Постановление Губернатора Самарской области от 28.09.1999 № 276
О государственной жилищной инспекции Самарской области
ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 сентября 1999 г. N 276 Утратилo силу - Постановление Губернатора Самарской области от 28.05.2001 г. N 183 О государственной жилищной инспекции Самарской области В целях приведения структуры государственной жилищной инспекцииСамарской области в соответствие с постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 13.10.97 N 1303 " О внесении изменений идополнений в решения Правительства Российской Федерации по жилищнымвопросам" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Образовать государственную жилищную инспекцию Самарскойобласти (далее - жилищная инспекция) и утвердить прилагаемое Положениео жилищной инспекции. 2. Утвердить прилагаемые структуру и штатную численность жилищнойинспекции. 3. Установить, что жилищная инспекция финансируется из средств,предусмотренных областным бюджетом по разделу "Государственноеуправление и местное самоуправление" и других источниковфинансирования в пределах действующего законодательства. 4. Назначить на должность начальника государственной жилищнойинспекции Самарской области - главного государственного жилищногоинспектора Самарской области Казадаева Алексея Петровича. 5. Признать утратившим силу постановление Главы Администрацииобласти от 12.07.96 N 193 "О государственной жилищной инспекцииСамарской области". 6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора - директора департамента по строительству,архитектуре, жилищно - коммунальному и дорожному хозяйствуАдминистрации области Латкина А. А. Губернатор Самарской области К. А. Титов УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Самарской области от 28 сентября 1999 г. N 276 ПОЛОЖЕНИЕ о государственной жилищной инспекции Самарской области (далее - Положение) 1. Общие положения 1.1. Государственная жилищная инспекция Самарской области (далее- жилищная инспекция) является структурным подразделениемАдминистрации Самарской области на правах главного управления. 1.2. Главной задачей жилищной инспекции является контроль заобеспечением прав и законных интересов граждан и государства припредоставлении населению жилищных и коммунальных услуг, отвечающихтребованиям федеральных и региональных стандартов качества,использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от егопринадлежности, а также содействие в проведении реформирования жилищно- коммунального хозяйства Самарской области в целях обеспеченияобоснованного и сбалансированного поэтапного перехода к обеспечениюнаселения необходимым качеством и количеством предоставляемых жилищно- коммунальных услуг, повышения заинтересованности в экономии ресурсовпри оказании и получении жилищно - коммунальных услуг. 1.3. Жилищная инспекция в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением огосударственной жилищной инспекции в Российской Федерации,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от26.09.94 N 1086, иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Самарской области, приказами и решениями Государственногокомитета Российской Федерации по строительной, архитектурной ижилищной политике, указаниями Главной государственной жилищнойинспекции и настоящим Положением. Основными нормативно - методическими документами,регламентирующими деятельность жилищной инспекции, являются: настоящее Положение; Методические рекомендации по определению структуры, численности иусловий оплаты труда работников государственной жилищной инспекциисубъекта Российской Федерации; Методические указания по составлению статистической отчетности оработе государственной жилищной инспекции; Рекомендации по порядку оформления и выдачи государственнойжилищной инспекцией субъекта Российской Федерации представлений наприостановление действия или аннулирование лицензии на осуществлениедеятельности по использованию и содержанию жилищного фонда; Методические разработки по оформлению и заполнению бланковпредписаний, актов, протоколов, журнала, применяемых в работегосударственной жилищной инспекцией субъекта Российской Федерации; Положение о порядке применения финансовых санкций за несоблюдениенормативно - технических требований по использованию, содержанию иремонту жилищного фонда и придомовых территорий; Инструкция о порядке