Постановление от 14.11.2013 г № 622
Об утверждении государственной программы Самарской области «Создание благоприятных условий для инвестиционной и инновационной деятельности в Самарской области» на 2014 — 2018 годы
В целях привлечения инвестиций в экономику Самарской области, формирования благоприятного инвестиционного климата для инвесторов, обеспечения устойчивого социально-экономического развития Самарской области Правительство Самарской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Самарской области "Создание благоприятных условий для инвестиционной и инновационной деятельности в Самарской области" на 2014 - 2018 годы (далее - Программа).
2.Министерству экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (Кобенко) как ответственному исполнителю Программы совместно с соответствующими главными распорядителями бюджетных средств провести мониторинг мероприятий Программы и объемов ее финансирования на предмет необходимости актуализации с учетом их обоснованности и эффективности. В срок до 01.03.2014 представить результаты мониторинга с приложением подтверждающих документов и расчетов в Правительство Самарской области, министерство управления финансами Самарской области и службу государственного финансового контроля Самарской области и в случае необходимости подготовить проекты нормативных правовых актов о внесении соответствующих изменений в Программу.
3.Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие в результате принятия настоящего Постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого в установленном порядке соответствующим главным распорядителям бюджетных средств на реализацию мероприятий Программы законом Самарской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
4.Признать утратившими силу следующие постановления Правительства Самарской области:
от 27.10.2011 N 700 "О признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области и утверждении областной целевой программы развития инновационной деятельности в Самарской области на 2012 - 2015 годы";
от 28.06.2012 N 310 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 N 700 "О признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области и утверждении областной целевой программы развития инновационной деятельности в Самарской области на 2012 - 2015 годы";
от 11.07.2012 N 335 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 N 700 "О признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области и утверждении областной целевой программы развития инновационной деятельности в Самарской области на 2012 - 2015 годы";
от 18.09.2012 N 448 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 N 700 "О признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области и утверждении областной целевой программы развития инновационной деятельности в Самарской области на 2012 - 2015 годы";
от 24.09.2012 N 465 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 N 700 "О признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области и утверждении областной целевой программы развития инновационной деятельности в Самарской области на 2012 - 2015 годы";
от 14.12.2012 N 759 "О признании утратившим силу постановления Правительства Самарской области от 09.11.2012 N 641 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 N 700 "О признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области и утверждении областной целевой программы развития инновационной деятельности в Самарской области на 2012 - 2015 годы" и внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 N 700 "О признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области и утверждении областной целевой программы развития инновационной деятельности в Самарской области на 2012 - 2015 годы";
от 04.06.2013 N 238 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 N 700 "О признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области и утверждении областной целевой программы развития инновационной деятельности в Самарской области на 2012 - 2015 годы";
от 02.08.2013 N 363 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 N 700 "О признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области и утверждении областной целевой программы развития инновационной деятельности в Самарской области на 2012 - 2015 годы";
от 16.11.2012 N 661 "Об утверждении областной целевой программы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Самарскую область" на 2013 - 2018 годы";
от 27.09.2013 N 505 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 16.11.2012 N 661 "Об утверждении областной целевой программы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Самарскую область" на 2013 - 2018 годы";
от 21.10.2013 N 563 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 16.11.2012 N 661 "Об утверждении областной целевой программы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Самарскую область" на 2013 - 2018 годы";
от 29.10.2012 N 575 "Об утверждении областной целевой программы субсидирования создания рабочих мест в монопрофильных городских округах Самарской области на 2013 - 2015 годы";
