Закон Самарской области от 16.06.1998 № 10-ГД
Об инвестициях в Самарской области
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Об инвестициях в Самарской области (В редакции Законов Самарской области от 18.10.99 г. N 32-ГД; от 05.12.2001 г. N 83-ГД; от 09.06.2003 г. N 38-ГД) Принят Самарской Губернской Думой 26 мая 1998 года Настоящий Закон устанавливает формы государственной поддержкиинвесторам, порядок ее оказания и принципы взаимодействия инвесторов сорганами государственной власти Самарской области и направлен наподдержание и развитие инвестиционной деятельности, обеспечениегарантий равной защиты прав, интересов и имущества участниковинвестиционной деятельности на территории области. (В редакции ЗаконаСамарской области от 09.01.2001 г. N 2-ГД) ГЛАВА I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Понятия и термины, используемые в настоящем Законе Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются втом значении, в каком они определены федеральным законодательством. (Вредакции Закона Самарской области от 09.01.2001 г. N 2-ГД) Статья 2. Законодательство об инвестициях В Самарской области Законодательство об инвестициях в Самарской области основываетсяна Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе РоссийскойФедерации, Федеральном законе "Об инвестиционной деятельности вРоссийской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений",Федеральном законе "Об иностранных инвестициях в РоссийскойФедерации", иных федеральных законах и нормативных правовых актахРоссийской Федерации, Уставе Самарской области, законах и иныхнормативных правовых актах Самарской области. Статья 3. Отношения, регулируемые настоящим Законом 1. Действие настоящего Закона распространяется на отношения,связанные с инвестиционной деятельностью, осуществляемой в формесоздания новых (новое строительство) или воспроизводства действующихосновных фондов (техническое перевооружение, реконструкция,расширение), участия в уставных (складочных) капиталах юридическихлиц, действующих на территории Самарской области. 2. Получателями государственной поддержки, предусмотреннойнастоящим Законом, выступают инвесторы, реализующие на территорииСамарской области инвестиционные проекты. ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 4. Права и обязанности инвесторов 1. Все инвесторы (российские и иностранные), осуществляющие своюдеятельность на территории Самарской области, имеют равные права: на осуществление инвестиционной деятельности, самостоятельноеопределение целей, направлений, видов и объемов инвестиций; на получение государственной поддержки в любых формах,предусмотренных федеральным и областным законодательством и настоящимЗаконом. на получение и свободное использование результатов (доходов)инвестиционной деятельности, включая право на беспрепятственноеперемещение доходов от инвестиционной деятельности, остающихся враспоряжении инвестора после уплаты налогов и других обязательныхплатежей, в соответствии с действующим федеральным и областнымзаконодательством; на участие в проводимых Администрацией Самарской областиинвестиционных конкурсах и аукционах. 2. Инвестор обязан: соблюдать нормы и стандарты, установленные федеральным иобластным законодательством; выполнять обязательства, определенные и (или) непосредственновытекающие из заключаемых между инвестором и Администрацией Самарскойобласти инвестиционных договоров (для инвесторов, заключившихинвестиционные договоры); предоставлять органам государственной власти области информацию,необходимую для оценки возможности предоставления государственнойподдержки в формах, предусмотренных настоящим Законом; (В редакцииЗакона Самарской области от 05.12.2001 г. N 83-ГД) осуществлять целевое использование средств государственнойподдержки; получать в установленных федеральным и областнымзаконодательством случаях экспертные заключения по инвестиционнымпроектам в части соблюдения экономических, технологических,санитарно-гигиенических, радиационных, экологических, архитектурных истроительных норм и требовании; иметь лицензию на право осуществления своей деятельности всоответствии с федеральным законодательством. В случае отзыва лицензиив трехдневный срок информировать об этом соответствующие органы; не допускать недобросовестной конкуренции, выполнять требованияантимонопольного законодательства. 