Постановление от 09.01.2014 г № 1-П/1
О централизации муниципальных закупок городского округа Тольятти
В целях централизации осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд городского округа Тольятти, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон 44-ФЗ), руководствуясь Уставом городского округа Тольятти, мэрия городского округа Тольятти постановляет:
1.Установить, что Управление организации муниципальных торгов (далее - уполномоченный орган) является органом мэрии, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами, за исключением запроса котировок, для всех заказчиков городского округа Тольятти, осуществляющих закупки для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с Законом 44-ФЗ, за исключением Думы городского округа Тольятти.
1.1.Установить, что Дума городского округа Тольятти осуществляет полномочия заказчика на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) самостоятельно.
2.Утвердить прилагаемый Порядок взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков городского округа Тольятти при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, электронный аукцион, запрос предложений).
3.Установить, что планирование закупок, определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способом запроса котировок и у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заключение контрактов, их исполнение, в том числе приемка поставленных товаров, выполненных работ (их результатов), оказанных услуг, обеспечение их оплаты осуществляются всеми заказчиками городского округа Тольятти самостоятельно.
4.Уполномоченному органу, заказчикам городского округа Тольятти организовать работу в соответствии с Порядком, утвержденным настоящим Постановлением.
5.Уполномоченному органу (Лыткин И.В.):
5.1.Учитывать при подготовке документации о закупке требования примерной конкурсной документации (до утверждения типовой документации, разработанной в соответствии с требованиями, установленными Правительством РФ), документации об электронном аукционе, документации о проведении запроса предложений;
5.2.До размещения на официальном сайте документации о закупке направлять для осуществления согласования указанную документацию в Департамент экономического развития мэрии.
6.Департаменту экономического развития мэрии (Богданов Д.Ю.):
6.1.В течение 10 рабочих дней после вступления настоящего Постановления в силу разработать примерную конкурсную документацию, документацию об электронном аукционе, документацию о проведении запроса предложений (в том числе рекомендуемые критерии оценки заявок на участие в запросе предложений и величины значимости этих критериев), примерные формы заявок на участие в запросе котировок и разместить на сайте городского округа Тольятти в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.mz.tgl.ru;
6.2.Осуществлять согласование документации о закупке, направленной уполномоченным органом в срок, не превышающий 3 (трех) рабочих дней.
7.Заместителю мэра - руководителю аппарата мэрии Свешниковой И.М., Департаменту образования мэрии (Терлецкая Т.Л.), Департаменту культуры мэрии (Булюкина Н.В.), Департаменту информационных технологий и связи мэрии (Балашова Е.В.), Департаменту градостроительной деятельности мэрии (Арзамасцев С.Е.), Департаменту социальной поддержки населения мэрии (Братанова М.А.), Департаменту по вопросам семьи и демографического развития мэрии (Лысова С.В.), Департаменту городского хозяйства мэрии (Ерин В.А.), Департаменту дорожного хозяйства, транспорта и связи мэрии (Баннов П.В.), Департаменту общественной безопасности и мобилизационной подготовки мэрии (Басов С.Б.), Управлению физической культуры и спорта мэрии (Лысов А.Н.), Комитету по делам молодежи мэрии (Козлова М.А.) довести настоящее Постановление до подведомственных учреждений.
8.Признать утратившими силу следующие Постановления мэрии городского округа Тольятти:
- от 03.09.2010 N 2396-п/1 "Об определении уполномоченного органа по размещению муниципального заказа и утверждении Порядка взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков путем проведения торгов (конкурсов, аукционов в электронной форме)" ("Городские ведомости", N 103(1165), 14.09.2010);
- от 15.12.2010 N 3709-п/1 "О внесении изменений в Постановление мэрии городского округа Тольятти от 03.09.2010 N 2396-п/1 "Об определении уполномоченного органа по размещению муниципального заказа и утверждении Порядка взаимодействия уполномоченного органа и муниципальных заказчиков при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд путем проведения торгов (конкурсов, аукционов, аукционов в электронной форме)" ("Городские ведомости", N 145(1207), 23.12.2010);
- от 18.04.2011 N 1164-п/1 "О внесении изменений в Постановление мэрии городского округа Тольятти от 03.09.2010 N 2396-п/1 "Об определении уполномоченного органа по размещению муниципального заказа и утверждении Порядка взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков путем проведения торгов (конкурсов, аукционов в электронной форме)";
- от 07.06.2011 N 1767-п/1 "О внесении изменений в Постановление мэрии городского округа Тольятти от 03.09.2010 N 2396-п/1 "Об определении уполномоченного органа по размещению муниципального заказа и утверждении Порядка взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков путем проведения торгов (конкурсов, аукционов в электронной форме)" ("Городские ведомости", N 61(1272), 11.06.2011);
- от 25.01.2012 N 151-п/1 "О внесении изменений в Постановление мэрии городского округа Тольятти от 03.09.2010 N 2396-п/1 "Об определении уполномоченного органа по размещению муниципального заказа и утверждении Порядка взаимодействия уполномоченного органа и заказчиков при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков путем проведения торгов (конкурсов, аукционов в электронной форме)" ("Городские ведомости", N 10(1367), 02.02.2012);
9.Управлению по оргработе и связям с общественностью мэрии (Алексеев А.А.) опубликовать настоящее Постановление в газете "Городские ведомости".
