожной карты":
совершенствование правового регулирования сферы социального обслуживания в Самарской области в соответствии с новым федеральным законодательством;
оптимизация сети, структуры и штатной численности учреждений социального обслуживания путем внедрения комплексного подхода к созданию современных организаций социального обслуживания в целях концентрации источников финансового обеспечения, ликвидации неэффективных подразделений и организаций, дифференцированного оказания социальных услуг с учетом оценки индивидуальной нуждаемости, расширения сети стационарных учреждений социального обслуживания до уровня соответствия нормативам обеспечения населения койко-местами в домах-интернатах для престарелых и инвалидов (30 мест на 10 000 жителей), одобренным распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.1996 N 1063-р, проведения эффективной кадровой политики, повышения заинтересованности работников в труде и поднятия престижа профессии социального работника;
повышение к 2018 году средней заработной платы социальных работников до 100 процентов от средней заработной платы в Самарской области;
укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания;
развитие рынка социальных услуг путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги, предоставление гражданину, нуждающемуся в получении социальных услуг, права выбора организации социального обслуживания или индивидуального предпринимателя для получения социальных услуг.
4.Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты".
4.1.Подготовка предложений по повышению качества социального обслуживания.
4.2.Внесение изменений в региональные НПА, регулирующие правоотношения в сфере социального обслуживания населения Самарской области.
4.3.Развитие кадрового потенциала системы социального обслуживания населения (путем ежегодного обучения не менее 30% работников учреждений социального обслуживания).
4.4.Оптимизация сети, структуры и штатной численности учреждений социального обслуживания.
Достижение результатов по данному направлению планируется осуществить, в том числе, путем проведения в 2014 - 2018 годах организационно-штатных мероприятий в части поэтапного сокращения штатной численности в количестве 894 незанятых вакантных ставок в учреждениях социального обслуживания. С учетом действующего в 2014 году минимального размера оплаты труда - 5 554 рубля, объем экономии бюджетных средств на всю сокращаемую численность указанных вакантных ставок составит 77,58 млн. рублей (1,4% от общего объема расходов, предусмотренных на фонд оплаты труда) в год.
4.5.Доведение уровня оплаты труда работников учреждений социального обслуживания к 2018 году: врачей до 200%, среднего и младшего медицинского персонала, социальных и педагогических работников, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, до 100% средней заработной платы по Самарской области.
Следует отметить, что иные категории работников учреждений социального обслуживания, повышение оплаты труда которых предусмотрено указами Президента Российской Федерации, включены в региональные "дорожные карты" по соответствующим сферам:
врачи, средний медицинский (фармацевтический) персонал (персонал, обеспечивающий условия для предоставления медицинских услуг), младший медицинский персонал - в региональную "дорожную карту" в сфере здравоохранения;
педагогические работники - в региональную "дорожную карту" в сфере образования и науки.
4.6.Повышение уровня и качества предоставления социальных услуг на основе:
перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Самарской области, в которой запланированы строительство и реконструкция объектов социального обслуживания, что приведет к увеличению коечной мощности в Самарской области на 259 койко-мест к 2018 году и позволит обеспечить количество мест до 15,7 койки на 10 000 жителей;
укрепления материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов в рамках государственной программы и социальной программы Самарской области, в том числе с привлечением средств Пенсионного фонда Российской Федерации;
привлечения негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания (в том числе на конкурсной основе);
развития стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому и социального сопровождения.
5.Контрольные показатели успешной реализации "дорожной карты" представлены в таблице.
Контрольные показатели реализации "дорожной карты"
| Наименование контрольного показателя | Ед. изм. | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| Доля граждан, получивших социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в учреждения социального обслуживания | % | 98,8 | 98,8 | 98,7 | 98,7 | 98,6 | 98,9 |
| В том числе: | |||||||
| в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов общего типа | % | 96,6 | 98,6 | 98,2 | 97,8 | 97,4 | 100,0 |
| в стационарных учреждениях социального обслуживания для граждан пожилого возраста и инвалидов психоневрологического профиля | % | 84,5 | 83,1 | 81,7 | 80,3 | 79,0 | 80,7 |
| в стационарных учреждениях социального обслуживания для детей | % | 93,7 | 93,2 | 92,8 | 92,3 | 91,9 | 91,4 |
| в полустационарных учреждениях социального обслуживания | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| в учреждениях социального обслуживания, оказывающих услуги на дому | % | 99,8 | 99,8 | 99,8 | 99,9 | 99,9 | 100 |
| Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных и в немуниципальных учреждениях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в учреждениях социального обслуживания всех форм собственности | % | 0,3 | 0,9 | 1,5 | 2,0 | 3,4 | 5,0 |
| Удельный вес зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий, от общего количества зданий стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий | % | 4,4 | 4,4 | 3,3 | 3,3 | 3,3 | 3,3 |
| Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности | % | 2,8 | 3,6 | 4,5 | 6,3 | 8,5 | 10,0 |
| Доля получателей социальных услуг от общего числа жителей | % | 27,9 | 28,0 | 28,1 | 28,2 | 28,3 | 28,3 |
| Соответствие количества имеющихся мест в стационарных организациях социального обслуживания для взрослого населения социальным нормативам и нормам | мест | 14,6 | 14,7 | 14,7 | 14,7 | 14,7 | 15,7 |
| Соответствие количества имеющихся мест в стационарных организациях социального обслуживания для детей-инвалидов социальным нормативам и нормам | мест | 1,2 | 1,2 | 1,2 | 1,2 | 1,2 | 1,2 |
<**> В соответствии с перспективной схемой развития и размещения в стационарных учреждениях социального обслуживания для детей-инвалидов показатель составит к 2020 году - 100%.
