Закон Самарской области от 18.10.1999 № 32-ГД
О внесении изменений и дополнений в Закон Самарской области "Об инвестициях в Самарской области"
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Самарской области от 16.03.2006 г. N 19-ГД О внесении изменений и дополнений в Закон Самарской области "Об инвестициях в Самарской области" Принят Самарской Губернской Думой 28 сентября 1999 года Статья 1. Внести в Закон Самарской области "Об инвестициях вСамарской области" изменения и дополнения, изложив его в следующейредакции: "Закон Самарской области Об инвестициях в Самарской области Настоящий Закон определяет правовые и экономические основыинвестиционной деятельности, устанавливает формы государственнойподдержки инвесторам, порядок ее оказания и принципы взаимодействияинвесторов с органами государственной власти Самарской области инаправлен на поддержание и развитие инвестиционной деятельности,обеспечение гарантий равной защиты прав, интересов и имуществаучастников инвестиционной деятельности на территории области. ГЛАВА I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: инвестор - физическое и (или) юридическое лицо (отечественное илииностранное), осуществляющее вложение собственных или привлеченныхсредств в форме инвестиции; инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, втом числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку,вкладываемые в объекты предпринимательской и (или) иной деятельности вцелях получения прибыли и (или) достижения иного полезного эффекта; субвенции - целевые средства, выделяемые из областного бюджетаинвесторам на безвозвратной основе для частичного финансированиярасходов, связанных с реализацией инвестиционных проектов; инвестиционный проект - обоснование экономическойцелесообразности, объема и сроков осуществления инвестиций, включающеепроектно-сметную документацию, разработанную в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; инвестиционная деятельность - вложение инвестиций(инвестирование) и осуществление практических действий инвесторов пореализации инвестиционных проектов; инвестиционный конкурс - отбор перспективных инвестиционныхпроектов или инвесторов, осуществляемый Администрацией Самарскойобласти с целью оказания им государственной поддержки; областные государственные гарантии - установленные настоящимЗаконом обязательства от имени области как субъекта РоссийскойФедерации по обеспечению надлежащего исполнения условии, на которыхпривлечены инвестиции; срок окупаемости инвестиционного проекта - период времени отначала реализации инвестиционного проекта до момента, когда суммарныйобъем амортизации и чистой прибыли сравняется с объемом вложенных впроект инвестиций: объекты инвестиционной деятельности - вновь создаваемые имодернизируемые основные фонды и оборотные средства. Статья 2. Законодательство об инвестициях В Самарской области Законодательство об инвестициях в Самарской области основываетсяна Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе РоссийскойФедерации, Федеральном законе "Об инвестиционной деятельности вРоссийской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений",Федеральном законе "Об иностранных инвестициях в РоссийскойФедерации", иных федеральных законах и нормативных правовых актахРоссийской Федерации, Уставе Самарской области, законах и иныхнормативных правовых актах Самарской области. Статья 3. Отношения, регулируемые настоящим Законом 1. Действие настоящего Закона распространяется на отношения,связанные с инвестиционной деятельностью, осуществляемой в формесоздания новых (новое строительство) или воспроизводства действующихосновных фондов (техническое перевооружение, реконструкция,расширение), участия в уставных (складочных) капиталах юридическихлиц, действующих на территории Самарской области. 2. Получателями государственной поддержки, предусмотреннойнастоящим Законом, выступают инвесторы, реализующие на территорииСамарской области инвестиционные проекты. ГЛАВА II. ПРАВОВЫЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ Статья 4. Права и обязанности инвесторов 1. Все инвесторы (российские и иностранные), осуществляющие своюдеятельность на территории Самарской области, имеют равные права: на осуществление инвестиционной деятельности, самостоятельноеопределение целей, направлений, видов и объемов инвестиций; на получение государственной поддержки в любых формах,предусмотренных федеральным и областным законодательством и настоящимЗаконом. на получение и свободное использование результатов (доходов)инвестиционной деятельности, включая право на беспрепятственноеперемещение доходов от инвестиционной деятельности, остающихся враспоряжении инвестора после уплаты налогов и других обязательныхплатежей, в соответствии с действующим федеральным и областнымзаконодательством; на участие в проводимых Администрацией Самарской областиинвестиционных конкурсах и аукционах. 