10.Настоящее Постановление вступает в силу после официального опубликования.
11.Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
Первый заместитель мэра
А.Ю.БУЗИННЫЙ
ПОРЯДОК
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА И ЗАКАЗЧИКОВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА ТОЛЬЯТТИ ПРИ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОСТАВЩИКОВ
(ПОДРЯДЧИКОВ, ИСПОЛНИТЕЛЕЙ) КОНКУРЕНТНЫМИ СПОСОБАМИ
(ОТКРЫТЫЙ КОНКУРС, КОНКУРС С ОГРАНИЧЕННЫМ УЧАСТИЕМ,
ДВУХЭТАПНЫЙ КОНКУРС, ЭЛЕКТРОННЫЙ АУКЦИОН,
ЗАПРОС ПРЕДЛОЖЕНИЙ)
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок определяет механизмы взаимодействия уполномоченного органа на определение поставщиков (далее - уполномоченный орган) и заказчиков городского округа Тольятти при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, аукционов в электронной форме (далее - электронный аукцион), запросов предложений) и разработан в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон 44-ФЗ) и иными нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
1.2.Понятия и определения, используемые в настоящем Порядке:
- документация о закупке - конкурсная документация, документация об аукционе в электронной форме, документация о проведении запроса предложений (далее - документация);
- заказчики городского округа Тольятти - органы местного самоуправления, муниципальные казенные учреждения, муниципальные бюджетные учреждения, а также муниципальные автономные учреждения, муниципальные предприятия, иные юридические лица, осуществляющие закупки в соответствии с п.п. 4, 5 ст. 15 Закона 44-ФЗ;
- ИС "АЦК - Муниципальный заказ" - информационная система размещения муниципальных закупок "АЦК - Муниципальный заказ" (далее - "АЦК-МЗ"), интегрированная с официальным сайтом РФ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов (до ввода в эксплуатацию единой информационной системы) (далее - Официальный сайт);
- заявка на закупку - электронный документ (далее - ЭД), формируемый заказчиками в ИС "АЦК - Муниципальный заказ" на основании планов закупок и планов-графиков, являющийся основанием для начала определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
- Регламент работы ИС "АЦК-МЗ" и Регламент обработки электронных документов в ИС "АЦК-МЗ" - документы, определяющие порядок действий, выполняемых заказчиками и уполномоченным органом в процессе осуществления закупок в ИС "АЦК-МЗ";
- орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, - Департамент экономического развития мэрии городского округа Тольятти, наделенный соответствующими полномочиями Постановлением мэрии городского округа Тольятти.
1.3.Иные понятия и определения, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Законом 44-ФЗ.
1.4.Определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется уполномоченным органом с использованием средств "АЦК-МЗ" в режиме интеграции с Официальным сайтом в соответствии с Регламентом работы ИС "АЦК-МЗ" и Регламентами обработки электронных документов в ИС "АЦК-МЗ" путем формирования соответствующих электронных документов и информации в ИС "АЦК-МЗ" и передачи их на Официальный сайт посредством ИС "АЦК-МЗ". При этом исчисление предусмотренных Законом 44-ФЗ сроков размещения документов и информации, связанных с определением поставщиков (подрядчиков, исполнителей), начинается с момента размещения указанных документов и информации на Официальном сайте.
1.5.Обмен документами, предусмотренными настоящим Порядком и не формируемыми в ИС "АЦК-МЗ", между заказчиком и уполномоченным органом должен осуществляться в письменной форме или в форме электронных документов, подписанных электронной подписью, соответствующей требованиям законодательства.
1.6.Заказчики и уполномоченный орган несут ответственность, предусмотренную за нарушения законодательства о контрактной системе в соответствии с разграничением функций, определенных настоящим Порядком.
2.Взаимодействие заказчиков и уполномоченного органа при формировании комиссий для осуществления закупок
2.1.Для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) уполномоченным органом формируются единые комиссии по осуществлению закупок (далее - комиссии), составы которых утверждаются распоряжениями мэрии. Порядок работы комиссии утверждается постановлением мэрии городского округа Тольятти до начала осуществления закупок.
2.2.Число членов комиссии должно быть не менее 5 человек. Уполномоченный орган при формировании комиссий обязан включать в их состав преимущественно лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок, а также лиц, обладающих специальными знаниями в отношении объектов закупок.
2.3.В состав комиссии не могут включаться лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсе, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора, оценки соответствия участников дополнительным требованиям, или лица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также непосредственно осуществляющие контроль в сфере закупок должностные лица контрольного органа в сфере закупок. В случае выявления таких лиц в составе комиссии уполномоченный орган обязан принять меры к замене такого члена комиссии.
2.4.В состав комиссий включаются представители уполномоченного органа и заказчиков. Председателем комиссии является представитель уполномоченного органа.