<***> В соответствии с перспективной схемой развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Самарской области до 2020 года обеспеченность местами в домах-интернатах для престарелых и инвалидов составит 17,9.
<****> По состоянию на 31.12.2013 в списках лиц, нуждающихся в стационарном социальном обслуживании, среди детей-инвалидов, состоит 26 человек. В соответствии с перспективной схемой развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов Самарской области до 2020 года планируется строительство корпуса на 100 мест в действующем детском доме-интернате для умственно отсталых детей. К 2020 году норматив обеспеченности местами в домах-интернатах для детей-инвалидов составит 1,5. Таким образом, потребность в вышеуказанных учреждениях будет полностью удовлетворена. Кроме того, в настоящее время приоритетным направлением в деятельности министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области является предоставление спектра услуг семьям с детьми, в том числе семьям с детьми-инвалидами, создание условий для проживания и воспитания ребенка-инвалида в семье.
Доведение средней заработной платы социальных работников учреждений социального обслуживания, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", до целевых значений показателей, предусмотренных "дорожной картой", осуществляется с 2013 года и в последующие годы с 1 марта.
В целях сохранения кадрового потенциала и дифференциации в оплате труда вопрос повышения заработной платы другим категориям работников учреждений социального обслуживания будет рассмотрен с учетом возможностей областного бюджета.
6.Показатели нормативов "дорожной карты" представлены в приложении к "дорожной карте".
II.План мероприятий по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения в Самарской области (2013 - 2018 годы)
| N п/п | Мероприятия | Ожидаемые результаты | Срок реализации | Ответственный исполнитель |
| 1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания населения | ||||
| 1.1. | Организация проведения комплексного мониторинга социально-экономического положения пожилых людей, выявление существующих проблем и подготовка комплексных предложений по повышению качества социального обслуживания пожилых граждан | Аналитическая записка по результатам мониторинга в Минтруд России | 2015 г. | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| Предложения по повышению качества социального обслуживания пожилых граждан | ||||
| 1.2. | Мониторинг оптимизации структуры сети и штатной численности учреждений социального обслуживания области, включающий: | Аналитическая записка в Минтруд России по результатам проведения мониторинга и оценка эффективности оптимизации | Ежеквартально | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| выявление неэффективных, мало востребованных гражданами социальных услуг, неэффективных структурных подразделений государственных учреждений социального обслуживания; | ||||
| оценка возможности перевода ряда обеспечивающих функций и услуг (в том числе медицинских) на условия аутсорсинга | ||||
| 1.3. | Мониторинг обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния в государственных учреждениях социального обслуживания и принятие мер по устранению выявленных нарушений | Аналитическая записка о принятии и реализации НПА, направленных на устранение выявленных нарушений требований действующего законодательства | Ежегодно | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| 1.4. | Анализ кадрового обеспечения государственных учреждений социального обслуживания, в том числе: | Представление информации в Минтруд России | Ежеквартально | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| Рекомендации государственным учреждениям социального обслуживания | По мере необходимости | |||
| динамики заполнения вакантных должностей; | ||||
| обучения и повышения квалификации работников; | ||||
| развития наставничества в социальной сфере | ||||
| 1.5. | Анализ качества и доступности предоставления социальных услуг населению (проведение социологического исследования среди получателей услуг учреждений социального обслуживания) | Аналитическая записка по результатам анализа в Минтруд России | Ежегодно | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| Доведение уровня удовлетворенности граждан пожилого возраста и инвалидов качеством социальных услуг до 97,3% в 2017 году | ||||
| 1.6. | Организация проведения мониторинга по определению потребностей инвалидов различных категорий в мерах по социальной интеграции | Аналитическая записка по результатам мониторинга | Ежегодно | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| 2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания | ||||
| 2.1. | Подготовка и обеспечение принятия НПА, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания населения, в связи с принятием Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", вступающего в силу с 1 января 2015 года, в соответствии с Планом подготовки НПА Самарской области, обеспечивающих реализацию положений Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", утвержденным распоряжением Правительства Самарской области от 28.02.2014 N 106-р "Об обеспечении реализации положений Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" | НПА Самарской области | 2014 - 2015 гг. | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| 2.1.1. | Подготовка проекта закона Самарской области об утверждении перечня социальных услуг по их видам | Принятие закона Самарской области | В течение 30 дней со дня официального опубликования соответствующего федерального НПА | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| 2.1.2. | Подготовка проекта приказа министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании утратившими силу приказов министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от 06.07.2011 N 891 и от 28.02.2012 N 114 об утверждении перечней гарантированных государством социальных услуг | Издание приказа министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области | В течение 30 дней со дня официального опубликования соответствующего федерального НПА | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| 2.1.3. | Подготовка проекта закона Самарской области об установлении предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно | Принятие закона Самарской области | В течение 30 дней со дня официального опубликования соответствующего федерального НПА | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области |
