Постановление Администрации города Самары от 02.02.1994 № 203
Об утверждении Временного положения о местном самоуправлении в городе Самаре
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА САМАРЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 февраля 1994 г. N 203
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О МЕСТНОМ
САМОУПРАВЛЕНИИ В ГОРОДЕ САМАРЕ
(В редакции Постановления Главы города Самары от 24.05.1996 № 651)
В целях обеспечения реформы местного самоуправления,
руководствуясь ст.12 и ст.130 - 133 Конституции Российской Федерации,
Указом Президента Российской Федерации от 26.10.93 N 1760 "О реформе
местного самоуправления в Российской Федерации", Положением об основах
организации местного самоуправления в Самарской области, утвержденным
постановлением главы администрации Самарской области N 13 от 19.01.94,
постановляю:
1. Утвердить Временное положение о местном самоуправлении в
городе Самаре (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента
опубликования.
Глава администрации О.Н.Сысуев
Утверждено
Постановлением
Главы администрации города
от 2 февраля 1994 г. N 203
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О МЕСТНОМСАМОУПРАВЛЕНИИ В
Г.САМАРЕ С ДОПОЛНЕНИЯМИ ИИЗМЕНЕНИЯМИ
(В редакции Постановления Главы города Самарыот 24.05.1996 №651)
Статья 1
Местное самоуправление города Самары - признаваемая и
гарантируемая Конституцией РоссийскойФедерации самостоятельная и под
свою ответственность деятельность жителей города по решению,
непосредственно иличерез органы самоуправления, вопросов местного
значения.
Местное самоуправление на территорииг. Самары осуществляется в
соответствии с Конституцией РФ, действующим законодательством РФ,
Уставом и законами Самарской области, правовыми актами органов
самоуправления г. Самары, гражданами через представительные органы,
главу местногосамоуправления, выборы, местные референдумы, иные формы
непосредственной демократии, а также органы территориального
общественногосамоуправления.
Статья 2
Система органов городского самоуправлениявключает в себя:
а) выборный представительный орган городского самоуправления -
Самарскую городскую Думу;
б) Главу города Самары - выборное должностное лицо, которое
возглавляет систему органовгородского самоуправления;
в) исполнительно - распорядительный орган городского
самоуправления - администрацию города, включающую администрации
городских районов.
Статья 3
Городская Дума постоянно действующим представительныморганом
городского самоуправления.
Городская Дума является юридическим лицом; она имеет свою
печать, символы и другиереквизиты юридического лица.
Городская Дума самостоятельно определяет структуру, формы
организации и правилаорганизационно - технического обеспечения своей
работы в соответствии спринятым ею регламентом.
Срок полномочий городской Думы составляетчетыре года.
Полномочия Думы прекращаются досрочно вследующих случаях:
а) если Думой принято решение осамороспуске;
б) если число депутатов Думы окажется менее двух третей от
установленного числадепутатов за шесть и менее месяцев до истечения
срока полномочий Думы.
Возглавляет городскую Думу и руководит ее деятельностью
председатель Думы.
Председателем городской Думы является Глава города, избранный
населением.
В функции Председателя Думы входит:
а) организация подготовки заседаний Думы;
б) созыв заседаний Думы и руководствоими;
в) подписание решений, заявлений, обращений и других документов
Думы;
г)выполнение от имени Думы представительских функций;
д) иные функциив соответствии с регламентом Думы.
Городская Дума состоит из 18 депутатов, избираемых по
одномандатным городскимокругам.
Кроме депутатов, в состав городской Думы входит по должности
Глава города.
Статья 4
В исключительную компетенцию городской Думы входит принятие
решений по следующимвопросам:
1) утверждение регламента городской Думы;
2) внесение изменений и дополнений в Устав, его официальное
толкование и разъяснение;
3) вхождение города в ассоциации (союзы) другихмуниципальных
образований РоссийскойФедерации, условия участия в них и выход из
них; установление договорных отношений с зарубежными муниципальными
образованиями и вступление вассоциации (союзы) с ними; ратификация
договоров от имени города с другими муниципальными образованиями и
субъектами РоссийскойФедерации;
4) принятие общеобязательных правил попредметам ведения города,
в том числе:
- о проведении референдумов, выборов депутатов в Думу и Главы
города, опросовобщественного мнения:
- о порядке организации и деятельности органов территориального
общественного самоуправления, выдвижения кандидатов, нормах
представительства, составеизбирательных комиссий и сроках проведения
выборов в указанные органы;
- о символах города, о почетном гражданстве и онаграждении
почетной грамотой города;
5) установление порядка управления и распоряжения муниципальной
собственностью города;
6) утверждение Генерального плана города;
7) создание внутригородских административно - территориальных
единиц с особым статусом, установление их границ и статуса;
утверждение направляемых ворганы государственной власти предложений
по изменению границ города, направляемых в органы государственной
власти;
8) утверждение планов и программ экономического, социального
культурного развития города, программ приватизации, использования
земель, застройки, капитального строительства, развития пригородной
зоны (по согласованию с граничащими муниципальными образованиями),
охраны и улучшения состояния окружающей природной среды и других
аналогичных документовдолговременного действия;
9) утверждение бюджета и отчета о егоисполнении; создание
городских внебюджетных и валютного фондов, утверждение положений о
них, а также отчетов об исполнении бюджета и использовании средств
фондов;
10) введение и отмена местных налогов исборов; установление
размера платы закоммунальные услуги;
11) назначение городских и районных референдумов, выборов и
опросов;
12) присвоение почетного гражданствагорода конкретным лицам;
13) контроль задеятельностью Главы города, администраций города
и районов города, других органов городского самоуправления и их
должностных лиц.