2. Инвестор обязан: соблюдать нормы и стандарты, установленные федеральным иобластным законодательством; выполнять обязательства, определенные и (или) непосредственновытекающие из заключаемых между инвестором и Администрацией Самарскойобласти инвестиционных договоров (для инвесторов, заключившихинвестиционные договоры); предоставлять органам государственной власти области информацию,необходимую для оценки возможности предоставления инвестиционныхкредитов, субвенций, областных государственных гарантий и иных формгосударственной поддержки; осуществлять целевое использование средств государственнойподдержки; получать в установленных федеральным и областнымзаконодательством случаях экспертные заключения по инвестиционнымпроектам в части соблюдения экономических, технологических,санитарно-гигиенических, радиационных, экологических, архитектурных истроительных норм и требовании; иметь лицензию на право осуществления своей деятельности всоответствии с федеральным законодательством. В случае отзыва лицензиив трехдневный срок информировать об этом соответствующие органы; не допускать недобросовестной конкуренции, выполнять требованияантимонопольного законодательства. 3. Все инвесторы обладают и несут иные права и обязанности,установленные федеральным законодательством. Статья 5. Компетенция Администрации Самарской области в вопросах регулирования инвестиционной деятельности Администрация Самарской области в пределах своей компетенции: содействует инвесторам в осуществлении инвестиционнойдеятельности, обеспечивает стабильность прав инвесторов, свободувыбора объектов инвестирования, защиту инвестиций; рассматривает обращения инвесторов на предоставлениегосударственной поддержки, в случае предоставления инвесторамсубвенций осуществляет контроль за выполнением условий инвестиционныхдоговоров, заключенных между Администрацией Самарской области иинвесторами; обеспечивает конфиденциальность сведений, касающихся коммерческойтайны инвесторов; обеспечивает защиту имущественных прав и интересов инвесторов; содействует развитию инфраструктуры инвестиционной деятельности вобласти. ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 6. Формы государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Самарской области 1. Государственная поддержка инвестиционной деятельности натерритории Самарской области осуществляется в следующих формах: предоставление инвесторам областных государственных гарантий вформе залога и поручительства; предоставление инвестиционных кредитов за счет средств областногобюджета; прямое инвестирование за счет средств областного бюджета,оказание инвесторам организационной и правовой поддержки,предоставление целевых субвенций из областного бюджета в соответствиис инвестиционными договорами; льготное налогообложение инвесторов; использование иных форм государственной поддержки инвестиционнойдеятельности, не противоречащих действующему федеральному и областномузаконодательству. 2. Государственная поддержка, предусмотренная настоящим Законом,не может быть оказана инвесторам: находящимся в стадии реорганизации или ликвидации; на имущество которых в установленном порядке наложен арест илиобращено взыскание; имеющим просроченную задолженность по кредитам, ранее выданным изобластного бюджета. Статья 7. Порядок предоставления областных государственных гарантий 1. Администрация Самарской области имеет право на конкурснойоснове предоставлять областные государственные гарантии по займам икредитам при реализации инвестиционных проектов и программсоциально-экономического развития области в форме поручительства и(или) залога имущества Самарской области. 2. Областные государственные гарантии по займам и кредитам вформе поручительств предоставляются инвесторам в соответствии сположением о предоставлении областных государственных гарантий,принимаемым Самарской Губернской Думой. От имени АдминистрацииСамарской области договоры поручительства подписывает ГубернаторСамарской области или лицо, его замещающее. 3. Самарская Губернская Дума при принятии закона Самарскойобласти об областном бюджете Самарской области на очередной финансовыйгод устанавливает сумму, в пределах которой Администрация Самарскойобласти вправе поручиться за исполнение инвесторами своихобязательств. 4. Объекты имущества, находящиеся в государственной собственностиСамарской области, которые могут быть предоставлены в качестве залога,определяются Губернатором Самарской области. Передача в залогимущества осуществляется от имени области департаментом по управлениюгосударственным имуществом области в соответствии с положением опорядке передачи в залог имущества Самарской области, принимаемымСамарской Губернской Думой. Статья 8. Предоставление инвестиционных кредитов из средств областного бюджета 1. Для оказания финансовой помощи инвесторам в реализацииперспективных инвестиционных проектов, направленных на решениеприоритетных задач социально-экономического развития области либо нареализацию мероприятий, предусмотренных областными программами, могутвыделяться инвестиционные кредиты из областного бюджета на возвратной,платной, срочной и конкурсной основе. Кредиты из областного бюджета выделяются только при условиипредоставления инвестором (заемщиком) обеспечения исполнения своегообязательства по возврату указанного кредита. 2. Порядок и условия оказания финансовой помощи в реализацииперспективных инвестиционных проектов определяются положением о выдачекредитных ресурсов за счет средств областного бюджета на реализациюперспективных инвестиционных проектов и целевых программ, принимаемымСамарской Губернской Думой. 3. Условия организации и проведения конкурса определяютсяпорядком проведения конкурсов инвестиционных проектов, финансируемыхкредитными ресурсами областного бюджета, принимаемым СамарскойГубернской Думой. 