| 2.1.4. | Подготовка проекта постановления Правительства Самарской области "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие социальной защиты населения Самарской области" на 2014 - 2018 годы" | Принятие постановления Правительства Самарской области | 2 квартал 2014 года | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| 2.1.5. | Подготовка проекта постановления Правительства Самарской области, предусматривающего утверждение порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания (с определением органа, уполномоченного на осуществление контроля) | Принятие постановления Правительства Самарской области | 01.06.2014 | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| 2.1.6. | Подготовка проекта постановления Правительства Самарской области, предусматривающего внесение изменений в постановление Правительства Самарской области от 22.06.2012 N 289 "Об утверждении Положения о министерстве социально-демографической и семейной политики Самарской области" (в части определения министерства уполномоченным органом Самарской области на реализацию предусмотренных Федеральным законом "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" полномочий в сфере социального обслуживания) | Принятие постановления Правительства Самарской области | 01.06.2014 | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| 2.1.7. | Подготовка проекта постановления Правительства Самарской области, предусматривающего утверждение регламента межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области в связи с реализацией полномочий в сфере социального обслуживания | Принятие постановления Правительства Самарской области | 01.06.2014 | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| 2.1.8. | Подготовка проекта постановления Правительства Самарской области, предусматривающего утверждение порядка осуществления социального сопровождения | Принятие постановления Правительства Самарской области | 01.06.2014 | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| 2.1.9. | Подготовка проекта постановления Правительства Самарской области, предусматривающего утверждение порядка выплаты компенсации затрат поставщику социальных услуг, включенному в реестр поставщиков социальных услуг, не участвующему в выполнении государственного задания (госзаказа), но оказавшему социальные услуги получателю, предусмотренные его индивидуальной программой предоставления социальных услуг | Принятие постановления Правительства Самарской области | 01.06.2014 | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| 2.1.10. | Подготовка проекта приказа министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, предусматривающего утверждение порядка расходования средств, образовавшихся у государственных учреждений социального обслуживания в результате взимания с получателей платы за предоставление им социальных услуг | Издание приказа министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области | 01.06.2014 | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| 2.1.11. | Подготовка проекта приказа министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, предусматривающего утверждение порядка обеспечения бесплатного доступа к информации о поставщиках социальных услуг, предоставляемых ими социальных услугах, видах социальных услуг, сроках, порядке и условиях их предоставления, тарифах на социальные услуги | Издание приказа министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области | 01.06.2014 | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| 2.1.12. | Подготовка проекта постановления Правительства Самарской области, предусматривающего утверждение номенклатуры организаций социального обслуживания в Самарской области | Принятие постановления Правительства Самарской области | В течение 30 дней со дня официального опубликования соответствующего федерального НПА | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| 2.1.13. | Подготовка проекта постановления Правительства Самарской области, предусматривающего утверждение порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг и признание утратившими силу постановлений Правительства Самарской области от 26.07.2006 N 99 "О Порядке предоставления социального обслуживания населению в Самарской области" и от 12.12.2007 N 254 "О Порядке установления государственных стандартов социального обслуживания населения в Самарской области" | Принятие постановления Правительства Самарской области | В течение 30 дней со дня официального опубликования соответствующего федерального НПА | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| 2.1.14. | Подготовка проекта приказа министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании утратившими силу приказов министерства здравоохранения и социального развития Самарской области об утверждении государственных стандартов социального обслуживания населения Самарской области | Издание приказа министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области | В течение 30 дней со дня официального опубликования соответствующего федерального НПА | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| 2.1.15. | Подготовка проекта постановления Правительства Самарской области, предусматривающего утверждение порядка межведомственного взаимодействия органов государственной власти Самарской области при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения | Принятие постановления Правительства Самарской области | В течение 30 дней со дня официального опубликования соответствующего федерального НПА | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| 2.1.16. | Подготовка проекта постановления Правительства Самарской области, предусматривающего утверждение порядка признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании | Принятие постановления Правительства Самарской области | В течение 30 дней со дня официального опубликования соответствующего федерального НПА | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| 2.1.17. | Подготовка проекта приказа министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании утратившим силу приказа министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от 04.08.2009 N 1510 "Об утверждении Положения об оценке индивидуальной нуждаемости граждан в предоставлении отдельных форм социального обслуживания в государственной системе социальных служб Самарской области и Типового положения о комиссии по оценке индивидуальной нуждаемости граждан в предоставлении отдельных форм социального обслуживания" | Издание приказа министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области | В течение 30 дней со дня официального опубликования соответствующего федерального НПА | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| 2.1.18. | Подготовка проекта постановления Правительства Самарской области, предусматривающего установление порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования оказания социальных услуг | Принятие постановления Правительства Самарской области | В течение 30 дней со дня официального опубликования соответствующего федерального НПА | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| 2.1.19. | Подготовка проекта приказа министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области о признании утратившим силу приказа министерства здравоохранения и социального развития Самарской области от 12.09.2011 N 1220 "Об утверждении тарифов на гарантированные социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста, инвалидам, отдельным лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию (клиентам социальной службы), государственными учреждениями, осуществляющими нестационарное социальное обслуживание населения Самарской области (за исключением учреждений службы семьи, материнства и детства)" и внесении изменений в приказ министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 26.10.2012 N 629 "Об утверждении Порядка определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности государственных бюджетных учреждений социального обслуживания населения Самарской области, находящихся в ведении министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области" | Издание приказа министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области | В течение 30 дней со дня официального опубликования соответствующего федерального НПА | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| 2.1.20. | Подготовка проекта постановления Правительства Самарской области, предусматривающего утверждение нормативов штатной численности в организациях социального обслуживания | Принятие постановления Правительства Самарской области | В течение 30 дней со дня официального опубликования соответствующего федерального НПА | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| 2.1.21. | Подготовка проекта постановления Правительства Самарской области, предусматривающего утверждение норм питания в организациях социального обслуживания | Принятие постановления Правительства Самарской области | В течение 30 дней со дня официального опубликования соответствующего федерального НПА | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| 2.1.22. | Подготовка проекта постановления Правительства Самарской области, предусматривающего утверждение нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг в организациях социального обслуживания | Принятие постановления Правительства Самарской области | В течение 30 дней со дня официального опубликования соответствующего федерального НПА | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| 2.1.23. | Подготовка проекта приказа министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, предусматривающего утверждение размера платы за предоставление социальных услуг в организациях социального обслуживания | Издание приказа министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области | В течение 30 дней со дня официального опубликования соответствующего федерального НПА | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| 2.1.24. | Подготовка проекта приказа министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, предусматривающего утверждение порядка взимания платы за оказание социальных услуг | Издание приказа министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области | В течение 30 дней со дня официального опубликования соответствующего федерального НПА | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| 2.1.25. | Подготовка проекта приказа министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, предусматривающего порядок направления (приема) граждан в специальные стационарные учреждения социального обслуживания | Издание приказа министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области | В течение 30 дней со дня официального опубликования соответствующего федерального НПА | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| 2.1.26. | Подготовка проекта приказа министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, предусматривающего утверждение реестра поставщиков социальных услуг в Самарской области и порядка формирования и ведения реестра поставщиков социальных услуг | Издание приказа министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области | В течение 30 дней со дня официального опубликования соответствующего федерального НПА | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| 2.1.27. | Подготовка проекта приказа министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, предусматривающего утверждение регистра получателей социальных услуг в Самарской области и порядка формирования и ведения регистра получателей социальных услуг | Издание приказа министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области | В течение 30 дней со дня официального опубликования соответствующего федерального НПА | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| 2.2. | Внедрение механизма частно-государственного партнерства в систему социального обслуживания и привлечение негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций, благотворителей и добровольцев, к предоставлению социальных услуг в сфере социального обслуживания | НПА Самарской области | 2014 - 2018 гг. | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| Увеличение объемов оказания социальных услуг и расширение сети учреждений | ||||
| Снижение очередности на предоставление социальных услуг | ||||
| 3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию | ||||
| 3.1. | Подготовка проекта подпрограммы "Развитие социального обслуживания населения Самарской области на 2014 - 2018 годы" государственной программы Самарской области "Развитие социальной защиты населения в Самарской области" на 2014 - 2018 годы | Принятие НПА Самарской области Улучшение качества жизни граждан пожилого возраста и инвалидов | 2014 г. | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| 3.2. | Обеспечение взаимодействия между организациями здравоохранения, аптечными организациями и организациями социального обслуживания по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в соответствии с договором на предоставление социального обслуживания на дому, заключенным между гражданином или законным представителем и учреждением социального обслуживания | Полный охват маломобильных одиноких и одиноко проживающих граждан пожилого возраста услугой по доставке лекарственных препаратов на дом | Ежегодно во 2 квартале | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| Представление отчета в Минтруд России | ||||
| 3.3. | Оказание социальных услуг на дому семьям с детьми-инвалидами, многодетным семьям | Аналитическая записка в Минтруд России | Март 2015 г. | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| 4. Сокращение очереди на получение социальных услуг | ||||
