Постановление Главы администрации Самарской области от 26.09.1996 № 285
Об утверждении Положения о Главном управлении здравоохранения Администрации Самарской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 сентября 1996 г. N 285 Утратилo силу - Постановление Губернатора Самарской области от 05.03.2001 г. N 61 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Во исполнение постановления Главы Администрации области от07.05.96 N 116 "О Концепции развития здравоохранения Самарской областина 1996 - 2000 годы" постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о Главном управленииздравоохранения Администрации Самарской области. 2. Постановление Главы Администрации области от 05.06.95 N 204"Об утверждении Положения об управлении здравоохранения АдминистрацииСамарской области" признать утратившим силу. Глава Администрации области К.А.ТИТОВ Утверждено постановлением Главы Администрации области от 26 сентября 1996 N 285 ПОЛОЖЕНИЕ О ГЛАВНОМ УПРАВЛЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1.1. Главное управление здравоохранения Администрации Самарскойобласти (в дальнейшем Главное управление здравоохранения) являетсяорганом государственного управления, обеспечивающим проведениегосударственной политики в вопросах охраны здоровья населения иосуществляющим руководство здравоохранением на территории области. 1.2. Главное управление здравоохранения является государственнымучреждением, структурным подразделением Администрации Самарскойобласти. 1.3. Главное управление здравоохранения в своей деятельностируководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами Российской Федерации, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, Уставом (основным законом) и другими законамиСамарской области, постановлениями и распоряжениями ГлавыАдминистрации области, приказами и инструкциями Министерстваздравоохранения Российской Федерации, настоящим Положением. 1.4. Главное управление здравоохранения финансируется за счетсредств областного бюджета и других источников финансирования, незапрещенных законодательством Российской Федерации. 1.5. Главное управление здравоохранения является юридическимлицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, отвечаетпо своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежнымисредствами, может от своего имени приобретать и осуществлятьимущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, бытьистцом и ответчиком в суде. Главное управление здравоохранения имеет самостоятельный баланс,текущий, расчетный, валютный и иные счета в банках; печать со своимполным наименованием, фирменные бланки, штампы и другие реквизиты. 1.6. Место нахождения Главного управления здравоохранения:443010,г. Самара, улица Чапаевская, дом 181. 2. Основные задачи Главного управления здравоохранения 2.1. Разработка концепции и стратегии Администрации области ввопросах здравоохранения и медицинской помощи населению, организацияее реализации. 2.2. Обеспечение государственных гарантий медицинской помощигражданам в объеме областной территориальной программы обязательногомедицинского страхования в соответствии с минимальными социальнымистандартами в области здравоохранения и государственными целевымипрограммами здравоохранения. 2.3. Проведение на территории области единой технической итехнологической политики в области здравоохранения. 2.4. Определение приоритетных направлений развитияздравоохранения области. 2.5. Формирование и развитие конкурентной среды на рынкахмедицинских и фармацевтических услуг. 2.6. Осуществление совместно с областным центром государственногосанитарно - эпидемиологического надзора мероприятий по медицинскойпрофилактике заболеваний. 2.7. Координация взаимодействия субъектов государственной,муниципальной и частной систем здравоохранения. 2.8. Организация и координация деятельности по подготовкемедицинских и фармацевтических кадров. 2.9. Совершенствование форм и методов работы учрежденийздравоохранения государственной и муниципальной системздравоохранения. 2.10. Контроль за качеством предоставляемой населению медицинскойпомощи, фармацевтической продукции на территории области. 3. Функции Главного управления здравоохранения Главное управление здравоохранения в соответствии с возложеннымина него задачами: 3.1. Разрабатывает областную программу обязательного медицинскогострахования. 3.2. Организует реализацию федеральных программ развитияздравоохранения на территории области; разрабатывает и организуетреализацию областных целевых программ развития здравоохранения (в т.ч. направленных на выравнивание территориальных различий в уровнемедицинской помощи), профилактики заболеваний, оказания медицинскойпомощи, санитарно - гигиенического образования населения,информирования населения о распространенности социально значимыхзаболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих, ипо другим вопросам в области охраны здоровья граждан. 3.3. Разрабатывает и устанавливает (в пределах определеннойзаконами Российской Федерации компетенции) порядок и правила оказаниямедицинской помощи, учитывающий особенности области, контролирует ихсоблюдение. 3.4. Организует лицензирование и аккредитацию медицинскихучреждений независимо от форм собственности, а также лиц, занимающихсямедицинской и фармацевтической деятельностью; утверждает составобластной комиссии по лицензированию и аккредитации медицинскихучреждений и лиц, занимающихся медицинской деятельностью; выдаетдиплом целителя. 