проверки государственной жилищной инспекциейсубъекта Российской Федерации соблюдения нормативного уровня и режимаобеспечения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-,газоснабжение и т. д.) и рациональному использованию в жилищном фондетопливно - энергетических ресурсов и воды. Жилищная инспекция осуществляет контрольные функции в формах испособами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, сучетом закрепленного в Конституции Российской Федерации права местногосамоуправления обеспечивать самостоятельное решение населениемвопросов местного значения, а также вопросов владения, пользования ираспоряжения муниципальной собственностью. 1.4. Основными принципами деятельности жилищной инспекцииявляются: законность действий при проведении инспекционных обследований; подконтрольность и подотчетность Губернатору области и Главнойгосударственной жилищной инспекции и координация деятельности состороны заместителя Губернатора области, курирующего жилищно -коммунальное хозяйство; взаимодействие с органами государственного управления иконтролирующими территориальными органами Российской Федерации иСамарской области, органами местного самоуправления, их службами,выполняющими функции заказчика и подрядчика на жилищно - коммунальноеобслуживание потребителей, собственниками жилищного фонда и объектовкоммунального назначения, а также с общественными объединениями игражданами. 1.5. Жилищная инспекция является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, расчетные счета в банках, бланки, угловойштамп и печать с изображением Государственного герба РоссийскойФедерации и своим наименованием, имеет в оперативном управленииобособленное имущество, может от своего имени приобретать иосуществлять имущественные и личные имущественные права, нестиобязанности, быть истцом, ответчиком в суде. 1.6. Государственные жилищные инспекторы имеют служебныеудостоверения единого образца, а также личный штамп (печать) суказанием фамилии и наименования инспекции, которую они представляют. 1.7. Финансирование деятельности жилищной инспекцииосуществляется за счет средств областного бюджета и других источниковфинансирования в пределах действующего законодательства. 2. Задачи и функции жилищной инспекции 2.1. Основными задачами жилищной инспекции являются: контроль за соблюдением требований жилищного законодательствавсеми участниками жилищных отношений (гражданами, собственникамижилищного фонда независимо от форм собственности, управляющимиорганизациями, подрядными организациями, предоставляющими жилищно -коммунальные услуги, и Администрацией Самарской области); защита прав потребителей на получение жилищно - коммунальныхуслуг, отвечающих требованиям федеральных и региональных стандартов инормативам потребления; выявление и предупреждение нарушений при использовании исодержании жилищного фонда, которые влияют на безопасность проживанияи создают угрозу здоровью или жизни граждан, принятие необходимых мерпо выявленным нарушениям. 2.2. В соответствии с основными задачами, жилищная инспекцияосуществляет контроль за: использованием и сохранностью жилищного фонда и придомовыхтерриторий; техническим состоянием жилищного фонда и его инженерногооборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию иремонту в соответствии с действующими нормативно - техническими ипроектными документами; реализацией в рамках договорных отношений между подрядчиками изаказчиками прав и обязанностей сторон и их направленности на защитуинтересов потребителей; использованием бюджетных ассигнований целевого назначения вжилищно - коммунальном хозяйстве; обоснованностью устанавливаемых нормативов потребления жилищно -коммунальных услуг и тарифов за их потребление; осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда ксезонной эксплуатации; рациональным использованием в жилищном фонде топливно -энергетических ресурсов и воды; соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населениякоммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение,канализация и др.); соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовымитерриториями; техническим состоянием мест общего пользования (лестничныхклеток, подъездов, подвалов, лифтов) и придомовых территорий; соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещенийнепригодными для постоянного проживания, а также перевода их внежилые; проведением конкурсов на обслуживание и ремонт домовгосударственного и муниципального жилищных фондов; выполнением жилищно - коммунальных услуг по заявкам населения; наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учетаэнерго- и водоресурсов; наличием у предприятий, организаций и частных компаний (лиц)лицензий на право проведения работ по обслуживанию и ремонту жилищногофонда; исполнением требований, содержащихся в выданных предписаниях. 