| 4.1. | Анализ результатов реализации перспективной схемы развития и размещения стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на 2015 - 2020 годы. | Представление информации в Минтруд России | 2015 - 2017 гг. | Министерство строительства Самарской области |
| Введение дополнительных 311 койко-мест в стационарных учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов при условии финансирования строительства новых жилых корпусов: | ||||
| Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области | ||||
| Развитие сети стационарных организаций социального обслуживания всех форм собственности (соответствие количества имеющихся мест в стационарных организациях социального обслуживания взрослого населения и детей-инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от фактических потребностей | ||||
| Хворостянского пансионата для ветеранов войны и труда (52 койко-места); | 2014 - 2015 гг. | |||
| Большеглушицкого пансионата для ветеранов войны и труда (10 койко-мест); | 2018 г. | |||
| Большетолкайского пансионата для ветеранов труда (124 койко-места); | 2018 г. | |||
| Кинель-Черкасского пансионата милосердия для ветеранов труда (25 мест); | 2018 г. | |||
| Сызранского пансионата для инвалидов (психоневрологического интерната) (100 мест) | 2018 г. | |||
| 4.2. | Укрепление материально-технической базы стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, в том числе проведение капитального ремонта, приобретение оборудования и обеспечение мобильных бригад автотранспортом в рамках софинансирования социальных программ | Софинансирование региональных программ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2011 N 456 "О порядке финансового обеспечения социальных программ субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением материально-технической базы учреждений социального обслуживания и оказанием адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности" | Ежегодно | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| Пенсионный фонд Российской Федерации | ||||
| 4.3. | Изучение передового опыта работы учреждений социального обслуживания как в Самарской области, так и в субъектах Российской Федерации по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам в учреждениях социального обслуживания и анализ его распространения на территории Самарской области | Информационно-аналитические материалы о передовом опыте работы учреждений социального обслуживания в Самарской области | Ежегодно | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| Представление информации в Минтруд России | Ежегодно | |||
| 4.4. | Обеспечение функционирования системы показателей эффективности деятельности учреждений социального обслуживания и критериев оценки эффективности и результативности деятельности работников и руководителей, включая механизм увязки размера оплаты труда работников и руководителей учреждений с конкретными показателями качества и количества оказываемых услуг, утвержденных приказом министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 17.04.2013 N 166 "Об утверждении примерных показателей эффективности деятельности и критериев оценки эффективности и результативности деятельности работников государственных бюджетных и казенных учреждений Самарской области, подведомственных министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области" (по работникам) и распоряжением министра социально-демографической и семейной политики Самарской области от 02.07.2012 N 3-р "Об утверждении Положения о премировании руководителей государственных учреждений, подведомственных министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области" (по руководителям учреждений) | НПА Самарской области | Ежегодно | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| Повышение эффективности и качества работы учреждений социального обслуживания и ответственности их руководителей | ||||
| Учреждения социального обслуживания | ||||
| Назначение стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда | ||||
| 4.5. | Внедрение нормативов подушевого финансирования социальных услуг в государственных учреждениях социального обслуживания на основе рекомендаций Минтруда России, разработка которых предусмотрена пунктом 4.6 Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)", утвержденного приказом Минтруда России от 29.12.2012 N 650 "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)" | НПА Самарской области | 2015 г. | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| Развитие конкурентной среды в системе социального обслуживания населения | ||||
| 4.6. | Внедрение систем нормирования труда в учреждениях социального обслуживания с учетом методических рекомендаций, утвержденных Минтрудом России. Осуществление контроля за соблюдением норм статьи 159 Трудового кодекса Российской Федерации | Подготовка плана внедрения нормирования труда в учреждениях | 3 квартал 2014 г. | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| В течение месяца после принятия Минтрудом России методических рекомендаций | ||||
| Подготовка методических рекомендаций для учреждений | ||||
| Осуществление контроля постоянно начиная с 2015 года | ||||
| 4.7. | Применение лучших практик деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, волонтеров, добровольцев и благотворителей в сфере социального обслуживания и расширение их участия в деятельности по оказанию социальных услуг пожилым гражданам, детям и инвалидам | Аналитическая записка в Минтруд России | 2014 - 2017 гг. | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| Повышение доступности предоставления социальных услуг | ||||
| 4.8. | Актуализация показаний и противопоказаний к предоставлению реабилитационных услуг населению Самарской области в учреждениях социального обслуживания | НПА Самарской области | 2014 - 2017 гг. | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| 4.9. | Развитие стационарозамещающих технологий, в том числе приемных семей для пожилых и инвалидов, школ реабилитации и ухода, дневного пансиона | Замедление темпов роста очередности в стационарные учреждения социального обслуживания | Ежегодно | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| 5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания на основе контроля и оценки качества работы организаций | ||||