от 12.05.2010 N 168 "Об утверждении областной целевой программы "Создание технопарка в сфере высоких технологий "Жигулевская долина" в городском округе Тольятти" на 2010 - 2014 годы";
от 23.06.2010 N 262 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 12.05.2010 N 168 "Об утверждении областной целевой программы "Создание технопарка в сфере высоких технологий "Жигулевская долина" в городском округе Тольятти" на 2010 - 2014 годы";
от 30.09.2010 N 471 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 12.05.2010 N 168 "Об утверждении областной целевой программы "Создание технопарка в сфере высоких технологий "Жигулевская долина" в городском округе Тольятти" на 2010 - 2014 годы";
от 27.10.2010 N 532 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 12.05.2010 N 168 "Об утверждении областной целевой программы "Создание технопарка в сфере высоких технологий "Жигулевская долина" в городском округе Тольятти" на 2010 - 2014 годы";
от 17.02.2011 N 54 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 12.05.2010 N 168 "Об утверждении областной целевой программы "Создание технопарка в сфере высоких технологий "Жигулевская долина" в городском округе Тольятти" на 2010 - 2014 годы";
от 11.08.2011 N 395 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 12.05.2010 N 168 "Об утверждении областной целевой программы "Создание технопарка в сфере высоких технологий "Жигулевская долина" в городском округе Тольятти" на 2010 - 2014 годы";
от 27.10.2011 N 674 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 12.05.2010 N 168 "Об утверждении областной целевой программы "Создание технопарка в сфере высоких технологий "Жигулевская долина" в городском округе Тольятти" на 2010 - 2014 годы";
от 29.11.2011 N 757 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 12.05.2010 N 168 "Об утверждении областной целевой программы "Создание технопарка в сфере высоких технологий "Жигулевская долина" в городском округе Тольятти" на 2010 - 2014 годы";
от 22.02.2012 N 81 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 12.05.2010 N 168 "Об утверждении областной целевой программы "Создание технопарка в сфере высоких технологий "Жигулевская долина" в городском округе Тольятти" на 2010 - 2014 годы";
от 05.04.2012 N 158 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 12.05.2010 N 168 "Об утверждении областной целевой программы "Создание технопарка в сфере высоких технологий "Жигулевская долина" в городском округе Тольятти" на 2010 - 2014 годы";
от 16.08.2013 N 399 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 12.05.2010 N 168 "Об утверждении областной целевой программы "Создание технопарка в сфере высоких технологий "Жигулевская долина" в городском округе Тольятти" на 2010 - 2014 годы";
от 01.07.2013 N 290 "О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2012 N 575 "Об утверждении областной целевой программы субсидирования создания рабочих мест в монопрофильных городских округах Самарской области на 2013 - 2015 годы".
5.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (Кобенко).
6.Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
7.Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Вице-губернатор - председатель
Правительства Самарской области
А.П.НЕФЕДОВ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "СОЗДАНИЕ БЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ
ДЛЯ ИНВЕСТИЦИОННОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2018 ГОДЫ
(далее - программа)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ | - | государственная программа Самарской области "Создание благоприятных условий для инвестиционной и инновационной деятельности в Самарской области" на 2014 - 2018 годы |
| ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ | - | поручение вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области от 16.08.2013 N 6-20/517 |
| ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ПРОГРАММЫ | - | министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области |
| СОИСПОЛНИТЕЛИ ПРОГРАММЫ | - | министерство строительства Самарской области |
| УЧАСТНИКИ ПРОГРАММЫ | - | государственное казенное учреждение Самарской области "Управление капитального строительства" (по согласованию); |
| открытое акционерное общество "Технопарк" (по согласованию); | ||
| государственное автономное учреждение Самарской области "Центр инновационного развития и кластерных инициатив" (по согласованию) | ||
| ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ | - | создание высококонкурентной институциональной среды, стимулирующей инвестиционную и инновационную активность в Самарской области |
| ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ | - | создание благоприятной инвестиционной среды для инвесторов; |
| развитие инновационной деятельности в Самарской области, рост конкурентоспособности кластеров на базе внедрения инновационных технологий; | ||
| создание новых рабочих мест на территории монопрофильных городских округов Самарской области с численностью населения до 100 тысяч человек; | ||
| создание материально-технической базы, необходимой для обеспечения функционирования и развития организаций региона, осуществляющих разработку и внедрение в производство наукоемких технологий | ||
| ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ПРОГРАММЫ | - | объем инвестиций в основной капитал в Самарской области в текущем году; количество созданных на территории Самарской области новых рабочих мест в рамках реализации инвестиционных проектов и проектов создания индустриальных парков в текущем году; количество промышленных площадок, индустриальных парков, оснащенных инженерной и транспортной инфраструктурой для реализации инвестиционных проектов, в текущем году; объем средств, привлеченных из внебюджетных источников, и федеральных средств в расчете на 1 рубль средств областного бюджета, направленных на софинансирование инновационных проектов в рамках реализации совместных программ с федеральными институтами развития и иных мероприятий, в текущем году; количество мероприятий, проведенных в сфере коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности в рамках заключенных соглашений, в текущем году; количество студентов вузов, прошедших обучение по системе коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности, в текущем году; количество компаний, созданных в рамках реализации проекта по формированию компетенций в сфере коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности в рамках заключенных соглашений; доля передовых производственных технологий, созданных на базе университетов, получивших поддержку из областного бюджета, в общем количестве передовых производственных технологий, созданных в Самарской области в текущем году; объем средств, привлеченных из внебюджетных источников, и федеральных средств в расчете на 1 рубль средств областного бюджета, направленных на софинансирование проектов, направленных на содействие реализации программ развития университетов и центров исследований, по приоритетным направлениям; доля университетов и центров прорывных исследований, достигших планового значения показателя реализации "дорожной карты" развития университета или центра прорывных исследований, в общем количестве университетов и центров прорывных исследований, получивших поддержку из областного бюджета; количество вновь созданных кластеров в текущем году; количество проектных компаний, профинансированных фондами прямых и посевных инвестиций, в текущем году; количество созданных в монопрофильных городских округах Самарской области новых рабочих мест в рамках реализации инвестиционных проектов, получивших статус инвестиционных проектов монопрофильных городских округов Самарской области, в текущем году; количество проведенных мониторингов социально-экономической ситуации в монопрофильных городских округах Самарской области в отчетном году; созданные площади объекта капитального строительства "Технопарк в сфере высоких технологий, создаваемый в г. Тольятти Самарской области - строительство и (или) реконструкция объектов технопарков в сфере высоких технологий, в том числе объектов сетей водоснабжения, канализации, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения, бизнес-инкубаторов, бизнес-центров, административно-хозяйственных и транспортных объектов" (далее - Технопарк); степень обеспеченности объектов первой очереди инновационного центра (технополиса) в городском округе Самара (далее - Технополис) проектной документацией в текущем году; степень оснащения высокотехнологичным оборудованием центра технического обеспечения Технопарка в текущем году; исполнение плана-графика заполняемости центра технического обеспечения Технопарка в отчетном году |
| ПОДПРОГРАММЫ И СРОКИ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ | - | подпрограмма "Создание благоприятных условий для инвестиционной деятельности в Самарской области" на 2014 - 2018 годы; |
| подпрограмма "Развитие инновационной деятельности в Самарской области" на 2014 - 2015 годы; | ||
| подпрограмма субсидирования создания рабочих мест в монопрофильных городских округах Самарской области на 2014 - 2016 годы; | ||
| подпрограмма "Создание технопарков и технополисов на территории Самарской области" на 2014 - 2016 годы | ||
| ИНЫЕ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ | - | отсутствуют |
| ПЛАНЫ МЕРОПРИЯТИЙ | - | отсутствуют |
| ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | - | 2014 - 2018 годы. Программа реализуется в один этап |
| ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПРОГРАММЫ | - | объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет планируемых к поступлению средств федерального бюджета и средств неиспользованного остатка прошлых лет, составляет 4878,54 млн. рублей, в том числе: в 2014 году - 3574,29 млн. рублей, из них за счет планируемых к поступлению средств федерального бюджета в размере 416,5 млн. рублей и средств неиспользованного остатка прошлых лет в размере 197,82 млн. рублей; в 2015 году - 640,55 млн. рублей; в 2016 году - 373,7 млн. рублей; в 2017 году - 143,0 млн. рублей; в 2018 году - 147,0 млн. рублей |
| ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | - | реализация Программы позволит обеспечить: создание около 6 тысяч новых рабочих мест; рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней; |
