Постановление Главы администрации Самарской области от 05.05.1996 № 111
О Положении о Главном управлении труда Администрации области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 мая 1996 г. N 111 О ПОЛОЖЕНИИ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ТРУДА АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Губернатора Самарской области от 13.03.97 г. N 68) В связи с расширением функций управления труда Администрацииобласти и преобразованием его в Главное управление труда Администрацииобласти, во исполнение постановления Главы Администрации области от 7февраля 1996 года N 18 "О мерах по совершенствованию управленияохраной труда в Самарской области" постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Главном управлении трудаАдминистрации Самарской области. 2. Постановление Администрации области от 26 июля 1993 года N 240"О Положении об управлении труда Администрации Самарской области"признать утратившим силу. Глава Администрации области К.А.ТИТОВ Утверждено постановлением Главы Администрации Самарской области от 5 мая 1996 г. N 111 ПОЛОЖЕНИЕ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ТРУДА АДМИНИСТРАЦИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Губернатора Самарской области от 13.03.97 г. N 68) 1. Общие положения 1.1. Главное управление труда Администрации Самарской области(далее - Главное управление труда) является органом исполнительнойвласти области, осуществляющим государственную политику в социально -трудовой сфере на территории области. 1.2. Главное управление труда находится в подчиненииАдминистрации области и осуществляет деятельность во взаимодействии сМинистерством труда Российской Федерации, а также по вопросам,относящимся к его компетенции, с другими органами исполнительнойвласти области, местного самоуправления, предприятиями, учреждениями иобщественными организациями. 1.3. Главное управление труда координирует в интересах областидеятельность государственной инспекции труда по Самарской области,регионального отделения Службы по урегулированию коллективных трудовыхспоров при Министерстве труда России, Самарского областного Центрапрофориентации молодежи и психологической поддержки населения повопросам, делегированным ему Министерством труда России. 1.4. Главное управление труда в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами, указами Президента Российской Федерации, постановлениямиМинистерства труда Российской Федерации, Уставом (основным законом) идругими законами области, постановлениями и распоряжениями ГлавыАдминистрации области, а также настоящим Положением. 1.5. Имущество Главного управления труда является государственнойсобственностью области и закрепляется комитетом по управлениюимуществом области на праве оперативного управления. Этим имуществомоно отвечает по своим обязательствам, может от своего имениприобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности,быть истцом и ответчиком в суде. 1.6. Главное управление труда является юридическим лицом, имеетсамостоятельный баланс, расчетный и иные (в том числе валютный ивнебюджетных поступлений) счета в банках, печать с изображениемГосударственного герба и со своим наименованием, а такжесоответствующие печати и штампы. 1.7. Финансирование деятельности Главного управления трудаосуществляется за счет средств бюджета и других источниковфинансирования, предусмотренных законодательством. 2. Задачи главного управления труда Основными задачами Главного управления труда являются: 2.1. Осуществление мер по практической реализации государственнойполитики в социально - трудовой сфере. 2.2. Разработка предложений по вопросам организациигосударственной службы. 2.3. Государственное управление охраной труда, проведениегосударственной экспертизы условий труда, сертификации предприятий иорганизаций всех форм собственности на соответствие требованиям охраныи безопасности труда. 2.4. Развитие системы социального партнерства и договорногорегулирования трудовых отношений на территории области. 2.5. Регулирование оплаты труда в бюджетных и внебюджетныхотраслях экономики области. 2.6. Защита трудовых прав граждан, обеспечение государственныхгарантий, предусмотренных действующим законодательством по социально -трудовым вопросам. 2.7. Представление руководству Администрации области достовернойи своевременной информации о состоянии социально - трудовой сферы вобласти. 2.8. Участие в разработке мероприятий по повышению уровня жизнинаселения, в том числе в области политики доходов. 2.9. Улучшение профессиональной ориентации и психологическойподдержки населения на территории области. 2.10. Реализация социальных программ по вопросам, входящим вкомпетенцию органа по труду, включая программу социальной защитыграждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 2.11. Осуществление мер по регулированию рынка труда (вовзаимодействии с Центром занятости населения). 2.12. Формирование государственного заказа на профессиональнуюподготовку, повышение квалификации и переобучение производственногоперсонала. 