| 5.1. | Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы организаций социального обслуживания в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 N 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" и методическими рекомендациями , утвержденными приказом Минтруда России от 30.08.2013 N 391а "О методических рекомендациях по проведению независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания" и реализация плана, утвержденного приказом министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области от 20.08.2013 N 438 "Об утверждении плана мероприятий по проведению независимой оценки качества работы учреждений, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания" | Обеспечение получателей социальных услуг информацией о качестве работы организаций социального обслуживания | Ежегодно | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| Определение результативности деятельности организаций социального обслуживания и принятие своевременных мер по повышению эффективности или по оптимизации их деятельности | ||||
| Своевременное выявление негативных факторов, влияющих на качество предоставления социальных услуг в сфере социального обслуживания, и устранение их причин путем реализации планов мероприятий, а также осуществление стимулирования руководителей и работников организаций социального обслуживания | ||||
| 5.2. | Анализ деятельности попечительских советов в учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов | Аналитическая записка о деятельности попечительских советов | Ежегодно | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| 5.3. | Организация информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания, видах и условиях предоставления социальных услуг в Самарской области: | Повышение информированности населения о системе социального обслуживания населения | Постоянно | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию; | ||||
| принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию, включая интернет-ресурсы; | ||||
| установление ответственности за неисполнение предусмотренных требований | ||||
| 5.3.1. | Определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию, принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию, включая интернет-ресурсы, установление ответственности за неисполнение предусмотренных требований | Повышение информированности населения о системе социального обслуживания населения | Постоянно | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| 5.3.2. | Осуществление своевременного информирования населения через официальный сайт министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области и региональные СМИ о полном предоставлении государственных услуг в сфере социального обслуживания населения в соответствии с изменениями в нормативной правовой базе при реализации "дорожной карты" | Повышение правовой грамотности населения о системе социального обслуживания населения | Постоянно | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| 5.3.3. | Координация работы подведомственных учреждений по предоставлению информации в СМИ на всех этапах реализации "дорожной карты" | Повышение информированности населения о системе социального обслуживания населения на уровне городских округов и муниципальных районов, организация оперативного информирования о ходе реализации проекта с мест | Постоянно | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| 5.3.4. | В целях повышения эффективности работы специалистов сферы социального обслуживания населения обеспечение информационного и программного сопровождения интернет-ресурса "Профессиональный форум" на социальном портале министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области (http://социальныйпортал.рф) | Повышение интенсивности, эффективности труда и профессионального уровня специалистов сферы социального обслуживания | Постоянно | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| 5.3.5. | Ежедневный мониторинг (анализ) материалов, опубликованных в СМИ и сети Интернет по вопросам социальной защиты населения Самарской области. При выявлении критических публикаций на этапах реализации "дорожной карты" принимать меры по нейтрализации их негативного воздействия | Снижение социальной напряженности, формирование положительного имиджа деятельности министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области и подведомственных учреждений в ходе реализации "дорожной карты" | Постоянно | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| 5.3.6. | Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета при министерстве социально-демографической и семейной политики Самарской области по проведению независимой оценки качества работы организаций социального обслуживания | Приказ министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области | Ежегодно | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| Работа общественного совета при министерстве социально-демографической и семейной политики Самарской области | ||||
| 5.3.7. | Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки качества работы организаций социального обслуживания | Выделение финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям | Ежегодно | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области | ||||
| 5.3.8. | Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности организаций социального обслуживания | Создание официальных сайтов во всех организациях социальной сферы, размещение организациями информации о своей деятельности на официальном сайте www.bus.gov.ru | Ежегодно | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| 5.3.9. | Проведение мониторинга работы организаций социального обслуживания и составления рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами | Публикация рейтингов деятельности, подготовка и утверждение планов по улучшению качества работы организаций социального обслуживания (по каждой организации) | Ежегодно | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| 5.3.10. | Проведение информационной кампании в СМИ с использованием в том числе информационно-телекоммуникационной сети Интернет о функционировании независимой системы оценки качества работы организаций социального обслуживания | Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой системы оценки и качестве работы организаций социального обслуживания | Ежегодно | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| 5.3.11. | Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы организаций социального обслуживания в соответствии с приказом Минтруда России от 31.05.2013 N 234а "О формах мониторинга реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы" (приложение 2 раздел 3) | Отчет о реализации независимой системы оценки качества работы организаций социального обслуживания в Минтруд России, заполнение форм отчетности в информационно-аналитической системе "Мониторинг программы поэтапного совершенствования оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы" | Ежегодно | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| Развитие системы независимой оценки качества работы организаций социального обслуживания | ||||