| создание эффективной системы поддержки и трансфера инновационных проектов; рост числа перспективных инновационных проектов, успешных стартапов, разработанных и внедренных технологий; | ||
| создание системы коммуникаций как единого механизма взаимодействия участников инновационной деятельности Самарской области, способствующего повышению эффективности реализации инновационных проектов и увеличению привлеченных в Самарскую область ресурсов; | ||
| повышение компетенций, усиление кадрового обеспечения системы коммерциализации инноваций посредством формирования команд инновационных менеджеров; | ||
| развитие межрегионального взаимодействия инновационных регионов, использование лучших практик региональных инновационных систем; | ||
| реализация кластерных инициатив, проектов инновационных кластеров, направленных на повышение конкурентоспособности и рост эффективности взаимодействия организаций-участников кластеров, формирование условий для эффективного организационного развития инновационных кластеров, включая международную кооперацию; | ||
| увеличение объемов прямых инвестиций в Самарскую область; | ||
| создание 384 новых рабочих мест в альтернативных отраслях экономики, что обеспечит диверсификацию экономики монопрофильных городских округов Самарской области и в долгосрочной перспективе приведет к росту налоговых поступлений в бюджеты всех уровней; | ||
| завершение строительства и осуществление ввода в эксплуатацию объектов Технопарка в 2014 году; | ||
| завершение корректировки проектной документации по строительству первой очереди Технополиса; | ||
| завершение оснащения высокотехнологичным оборудованием центра технического обеспечения Технопарка в 2016 году | ||
1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В СФЕРЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ И
ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
1.1.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ
ИНВЕСТИЦИОННОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В СФЕРЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Уровень инвестиционного климата в Самарской области относительно других субъектов Российской Федерации достаточно высок, что отмечается как российскими, так и международными рейтинговыми агентствами.
По оценке авторитетного российского рейтингового агентства "Эксперт РА", Самарская область обладает одновременно стабильным и качественным инвестиционным климатом и входит в первую десятку субъектов Российской Федерации по уровню инвестиционного потенциала.
В соответствии с Докладом о конкурентоспособности России 2012, подготовленным Евразийским институтом конкурентоспособности в сотрудничестве с компанией Strategy Partners Group и Сбербанком России, Самарская область разделила с Челябинской областью пятое и шестое места в рейтинге 30 российских регионов по уровню конкурентоспособности. Это лучший показатель в Приволжском федеральном округе.
Уровни кредитного рейтинга Самарской области - BB+ (прогноз "Стабильный") по версии международного рейтингового агентства Standard & Poor's и "Ba1" (прогноз "Стабильный") - рейтинг агентства Moody's, что отражает высокое кредитное качество по сравнению с другими российскими регионами. Выше оценки кредитоспособности только у столичных и крупных нефтегазодобывающих регионов.
По объемам инвестиций в основной капитал Самарская область стабильно входит в первую двадцатку субъектов Российской Федерации.
Инвестор, в том числе иностранный, реализующий инвестиционный проект на территории Самарской области, может воспользоваться государственной поддержкой, закрепленной в региональном инвестиционном законодательстве, на всех стадиях и этапах реализации проектов - это налоговые льготы, субсидии, государственные гарантии, организационная и информационная поддержка и т.д.
В целях повышения инвестиционной привлекательности в Самарской области внедряется Стандарт деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (далее - Стандарт), подготовленный автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов".
В целях внедрения Стандарта разработаны и реализуются "дорожные карты" по направлениям работы.
В 2013 году создан Совет по улучшению инвестиционного климата в Самарской области, впервые утверждена Инвестиционная декларация Самарской области.
Активно используется проектный принцип работы с инвесторами, осуществляется комплексное индивидуальное сопровождение проектов от этапа проектирования до ввода инвестиционных объектов в эксплуатацию.
Создаются объекты инвестиционной и инновационной инфраструктуры, где инвесторам будут предоставляться дополнительные льготы и преференции.
Идет активное строительство объектов и инфраструктуры особой экономической зоны промышленно-производственного типа на территории муниципального района Ставропольский, Технопарка. Начата работа по созданию индустриального и агропромышленного парков. Кроме того, специализированный нефтехимический индустриальный парк создает закрытое акционерное общество "Тольяттисинтез".
В соответствии с Законом Самарской области "Об участии Самарской области в государственно-частных партнерствах" при реализации социально значимых проектов в регионе начал внедряться механизм государственно-частного партнерства.