2.5.Для рассмотрения уполномоченным органом предложения заказчика о включении представителя заказчика в состав комиссии заказчик представляет в уполномоченный орган следующие документы:
- письмо, содержащее сведения о кандидатуре(ах) представителя заказчика, подписанное руководителем заказчика (уполномоченным лицом);
- заверенную копию свидетельства о прохождении представителем заказчика, включаемого в комиссию, обучения в сфере закупок (в случае его наличия);
- заверенную копию документов, подтверждающих обладание представителем заказчика, включаемого в комиссию, специальными знаниями, относящимися к объекту закупки (при наличии).
2.6.Заказчики, представители которых включены в составы комиссий, обязаны направить в уполномоченный орган информацию, влекущую прекращение полномочий члена комиссии в случае невозможности выполнять функции члена комиссий (смерть, увольнение, невозможность исполнения своих обязанностей и т.п.), в течение 2 (двух) рабочих дней с момента наступления указанных обстоятельств.
2.7.Заказчик вправе отозвать своего представителя из состава комиссии. Извещение об отзыве представителя, подписанное руководителем заказчика (уполномоченным лицом), направляется в уполномоченный орган.
2.8.В случае замены или исключения члена комиссии уполномоченный орган в течение 2 (двух) рабочих дней после получения такого извещения от заказчика готовит проект распоряжения мэрии о внесении изменений в состав комиссии и направляет его на согласование.
3.Порядок подачи заказчиками заявок на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в уполномоченный орган
3.1.Заказчик осуществляет закупки в сроки, установленные планом-графиком закупок, размещенным на Официальном сайте (до введения единой информационной системы).
3.2.Для определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) уполномоченным органом заказчики разрабатывают и направляют в уполномоченный орган заявку на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - заявка) по установленной форме (приложения N N 1, 2, 3 к настоящему Порядку) с приложением документов, указанных в п.п. 3.5.1 - 3.5.5 настоящего Порядка, на бумажном носителе, утвержденную руководителем заказчика (уполномоченным лицом), и на электронном носителе или в ИС "АЦК-МЗ", подписанную электронной подписью руководителя заказчика (при наличии технической возможности). Заявка составляется в соответствии с техническим заданием и проектом контракта и не должна допускать расхождений с положениями технического задания и проектом контракта.
3.3.Обязательным условием для осуществления закупки является формирование заказчиками в ИС "АЦК-МЗ" и обработка электронного документа "Заявка на закупку".
3.4.Ответственность за наличие лимитов бюджетных ассигнований для заключения муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, а также за соответствие заявки на осуществление закупки плану-графику закупок заказчика на текущий финансовый год несет заказчик.
3.5.Заказчик в обязательном порядке прикладывает к подаваемой в уполномоченный орган заявке на осуществление закупки следующие документы:
3.5.1.Сопроводительное письмо, подписанное руководителем заказчика (уполномоченным лицом), с указанием перечня прилагаемых к нему документов, количества листов, фамилии и телефона должностного лица заказчика, ответственного за подготовку пакета документов;
3.5.2.Техническое задание, утвержденное руководителем заказчика (уполномоченным лицом).
Требования к техническому заданию:
1) Техническое задание должно содержать описание характеристик закупаемого товара, работ, услуг (далее - Объект закупки), требования к качеству товара, работ, услуг, требования к безопасности товара, работ, услуг, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости), требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ, иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться;
2) Описание объекта закупки в техническом задании должно соответствовать требованиям, установленным Законом 44-ФЗ;
3) В уполномоченный орган не может представляться техническое задание на бумажном носителе, частью которого являются чертежи, схемы, проекты, эскизы и т.п., отсутствующие в электронной форме;
4) В уполномоченный орган должно представляться только такое техническое задание, которое может быть размещено на Официальном сайте;
5) При осуществлении закупок органами мэрии на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, связанных с внедрением информационных технологий, созданием и эксплуатацией информационных ресурсов (оборудование, монтажные и пусконаладочные работы, программное обеспечение, телекоммуникационные услуги), поставкой компьютерной техники, приобретением лицензионного программного обеспечения, техническое задание согласовывается с органом мэрии, отвечающим за формирование и реализацию политики мэрии в области информационных и коммуникационных ресурсов и технологий, организацию и контроль работы по анализу, созданию, развитию и эффективному использованию автоматизированных и информационных систем в мэрии городского округа Тольятти;
6) При осуществлении закупок на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, техническое задание должно содержать наименование и требования к используемому товару по установленной форме (приложение N 4 к настоящему Порядку). При этом техническое задание при проведении конкурсов может содержать указание на товарные знаки используемого товара, сопровождающиеся словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование. Указание товарного знака используемого товара при проведении аукциона не допускается.
Ответственность за полноту и обоснованность, соответствие техническим регламентам, нормам и правилам технического задания несет заказчик.
3.5.3.Проект муниципального контракта (договора бюджетного учреждения) (далее - контракт), завизированный на каждом листе ответственным исполнителем и согласованный в установленном порядке (копия), с приложением копии листа согласования.
Ответственность за полноту и обоснованность проекта контракта, его соответствие заявке на проведение торгов, техническому заданию несет заказчик.