| 6. Сохранение кадрового потенциала, повышение престижности и привлекательности профессии социальных работников, совершенствование оплаты труда социальных работников | ||||
| 6.1. | Реализация мер по повышению заработной платы социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" | |||
| 6.1.1. | Принятие мер по повышению кадрового потенциала работников государственных учреждений социального обслуживания. Повышение квалификации и переподготовка социальных работников, работников учреждений социального обслуживания, в том числе занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда работников, с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям | Внесение изменений в план мероприятий по повышению кадрового потенциала работников | Ежегодно начиная с первого полугодия 2014 года, далее в сроки, предусмотренные утвержденным планом | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| Мониторинг выполнения плана мероприятий по повышению кадрового потенциала работников | ||||
| Доведение доли ежегодно обучаемых работников не менее чем до 30% | ||||
| 6.1.2. | Мониторинг достижения целевых показателей повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" | Аналитическая записка | Ежеквартально | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| Представление информации в Минтруд России | ||||
| 6.1.3. | Анализ отчетов о численности и средней заработной плате социальных работников, занятых на штатных должностях в подведомственных государственных учреждениях социального обслуживания, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению заработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" | Мониторинг исполнения | Постоянно | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| Подготовка предложений по корректировке расходов на обеспечение повышения заработной платы | ||||
| 6.1.4. | Оптимизация структуры сети и штатной численности организаций в сфере социального обслуживания, проведение мероприятий по привлечению средств на повышение оплаты труда социальных работников за счет интенсификации труда, оптимизации инфраструктуры с целью внедрения комплексного подхода к организации социальных служб, внедрения комплексного подхода при преобразовании учреждений, предоставляющих социальные услуги, оптимизации административно-управленческого персонала, ликвидации структурных подразделений учреждений, предоставляющих социальные услуги, мало востребованные населением | НПА Самарской области | 2014 - 2017 гг. | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| Утверждение плана мероприятий по привлечению средств на повышение оплаты труда | ||||
| 6.1.5. | Расчет потребности и учет при формировании бюджета Самарской области расходов на повышение заработной платы государственных (муниципальных) работников в соответствии с планами-графиками реализации указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в части повышения оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений в соответствии с Методикой оценки потребности в дополнительных финансовых ресурсах на повышение оплаты труда работников | Внесение предложений по включению соответствующих расходов в законы Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период | Ежегодно | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| 6.1.6. | Подготовка пакета НПА, регламентирующих поэтапное повышение оплаты труда в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", с учетом значений показателей, предусмотренных приказом Минтруда России от 18.01.2013 N 21 "О методических рекомендациях по разработке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации планов мероприятий (региональных "дорожных карт") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)", и предусматривающих: установление предельного (не превышающего более чем в 6 раз) уровня соотношения средней заработной платы руководителей учреждений социального обслуживания и средней заработной платы работников учреждений за отчетный период; обеспечение к 2018 году соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала учреждений социального обслуживания до 1:0,7 - 1:0,5 (с учетом типа учреждения социального обслуживания); установление предельной доли оплаты труда административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда учреждений социального обслуживания не более 40 процентов. | НПА Самарской области | 2014 - 2017 гг. | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| Локальные нормативные акты учреждений | ||||
| Доклад в Минтруд России в рамках мониторинга | ||||
| Учреждения социального обслуживания | ||||
| Осуществление контроля за соблюдением установленных соотношений в учреждениях социального обслуживания | Соблюдение установленных соотношений | |||
| 6.1.7. | Приведение трудовых договоров руководителей учреждений социального обслуживания в соответствие с типовой формой трудового договора, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения" | Трудовые договоры с руководителями государственных учреждений социального обслуживания (в настоящее время трудовые договоры заключены на 100%) | Ежегодно | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| 6.1.8. | Осуществление контроля за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных учреждений социального обслуживания, включая представление руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, размещение их в сети Интернет (Федеральный закон от 29.12.2012 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части создания прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) и представления руководителями этих учреждений сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера", постановления Правительства Самарской области от 13.03.2013 N 79 "О соблюдении лицами, поступающими на работу на должность руководителя государственного учреждения Самарской области, руководителями государственных учреждений Самарской области обязанности по представлению сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", от 14.03.2013 N 88 "Об утверждении Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых лицами, поступающими на работу на должность руководителя государственного учреждения Самарской области, и руководителями государственных учреждений Самарской области") | Своевременное представление руководителями всех государственных учреждений социального обслуживания, а также гражданами, претендующими на замещение должности руководителя, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, в том числе в сети Интернет (100%) | Ежегодно | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| Проверка достоверности представленных сведений | ||||