3. Все инвесторы обладают и несут иные права и обязанности,установленные федеральным законодательством. Статья 5. Компетенция Администрации Самарской области в вопросах регулирования инвестиционной деятельности Администрация Самарской области в пределах своей компетенции: содействует инвесторам в осуществлении инвестиционнойдеятельности, обеспечивает стабильность прав инвесторов, свободувыбора объектов инвестирования, защиту инвестиций; рассматривает обращения инвесторов на предоставлениегосударственной поддержки, в случае предоставления инвесторамсубвенций осуществляет контроль за выполнением условий инвестиционныхдоговоров, заключенных между Администрацией Самарской области иинвесторами; обеспечивает конфиденциальность сведений, касающихся коммерческойтайны инвесторов; обеспечивает защиту имущественных прав и интересов инвесторов; содействует развитию инфраструктуры инвестиционной деятельности вобласти. ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 6. Формы государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Самарской области 1. Государственная поддержка инвестиционной деятельности натерритории Самарской области осуществляется в следующих формах: предоставление инвесторам областных государственных гарантий; (Вредакции Закона Самарской области от 05.12.2001 г. N 83-ГД) предоставление инвестиционных налоговых кредитов в соответствиис налоговым законодательством; (В редакции Закона Самарской областиот 05.12.2001 г. N 83-ГД) прямое инвестирование за счет средств областного бюджета, оказание инвесторам организационной и правовой поддержки, предоставление целевых субсидий из областного бюджета всоответствии с инвестиционными договорами; (В редакции ЗаконаСамарской области от 05.12.2001 г. N 83-ГД) льготное налогообложение инвесторов; использование иных форм государственной поддержки инвестиционнойдеятельности, не противоречащих действующему федеральному и областномузаконодательству. 2. Государственная поддержка, предусмотренная настоящим Законом,не может быть оказана инвесторам: находящимся в стадии реорганизации или ликвидации; на имущество которых в установленном порядке наложен арест илиобращено взыскание; имеющим просроченную задолженность по кредитам, ранее выданным изобластного бюджета. Статья 6.1. Принцип предоставления государственной поддержки в отношении общественно значимых инвестиционных проектов(Статья 6.1. в редакции Закона Самарскойобласти от 05.12.2001 г. N 83-ГД) 1. Органы государственной власти Самарской области оказываютгосударственную поддержку только в отношении общественно значимыхинвестиционных проектов, если иное не установлено федеральнымзаконодательством. 2. Общественная значимость инвестиционного проекта представляетсобой количественную или качественно оценку влияния результатовреализации инвестиционного проекта на один или несколько товарных,финансовых рынков, рынков труда, услуг и иные рынки, а также насостояние окружающей природной среды. 3. Порядок учета общественной значимости инвестиционных проектовпри осуществлении государственной поддержки инвестиционнойдеятельности на территории Самарской области устанавливаетсянормативными правовыми актами Самарской области, регулирующими порядокпредоставления отдельных форм государственной поддержки. Статья 7. Порядок предоставления областных государственных гарантий (Исключена - Закон Самарской области от 09.06.2003 г. N 38-ГД) Статья 8. Предоставление инвестиционных кредитов из средств областного бюджета (Исключена - Закон Самарской области от 05.12.2001 г. N 83-ГД) Статья 9. Государственная поддержка инвестиционной деятельности в форме прямого инвестирования 1. Государственная поддержка инвестиционной деятельности в формепрямого инвестирования осуществляется путем: прямого финансирования Администрацией Самарской области объектовбюджетной сферы; долевого участия Самарской области в уставном (складочном)капитале юридических лиц, осуществляющих свою инвестиционнуюдеятельность на территории области. 2. Самарская Губернская Дума при принятии закона Самарскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год определяетобъем капитальных вложений, предназначенных для прямого финансированияинвестиционных проектов и программ. 3. В качестве вклада Самарской области в уставный (складочный)капитал юридических лиц могут выступать денежные средства, выделяемыена эти цели из областного бюджета. (В редакции Закона Самарскойобласти от 05.12.2001 г. N 83-ГД) 4. Решение о долевом участии в уставном (складочном) капиталеюридических лиц принимается Губернатором Самарской области, в порядке,установленном федеральным законодательством. (В редакции ЗаконаСамарской области от 09.01.2001 г. N 2-ГД) Статья 10. Правовая и организационная государственная поддержка инвесторов на территории Самарской области 1. Инвесторы, реализующие инвестиционные проекты на территорииСамарской области, имеют право на получение правовой и организационнойгосударственной поддержки, предусмотренной федеральным и областнымзаконодательством. 