3.5. Представляет Администрацию области в Комиссии посогласованию тарифов на медицинские услуги в системе обязательногомедицинского страхования населения области. 3.6. Прогнозирует потребность области в медицинских кадрах,организует подготовку медицинского персонала в медицинских колледжах,училищах и других медицинских образовательных учреждениях области иповышение квалификации медицинского персонала. 3.7. Определяет приоритетные направления и организует проведениенаучно - исследовательских работ, связанных с охраной здоровьяграждан. 3.8. Обеспечивает формирование информационных систем и банковданных, необходимых для выполнения своих функций. 3.9. Вносит предложения комитету по социальным вопросамАдминистрации области по кандидатурам руководителей учреждений,организаций государственной системы здравоохранения области,представляемым на утверждение Губернатору области; согласовывает приемна работу и увольнение руководителей органов управленияздравоохранения (учреждений, выполняющих функции органов управленияздравоохранением) системы здравоохранения области. 3.10. Разрабатывает и утверждает порядок функционированияорганизаций, учреждений государственной системы здравоохранения имедицинских образовательных учреждений (кроме частных медицинскихобразовательных учреждений), совершенствует формы и методывзаимодействия медицинских учреждений и органов здравоохранения. 3.11. Организует методическую помощь органам и учреждениямздравоохранения по организации медицинской помощи населению. 3.12. Оказывает на договорной основе организационно -методические, консультативные и информационные услуги юридическимлицам, не входящим в государственную, муниципальную и частную системыздравоохранения; осуществляет специализированную издательскуюдеятельность. 3.13. Организует оказание медицинской помощи в чрезвычайныхусловиях при массовых заболеваниях, стихийных бедствиях, авариях икатастрофах; информирует население о медицинской обстановке в зонечрезвычайной ситуации и принимаемых мерах. 3.14. Выступает соучредителем государственных учрежденийздравоохранения области, медицинских образовательных и научно -исследовательских учреждений, утверждает их уставы, согласованные скомитетом по управлению имуществом Самарской области. 3.15. Совершенствует экономические методы управления ворганизации медицинской помощи населению. 3.16. Финансирует в объеме средств, утвержденных в бюджете,областные профилактические программы и программы развития медицинскойпомощи, программы научных исследований, подготовки кадров и другихмероприятий, необходимых для выполнения своих функций; выступаетгосударственным заказчиком областных прогнужд области на целиздравоохранения в рамках других областных программ. 3.17. В пределах выделенных Администрацией области средствсубсидирует органы и учреждения здравоохранения городов и районов сцелью выравнивания условий оказания медицинской помощи населению. 3.18. Организует работу по ведению отраслевого статистическогоучета и отчетности в системе здравоохранения области. 3.19. Организует работу по ведению бухгалтерского учета иотчетности; подготавливает предложения финансовому управлению комитетапо экономике и финансам Администрации области и Министерствуздравоохранения Российской Федерации по их совершенствованию;рассматривает бухгалтерские отчеты учреждений, относящихся кгосударственной системе здравоохранения области. 3.20. Взаимодействует с медицинскими ассоциациями и инымиобщественными организациями по вопросам медицинской помощи населению. 3.21. Разрабатывает и утверждает порядок аттестации медицинскихработников. 3.22. Осуществляет межрегиональное м международное сотрудничествои внешнеэкономическую деятельность в вопросах охраны здоровья имедицинской помощи. 3.23. Обобщает и распространяет положительный опыт деятельностиучреждений здравоохранения. 3.24. Формирует временные творческие коллективы и рабочие группы,работающие на договорных условиях, для выполнения задач, стоящих передГлавным управлением здравоохранения. 3.25. Координирует материально - техническое обеспечениеучреждений государственной системы здравоохранения области;согласовывает приобретение государственными и муниципальнымиучреждениями здравоохранения области особо дорогостоящегооборудования. 3.26. Вносит предложения и дает заключения комитету по управлениюимуществом Самарской области по вопросам аренды, передачи во временноепользование, изъятия, списания и продажи имущества, переданного воперативное управление учреждениям, относящимся к государственнойсистеме здравоохранения области. 3.27. В установленном порядке участвует в разработке, заключениии выполнении отраслевых (тарифных) соглашений в качестве представителяработодателя. 3.28. Контролирует и анализирует обеспеченность населения иучреждений здравоохранения жизненно необходимыми лекарственнымисредствами и изделиями медицинского назначения. 4. Права Главного управления здравоохранения Для выполнения возложенных на него задач Главное управлениездравоохранения имеет право: 4.1. Принимать в пределах своей компетенции решения, обязательныедля исполнения всеми юридическими и физическими лицами на территорииСамарской области. 