4. Объем кредитных ресурсов, направляемых на финансированиеперспективных инвестиционных проектов, определяется СамарскойГубернской Думой при принятии закона Самарской области об областномбюджете на очередной финансовый год. Статья 9. Государственная поддержка инвестиционной деятельности в форме прямого инвестирования 1. Государственная поддержка инвестиционной деятельности в формепрямого инвестирования осуществляется путем: прямого финансирования Администрацией Самарской области объектовбюджетной сферы; долевого участия Самарской области в уставном (складочном)капитале юридических лиц, осуществляющих свою инвестиционнуюдеятельность на территории области. 2. Самарская Губернская Дума при принятии закона Самарскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год определяетобъем капитальных вложений, предназначенных для прямого финансированияинвестиционных проектов и программ. 3. В качестве вклада Самарской области в уставный (складочный)капитал юридических лиц могут выступать денежные средства, выделяемыена эти цели из областного бюджета, а также иные имущественные инеимущественные права. 4. Решение о долевом участии в уставном (складочном) капиталеюридических лиц принимается Губернатором Самарской области. Статья 10. Правовая и организационная государственная поддержка инвесторов на территории Самарской области 1. Инвесторы, реализующие инвестиционные проекты на территорииСамарской области, имеют право на получение правовой и организационнойгосударственной поддержки, предусмотренной федеральным и областнымзаконодательством. 2. В отношении инвесторов не могут предприниматься действия,обязывающие их производить дополнительные финансовые вложения, несвязанные с выполнением необходимых технических условий реализуемогоими инвестиционного проекта. 3. Для инвесторов сохраняются условия ведения хозяйственнойдеятельности в случае изменения структуры исполнительной властиСамарской области. 4. Органы государственной власти Самарской области оказываютсодействие инвесторам при обращении в федеральные органыгосударственной власти, организации, предоставляющие услуги поэнерго-, водо- и газоснабжению, финансово-кредитные учреждения, органыместного самоуправления и другие организации по всем вопросам,связанным с инвестиционной деятельностью. 5. Органы государственной власти Самарской области гарантируютнераспространение действия вновь принимаемых законов и иныхнормативных правовых актов Самарской области, ограничивающих илиухудшающих права инвесторов, на срок окупаемости инвестиционногопроекта, обеспеченного государственной поддержкой, но не более пятилет. ГЛАВА IV. ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЦЕЛЕВЫХ СУБВЕНЦИИ ИНВЕСТОРАМ Статья 11. Порядок предоставления целевых субвенций из средств областного бюджета 1. Администрация Самарской области имеет право предоставлятьсубвенции из средств областного бюджета для реализации инвестиционныхпроектов, инициированных инвесторами, для частичного финансированиярасходов, связанных: с развитием коммунальной инфраструктуры объекта инвестирования(созданием и (или) реконструкцией систем водо-, тепло- иэнергоснабжения, канализации, очистных сооружений, дорог и подъездныхпутей, других внеплощадочных объектов инженерных сетей и коммуникацийобщего пользования), с обучением и переобучением работающих в рамках инвестиционногопроекта. 2. Самарская Губернская Дума при принятии закона Самарскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год определяетсумму средств, которые могут быть предоставлены АдминистрациейСамарской области инвесторам в виде субвенций для реализацииинвестиционных проектов. 3. Порядок, условия и конкретный размер предоставляемых субвенцийинвесторам определяются инвестиционным договором. 4. Размер субвенций, выдаваемых одному инвестору на протяжениисрока реализации инвестиционного проекта, не может превышать: для развития коммунальной инфраструктуры объекта инвестирования -суммы, эквивалентной 500 (пятистам) тысячам долларов США по курсуЦентрального банка Российской Федерации, установленному на датузаключения инвестиционного договора; для обучения и переобучения работающих - стократной величиныминимального размера оплаты труда, установленного законодательствомРоссийской Федерации и действующего на момент заключенияинвестиционного договора, за одного работающего, проходящего(прошедшего) обучение или переобучение в целях реализацииинвестиционного проекта. 5. Субвенции из областного бюджета не могут покрывать более 50процентов расходов инвестора на цели, предусмотренные пунктом 1настоящей статьи. 6. Для получения субвенции инвестор обязан представить вАдминистрацию Самарской области соответствующее обоснование расходов,которые предполагается профинансировать за счет полученной субвенции. 7. В случае нецелевого использования субвенций инвестор обязанвозвратить часть субвенции, использованную не по целевому назначению,с уплатой процентов за пользование этими средствами в размере учетнойставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на деньвозврата указанных средств в областной бюджет. Статья 12. Инвестиционный договор 1. Инвестиционный договор между инвестором и АдминистрациейСамарской области заключается на срок, совпадающий со срокомокупаемости инвестиционного проекта, в соответствии с действующимфедеральным законодательством в порядке, определяемом положением опорядке заключения и реализации инвестиционных договоров, принимаемымСамарской Губернской Думой. От имени Администрации Самарской областиинвестиционный договор подписывает Губернатор Самарской области илилицо, его замещающее. 