В стадии реализации и структурирования находится порядка 30 проектов государственно-частного партнерства, большая часть которых направлена на модернизацию системы здравоохранения.
Совершенствуется информационное сопровождение инвестиционной деятельности, в том числе с использованием каналов прямой связи (через твиттер, онлайн приемную и т.д.).
Большое значение придается позиционированию Самарской области на международном и межрегиональном уровнях, расширению межрегиональных и международных связей Самарской области с субъектами Российской Федерации и зарубежными странами.
Самарскую область как территорию для вложения инвестиций выбрали многие крупные инвесторы с мировыми именами, такие как Alcoa, General Motors, Danon, PepsiCo, Coca-Cola, Nestle, Tarkett-Sommer, Bosch, Praxair и ряд других.
По состоянию на 1 июля 2013 года объем накопленных иностранных инвестиций в экономике Самарской области превысил 2,3 млрд. долларов США.
После спада инвестиционной активности в регионе в 2008-2009 годах, вызванного влиянием мирового финансового кризиса, в 2010 году произошло восстановление, а в последующие годы - продолжение тенденции роста инвестиций. В 2012 году общий объем инвестиций в основной капитал в Самарской области увеличился на 5,2% к 2011 году и составил более 204 млрд. рублей. По данному показателю Самарская область занимает 17-е место в Российской Федерации и 4-е место в Приволжском федеральном округе.
Тем не менее Самарская область, имея значительный инвестиционный потенциал, пока еще по уровню привлекательности для российских и иностранных инвесторов отстает от передовых регионов, сумевших путем проведения эффективной инвестиционной политики стать точками роста инвестиций.
Кроме того, мировой финансовый кризис показал, что устойчивое социально-экономическое развитие Самарской области невозможно без активизации создания современных конкурентоспособных производств, новых рабочих мест для высококвалифицированных специалистов, для чего необходимо поставить амбициозную задачу по выводу Самарской области на лидерские позиции в России по уровню инвестиционной привлекательности.
Учитывая важность проблемы повышения инвестиционной активности на территории Самарской области, работа по привлечению инвестиций должна носить системный характер и осуществляться программно-целевым методом. Необходимо обеспечить эффективное решение проблем в инвестиционной сфере за счет реализации комплекса мероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам.
Самарская область обладает мощными компетенциями в сфере научно-технологических разработок, активно создаются новые технологии, генерируются инновационные проекты.
По общему объему производства инновационной продукции в 2012 году регион занимает четвертое место в России, общий объем составляет 242,6 млрд. рублей. Удельный вес продукции промышленности области составляет 24,5% и в течение ряда лет устойчиво превышает среднероссийский уровень в 4 - 5 раз.
В Самарской области реализованы системные действия по формированию инновационной инфраструктуры как платформы для завершенного инновационного цикла.
По инициативе Правительства Самарской области с использованием средств областного бюджета, с привлечением федеральных средств создана система инфраструктурных организаций для поддержки и продвижения инновационных разработок, в которую входят Инновационный фонд Самарской области, Региональный центр инноваций и трансфера технологий, Региональный венчурный фонд, Центр инновационного развития и кластерных инициатив, технопарк, пять бизнес-инкубаторов, Гарантийный фонд, Информационно-консалтинговое агентство, Ассоциация малых инновационных предприятий Самарской области, микрофинансовые и другие организации.
Основной перспективной задачей Правительства Самарской области является системная работа по формированию и реализации инновационных проектов, продвижению инновационной продукции на отечественном и мировом рынке, развитию сотрудничества в инновационной сфере, обеспечению скоординированной работы созданных институтов инновационного развития, содействию реализации кластерных инициатив и проектов.
С целью развития накопленного инновационного потенциала и превращения его в фактор инвестиционной привлекательности необходимо продолжение работ по интенсификации инновационной деятельности в Самарской области, создание новых институтов развития, использование новых организационно-финансовых механизмов и управленческих решений.
В результате регион получит современные конкурентоспособные продукты, укрепит свои позиции в сфере разработки и внедрения новых технологий.