Городская Дума обладает правом законодательной инициативы в
Губернской Думе Самарскойобласти.
Статья 5
Основной организационной формой работыгородской Думы является
ее заседание.
Первое заседание городской Думы нового созыва проводиться не
позднее чем на пятнадцатый день послеизбрания не менее двух третей
установленного числадепутатов Думы.
С началом первого заседания городской Думы нового созыва
прекращаются полномочиягородской Думы предыдущего созыва.
Статья 6
Глава города является высшим выборным должностным лицом
возглавляющим систему органов городскогосамоуправления.
Глава города является председателемгородской Думы.
Глава города осуществляет общее руководство деятельностью
администрации города черезназначенных им должностных лиц.
Глава города подотчетен непосредственно населению города, а
также городской Думе.
Глава города избирается сроком на четыре года гражданами
Российской Федерации, имеющими в городеместо жительства, на основе
всеобщего равного и прямогоизбирательного права тайным голосованием.
Главой города может быть избран гражданинРоссийской Федерации,
не моложе двадцати одного года, постояннопроживающие на территории
города не менее одного года.
Порядок выборов Главы города устанавливается законом Самарской
области ипринятыми в соответствии с ним городскими нормативными
актами.
Полномочия Главы города начинаются со дня вступления в
должность.
Полномочия Главы города прекращаются с момента передачи
полномочий вновь избранномуГлаве города либо досрочно.
Полномочия Главы города прекращаютсядосрочно в соответствии с
решением городской Думы:
а) при утрате гражданства РоссийскойФедерации;
б) при выезде на постоянное место жительства за пределы
территории города;
в) в случае признания выборов Главыгорода недействительными;
г) при вступлении в отношении его взаконную силу обвинительного
приговора суда;
д) в случаепризнания его недееспособным или при ограничении его
дееспособности вустановленном законом порядке;
е) при добровольном отказе от своихполномочий;
ж) в случае отзыва его избирателями;
з) в случае егосмерти.
В случае досрочного прекращения полномочийГлавы города должны
быть выборы нового Главыгорода.
При досрочном прекращении полномочий Главы города до момента
вступленияв должность нового Главы города его обязанности (кроме
обязанностей председателя городской Думы) исполняет Глава
Администрации города.
Глава города пользуется такими же гарантиями статуса, как и
депутаты городской Думы.
Статья 7
По представлению председателя Думы она избирает из числа
депутатов заместителяпредседателя Думы.
По поручению председателя Думы заместитель председателя может
выполнять отдельные функциипредседателя Думы.
Без особого поручения председателя Думызаместитель председателя
Думы выполняет все его функции в случае его непредусмотренного
временного отсутствия,болезни, в других особых ситуациях, при которых
невозможна передача по поручению, а также придосрочном прекращении
полномочий председателя Думы до вступления в должность нового
председателя Думы.
Статья 8
Нормативные акты, принимаемые городской Думой по вопросам,
отнесенным к ее ведению, не могутпротиворечить Конституции Российской
Федерации, Федеральным законам, Указам Президента Российской
Федерации, ПостановлениямПравительства Российской Федерации, правовым
актам Губернатора игубернской Думы.
Решения городской Думы, принятые в пределах ее компетенции,
обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города
предприятиями, учреждениями, и организациями и органами местного
самоуправления и гражданами.
Статья 9
По вопросам городского самоуправления городская Дума
осуществляет контрольную деятельность. Объектом особого контроля
является соблюдение и защитаправ жителей города.
Для целей контроля Дума вправе создать специальные комиссии,
приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские и иные
проверки, проводитьпубличные слушания.
Осуществляя контрольную функцию, Дума не может вмешиваться в
оперативную исполнительную -распорядительную деятельность органов и
должностных лицадминистрации города.
Органы и лица, к которым направленыобращения городской Думы, ее
комиссии, рабочей группыдепутатов или отдельного депутата, обязаны не
позднее, чем в двухнедельный срок, предоставлять запрашиваемую
информацию по вопросам, относящимся к ведению Думы, а вслучае
указания на нарушение установленных норм незамедлительно дать
аргументированный ответ посуществу обращения.