2.13. Подготовка проектов областных законодательных и иныхнормативных актов по вопросам труда и социальной защитытрудоспособного населения. 3. Функции главного управления труда В соответствии с возложенными на него задачами Главное управлениетруда осуществляет следующие функции: 3.1. Вырабатывает предложения по основным направлениям социальнойполитики, развитию социально - трудовой сферы в Администрацию областии Министерство труда Российской Федерации. 2.3. Осуществляет совместно с областным органом государственнойстатистики организацию и ведение мониторинга социально - трудовойсферы. Подготавливает доклады по итогам мониторинга с выводами ирекомендациями для руководства Администрации области. 3.3. Разрабатывает прогнозы развития социально - трудовой сферы. 3.4. Вносит проекты областных законодательных и иных нормативныхактов по вопросам, входящим в компетенцию органа по труду, а такжезамечания и предложения по проектам федеральных законодательных и иныхнормативных правовых актов. 3.5. Участвует в подготовке предложений по реализации задач,вытекающих из федерального и областного законодательства по вопросамгосударственной службы. 3.6. Руководит работой структурных подразделений по труду иохране труда в органах местного самоуправления городов и районовобласти. 3.7. Доводит до заинтересованных предприятий, организаций иучреждений правовые, нормативные и иные акты по социально - трудовымвопросам. 3.8. Рассматривает предложения и заявления граждан, ведет ихприем по вопросам, отнесенным к компетенции органа по труду ипринимает соответствующие решения. 3.9. Обобщает практику нарушений в сфере труда и направляет вМинистерство труда России предложения по совершенствованию трудовогозаконодательства. 3.10. Принимает меры по повышению роли тарифных соглашений междуработодателями и наемными работниками в обеспечении обоснованногораспределения средств, направляемых на потребление, междупрофессионально - квалификационными категориями работников на основеустановления ставок и окладов, межразрядных тарифных коэффициентов ииных условий оплаты труда с учетом квалификации, сложности и качестватруда. 3.11. Вносит предложения по повышению за счет соответствующихбюджетов ставок и окладов работников бюджетной сферы и осуществляетконтроль за применением Единой тарифной сетки (ЕТС). 3.12. Осуществляет контроль за обеспечением государственныхгарантий по оплате труда (минимальный размер оплаты труда, гарантии пооплате труда работников бюджетной сферы на основе ЕТС, минимальныеразмеры компенсационных даплат, установленных государством, гарантии,предусмотренные тарифными соглашениями и т. д.). 3.13. Рассчитывает и анализирует бюджет прожиточного минимумаразличных социально - демографических групп населения и регулярноинформирует о нем Администрацию области и население. 3.14. Разрабатывает меры по повышению уровня жизни населения, втом числе за счет повышения государственных социальных гарантий изместных источников финансирования и предложения по выработке мерсоциальной защиты населения. 3.15. Подготавливает совместно с финансовым управлением комитетапо экономике и финансам Администрации области, Главным управлениемсоциальной защиты населения и другими органами исполнительной властиобласти предложения по адресной социальной поддержке населения,повышению размеров пенсий, пособий, стипендий и других социальныхвыплат за счет средств областного и местных бюджетов. 3.16. Реализует на предприятиях, в организациях и учрежденияхобласти независимо от форм собственности единую государственнуюполитику в области охраны и улучшения условий труда, осуществляет поэтим вопросам координацию и взаимодействие органов государственногонадзора и контроля за охраной труда, органов исполнительной власти иместного самоуправления с объединениями профсоюзов и предпринимателей(работодателей), организует работу территориальной межведомственнойкомиссии по охране труда. 3.17. Осуществляет государственное управление охраной труда натерритории области; разрабатывает и осуществляет контроль завыполнением долгосрочных Программ по охране и улучшению условий труда,является государственным заказчиком Программ; координирует выполнениенаучно - исследовательских и опытно - конструкторских работ в рамкахданных Программ. 3.18. Руководит территориальным фондом охраны труда, совместно сфинансовым управлением комитета по экономике и финансам Администрацииобласти осуществляет контроль за его использованием. 3.19. Проводит внедрение единых государственных нормативныхтребований, межотраслевых правил и норм по охране труда, отраслевыхправил и иных нормативных актов, а также организационно - методическихи общетехнических требований к проведению работ по охране труда.Организует обучение и проверку знаний по охране труда руководителейпредприятий. 3.20. Проводит сертификацию производственных объектов насоответствие требованиям охраны труда и сертификацию предприятий иорганизаций всех форм собственности на соответствие безопасности. 