2.3. Жилищная инспекция планирует, организует и осуществляетинспекционные обследования в городах и других населенных пунктах натерритории Самарской области. Инспекционные обследованияосуществляются жилищной инспекцией, ее филиалами или представителями вгородах и населенных пунктах с привлечением общественных жилищныхинспекторов. 2.4. Инспекционные обследования могут быть следующих видов: плановые, проводимые в соответствии с утвержденным графиком(комплексные обследования жилых зданий, проводимые раз в пять лет,выборочные - раз в год); неплановые, проводимые вновь назначенным инспектором привключении в список подконтрольных объектов новых жилых зданий,изменении собственника этих объектов, по жалобам и заявлениям граждан,организаций, поручению Губернатора области или распоряжениюруководства жилищной инспекции. 2.5. Жилищная инспекция обобщает, анализирует информацию поданным инспекционных обследований, ведет базу данных по состоянию всехподконтрольных объектов. Жилищная инспекция представляет Главнойгосударственной жилищной инспекции и Губернатору областистатистическую отчётность по единым формам, утвержденным вустановленном порядке. 2.6. Жилищная инспекция принимает участие в подготовкеобщероссийских и разрабатывает собственные нормативные и методическиедокументы по контролю качества содержания жилых домов, придомовыхтерриторий и предоставлению коммунальных услуг, а также оказываетконсультационную и техническую помощь владельцам подконтрольныхобъектов, предприятиям, организациям или гражданам, осуществляющимэксплуатацию жилых домов и придомовых территорий. 3. Права жилищной инспекции 3.1. Жилищная инспекция имеет право: проводить инспекционные обследования и проверки любогоподконтрольного объекта независимо от его ведомственной подчиненностии формы собственности. Право входа в жилые и нежилые помещения,связанные единым инженерным оборудованием, а также на объектыкоммунального назначения обеспечивается согласием проживающего. Вслучае отказа допуск инспектора на объект может быть осуществлен порешению суда, а в случае возникновения угрозы жизни и имуществуграждан - с представителями правоохранительных органов; требовать в пределах компетенции жилищной инспекции представлениянеобходимой информации и документов в ходе проверки от собственниковжилищного фонда, а также организаций, оказывающих жилищно -коммунальные услуги, независимо от формы их собственности иподчинения; давать предписания собственникам жилищного фонда, владельцам ипользователям жилищного фонда и придомовых территорий об устранениивыявленных нарушений; давать представления об аннулировании или приостановлениидействия лицензий на осуществление деятельности юридическими ифизическими лицами, допускающими грубые нарушения жилищногозаконодательства, правил и норм, связанных с управлением,использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда; вносить предложения о привлечении должностных лиц и граждан кответственности в соответствии с законодательством об административныхправонарушениях; применять финансовые санкции и взыскивать соответствующие суммыштрафов (до принятия Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях) за несоблюдение нормативно - технических требованийпо использованию, содержанию жилищного фонда и придомовых территорий,а также за неисполнение предписаний об устранении выявленныхнедостатков в порядке и на условиях, устанавливаемых Положением опорядке применения финансовых санкций за несоблюдение нормативно -технических требований по использованию, содержанию и ремонтужилищного фонда и придомовых территорий, принятым решением СамарскойГубернской Думы от 25.07.98 N 98; рассматривать дела о правонарушениях и налагать штраф в случаях,предусмотренных статьей 20 Федерального закона "О товариществахсобственников жилья", на домовладельцев - граждан и организации, атакже на должностных лиц, уполномоченных