3.5.4.Обоснование начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) по установленной форме (приложение N 5 к настоящему Порядку) с приложением справочной информации и документов либо с указанием реквизитов документов, на основании которых выполнен расчет, являющийся основанием для формирования начальной (максимальной) цены.
Применяемые методы определения начальной (максимальной) цены контракта должны соответствовать требованиям Закона 44-ФЗ. Определение и обоснование начальной (максимальной) цены контракта осуществляется заказчиком в соответствии с Методическими рекомендациями по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), установленными Министерством экономического развития.
Ответственность за обоснованность начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) несет заказчик.
3.5.5.Критерии оценки заявок на участие в открытом конкурсе, запросе предложений, величины значимости этих критериев, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в открытом конкурсе, запросе предложений в соответствии с Законом 44-ФЗ.
3.6.Уполномоченный орган осуществляет прием и регистрацию пакетов документов (представленных на бумажном носителе) на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей), представленных заказчиками, до 16 часов в день поступления.
3.7.При поступлении от заказчика документов, указанных в п. 3.2, п.п. 3.5.1 - 3.5.5 настоящего Порядка, уполномоченный орган в течение 2 (двух) рабочих дней со дня регистрации проверяет:
- полноту представленных документов;
- соответствие сведений, указанных в представленных документах, требованиям законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - законодательство о контрактной системе), а также отсутствие противоречий между сведениями, указанными в представленных документах (заявке на осуществление закупок, техническом задании, проекте контракта).
3.8.Уполномоченный орган возвращает заказчику пакет документов на осуществление закупки на доработку с указанием причин возврата в течение 1 (одного) рабочего дня с момента завершения проверки, указанной в п. 3.7 настоящего Порядка, и переносит сроки проведения процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях:
- неполного представления документов, указанных в п.п. 3.5.1 - 3.5.5 настоящего Порядка;
- выявления несоответствия сведений, указанных в представленных документах, требованиям законодательства о контрактной системе, наличия противоречий между сведениями, указанными в представленных документах.
3.9.Заказчики несут ответственность за нарушение сроков закупок вследствие ненадлежащего и несвоевременного оформления документов, указанных в 3.2, п.п. 3.5.1 - 3.5.5 настоящего Порядка.
3.10.Уполномоченный орган возвращает заказчику пакет документов в случае, если поступило заявление заказчика об отзыве заявки и пакета документов на осуществление закупки.
3.11.Документы, направленные заказчиками в соответствии с п. 3.2, п.п. 3.5.1 - 3.5.5 настоящего Порядка, являются основанием для разработки и утверждения уполномоченным органом соответственно конкурсной документации, документации об электронном аукционе, документации о запросе предложений (далее - документация о закупке).
В случае соответствия указанных документов требованиям, установленным настоящим Порядком, уполномоченный орган осуществляет разработку и утверждение документации о закупке в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты поступления от заказчика полного пакета документов.
Техническое задание, проект контракта и обоснование начальной (максимальной) цены контракта, направленные заказчиками в соответствии с пунктами 3.5.2 - 3.5.4 настоящего Порядка, подлежат включению уполномоченным органом в состав соответствующей документации о закупке.
3.12.К моменту утверждения уполномоченным органом документации заказчики и уполномоченные сотрудники заказчиков должны быть зарегистрированы на Официальном сайте, а также получить подтверждение от финансового органа корректности указания реквизитов лицевого счета для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение получателя средств бюджета, на который должны поступать средства участников закупок, перечисляемые для обеспечения заявки или обеспечения исполнения контракта.
4.Взаимодействие заказчиков и уполномоченного органа при осуществлении закупок
4.1.После утверждения документации уполномоченный орган размещает извещение о закупке, документацию о закупке путем формирования его в ИС "АЦК-МЗ" и передачи на Официальный сайт посредством ИС "АЦК-МЗ".
Извещение об осуществлении закупки размещается уполномоченным органом на Официальном сайте не ранее чем через 10 календарных дней со дня размещения на Официальном сайте заказчиком плана-графика (его изменений по соответствующему объекту закупки).
4.2.Уполномоченный орган при размещении извещения о закупке определяет срок и порядок подачи заявок участников закупки, порядок внесения денежных средств или предоставления банковской гарантии (при проведении конкурса) в качестве обеспечения заявки.
4.3.Уполномоченный орган при осуществлении закупки путем электронного аукциона принимает решение о выборе электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на которой будет проводиться электронный аукцион, исходя из количества проводимых на площадке аукционов и количества аккредитованных на ней участников закупок.
4.4.Информация, содержащаяся в извещениях об осуществлении закупок, в документации о закупках, должна соответствовать информации, содержащейся в планах-графиках заказчика.
4.5.Председатель комиссии направляет членам комиссий извещение о созыве заседания (с использованием телефонной, факсимильной связи) не позднее чем за 2 (два) рабочих дня до проведения заседания с указанием места и точного времени его проведения, а также предмета заседания.
4.6.Уполномоченный орган осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий.
4.7.Уполномоченный орган и заказчики представляют в уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок органы для рассмотрения жалоб по существу и проведения проверок, информацию и документы, предусмотренные законодательством и находящиеся в их распоряжении.