2. В отношении инвесторов не могут предприниматься действия,обязывающие их производить дополнительные финансовые вложения, несвязанные с выполнением необходимых технических условий реализуемогоими инвестиционного проекта. 3. Для инвесторов сохраняются условия ведения хозяйственнойдеятельности в случае изменения структуры исполнительной властиСамарской области. 4. Органы государственной власти Самарской области оказываютсодействие инвесторам при обращении в федеральные органыгосударственной власти, организации, предоставляющие услуги поэнерго-, водо- и газоснабжению, финансово-кредитные учреждения, органыместного самоуправления и другие организации по всем вопросам,связанным с инвестиционной деятельностью. 5. Органы государственной власти Самарской области гарантируютнераспространение действия вновь принимаемых законов и иныхнормативных правовых актов Самарской области, ограничивающих илиухудшающих права инвесторов, на срок окупаемости инвестиционногопроекта, обеспеченного государственной поддержкой, но не более пятилет. ГЛАВА IV. ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЦЕЛЕВЫХ СУБСИДИИ ИНВЕСТОРАМ (Наименовании главы IV в редакции Закона Самарской областиот 05.12.2001 г. N 83-ГД) Статья 11. Порядок предоставления целевых субсидий из средств областного бюджета (В редакции ЗаконаСамарской области от 05.12.2001 г. N 83-ГД) 1. Администрация Самарской области имеет право предоставлятьсубсидии из средств областного бюджета для реализации инвестиционныхпроектов, инициированных инвесторами, для частичного финансированиярасходов, связанных: (В редакции Закона Самарской области от05.12.2001 г. N 83-ГД) с развитием коммунальной инфраструктуры объекта инвестирования(созданием и (или) реконструкцией систем водо-, тепло- иэнергоснабжения, канализации, очистных сооружений, дорог и подъездныхпутей, других внеплощадочных объектов инженерных сетей и коммуникацийобщего пользования), с обучением и переобучением работающих в рамках инвестиционногопроекта. 2. Самарская Губернская Дума при принятии закона Самарскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год определяетсумму средств, которые могут быть предоставлены АдминистрациейСамарской области инвесторам в виде субсидий для реализацииинвестиционных проектов. (В редакции Закона Самарской области от05.12.2001 г. N 83-ГД) 3. Порядок, условия и конкретный размер предоставляемых субсидийинвесторам определяются инвестиционным договором. (В редакции ЗаконаСамарской области от 05.12.2001 г. N 83-ГД) 4. Размер субсидий, выдаваемых одному инвестору на протяжениисрока реализации инвестиционного проекта, не может превышать: (Вредакции Закона Самарской области от 05.12.2001 г. N 83-ГД) для развития коммунальной инфраструктуры объекта инвестирования -суммы, эквивалентной 500 (пятистам) тысячам долларов США по курсуЦентрального банка Российской Федерации, установленному на датузаключения инвестиционного договора; для обучения и переобучения работающих - стократной величиныминимального размера оплаты труда, установленного законодательствомРоссийской Федерации и действующего на момент заключенияинвестиционного договора, за одного работающего, проходящего(прошедшего) обучение или переобучение в целях реализацииинвестиционного проекта. 5. Субсидии из областного бюджета не могут покрывать более 50процентов расходов инвестора на цели, предусмотренные пунктом 1настоящей статьи. (В редакции Закона Самарской области от 05.12.2001г. N 83-ГД) 6. Для получения субсидии инвестор обязан представить вАдминистрацию Самарской области соответствующее обоснование расходов,которые предполагается профинансировать за счет полученной субвенции.(В редакции Закона Самарской области от 05.12.2001 г. N 83-ГД) 7. В случае нецелевого использования субсидии инвестор обязанвозвратить часть субсидии, использованную не по целевому назначению, суплатой процентов за пользование этими средствами в размере учетнойставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на деньвозврата указанных средств в областной бюджет. (В редакции ЗаконаСамарской области от 05.12.2001 г. N 83-ГД) Статья 12. Инвестиционный договор 1. Инвестиционный договор между инвестором и АдминистрациейСамарской области заключается на срок, совпадающий со срокомокупаемости инвестиционного проекта, в соответствии с действующимфедеральным законодательством в порядке, определяемом положением опорядке заключения и реализации инвестиционных договоров, принимаемымСамарской Губернской Думой. От имени Администрации Самарской областиинвестиционный договор подписывает Губернатор Самарской области илилицо, его замещающее. 