1.2.АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ
МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Выполнению поставленных задач может препятствовать воздействие негативных факторов макроэкономического, финансового и организационного характера.
Основными рисками реализации Программы являются финансовые риски, которые могут быть вызваны недостаточностью объемов финансирования из областного бюджета.
Преодоление рисков возможно путем перераспределения финансовых ресурсов, а также путем перераспределения дополнительных доходов областного бюджета.
В случае недостаточного (или полного отсутствия) финансирования из областного бюджета существуют риски реализации всех подпрограммных мероприятий.
Преодоление указанных рисков возможно при условии достаточного и своевременного финансирования подпрограммных мероприятий Программы.
Кроме того, существуют макроэкономические и организационные риски Программы. Макроэкономические риски: ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, рост темпов объема инфляции, приводящие к снижению инвестиционной активности и ухудшению инвестиционных и инновационных процессов в регионе. Преодоление макроэкономических рисков возможно путем реализации антикризисных мер, предусматривающих выделение дополнительных бюджетных средств на реализацию Программы.
Организационные риски: несвоевременное, поспешное и/или недостаточно проработанное принятие нормативных актов Самарской области, влияющих на реализацию Программы, административные барьеры в процедурных вопросах, связанных с организацией бизнеса, недостатки в процедурах управления и контроля, дефицит квалифицированных кадров. Преодоление рисков возможно путем своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, контроля и кадрового обеспечения.
2.ПРИОРИТЕТЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
2.1.ПРИОРИТЕТЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Приоритетами региональной политики в сфере инвестиционной и инновационной деятельности являются:
обеспечение и поддержание конкурентных преимуществ Самарской области;
создание благоприятных условий для инвесторов;
снижение административных барьеров для инвесторов;
создание эффективной институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение инвестиций в экономику Самарской области;
создание условий для развития инновационной деятельности в Самарской области, повышения конкурентоспособности территориальных инновационных кластеров.
Как показывает отечественная практика и международный опыт, наибольший эффект в реализации приоритетных направлений экономического и социального развития может достигаться только при условии инновационности проводимых преобразований. В свою очередь масштабы и темпы инновационных преобразований напрямую зависят от степени вовлеченности и реального участия в инновациях как государства, так и частного бизнеса.
2.2.ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Целью настоящей Программы является создание высококонкурентной институциональной среды, стимулирующей инвестиционную и инновационную активность в Самарской области.
Достижение указанной цели потребует решения следующих задач:
создание благоприятной инвестиционной среды для инвесторов;
развитие инновационной деятельности в Самарской области, рост конкурентоспособности кластеров на базе внедрения инновационных технологий;
создание новых рабочих мест на территории монопрофильных городских округов Самарской области с численностью населения до 100 тысяч человек;
создание материально-технической базы, необходимой для обеспечения функционирования и развития организаций региона, осуществляющих разработку и внедрение в производство наукоемких технологий.
2.3.ПЛАНИРУЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы позволит обеспечить:
увеличение объема инвестиций до 27,4% валового регионального продукта в 2018 году в соответствии с постановлением Губернатора Самарской области от 30.10.2012 N 170 "Об утверждении Перечня значений показателей социально-экономического развития Самарской области на период с 2012 по 2020 год" (показатель, предусмотренный Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 576 - до 27% в 2018 году);
создание около 6 тысяч новых рабочих мест;
рост налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;
создание эффективной системы поддержки и трансфера инновационных проектов;
рост числа перспективных инновационных проектов, успешных стартапов, разработанных и внедренных технологий;
создание системы коммуникаций как единого механизма взаимодействия участников инновационной деятельности Самарской области, способствующего повышению эффективности реализации инновационных проектов и увеличению привлеченных в Самарскую область ресурсов;
повышение компетенций, усиление кадрового обеспечения системы коммерциализации инноваций посредством формирования команд инновационных менеджеров;
развитие межрегионального взаимодействия инновационных регионов, использование лучших практик региональных инновационных систем;
реализация кластерных инициатив, проектов инновационных кластеров, направленных на повышение конкурентоспособности и рост эффективности взаимодействия организаций-участников кластеров, формирование условий для эффективного организационного развития инновационных кластеров, включая международную кооперацию;
увеличение объемов прямых инвестиций в Самарскую область;
создание 384 новых рабочих мест в альтернативных отраслях экономики, что обеспечит диверсификацию экономики монопрофильных городских округов Самарской области и в долгосрочной перспективе приведет к росту налоговых поступлений в бюджеты всех уровней;
завершение строительства и осуществление ввода в эксплуатацию объектов Технопарка в 2014 году;
завершение корректировки проектной документации по строительству первой очереди инновационного центра (технополиса) в городском округе Самара (далее - Технополис);
завершение оснащения высокотехнологичным оборудованием центра технического обеспечения Технопарка в 2016 году.