3.21. Обеспечивает работу государственной экспертизы условийтруда в соответствии с утвержденным Правительством РоссийскойФедерации Положением о государственной экспертизе условий труда. 3.22. Осуществляет контроль за правильностью и своевременностьюрасследования и учета несчастных случаев на производстве, участвует врасследованиях несчастных случаев со смертельным и возможныминвалидным исходом. 3.23. Организует учет потребности в средствах индивидуальнойзащиты и содействует организациям области в размещении заказов наизготовление средств защиты. 3.24. Разрабатывает и представляет в Администрацию области иМинистерство труда Российской Федерации ежегодные доклады о состояниии мерах по улучшению условий и охраны труда. 3.25. Принимает участие в организации единой системыгосударственного социального страхования и ее совершенствование,включая страхование от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний. 3.26. Осуществляет контроль за правильностью наименованияпрофессий и должностей, соблюдением установленного порядка ведениятрудовых книжек и других документов, содержащих сведения о характеревыполняемых работ, подтверждающих право на льготное пенсионноеобеспечение. 3.27. Участвует в деятельности трехсторонней комиссии порегулированию социально - трудовых отношений, организует ведениепереговоров, разработку и заключение соглашений между Администрациейобласти, профсоюзами или иными уполномоченными работникамипредставительными органами и работодателями (объединениямиработодателей). 3.28. Осуществляет организационно - методическое руководствоработой по подготовке и заключению специальных соглашений иколлективных договоров, предусмотренных действующим законодательством. 3.29. Организует проведение уведомительной регистрацииколлективных договоров и соглашений, осуществляет контроль за ихвыполнением и соответствием законодательству. 3.30. Во взаимодействии с Поволжским региональным отделениемСлужбы по урегулированию коллективных трудовых споров при Министерстветруда России изучает причины возникновения трудовых споров, участвуетв предотвращении и разрешении коллективных трудовых споров(конфликтов), принимает меры по их устранению. Осуществляетпосредничество в решении индивидуальных трудовых споров. 3.31. Оказывает помощь органам исполнительной власти области ворганизации социального партнерства. 3.32. Совместно с Центром занятости населения вносит предложенияпо формированию политики занятости на территории области, привлечениюсредств областного и местных бюджетов в целях приостановки массовогоувольнения, сохранения рабочих мест, предотвращения кризисных ситуацийна рынках труда. 3.33. Совместно с органами исполнительной власти участвует вразработке целевых программ профессиональной реабилитации иобеспечения занятости населения инвалидов, чернобыльцев, граждан,уволенных с военной службы, определяет приоритетные профессии испециальности, овладение которыми дает социально уязвимым группамнаселения наибольшую возможность быть конкурентоспособными на рынкахтруда. 3.34. Участвует в разработке и реализации Программы развитиянародонаселения на территории области, представляет ежегодный доклад осостоянии и тенденциях демографического развития области вАдминистрацию области и Министерство труда России. 3.35. Вырабатывает и реализует меры в области подготовки иповышения квалификации кадров, созданию системы профессиональногообучения персонала на производстве. 3.36. Обеспечивает методическое руководство по реализациигосударственной политики в области профессиональной ориентациимолодежи и других социально - демографических групп населения,координирует проведение профориентационной работы в области. 3.37. Методическое обеспечение проведения аттестации работниковорганов исполнительной власти области, а также служащих учреждений,находящихся на бюджетном финансировании. 4. Права главного управления труда Главное управление труда имеет право: 4.1. Принимать распоряжения, обязательные для исполнения всемипредприятиями, организациями и учреждениями, по вопросам своейкомпетенции, давать по указанным вопросам разъяснения по применениюнормативных актов органов исполнительной власти области. (В редакцииПостановления Губернатора Самарской области от 13.03.97 г. N 68) 4.2. Вносить предложения о приостановлении или отмене приказов ираспоряжений руководителей предприятий, организаций и учреждений повопросам, отнесенным к компетенции органа по труду, в случаях, когдауказанные решения противоречат действующему законодательству. 4.3. Координировать деятельность органов управления области опвопросам обеспечения государственной политики в социально - трудовойсфере. 4.4. Проводить проверку работы предприятий, учреждений,организаций независимо от их организационно - правовых форм и видовсобственности по вопросам, входящим в компетенцию Главного управлениятруда, выдавать обязательные для исполнения заключения, указания ипредложения по устранению выявленных недостатков. 4.5. Привлекать для проведения проверок работников органовуправления области, а также специалистов предприятий, организаций иучреждений на договорной основе. 