2. Инвестиционный договор, кроме обязательных условий,определенных действующим гражданским законодательством, долженсодержать: объемы и направления предоставляемых целевых субсидии; (Вредакции Закона Самарской области от 05.12.2001 г. N 83-ГД) обязательства инвестора по созданию новых или сохранениюсуществующих рабочих мест; сроки реализации инвестиционного договора; условия и порядок досрочного его расторжения; условия и порядок разрешения споров. 3. Инвестор обязан по требованию органов государственной властиСамарской области информировать их о ходе реализации инвестиционногопроекта и предоставлять документацию, необходимую для проверкисоблюдения условий инвестиционного договора. 4. Инвестор имеет право требовать, а Администрация Самарскойобласти обязана возместить в пределах средств, предусмотренных на этицели законом Самарской области об областном бюджете, ущерб,причиненный инвестору: неисполнением Администрацией Самарской области своихобязательств, предусмотренных инвестиционном договором; решениями или действиями (бездействием) Администрации Самарскойобласти и ее должностных лиц, нарушающими условия инвестиционногодоговора. 5. Все споры и разногласия, которые могут возникать в связи сисполнением инвестиционного договора, в случае невозможности решить ихпутем переговоров подлежат разрешению в порядке, установленномфедеральным законодательством. ГЛАВА V. ЛЬГОТНОЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ ИНВЕСТОРОВ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 13. Льготы, предоставляемые инвесторам на территории Самарской области(Статья 13. в редакции Закона Самарской областиот 28.11.2002 г. N 91-ГД) 1. Льготное налогообложение в соответствии с настоящим Закономпредоставляется юридическим лицам, осуществляющим инвестиционнуюдеятельность на территории Самарской области. 2. Инвесторы (кроме банков и других кредитных и страховыхорганизаций), ведущие раздельный бухгалтерский учет имущества,создаваемого или приобретаемого для реализации инвестиционногопроекта, освобождаются от уплаты налога на имущество предприятий,создаваемое или приобретаемое (в том числе поступающее в виде вклада вуставный (складочный) капитал организации) для реализацииинвестиционного проекта на период его окупаемости, но не более пятилет, в части, зачисляемой в областной бюджет. Налог на имуществопредприятий, используемое для реализации инвестиционного проекта, ноприобретенное до начала его реализации, исчисляется в установленномпорядке без применения льготы. Объектом льготного налогообложения по налогу на имуществоявляются основные средства и нематериальные активы по остаточнойстоимости. 3. Организации - инвесторы (кроме банков и других кредитных истраховых организаций), осуществляющие на территории Самарской областиинвестиционные проекты стоимостью один миллиард и более рублей на деньобращения инвестора в налоговые органы и ведущие раздельныйбухгалтерский учет прибыли, имущества и использования средств,полученных или затраченных в рамках инвестиционного проекта,уплачивают налог на прибыль организаций, полученную от реализациипродукции (работ, услуг) в результате осуществления инвестиционногопроекта, по налоговой ставке в размере 12 процентов в части,подлежащей зачислению в областной бюджет. Российские организации - инвесторы (кроме банков и другихкредитных и страховых организаций), осуществляющие на территорииСамарской области инвестиционные проекты стоимостью один миллиард иболее рублей на день обращения инвестора в налоговые органы черезсозданные и действующие исключительно для реализации данных проектовобособленные подразделения, вправе по своему выбору вместоиспользования налоговой льготы в порядке, установленном абзацем первымнастоящего пункта, использовать льготу, уплачивая налог на прибыльорганизаций в части сумм, зачисляемых в областной бюджет, по налоговойставке в размере 12 процентов, исчисляя сумму налога в соответствии сположениями статьи 288 Налогового кодекса Российской Федерации. Льготное налогообложение инвесторов по налогу на прибыльорганизаций, предусмотренное настоящим пунктом, предоставляется напериод окупаемости инвестиционного проекта, но не более пяти лет. , 4. Инвесторы освобождаются от уплаты земельного налога в доле,зачисляемой в областной бюджет, с земельных участков в утвержденных вустановленном порядке границах, не переданных в доверительноеуправление, аренду или иное пользование третьим лицам и используемых вцелях осуществления инвестором нового строительства при реализацииинвестиционного проекта, начиная с даты отвода земельного участка и напериод нормативного срока строительства в соответствии с утвержденнымпроектом, но не более пяти лет. Статья 14. Порядок предоставления льгот(Статья 14. в редакцииЗакона Самарской