4.8.Уполномоченный орган вправе осуществлять организации проведения совместных конкурсов и электронных аукционов при наличии соответствующего соглашения.
4.9.Заказчики, уполномоченный орган осуществляют хранение документов, составленных в ходе определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в течение 3 (трех) лет.
4.1.Взаимодействие уполномоченного органа и заказчиков при проведении открытого конкурса, двухэтапного конкурса, конкурса с ограниченным участием
4.1.1.При проведении открытого конкурса, двухэтапного конкурса, конкурса с ограниченным участием (далее - конкурс) уполномоченный орган осуществляет следующие функции:
4.1.1.1.Определяет дату, место и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытия доступа к поданным в форме электронного документа заявкам, дату рассмотрения и оценки таких заявок;
4.1.1.2.Предоставляет заинтересованным лицам конкурсную документацию в течение 2 (двух) рабочих дней с момента получения соответствующего письменного заявления. Предоставление конкурсной документации (в том числе по запросам заинтересованных лиц) до размещения извещения о проведении открытого конкурса не допускается. Конкурсная документация, размещенная на Официальном сайте, должна полностью соответствовать конкурсной документации, предоставляемой по запросам заинтересованных лиц. Конкурсная документация предоставляется на бумажном носителе или в форме электронного документа;
4.1.1.3.При получении соответствующего обращения от заказчика размещает извещение об отказе от проведения конкурса в установленные Законом 44-ФЗ сроки, путем формирования соответствующего электронного документа в ИС "АЦК-МЗ" и передачи его на Официальный сайт посредством ИС "АЦК-МЗ";
4.1.1.4.При получении от заказчика обращения об изменении условий конкурса или по собственной инициативе вносит изменения в конкурсную документацию путем формирования извещения о внесении изменений в документацию в ИС "АЦК-МЗ" и передачи его на Официальный сайт посредством ИС "АЦК-МЗ" в установленные Законом 44-ФЗ сроки;
4.1.1.5.Направляет в сроки, установленные Законом 44-ФЗ, заказным письмом или в форме электронного документа всем участникам, которым была предоставлена конкурсная документация, извещение о внесении изменений в конкурсную документацию или об отказе от проведения конкурса;
4.1.1.6.В соответствии с запросом участника конкурса о даче разъяснений положений конкурсной документации в день поступления запроса направляет его заказчику для подготовки информации по предмету запроса.
На основании представленной заказчиком информации уполномоченный орган в предусмотренные Законом 44-ФЗ сроки подготавливает разъяснения положений документации и размещает их на Официальном сайте;
4.1.1.7.Принимает и регистрирует заявки на участие в конкурсе в течение срока подачи заявок, установленного в извещении, в том числе посредством ИС "АЦК-МЗ", подтверждает их получение и обеспечивает сохранность конвертов с заявками, а также обеспечивает защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность сведений, содержащихся в заявках, до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе или открытия доступа к поданным в форме электронного документа заявкам;
4.1.1.8.Осуществляет принятие на счет денежных средств или банковской гарантии, предоставленных участниками конкурса в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе и проверку предоставленного обеспечения заявки на соответствие требованиям, установленным Законом 44-ФЗ;
4.1.1.9.Осуществляет возврат или удержание денежных средств, внесенных участниками конкурса в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или взыскание по банковской гарантии в случаях, предусмотренных Законом 44-ФЗ.
Возврат денежных средств внесенных победителем конкурса в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе осуществляется в течение 3 (трех) рабочих дней после уведомления заказчиком уполномоченного органа о заключении контракта;
4.1.1.10.Осуществляет возврат конвертов с заявками на участие в конкурсе, полученных после окончания времени приема заявок на участие в конкурсе;
4.1.1.11.Обеспечивает всем участникам открытого конкурса, подавшим заявки на участие в нем, или их представителям возможность присутствовать при вскрытии конвертов с заявками и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе, в том числе проверяет документы, предусмотренные конкурсной документацией, подтверждающие полномочия участников и их уполномоченных представителей присутствовать на процедуре вскрытия;
4.1.1.12.Обеспечивает ведение аудиозаписи заседаний комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе и (или) открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в открытом конкурсе;
4.1.1.13.Направляет участникам двухэтапного конкурса приглашения представить окончательные заявки на участие в двухэтапном конкурсе;
4.1.1.14.Привлекает экспертов, экспертные организации (при необходимости) в целях обеспечения экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсах, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора участников конкурса, оценки соответствия участников конкурсов дополнительным требованиям заказчика;
4.1.1.15.Осуществляет процедуры проведения конкурсов в порядке, установленном Законом 44-ФЗ, в том числе с использованием средств ИС "АЦК-МЗ";
4.1.1.16.Оформляет соответствующие протоколы заседаний комиссий, составленные в ходе проведения конкурсов, и размещает их на Официальном сайте в сроки, установленные Законом 44-ФЗ;
4.1.1.17.Направляет оригиналы итоговых протоколов конкурсов по количеству победителей конкурса (по лотам) и одну заверенную копию с приложением копии предложения победителя, а в случае если конкурс признан несостоявшимся, направляет одну заверенную копию итогового протокола с приложением копии предложения участника конкурса, с которым заключается контракт в соответствии с Законом 44-ФЗ, в день их подписания заказчику;
4.1.1.18.Представляет участникам конкурса, направившим запрос о даче разъяснений результатов конкурса, соответствующие разъяснения в сроки, установленные Законом 44-ФЗ.