4.2. Вносить предложения руководителям организаций, предприятий иучреждений, расположенных на территории Самарской области, оприостановлении или отмене их приказов и распоряжений касающихсявопросов, отнесенных к компетенции органов здравоохранения, в случаях,когда они противоречат действующему законодательству. 4.3. Проводить проверку работы организаций, предприятий,учреждений, независимо от их организационно - правовых форм и видовсобственности по вопросам, входящим в компетенцию Главного управленияздравоохранения, выдавать обязательные для исполнения заключения,указания и предложения по устранению выявленных недостатков. 4.4. Заслушивать отчеты и доклады комитетов, управлений,департаментов и других структурных подразделений Администрацииобласти, организаций, предприятий и учреждений по вопросам охраныздоровья граждан. 4.5. Принимать участие в определении объема средств наздравоохранение в бюджете области. 4.6. Принимать участие в формировании областных внебюджетныхфондов развития здравоохранения. 4.7. Участвовать в контроле за строительством и реконструкциейобластных учреждений здравоохранения. 4.8. Получать у комитетов, управлений, департаментов и другихструктурных подразделений Администрации области, юридических ифизических лиц необходимую для осуществления возложенных на Главноеуправление здравоохранения задач информацию на безвозмездной основе. 5. Организация работы Главного управления здравоохранения 5.1. Главное управление здравоохранения возглавляет начальник,назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором (ГлавойАдминистрации) области по представлению комитета по социальнымвопросам Администрации области. Начальник Главного управления здравоохранения несет персональнуюответственность за выполнение возложенных на Главное управлениездравоохранение задач и осуществление им своих функций. 5.2. Начальник Главного управления здравоохранения: 5.2.1. Руководит деятельностью Главного управленияздравоохранения, координирует деятельность органов, учреждений,организаций системы здравоохранения области. 5.2.2. Самостоятельно принимает решения по вопросам, отнесенным ккомпетенции Главного управления здравоохранения. 5.2.3. Осуществляет функции распорядителя кредитов,предусмотренных в бюджете области для государственной системыздравоохранения области, и внебюджетных средств Главного управленияздравоохранения (централизованный фонд развития, благотворительныевзносы и т. п.). 5.2.4. Утверждает в пределах установленной численности работниковаппарата и фонда оплаты труда структуру и штатное расписание, а такжесмету расходов на содержание аппарата Главного управленияздравоохранения в пределах утвержденных на соответствующий периодбюджетных ассигнований. 5.2.5. Назначает на должность и освобождает от должностиработников Главного управления здравоохранения, определяет их права,обязанности и устанавливает степень их ответственности. 5.2.6. Принимает решения по вопросам поощрения, наложениядисциплинарных взысканий, направления в командировки, предоставленияотпусков и другим вопросам трудовых отношений с руководителямиучреждений, организаций относящихся к государственной системездравоохранения области. 5.2.7. В пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения,инструкции и дает указания по вопросам диагностики, лечения ипрофилактики заболеваний, а также по другим вопросам, отнесенным ккомпетенции Главного управления здравоохранения, обязательные для всехучреждений здравоохранения, учреждений, предприятий, организаций,объединений и других юридических и физических лиц, независимо отведомственной принадлежности и форм собственности, организует проверкуих исполнения. Начальник Главного управления здравоохранения в необходимыхслучаях издает с руководителями других ведомств совместные приказы иинструкции. 5.3. В Главном управлении здравоохранения образуется коллегия всоставе начальника Главного управления здравоохранения (председательколлегии), заместителей начальника (по должности), руководящихработников органов и учреждений здравоохранения, иных лиц. Состав коллегии Главного управления здравоохранения утверждаетсяГубернатором области по представлению начальника Главного управленияздравоохранения. Коллегия является совещательным органом и рассматривает важнейшиевопросы охраны здоровья населения области. Решения коллегии исполняются приказами начальника Главногоуправления здравоохранения. В случае разногласий между начальником Главного управленияздравоохранения и коллегией начальник Главного управленияздравоохранения проводит в жизнь свое решение, докладывает о возникшихразногласиях Губернатору области и Министерству здравоохраненияРоссийской Федерации, которые принимают окончательное решение. 6. Имущество Главного управления здравоохранения Имущество Главного управления здравоохранения составляютзакрепленные за ним на праве оперативного управления основные иоборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на егосамостоятельном балансе. Имущество Главного управления здравоохранения, находящееся вгосударственной собственности области, закрепляется за ним комитетомпо управлению имуществом Самарской области по договору на оперативноеуправление. 7. Реорганизация и ликвидация Реорганизация и ликвидация Главного управления здравоохраненияосуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.