4.6. Заслушивать на заседаниях коллегии Главного управления трудаотчеты и доклады руководителей органов управления, предприятий иорганизаций области по вопросам, отнесенным к компетенции органовтруда. 4.7. Проводить в соответствии с Положением о государственнойэкспертизе условий труда Российской Федерации независимуюгосэкспертизу условий труда с привлечением региональнойисследовательной лаборатории на предприятиях, в организацияхнезависимо от их организационно - правовых форм и видов собственностии выдавать экспертные заключения, в том числе на хоздоговорной основе. 4.8. Проводить обязательную сертификацию рабочих местпроизводственных объектов на соответствие требованиям охраны труда исертификацию организаций всех форм собственности на соответствиебезопасности труда, в том числе на хоздоговорной основе. 4.9. Вносить в орган, назначивший льготную пенсию, предложения овзыскании с предприятия денежных сумм, выплаченных в связи снеобоснованным отнесением рабочего места к спискам производств работ,профессий на льготное пенсионное обеспечение. 4.10. Давать представления администрации предприятия оприостановлении действия принятых решений по льготному пенсионномуобеспечению и дополнительным отпускам, не соответствующих действующемузаконодательству. 4.11. При выявлении нарушений действующего законодательства,ущемляющих права работников на получение льгот и компенсаций занеблагоприятные условия труда, выдавать администрации предприятийпредписания об устранении этих нарушений. 4.12. Принимать решение о закрытии предприятий или ихподразделений, когда их производственная деятельность представляетопасность для жизни и здоровья работников, на основании представленияглавного государственного инспектора труда Российской Федерации, поСамарской области и при наличии заключения государственной экспертизыусловий труда области. 4.13. Принимать меры совместно с государственной инспекцией трудапо Самарской области о наложении на должностных лиц штрафных санкций вслучае и порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации за нарушения законодательства о труде и охране труда. 4.14. Выдавать в установленном порядке организациям разрешения(лицензии) на право осуществления деятельности в области охраны трудаи проверку знаний по охране труда руководителей и специалистовпредприятий, в том числе на хоздоговорной основе. 4.15. Выдавать организациям в установленном порядке заключения особлюдении законодательных и иных нормативных правовых актов по охранетруда. 4.16. Запрашивать и получить от органов исполнительной власти,предприятий, организаций и учреждений материалы, в том числепредусмотренные государственной статистической отчетности необходимыедля решения вопросов, входящих в его компетенцию. 4.17. Проводить семинары, конференции и совещания по вопросам,относящимся к его компетенции, организовывать выставки достиженийпередового опыта по социально - трудовым вопросам. 5. Организации работы главного управления труда 5.1. Главное управление труда возглавляет начальник, назначаемыйна должность и освобождаемый от должности Губернатором области. Начальник Главного управления труда на основе единоначалияосуществляет общее руководство деятельностью органа по труду и несетперсональную ответственность за выполнение возложенных на этот органзадач. Начальник Главного управления труда имеет заместителей согласноштатному расписанию, назначаемых им на должность по согласованию сзаместителями Губернатора области, а на должность руководителяГосударственной инспекции труда по Самарской области - с Губернатором. 5.2. Начальник Главного управления труда: назначает на должность и освобождает от должности работниковуправления, определяет их обязанности, осуществляет премирование иоказывает материальную помощь, привлекает к дисциплинарноответственности; является распорядителем кредитов, утверждает в пределахустановленной численности аппарата и фонда оплаты труда структуру иштатное расписание, а также смету расходов на содержание аппарата впределах утвержденных на соответствующий период бюджетныхассигнований; издает распоряжения и приказы по Главному управлению труда. (В ред. Постановления Губернатора Самарской области от 13 марта1997 г. N 68) принимает решения о создании, реорганизации в установленномпорядке входящих в состав Главного управления труда отделов иуправлений в пределах выделенных бюджетных ассигнований и штатнойчисленности, а также их ликвидации; утверждает уставы (положения) подведомственных Главномууправлению труда отделов и управлений. 5.3. В Главном управлении труда создается совещательный орган -коллегия в составе начальника Главного управления (председательколлегии), его заместителей по должности, а также других руководящихработников Главного управления и иных лиц. Персональный составколлегии утверждается Губернатором области по представлению начальникаГлавного управления. Решения коллегии проводятся в жизнь приказаминачальника Главного управления. (В редакции Постановления ГубернатораСамарской области от 13.03.97 г. N 68)