Постановление Главы города Самары от 24.05.1996 № 651
О внесении изменений и дополнений во Временное положение о местном самоуправлении в г. Самаре,утвержденное постановлением Главы Администрации города от 02.02.94 N 203
ГЛАВА ГОРОДА САМАРЫ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 мая 1996 г. N 651 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ ВО ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В Г. САМАРЕ, УТВЕРЖДЕННОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ОТ 02.02.94 N 203 В целях приведения в соответствие с действующимзаконодательством о местном самоуправлении нормативных актов о местномсамоуправлении в г. Самаре постановляю: 1. Внести изменения и дополнения во Временное положение оместном самоуправлении в г. Самаре, утвержденное постановлением ГлавыАдминистрации города от 2.02.94 N 203. 2. Временное положение о местном самоуправлении в г. Самаре сизменениями и дополнениями внести на утверждение Самарской городскойДумы. Глава города О.Н.СЫСУЕВ Утверждено Постановлением Главы города Самары от 24 мая 1996 г. N 651 ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ В Г.САМАРЕ С ДОПОЛНЕНИЯМИ И ИЗМЕНЕНИЯМИ Статья 1 Местное самоуправление города Самары - признаваемая игарантируемая Конституцией Российской Федерации самостоятельная и подсвою ответственность деятельность жителей города по решению,непосредственно или через органы самоуправления, вопросов местногозначения. Местное самоуправление на территории г. Самары осуществляется всоответствии с Конституцией РФ, действующим законодательством РФ,Уставом и законами Самарской области, правовыми актами органовсамоуправления г. Самары, гражданами через представительные органы,главу местного самоуправления, выборы, местные референдумы, иные формынепосредственной демократии, а также органы территориальногообщественного самоуправления. Статья 2 Система органов городского самоуправления включает в себя: а) выборный представительный орган городского самоуправления -Самарскую городскую Думу; б) Главу города Самары - выборное должностное лицо, котороевозглавляет систему органов городского самоуправления; в) исполнительно - распорядительный орган городскогосамоуправления - администрацию города, включающую администрациигородских районов. Статья 3 Городская Дума постоянно действующим представительным органомгородского самоуправления. Городская Дума является юридическим лицом; она имеет своюпечать, символы и другие реквизиты юридического лица. Городская Дума самостоятельно определяет структуру, формыорганизации и правила организационно - технического обеспечения своейработы в соответствии с принятым ею регламентом. Срок полномочий городской Думы составляет четыре года. Полномочия Думы прекращаются досрочно в следующих случаях: а) если Думой принято решение о самороспуске; б) если число депутатов Думы окажется менее двух третей отустановленного числа депутатов за шесть и менее месяцев до истечениясрока полномочий Думы. Возглавляет городскую Думу и руководит ее деятельностьюпредседатель Думы. Председателем городской Думы является Глава города, избранныйнаселением. В функции Председателя Думы входит: а) организация подготовки заседаний Думы; б) созыв заседаний Думы и руководство ими; в) подписание решений, заявлений, обращений и других документовДумы; г) выполнение от имени Думы представительских функций; д) иные функции в соответствии с регламентом Думы. Городская Дума состоит из 18 депутатов, избираемых поодномандатным городским округам. Кроме депутатов, в состав городской Думы входит по должностиГлава города. Статья 4 В исключительную компетенцию городской Думы входит принятиерешений по следующим вопросам: 1) утверждение регламента городской Думы; 2) внесение изменений и дополнений в Устав, его официальноетолкование и разъяснение; 3) вхождение города в ассоциации (союзы) других муниципальныхобразований Российской Федерации, условия участия в них и выход изних; установление договорных отношений с зарубежными муниципальнымиобразованиями и вступление в ассоциации (союзы) с ними; ратификациядоговоров от имени города с другими муниципальными образованиями исубъектами Российской Федерации; 4) принятие общеобязательных правил по предметам ведения города,в том числе: - о проведении референдумов, выборов депутатов в Думу и Главыгорода, опросов общественного мнения: - о порядке организации и деятельности органов территориальногообщественного самоуправления, выдвижения кандидатов, нормахпредставительства, составе избирательных