| Противодействие коррупции | ||||
| 100% руководителей государственных учреждений социального обслуживания, представивших сведения о доходах | ||||
| 100% руководителей государственных учреждений социального обслуживания, сведения о доходах которых размещены в сети Интернет | ||||
| 6.1.9. | Актуализация квалификационных требований и компетенций, необходимых для оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ), организация соответствующей профессиональной переподготовки и повышения квалификации работников государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания наряду с совершенствованием системы оплаты труда и разработкой систем оценки эффективности деятельности работников | Подготовка плана повышения квалификации работников учреждений социального обслуживания, предусматривающего показатели и сроки их достижения | 2014 г. | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| Повышение профессионального уровня работников учреждений социального обслуживания, внесение изменений в должностные инструкции | 2014 - 2015 гг. | |||
| 6.1.10. | Организация и проведение аттестации специалистов учреждений социального обслуживания с последующим их переводом на эффективный контракт согласно приложению 3 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных учреждениях на 2013 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, в соответствии с рекомендациями , утвержденными приказом Минтруда России от 26.04.2013 N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта | Подготовка планов проведения аттестации | 2 квартал 2014 г. | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, учреждения социального обслуживания |
| Подготовка методических рекомендаций по формированию аттестационной комиссии | 2014 г. | |||
| Проведение аттестации | 2014 - 2015 гг. | |||
| 6.1.11. | Проведение в трудовых коллективах как со стороны администрации государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания, так и с участием представителей органов исполнительной власти Самарской области разъяснительной работы по вопросам повышения оплаты труда работников и перехода на эффективный контракт, а также мероприятий по разработке и реализации планов информационно-разъяснительной работы по реализации "дорожной карты", включая меры по повышению оплаты труда, с привлечением широкой общественности и профсоюзов, включающих: | Обеспечение информированности трудовых коллективов и иных заинтересованных граждан и организаций на сайтах органов и учреждений системы социальной защиты населения и в средствах массовой информации | 4 квартал 2014 г. | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| проведение конференций, семинаров, встреч, собраний в трудовых коллективах; | ||||
| анализ обращений работников, учреждений, ответы на вопросы, в том числе в СМИ и на сайтах; | ||||
| обсуждение хода реализации "дорожной карты" на заседаниях региональной трехсторонней комиссии | ||||
| 6.1.13. | Организация поэтапного перевода работников учреждений социального обслуживания на эффективный контракт, кроме отдельных категорий работников, с которыми заключен эффективный контракт в 2013 году | Подготовка плана перевода работников учреждений социального обслуживания на эффективный контракт | 2 квартал 2014 г. | |
| Перевод работников учреждений социального обслуживания на эффективный контракт (в настоящее время на 100% переведены на эффективный контракт отдельные категории работников в соответствии с указами Президента Российской Федерации) | 2015 - 2017 гг. | |||
| 6.1.14. | Проведение мероприятий по организации заключения дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками государственных учреждений социального обслуживания в целях поэтапного внедрения "эффективного контракта" в соответствии с рекомендациями по оформлению трудовых отношений с работниками при введении "эффективного контракта", разработанными в соответствии с пунктом 15 приложения 2 к Программе поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных учреждениях на 2013 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р | Подготовка и направление рекомендаций государственным учреждениям социального обслуживания | Ежегодно | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками учреждений социального обслуживания | Учреждения социального обслуживания | |||
| 6.1.15. | С целью внедрения эффективного контракта, повышения квалификации работников государственных (муниципальных) учреждений социального обслуживания: | Обеспечение соответствия современным квалификационным требованиям работников учреждений социального обслуживания, в том числе работников, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда | 4 квартал 2014 г. | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| Учреждения социального обслуживания | ||||
| проведение в 2014 году подготовительной работы с целью внедрения с 2015 года профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания населения, включающей повышение квалификации и переподготовку работников организаций социального обслуживания, в том числе работников, занимающихся вопросами трудовых отношений и оплаты труда работников; | ||||
| Направление работников на повышение квалификации, переподготовка | ||||
| Рекомендации учреждениям социального обслуживания | 2015 г. | |||
| внедрение профессиональных стандартов в сфере социального обслуживания населения | ||||
| 6.2. | Использование результатов внедрения независимой системы оценки качества работы организаций, предоставляющих социальные услуги, при определении размера стимулирующих выплат работникам и руководителям в соответствии с рекомендациями Минтруда России, подготовка которых предусмотрена пунктом 6.7 плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)", утвержденного приказом Минтруда России от 29.12.2012 N 650 "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения (2013 - 2018 годы)" | Повышение качества работы руководителей и работников организаций, предоставляющих социальные услуги | 2014 г. | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
| 6.3. | Проведение областного конкурса методических проектов в сфере социальной защиты населения Самарской области "SOCIODRIVE" | Выявление и совершенствование современных технологий работы в сфере социальной защиты населения, развитие творческого потенциала специалистов сферы социальной защиты населения Самарской области | Ежегодно | Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области |
Приложения
2013-04-03 Приложение к Постановлению от 03 апреля 2013 года № 135