области от 28.11.2002 г. N 91-ГД) 1. Для получения налоговых льгот налогоплательщикам необходимопредставить в налоговый орган по месту своего налогового учета натерритории Самарской области следующие документы: юридическим лицам, зарегистрированным по местонахождению натерритории Самарской области: заявление инвестора в письменной форме с приложением бизнес-планаи указанием даты начала реализации инвестиционного проекта, а такжесрока окупаемости проекта; отчет о прибылях и убытках по реализации инвестиционного проекта-ежеквартально; расчет налога на имущество предприятий и расчет среднегодовойстоимости имущества, вновь созданного или вновь приобретенного в целяхреализации инвестиционного проекта - ежеквартально (в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах); юридическим лицам, осуществляющим деятельность через обособленныеподразделения, необходимо представить в налоговый орган по местусвоего налогового учета на территории Самарской области следующиедокументы: заявление инвестора в письменной форме с приложением бизнес-планаи указанием даты начала реализации инвестиционного проекта, а такжесрока окупаемости проекта; отчет о прибылях и убытках - ежеквартально; расчет распределения налога на прибыль организации, имеющейобособленные подразделения - ежеквартально (в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах); расчет налога на имущество предприятий и расчет среднегодовойстоимости имущества в рамках реализации инвестиционного проекта -ежеквартально (в соответствии с законодательством Российской Федерациио налогах и сборах); организациям, осуществляющим новое строительство - расчетземельного налога по каждому земельному участку, используемому в целяхосуществления инвестором нового строительства при реализацииинвестиционного проекта (в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о налогах и сборах). 2. О начале действия льготного налогообложения, а также о егопрекращении (как в связи с истечением срока действия, так и в связи сего досрочным окончанием) налоговые органы в десятидневный срокинформируют управление федерального казначейства Министерства финансовРоссийской Федерации по Самарской области и департамент управленияфинансами Администрации области. 3. Начало действия льготного налогообложения: по налогу на имущество предприятий - дата приобретенияналогоплательщиком имущества, предназначенного для реализацииинвестиционного проекта. Если организация приобретает имущество в первой половине квартала(до 15-го числа включительно), то льгота по налогу на имуществопредприятий предоставляется на полный квартал, если организацияприобретает имущество во второй половине квартала, льгота по налогу наимущество предоставляется начиная с первого числа квартала, следующегоза кварталом приобретения. В случае если имущество будет закупаться для разныхинвестиционных проектов, льгота по налогу на имущество предприятийпредоставляется на срок окупаемости каждого инвестиционного проекта. Вэтом случае необходимо вести раздельный учет по каждомуинвестиционному проекту; по налогу на прибыль - отчетный период, в котором получен первыйфинансовый результат от реализации инвестиционного проекта; по налогу на землю - дата отвода земельного участка под новоестроительство при реализации инвестиционного проекта. 4. Организации, осуществляющие инвестиционные проекты, утрачиваютправо на пользование налоговыми льготами в случаях: прекращения реализации инвестиционного проекта по инициативеорганизации, реализующей инвестиционный проект, до ввода объекта вэксплуатацию (до истечения срока окупаемости проекта); ликвидации организации или ее обособленного подразделения,реализующих инвестиционный проект, с момента принятия решения оликвидации организации или ее обособленного подразделения; снятия организации или ее обособленного подразделения,реализующих инвестиционный проект, с учета в налоговых органах натерритории Самарской области до истечения срока окупаемостиинвестиционного проекта с момента принятия решения, влекущего снятие сучета организации или ее обособленного подразделения в налоговыхорганах Самарской области. 5. В случае незаконного использования налоговых льгот,предоставленных на основании настоящего Закона, инвестор несетответственность в порядке, установленном законодательством о налогах исборах. ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 15. О введении в действие настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с момента его официальногоопубликования, за исключением положения, предусмотренного пунктом 1статьи 11 настоящего Закона, которое вступает в силу с 1 января 2000года. Губернатор Самарской области К.А.Титов "16" июня 1998г. N 10-ГД