комиссий и сроках проведениявыборов в указанные органы; - о символах города, о почетном гражданстве и о награждениипочетной грамотой города; 5) установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью города; 6) утверждение Генерального плана города; 7) создание внутригородских административно - территориальныхединиц с особым статусом, установление их границ и статуса;утверждение направляемых в органы государственной власти предложенийпо изменению границ города, направляемых в органы государственнойвласти; 8) утверждение планов и программ экономического, социальногокультурного развития города, программ приватизации, использованияземель, застройки, капитального строительства, развития пригороднойзоны (по согласованию с граничащими муниципальными образованиями),охраны и улучшения состояния окружающей природной среды и другиханалогичных документов долговременного действия; 9) утверждение бюджета и отчета о его исполнении; созданиегородских внебюджетных и валютного фондов, утверждение положений оних, а также отчетов об исполнении бюджета и использовании средствфондов; 10) введение и отмена местных налогов и сборов; установлениеразмера платы за коммунальные услуги; 11) назначение городских и районных референдумов, выборов иопросов; 12) присвоение почетного гражданства города конкретным лицам; 13) контроль за деятельностью Главы города, администраций городаи районов города, других органов городского самоуправления и ихдолжностных лиц. Городская Дума обладает правом законодательной инициативы вГубернской Думе Самарской области. Статья 5 Основной организационной формой работы городской Думы являетсяее заседание. Первое заседание городской Думы нового созыва проводиться непозднее чем на пятнадцатый день после избрания не менее двух третейустановленного числа депутатов Думы. С началом первого заседания городской Думы нового созывапрекращаются полномочия городской Думы предыдущего созыва. Статья 6 Глава города является высшим выборным должностным лицомвозглавляющим систему органов городского самоуправления. Глава города является председателем городской Думы. Глава города осуществляет общее руководство деятельностьюадминистрации города через назначенных им должностных лиц. Глава города подотчетен непосредственно населению города, атакже городской Думе. Глава города избирается сроком на четыре года гражданамиРоссийской Федерации, имеющими в городе место жительства, на основевсеобщего равного и прямого избирательного права тайным голосованием. Главой города может быть избран гражданин Российской Федерации,не моложе двадцати одного года, постоянно проживающие на территориигорода не менее одного года. Порядок выборов Главы города устанавливается законом Самарскойобласти и принятыми в соответствии с ним городскими нормативнымиактами. Полномочия Главы города начинаются со дня вступления вдолжность. Полномочия Главы города прекращаются с момента передачиполномочий вновь избранному Главе города либо досрочно. Полномочия Главы города прекращаются досрочно в соответствии срешением городской Думы: а) при утрате гражданства Российской Федерации; б) при выезде на постоянное место жительства за пределытерритории города; в) в случае признания выборов Главы города недействительными; г) при вступлении в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; д) в случае признания его недееспособным или при ограничении егодееспособности в установленном законом порядке; е) при добровольном отказе от своих полномочий; ж) в случае отзыва его избирателями; з) в случае его смерти. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города должныбыть выборы нового Главы города. При досрочном прекращении полномочий Главы города до моментавступления в должность нового Главы города его обязанности (кромеобязанностей председателя городской Думы) исполняет ГлаваАдминистрации города. Глава города пользуется такими же гарантиями статуса, как идепутаты городской Думы. Статья 7 По представлению председателя Думы она избирает из числадепутатов заместителя председателя Думы. По поручению председателя Думы заместитель председателя можетвыполнять отдельные функции председателя Думы. Без особого поручения председателя Думы заместитель председателяДумы выполняет все его функции в случае его непредусмотренноговременного отсутствия, болезни, в других особых ситуациях, при которыхневозможна передача по поручению, а также при досрочном прекращенииполномочий председателя Думы до вступления в должность новогопредседателя Думы. Статья 