представлять интересысобственника в кондоминиуме в порядке, установленном главой 21 КодексаРСФСР об административных правонарушениях; участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилыхзданий и их инженерных систем после проведения капитального ремонтаили реконструкции; проверять соблюдение порядка и правил признания жилых домов ипомещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода ихв нежилые; заключать договоры на оказание консультационных услуг ипроведение технической экспертизы по вопросам содержания, эксплуатациижилищного фонда; создавать филиалы, технические и учебные центры, а также другиеслужбы для осуществления консультационных и технических услуг пообследованию зданий и сооружений. 3.2. Основанием для выполнения требований жилищной инспекцииявляется предписание или акт государственного жилищного инспектораустановленной формы. Если выявленные нарушения влияют на безопасность проживания,представляют угрозу здоровью и жизни граждан или (и) могут причинитьзначительный ущерб имуществу юридических и физических лиц и требуютнезамедлительных действий, выдается предписание, копия которогонаправляется органам местного самоуправления по принадлежности. В предписании, помимо выявленных нарушений, указываютсямероприятия по их устранению и сроки выполнения необходимых работ. Предписание подписывается инспектором и другими участникамиинспекционных обследований: собственниками подконтрольных объектов; представителями предприятий или гражданами, осуществляющимисодержание подконтрольных объектов; представителями сторонних организаций, участвующими винспекционном обследовании; общественными жилищными инспекторами. В случае несогласия собственников подконтрольных объектов (ихпредставителей), представителей предприятий, организаций,осуществляющих содержание подконтрольных объектов, с фактами ивыводами, изложенными в предписании, они имеют право сделатьсоответствующую запись и представить необходимые подтверждающиедокументы. 3.3. В случае отказа собственников подконтрольных объектов (егопредставителей) или представителей предприятий, организаций,осуществляющих содержание подконтрольных объектов, принятьпредписание, в нем инспектором делается соответствующая отметка ипредписание направляется в адрес стороны, допустившей нарушения, попочте с уведомлением о вручении. 3.4. Отказ от принятия предписания не является препятствием дляего составления и выдачи, применения финансовых санкций, а такжевыполнения необходимых работ в установленные сроки. 3.5. При невыполнении требований, изложенных в предписании посрокам, перечню и объемам работ, составляется акт, являющийсяоснованием для применения соответствующих финансовых санкций. 4. Обязанности жилищной инспекции 4.1. Жилищная инспекция обязана: соблюдать требования действующего законодательства, нормативныхправовых документов; проводить инспекционные обследования подконтрольных объектов всоответствии с установленной периодичностью и соблюдениемтехнологических требований; в случае несоблюдения нормативно - технических требований поиспользованию и содержанию жилищного фонда и придомовых территорий: а) применять финансовые санкции к предприятиям, организациям,являющимся собственниками подконтрольных объектов или осуществляющимих содержание; б) подготавливать и направлять в административные комиссииматериалы для принятия административных мер воздействия к физическимлицам и руководителям предприятий и организаций, являющихсясобственниками или обслуживающих подконтрольные объекты; представлять, в соответствии с заключенными договорами,необходимую информацию собственникам жилищного фонда, предприятиям игражданам, осуществляющим его содержание и ремонт, о действующихнормативных документах и требованиях по качеству содержания жилищногофонда. 5. Ответственность жилищной инспекции 5.1. Жилищная инспекция в пределах своей компетенции и всоответствии с действующим законодательством несет ответственность: за необъективную информацию о состоянии и уровне обслуживанияжилищного фонда и придомовых территорий; за нарушение сроков и технологии проведения инспекционныхобследований; за действия, ведущие к нарушению прав и интересов граждан исобственников подконтрольных объектов. 