4.1.2.При проведении открытого конкурса, двухэтапного конкурса, конкурса с ограниченным участием заказчик осуществляет следующие функции:
4.1.2.1.В случае принятия решения о внесении изменений в извещение о проведении конкурса, в конкурсную документацию, об отказе от проведения конкурса направляет в уполномоченный орган соответствующее извещение в письменной форме или в форме электронного документа не позднее чем за 7 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе;
4.1.2.2.В соответствии с запросом участника конкурса представляет уполномоченному органу информацию, необходимую для подготовки разъяснений положений документации. Данная информация направляется в уполномоченный орган в течение 1 (одного) дня с момента поступления запроса (на бумажном и электронном носителях или в форме электронного документа);
4.1.2.3.После получения итогового протокола конкурса от уполномоченного органа в установленный срок направляет данный протокол и проект контракта на подписание победителем конкурса, а в случаях, предусмотренных Законом 44-ФЗ, иным лицом, с которым заключается контракт;
4.1.2.4.Уведомляет уполномоченный орган в течение 2 (двух) рабочих дней о заключении контракта по итогам проведения конкурса или о незаключении контракта и причинах незаключения контракта в течение 2 (двух) рабочих дней по истечении срока, установленного для заключения контракта;
4.1.2.5.Осуществляет принятие на счет денежных средств или банковской гарантии, предоставленных участниками конкурса в качестве обеспечения исполнения контракта, и проверку предоставленного обеспечения исполнения контракта на соответствие требованиям, установленным Законом 44-ФЗ и документацией о закупке;
4.1.2.6.В случае, если конкурс признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в конкурсе подана только одна заявка, которая признана соответствующей, направляет документы в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, для согласования возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
4.1.2.7.В случае, если конкурс признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока приема заявок не подано ни одной заявки или по результатам рассмотрения заявок комиссия приняла решение об отклонении всех заявок, заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости в план закупок) и осуществляет закупку путем проведения повторного открытого конкурса.
В случае, если повторный конкурс признан не состоявшимся по тем же основаниям, заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости в план закупок) и осуществляет закупку путем проведения запроса предложений.
В случае, если двухэтапный конкурс признан несостоявшимся в связи с тем, что по результатам предквалификационного отбора, проведенного на первом этапе конкурса, ни один участник или только один участник признан соответствующим требованиям, заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости в план закупок) и снова осуществляет закупку путем двухэтапного конкурса;
4.1.2.8.В случае, если двухэтапный конкурс признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи окончательных заявок на участие подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, либо только одна заявка признана соответствующей, либо комиссия отклонила все заявки, заказчик проводит повторный конкурс для неограниченного круга лиц или снова осуществляет закупку путем двухэтапного конкурса;
4.1.2.9.В течение 3 (трех) рабочих дней со дня заключения контракта направляет сведения о заключенном контракте для включения их в реестр контрактов на Официальном сайте.
4.2.Взаимодействие уполномоченного органа и заказчиков при проведении электронного аукциона
4.2.1.При проведении электронного аукциона уполномоченный орган:
4.2.1.1.Определяет дату окончания рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, назначает дату проведения электронного аукциона;
4.2.1.2.Получает от оператора электронной площадки первые и вторые части заявок на участие в аукционе в электронной форме, подтверждает их получение, обеспечивает конфиденциальность сведений, содержащихся в заявках;
4.2.1.3.Организует рассмотрение комиссией первой и второй частей заявок на участие в электронном аукционе в порядке, установленном Законом 44-ФЗ, в том числе с использованием средств ИС "АЦК-МЗ";
4.2.1.4.Оформляет соответствующие протоколы заседаний комиссий, составленные в ходе проведения электронного аукциона, направляет их оператору электронной площадки и размещает их на Официальном сайте в сроки, установленные Законом 44-ФЗ;
4.2.1.5.При получении соответствующего обращения от заказчика размещает извещение об отказе от проведения электронного аукциона в установленные Законом 44-ФЗ сроки, путем формирования соответствующего электронного документа в ИС "АЦК-МЗ" и передачи его на Официальный сайт посредством ИС "АЦК-МЗ";
4.2.1.6.При получении от заказчика обращения об изменении условий электронного аукциона или по собственной инициативе вносит изменения в документацию об электронном аукционе (далее - аукционная документация) путем формирования извещения о внесении изменений в документацию в ИС "АЦК-МЗ" и передачи его на Официальный сайт посредством ИС "АЦК-МЗ" в установленные Законом 44-ФЗ сроки;
4.2.1.7.В соответствии с запросом участника электронного аукциона о даче разъяснений положений аукционной документации в день поступления запроса направляет его заказчику для подготовки информации по предмету запроса.