3.ПЕРЕЧЕНЬ, ЦЕЛИ И КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ ПОДПРОГРАММ
Для достижения заявленной цели и решения поставленных задач в рамках настоящей Программы предусмотрена реализация четырех подпрограмм:
"Создание благоприятных условий для инвестиционной деятельности в Самарской области" на 2014 - 2018 годы (приложение 1 к настоящей Программе);
"Развитие инновационной деятельности в Самарской области" на 2014 - 2015 годы (приложение 2 к настоящей Программе);
субсидирования создания рабочих мест в монопрофильных городских округах Самарской области на 2014 - 2016 годы (приложение 3 к настоящей Программе);
"Создание технопарков и технополисов на территории Самарской области" на 2014 - 2016 годы (приложение 4 к настоящей Программе).
Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений инвестиционной и инновационной деятельности Самарской области и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов настоящей Программы.
На обеспечение создания высококонкурентной институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику, направлены соответствующие мероприятия подпрограммы "Создание благоприятных условий для инвестиционной деятельности" на 2014 - 2018 годы.
Реализация мероприятий подпрограммы "Развитие инновационной деятельности в Самарской области" на 2014 - 2015 годы позволит создать условия для развития инновационной деятельности в Самарской области, повышения конкурентоспособности территориальных инновационных кластеров.
Подпрограмма субсидирования создания рабочих мест в монопрофильных городских округах Самарской области на 2014 - 2016 годы направлена на поддержку монопрофильных городских округов в Самарской области и позволит обеспечить диверсификацию экономики монопрофильных городских округов Самарской области.
Подпрограмма "Создание технопарков и технополисов на территории Самарской области" на 2014 - 2016 годы направлена на создание материально-технической базы, необходимой для обеспечения функционирования и развития организаций региона, осуществляющих разработку и внедрение в производство наукоемких технологий.
4.СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Общий срок реализации настоящей Программы рассчитан на период 2014 - 2018 годов (в один этап).
5.ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ПРОГРАММЫ
Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход и итоги реализации настоящей Программы, представлены в приложении 5 к настоящей Программе.
Источниками получения информации о достигнутых значениях показателей (индикаторов) является статистическая отчетность, а также отчетная информация, полученная от органов исполнительной власти Самарской области, от субъектов инвестиционной деятельности и субъектов инвестиционной инфраструктуры. Значения показателей (индикаторов) могут уточняться в соответствии с утвержденными прогнозами социально-экономического развития Самарской области на соответствующий год и плановый период.
6.ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет планируемых к поступлению средств федерального бюджета и средств неиспользованного остатка прошлых лет, составляет всего 4878,54 млн. рублей, в том числе в 2014 году - 3574,29 млн. рублей, в том числе за счет планируемых к поступлению средств федерального бюджета в размере 416,5 млн. рублей и средств неиспользованного остатка прошлых лет в размере 197,82 млн. рублей; в 2015 году - 640,55 млн. рублей; в 2016 году - 373,7 млн. рублей; в 2017 году - 143,0 млн. рублей; в 2018 году - 147,0 млн. рублей.
7.МЕТОДИКА КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ
ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Методика комплексной оценки эффективности реализации настоящей Программы приведена в приложении 6 настоящей Программы.
Приложения
2013-11-14 Приложение к Постановлению от 14 ноября 2013 года № 622 Подпрограмма
2013-11-14 Приложение к Постановлению от 14 ноября 2013 года № 622 Подпрограмма