5.2. Государственные жилищные инспекторы за неисполнение своихобязанностей по осуществлению контроля за содержанием и ремонтомподконтрольных объектов несут персональную дисциплинарную,материальную и уголовную ответственность в соответствии с действующимзаконодательством в установленном порядке. 6. Управление жилищной инспекцией 6.1. Жилищную инспекцию возглавляет начальник жилищной инспекции- главный государственный жилищный инспектор Самарской области,который назначается Губернатором области по согласованию с Главнойгосударственной жилищной инспекцией. 6.2. Начальник жилищной инспекции - главный государственныйжилищный инспектор Самарской области: несет персональную ответственность за организацию деятельностижилищной инспекции и выполнение возложенных на нее задач, представляетинтересы жилищной инспекции во взаимоотношениях с другимипредприятиями, организациями, гражданами, в установленном порядкераспоряжается средствами и имуществом инспекции; представляет ежегодную смету расходов на содержание жилищнойинспекции в Администрацию области; издает в пределах своей компетенции приказы, положения,инструкции и другие документы, обязательные к исполнению всемиработниками инспекции; организует и координирует работу общественных жилищныхинспекторов на соответствующей территории; назначает и увольняет работников жилищной инспекции, определяетструктуру и штаты подразделений в пределах утвержденной численности,распределяет обязанности, утверждает положения об отделах (службах,филиалах), должностные инструкции и положение о премированииработников. 7. Образование и использование финансовых средств и материально - техническое обеспечение жилищной инспекции 7.1. Средства, поступающие от применения финансовых санкций,распределяются в соответствии с пп.4.1.,4.2. раздела IV Положения опорядке применения финансовых санкций за несоблюдение нормативно -технических требований по использованию, содержанию и ремонтужилищного фонда и придомовых территорий, утвержденного решениемСамарской Губернской Думы от 25.07.98 N 98. Средства, направляемые на развитие и материально - техническоеобеспечение, в размере 10 процентов перечисляются плательщиками нарасчетный счет жилищной инспекции одновременно с платежами всоответствующие бюджеты. 7.2. Оплата труда, материально - бытовое обеспечение,транспортное и медицинское обслуживание работников жилищной инспекцииосуществляются в порядке и на условиях, установленных длясоответствующих категорий государственных должностей государственнойслужбы Самарской области. 7.3. Все специалисты жилищной инспекции подлежат обязательномуличному страхованию за счет средств областного бюджета. 7.4. Жилищная инспекция для выполнения возложенных на нее задач ифункций обеспечивается необходимыми помещениями, средствами связи,транспортом, техническими средствами контроля и другими материально -техническими ресурсами. 8. Порядок рассмотрения заявлений и жалоб 8.1. Заявления и жалобы на действия должностных лиц жилищнойинспекции рассматриваются в установленном порядке в течение одногомесяца со дня поступления. 8.2. Действия должностных лиц жилищной инспекции могут бытьобжалованы в судебном порядке. 8.3. Подача жалоб и рассмотрение спорных вопросов неприостанавливают выполнение обжалуемых решений должностных лицжилищной инспекции. 8.4. Спорные вопросы по решениям должностных лиц инспекциирассматриваются руководителем инспекции или Главной государственнойжилищной инспекцией. 9. Реорганизация и ликвидация инспекции Реорганизация и ликвидация жилищной инспекции осуществляется порешению Губернатора области. УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Самарской области от 28 сентября 1999 г. N 276 Структура государственной жилищной инспекции Самарской области +----------------------------------------------------------------+ ¦Начальник государственной жилищной инспекции Самарской области -¦ ¦главный государственный жилищный инспектор Самарской области ¦ +----------------------------------------------------------------+ ¦ +----------------------------+ ¦ ¦Заместитель главного ¦ +-----¦государственного жилищного ¦ ¦ ¦инспектора Самарской области¦ ¦ +----------------------------+ +--------------------------------+--------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+ ¦ +-----------+ +-----------+ +--------------+ ¦Отдел правовой¦ ¦ ¦Общий отдел¦ ¦Бухгалтерия¦ ¦Инспекторская ¦ ¦экспертизы и ¦ ¦ +-----------+ +-----------+ ¦служба ¦ ¦экономического¦ ¦ +--------------+ ¦анализа ¦ ¦ +--------------+ ¦ ¦ +---------------------------------+ ¦Отдел хозяйственного обеспечения ¦ +---------------------------------+ УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Самарской области от 28 сентября 1999 г. N 276 ШТАТНАЯ ЧИСЛЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЖИЛИЩНОЙ ИНСПЕКЦИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ +--------------------------------------------------------------------+ ¦Структурные подразделения ¦ Количество ¦ ¦и должности ¦штатных единиц¦ +-----------------------------------------------------+--------------¦ ¦Начальник государственной жилищной инспекции ¦ ¦ ¦Самарской области - главный государственный ¦ ¦ ¦жилищный инспектор Самарской области ¦ 1 ¦ +-----------------------------------------------------+--------------¦ ¦Заместитель начальника государственной жилищной ¦ ¦ ¦инспекции Самарской области - главного ¦ 1 ¦ ¦государственного жилищного инспектора Самарской ¦ ¦ ¦области ¦ ¦ +-----------------------------------------------------+--------------¦ ¦ИТОГО ¦ 2 ¦ +--------------------------------------------------------------------¦ ¦ Инспекторская служба ¦ +--------------------------------------------------------------------¦ ¦Начальник инспекторской службы - государственный ¦ 1 ¦ ¦жилищный инспектор Самарской области ¦ ¦ +-----------------------------------------------------+--------------¦ ¦Руководитель группы инспекторской службы - ¦ ¦ ¦государственный жилищный инспектор Самарской области ¦ 7 ¦ +-----------------------------------------------------+--------------¦ ¦Главный специалист - государственный жилищный ¦ ¦ ¦инспектор Самарской области ¦ 14 ¦ +-----------------------------------------------------+--------------¦ ¦Ведущий специалист - государственный жилищный ¦ ¦ ¦инспектор Самарской области ¦ 14 ¦ +-----------------------------------------------------+--------------¦ ¦ИТОГО ¦ 36 ¦ +--------------------------------------------------------------------¦ ¦ Отдел правовой экспертизы и экономического анализа ¦ +--------------------------------------------------------------------¦ ¦Начальник отдела государственный жилищный инспектор ¦ 1 ¦ +-----------------------------------------------------+--------------¦ ¦Главный специалист - государственный жилищный ¦ ¦ ¦инспектор Самарской области ¦ 4 ¦ +-----------------------------------------------------+--------------¦ ¦Ведущий специалист - государственный жилищный ¦ ¦ ¦инспектор Самарской области ¦ 4 ¦ +-----------------------------------------------------+--------------¦ ¦ИТОГО ¦ 9 ¦ +--------------------------------------------------------------------¦ ¦ Общий отдел ¦ +--------------------------------------------------------------------¦ ¦Начальник отдела ¦ 1 ¦ +-----------------------------------------------------+--------------¦ ¦Консультант ¦ 1 ¦ +-----------------------------------------------------+--------------¦ ¦Главный специалист ¦ 2 ¦ +-----------------------------------------------------+--------------¦ ¦Ведущий специалист по кадрам ¦ 1 ¦ +-----------------------------------------------------+--------------¦ ¦Ведущий специалист ¦ 1 ¦ +-----------------------------------------------------+--------------¦ ¦ИТОГО ¦ 6 ¦ +--------------------------------------------------------------------¦ ¦ Отдел хозяйственного обеспечения ¦ +--------------------------------------------------------------------¦ ¦Начальник отдела ¦ 1 ¦ +-----------------------------------------------------+--------------¦ ¦Главный специалист ¦ 3 ¦ +-----------------------------------------------------+--------------¦ ¦Водитель ¦ 1 ¦ +-----------------------------------------------------+--------------¦ ¦Уборщица ¦ 1 ¦ +-----------------------------------------------------+--------------¦ ¦ИТОГО ¦ 6 ¦ +--------------------------------------------------------------------¦ ¦ Бухгалтерия ¦ +--------------------------------------------------------------------¦ ¦Главный бухгалтер ¦ 1 ¦ +-----------------------------------------------------+--------------¦ ¦Ведущий специалист ¦ 1 ¦ +-----------------------------------------------------+--------------¦ ¦ИТОГО ¦ 2 ¦ +-----------------------------------------------------+--------------¦ ¦ВСЕГО ¦ 61 ¦ +--------------------------------------------------------------------+