На основании представленной заказчиком информации уполномоченный орган в предусмотренные Законом 44-ФЗ сроки подготавливает разъяснения положений документации и размещает их на Официальном сайте;
4.2.1.8.Направляет заказчику оригинал итогового протокола электронного аукциона в день его подписания.
4.2.2.При проведении электронного аукциона заказчик осуществляет следующие функции:
4.2.2.1.В случае принятия решения о внесении изменений в извещение о проведении электронного аукциона, в аукционную документацию, об отказе от проведения электронного аукциона направляет в уполномоченный орган соответствующее извещение в письменной форме или в форме электронного документа не позднее чем за 3 (три) дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе;
4.2.2.2.В соответствии с запросом участника электронного аукциона представляет уполномоченному органу информацию, необходимую для подготовки разъяснений положений документации. Данная информация направляется в уполномоченный орган в течение 1 (одного) дня с момента поступления запроса (на бумажном и электронном носителях или в форме электронного документа);
4.2.2.3.В течение 5 (пяти) дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме направляет в установленном Законом 44-ФЗ порядке без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, в проект контракта, прилагаемого к документации;
4.2.2.4.При проведении электронного аукциона рассматривает в установленном Законом 44-ФЗ порядке поступившие протоколы разногласий участника электронного аукциона, с которым заключается контракт;
4.2.2.5.В случае если участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, цена контракта снижена на 25% и более от начальной цены контракта, заказчик при заключении контракта применяет установленные Законом 44-ФЗ антидемпинговые меры;
4.2.2.6.Принимает обеспечение исполнения контракта, предоставленное участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, и осуществляет его проверку на соответствие требованиям, установленным законодательством о контрактной системе и аукционной документации;
4.2.2.7.Заключает контракт в порядке и сроки, установленные Законом 44-ФЗ;
4.2.2.8.Уведомляет уполномоченный орган в течение 2 (двух) рабочих дней о незаключении контракта и причинах незаключения контракта в течение 2 (двух) рабочих дней по истечении срока, установленного для заключения контракта;
4.2.2.9.В течение 3 (трех) рабочих дней со дня заключения контракта направляет сведения о заключенном контракте для включения их в реестр контрактов на Официальном сайте путем формирования соответствующего электронного документа в ИС "АЦК-МЗ" и передачи его на Официальный сайт посредством ИС "АЦК-МЗ";
4.2.2.10.В случае, если электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока приема заявок не подано ни одной заявки или по результатам рассмотрения первых частей заявок комиссия приняла решение об отклонении всех заявок, вносит изменения в план-график (при необходимости в план закупок) и осуществляет закупку путем запроса предложений;
4.2.2.11.В случае если электронный аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что окончанию срока подачи заявок на участие в таком аукционе подана только одна заявка, или только одна заявка признана соответствующей, заказчик направляет документы в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, для согласования возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
4.3.Взаимодействие уполномоченного органа и заказчиков при проведении запроса предложений
4.3.1.При проведении запроса предложений уполномоченный орган осуществляет следующие функции:
4.3.1.1.Определяет дату, место и время вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и (или) открытия доступа к поданным в форме электронного документа заявкам, рассмотрения и оценки таких заявок;
4.3.1.2.Определяет способы получения документации о проведении запроса предложений, срок, место и порядок предоставления этой документации;
4.3.1.3.Предоставляет заинтересованным лицам документацию о запросе предложений в течение 2 (двух) рабочих дней с момента получения соответствующего письменного заявления. Предоставление документации о запросе предложений (в том числе по запросам заинтересованных лиц) до размещения извещения о проведении запроса предложений не допускается. Документация о запросе предложений, размещенная на Официальном сайте, должна полностью соответствовать документации, предоставляемой по запросам заинтересованных лиц. Документация о запросе предложений представляется на бумажном носителе или в форме электронного документа;
4.3.1.4.Принимает и регистрирует заявки на участие в запросе предложений в течение срока подачи заявок, установленного в извещении, в том числе посредством ИС "АЦК-МЗ", подтверждает их получение и обеспечивает сохранность конвертов с заявками, а также обеспечивает защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность сведений, содержащихся в заявках, до момента вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений и (или) открытия доступа к поданным в форме электронного документа заявкам;
4.3.1.5.Осуществляет принятие на счет денежных средств или банковской гарантии, предоставленных участниками запроса предложений в качестве обеспечения заявки на участие в запросе предложений, и проверку предоставленного обеспечения заявки на соответствие требованиям, установленным Законом 44-ФЗ, в случае, если требование об обеспечении заявки установлено заказчиком;
4.3.1.6.Осуществляет возврат или удержание денежных средств, внесенных участниками запроса предложений в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе или взыскание по банковской гарантии в случаях, предусмотренных Законом 44-ФЗ.