2. Инвестиционный договор, кроме обязательных условий,определенных действующим гражданским законодательством, долженсодержать: объемы и направления предоставляемых целевых субвенции; обязательства инвестора по созданию новых или сохранениюсуществующих рабочих мест; сроки реализации инвестиционного договора; условия и порядок досрочного его расторжения; условия и порядок разрешения споров. 3. Инвестор обязан по требованию органов государственной властиСамарской области информировать их о ходе реализации инвестиционногопроекта и предоставлять документацию, необходимую для проверкисоблюдения условий инвестиционного договора. 4. Инвестор имеет право требовать, а Администрация Самарскойобласти обязана возместить в пределах средств, предусмотренных на этицели законом Самарской области об областном бюджете, ущерб,причиненный инвестору: неисполнением Администрацией Самарской области своихобязательств, предусмотренных инвестиционном договором; решениями или действиями (бездействием) Администрации Самарскойобласти и ее должностных лиц, нарушающими условия инвестиционногодоговора. 5. Все споры и разногласия, которые могут возникать в связи сисполнением инвестиционного договора, в случае невозможности решить ихпутем переговоров подлежат разрешению в порядке, установленномфедеральным законодательством. ГЛАВА V. ЛЬГОТНОЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ ИНВЕСТОРОВ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 13. Порядок и условия льготного налогообложения инвесторов на территории Самарской области 1. Льготное налогообложение в соответствии с настоящим Закономпредоставляется: юридическим лицам, осуществляющим инвестиционную деятельность натерритории Самарской области; банкам и другим кредитным организациям, предоставляющим средствадля реализации инвестиционных проектов на территории области на срокне менее одного года на льготных условиях. 2. Льготное налогообложение инвесторов в соответствии с настоящимЗаконом осуществляется при условии обязательного ведения имираздельного бухгалтерского учета прибыли, имущества и использованиясредств, полученных или затраченных в рамках реализацииинвестиционного проекта. Статья 14. Льготы, предоставляемые инвесторам на территории Самарской области 1. На инвесторов (кроме банков и других кредитных организаций)распространяется режим льготного налогообложения на период окупаемостиинвестиционного проекта, но не более пяти лет в части, зачисляемой вобластной бюджет и территориальный дорожный фонд Самарской области, носледующим видам налогов: налогу на имущество - по имуществу, создаваемому илиприобретаемому для реализации инвестиционного проекта - в размере 100процентов (налог на имущество организаций, приобретенное до началареализации проекта, но используемое для его реализации, начисляется вустановленном порядке без применения указанной льготы); налогу на прибыль - по прибыли, полученной от реализациипродукции (работ, услуг), произведенной на созданных (приобретенных),модернизированных в ходе реализации инвестиционного проектапроизводственных мощностях - в размере 100 процентов; налогу на пользователей автомобильных дорог, исчисленному отобъема реализации (выручки от реализации) продукции (работ, услуг),произведенной на производственных мощностях, созданных (приобретенных)для реализации инвестиционного проекта - в размере 50 процентов 2. Не подлежат обложению земельным налогом в доле, зачисляемой вобластной бюджет, земельные участки в утвержденных в установленномпорядке границах, не переданные в доверительное управление, аренду илииное пользование третьим лицам и используемые в целях осуществленияинвестором нового строительства при реализации инвестиционногопроекта, начиная с даты отвода земельного участка и на периоднормативного срока строительства в соответствии с утвержденнымпроектом. 3. Банкам и другим кредитным организациям, предоставляющимфинансовые средства для осуществления инвестиционной деятельности насрок не менее одного года, предоставляется режим льготногоналогообложения, предусматривающий полное освобождение от налога наприбыль (в части, зачисляемой в областной бюджет), полученную врезультате предоставления финансовых средств инвестору для реализацииинвестиционных проектов. 4. Льготное налогообложение инвесторов, предусмотренное настоящимЗаконом, осуществляется на основании порядка применения льготногоналогообложения инвесторов на территории Самарской области,принимаемого Самарской Губернской Думой. 5. В случае выявленного незаконного использования налоговыхльгот, предоставленных на основании настоящего Закона, с инвестора вустановленном федеральным и областным законодательством порядке вдоход областного бюджета взыскивается сумма, равная неоправданнополученным льготам, и к нему применяются финансовые санкции. ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 15. О введении в действие настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с момента его официальногоопубликования, за исключением положения, предусмотренного пунктом 1статьи 11 настоящего Закона, которое вступает в силу с 1 января 2000года. Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу с момента егоофициальною опубликования. Губернатор Самарской области К.А. Титов "18" октября 1999г. N 32-ГД