Статья 10
Депутаты городской Думы избираются сроком на четыре года
жителями города, имеющими избирательноеправо.
Порядок выборов депутатов городской Думыустанавливается законом
Самарской области и принятыми в соответствии с ним городскими
нормативными актами.
Депутатом городской Думы может бытьизбран гражданин Российской
Федерации, достигший возраста восемнадцати лет, обладающий
избирательным правом и имеющий место жительства в городе.
Депутат городской Думы - выборное лицо, наделенное жителями
города в силу свободных выборов полномочиями осуществлять функции
городского самоуправления в соответствии с компетенцией городской
Думы.
Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно в
соответствии с решением городской Думы:
а) при утрате гражданства РоссийскойФедерации;
б) при выезде на постоянное место жительства за пределы
территории города;
в) в случае признания выборов депутата незаконными;
г) при вступлении в законную силу обвинительного приговора суда
в отношении депутата;
д) в случаепризнания его недееспособном или при ограничении его
дееспособности вустановленном законом порядке;
е) в случае его отзыва избирателями;
ж) при добровольном отказе депутата отсвоих полномочий;
з) в случае егосмерти.
Депутат городской Думы не может одновременно быть депутатом
других представительныхорганов или работать в качестве должностного
лица на муниципальной(государственной) службе.
Депутат городской Думы может осуществлять свои полномочия на
постоянной основе, при этом он не имеет права выполнять за плату
другую работу, кроме преподавательской, научной и иной творческой
деятельности.
Депутат, избранный Думой надолжность заместителя председателя
Думы, работает в Думе толькона постоянной основе.
Во всем, что не отражено в настоящем временном Положении,
правовой статус депутата городской Думы определяется Конституцией
Российской Федерации, федеральными и областными законами инормативно
- правовыми актами городскойДумы.
Статья 11
Администрация города являетсяисполнительным органом городского
самоуправления.
Администрацию города возглавляет Глава администрации города,
назначаемый на должность Главой города.
Администрация города является юридическимлицом; она имеет свою
печать, символы и другиереквизиты юридического лица.
Структура администрации города в целом определяется Главой
города.
В компетенцию администрации города входитрешение всех вопросов,
связанных с практической реализацией норм федерального и областного
законодательства, решений городской Думы по предметам ведениягорода,
а также актов исполнительной власти Российской Федерации и Самарской
области.
Глава Администрации города в отсутствие Главы города исполняет
обязанности последнего, за исключением тех, которые связаны с
руководством городской Думы.
Глава администрации города является высшим должностным лицом
администрации города иподчиняется непосредственно Главе города.
Статья 12
Администрация района города осуществляет исполнительно -
распорядительные функции администрации города на территории
соответствующего района.
Непосредственное руководстводеятельностью администрации района
города осуществляет Глава Администрации соответствующего района,
назначаемый и смещаемыйГлавой города.
Администрация района города является юридическим лицом и
действует на основании утверждаемого Главой города положения об
администрациисоответствующего района.
Структура администрации районагорода и смета его доходов и
расходов определяется Главойгорода по предложению Главы администрации
соответствующего района.
Глава администрации района города является высшимдолжностным
лицом администрации городана территории соответствующего района; он
самостоятельно руководитадминистрацией района, назначает иувольняет
муниципальных служащихрайона и осуществляет другие исполнительно -
распорядительные функцииадминистрации района.
Статья 13
Население микрорайонов, улиц, кварталов может создавать органы
территориального общественного самоуправления, действующие в
соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными
актами города Самары, а также решать вопросы местного значения через
формы непосредственной демократии, к которым относятся местные
референдумы, опросы населения, вынесенные на обсуждение населения
наиболее важных проектов нормативных актов городской Думы и Главы
города.
Органы территориального общественного самоуправления
представляют интересыжителей соответствующих территорий, действуя в
качестве первичных локальных органов самоуправления в пределах
полномочий, определенных их уставами (положениями), утверждаемым
главами администраций районов города, в пределах которых находятся
данные территории.
Вопросы создания, деятельности, финансирования органов
территориальногообщественного самоуправления регулируются Положением
о территориальном общественном самоуправлении вгороде, утверждаемым
городской Думой.
Статья 14
Органы местного самоуправления не входят в систему
государственной власти и самостоятельно определяют свою структуру,
организуют исполнение Конституции Российской Федерации, Указов
Президента Российской Федерации, Постановлений Правительства
Российской Федерации,правовых актов области, осуществляют координацию
деятельности органовтерриториального общественного самоуправления.
Органы местного самоуправления могут наделяться законом
отдельными государственными полномочиями с передачей необходимыхдля
их осуществленияматериальных и финансовых средств.
Федеральные органы государственной власти области не вправе
ограничивать права местногосамоуправления г. Самары, установленные
Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, а
также настоящим Положением.
Решения органов местного самоуправления г. Самары могут быть
отменены лишь в судебном порядке.