Возврат денежных средств, внесенных победителем запроса предложений в качестве обеспечения заявки на участие в запросе предложений, осуществляется в течение 3 (трех) рабочих дней после уведомления заказчиком уполномоченного органа о заключении контракта;
4.3.1.7.Осуществляет возврат конвертов с заявками на участие в запросе предложений, полученных после окончания времени приема заявок на участие в запросе предложений;
4.3.1.8.Обеспечивает всем участникам запроса предложений, подавшим заявки на участие в нем, или их представителям возможность присутствовать при вскрытии конвертов с заявками и конвертов с окончательными предложениями участников и (или) открытии доступа к поданным в форме электронных документов заявкам (окончательным предложениям) на участие в запросе предложений, в том числе проверяет документы, предусмотренные документацией о запросе предложений, подтверждающие полномочия участников и их уполномоченных представителей присутствовать на процедуре вскрытия;
4.3.1.9.Определяет порядок проведения запроса предложений, порядок и срок отзыва заявок на участие в запросе предложений, порядок возврата таких заявок (в том числе поступивших после окончания срока их приема);
4.3.1.10.Осуществляет процедуры проведения запроса предложений в порядке, установленном Законом 44-ФЗ, в том числе с использованием средств ИС "АЦК-МЗ";
4.3.1.11.Обеспечивает ведение аудиозаписи заседаний комиссии по вскрытию конвертов с заявками на участие в запросе предложений, конвертов с окончательными предложениями участников запроса предложений и (или) открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам (окончательным предложениям) на участие в запросе предложений;
4.3.1.12.В случае если заказчиком проводится запрос предложений на основании пункта 6 части 2 статьи 83 Закона 44-ФЗ в связи с тем, что им расторгнут контракт в одностороннем порядке (заключенный по результатам проведения конкурентных процедур, за исключением запроса котировок), направляет в течение срока подачи заявок, но не позднее 5 (пяти) рабочих дней до даты проведения запроса предложений, приглашения принять участие в запросе предложений лицам, которые являлись участниками закупок на право заключения расторгнутого контракта и в отношении которых при осуществлении данных закупок не принято решение об отклонении в связи с несоответствием поданной участником заявки;
4.3.1.13.Оформляет соответствующие протоколы заседаний комиссий, выписки из протоколов, составленные в ходе проведения запросов предложений, и размещает их на Официальном сайте в сроки, установленные Законом 44-ФЗ;
4.3.1.14.Уведомляет заказчика о размещении извещения о запросе предложений в день такого размещения на Официальном сайте;
4.3.1.15.Направляет оригиналы итоговых протоколов запроса предложений и одну заверенную копию с приложением копии предложения победителя, а в случае если запрос предложений признан несостоявшимся, направляет одну заверенную копию итогового протокола с приложением копии предложения участника запроса предложений, с которым заключается контракт в соответствии с Законом 44-ФЗ, в день их подписания заказчику.
4.3.2.При проведении запроса предложений заказчик осуществляет следующие функции:
4.3.2.1.Направляет в течение срока подачи заявок, но не позднее 5 (пяти) рабочих дней до даты проведения запроса предложений приглашения принять участие в запросе предложений лицам, способным осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.
При этом заказчик обязан направить приглашения принять участие в запросе предложений лицам, с которыми в течение 18 (восемнадцати) месяцев, предшествующих проведению запроса предложений, заказчиком заключались контракты в отношении тех же объектов закупок, при условии, что указанные контракты не были расторгнуты в связи с нарушением поставщиками (подрядчиками, исполнителями) условий указанных контрактов;
4.3.2.2.После получения итогового протокола запроса предложений от уполномоченного органа в установленный срок направляет данный протокол и проект контракта на подписание победителем запроса предложений, а в случаях, предусмотренных Законом 44-ФЗ, иным лицом, с которым заключается контракт;
4.3.2.3.Уведомляет уполномоченный орган в течение 2 (двух) рабочих дней о заключении контракта по итогам проведения запроса предложений или о незаключении контракта и причинах незаключения контракта в течение 2 (двух) рабочих дней по истечении срока, установленного для заключения контракта;
4.3.2.4.Осуществляет принятие на счет денежных средств или банковской гарантии, предоставленных участниками запроса предложений, в качестве обеспечения исполнения контракта и проверку предоставленного обеспечения исполнения контракта на соответствие требованиям, установленным Законом 44-ФЗ и документацией о закупке;
4.3.2.5.Заключает контракт в порядке и сроки, предусмотренные Законом 44-ФЗ;
4.3.2.6.В течение 3 (трех) рабочих дней со дня заключения контракта направляет сведения о заключенном контракте для включения их в реестр контрактов путем формирования соответствующего электронного документа в ИС "АЦК-МЗ" и передачи его на Официальный сайт посредством ИС "АЦК-МЗ";
4.3.2.7.В случае если запрос предложений признан несостоявшимся в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в запросе предложений подана только одна заявка, которая признана соответствующей, направляет документы в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, для согласования возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
4.3.2.8.В случае если запрос предложений признан несостоявшимся в связи с тем, что до момента вскрытия конвертов с заявками, конвертов с окончательными предложениями не подано ни одной заявки или по результатам рассмотрения заявок комиссия приняла решение об отклонении всех заявок, заказчик вносит изменения в план-график (при необходимости в план закупок) и снова осуществляет закупку путем запрос предложений.
Приложения
2014-01-09 Приложение к Постановлению от 09 января 2014 года № 1-П/1