8 Нормативные акты, принимаемые городской Думой по вопросам,отнесенным к ее ведению, не могут противоречить Конституции РоссийскойФедерации, Федеральным законам, Указам Президента РоссийскойФедерации, Постановлениям Правительства Российской Федерации, правовымактам Губернатора и губернской Думы. Решения городской Думы, принятые в пределах ее компетенции,обязательны для исполнения всеми расположенными на территории городапредприятиями, учреждениями, и организациями и органами местногосамоуправления и гражданами. Статья 9 По вопросам городского самоуправления городская Думаосуществляет контрольную деятельность. Объектом особого контроляявляется соблюдение и защита прав жителей города. Для целей контроля Дума вправе создать специальные комиссии,приглашать независимых экспертов, назначать аудиторские и иныепроверки, проводить публичные слушания. Осуществляя контрольную функцию, Дума не может вмешиваться воперативную исполнительную - распорядительную деятельность органов идолжностных лиц администрации города. Органы и лица, к которым направлены обращения городской Думы, еекомиссии, рабочей группы депутатов или отдельного депутата, обязаны непозднее, чем в двухнедельный срок, предоставлять запрашиваемуюинформацию по вопросам, относящимся к ведению Думы, а в случаеуказания на нарушение установленных норм незамедлительно датьаргументированный ответ по существу обращения. Статья 10 Депутаты городской Думы избираются сроком на четыре годажителями города, имеющими избирательное право. Порядок выборов депутатов городской Думы устанавливается закономСамарской области и принятыми в соответствии с ним городскиминормативными актами. Депутатом городской Думы может быть избран гражданин РоссийскойФедерации, достигший возраста восемнадцати лет, обладающийизбирательным правом и имеющий место жительства в городе. Депутат городской Думы - выборное лицо, наделенное жителямигорода в силу свободных выборов полномочиями осуществлять функциигородского самоуправления в соответствии с компетенцией городскойДумы. Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно всоответствии с решением городской Думы: а) при утрате гражданства Российской Федерации; б) при выезде на постоянное место жительства за пределытерритории города; в) в случае признания выборов депутата незаконными; г) при вступлении в законную силу обвинительного приговора судав отношении депутата; д) в случае признания его недееспособном или при ограничении егодееспособности в установленном законом порядке; е) в случае его отзыва избирателями; ж) при добровольном отказе депутата от своих полномочий; з) в случае его смерти. Депутат городской Думы не может одновременно быть депутатомдругих представительных органов или работать в качестве должностноголица на муниципальной (государственной) службе. Депутат городской Думы может осуществлять свои полномочия напостоянной основе, при этом он не имеет права выполнять за платудругую работу, кроме преподавательской, научной и иной творческойдеятельности. Депутат, избранный Думой на должность заместителя председателяДумы, работает в Думе только на постоянной основе. Во всем, что не отражено в настоящем временном Положении,правовой статус депутата городской Думы определяется КонституциейРоссийской Федерации, федеральными и областными законами и нормативно- правовыми актами городской Думы. Статья 11 Администрация города является исполнительным органом городскогосамоуправления. Администрацию города возглавляет Глава администрации города,назначаемый на должность Главой города. Администрация города является юридическим лицом; она имеет своюпечать, символы и другие реквизиты юридического лица. Структура администрации города в целом определяется Главойгорода. В компетенцию администрации города входит решение всех вопросов,связанных с практической реализацией норм федерального и областногозаконодательства, решений городской Думы по предметам ведения города,а также актов исполнительной власти Российской Федерации и Самарскойобласти. Глава Администрации города в отсутствие Главы города исполняетобязанности последнего, за исключением тех, которые связаны сруководством городской Думы. Глава администрации города является высшим должностным лицомадминистрации города и подчиняется непосредственно Главе города. Статья 12 Администрация района города осуществляет исполнительно -распорядительные функции администрации города на территориисоответствующего района. Непосредственное руководство деятельностью администрации районагорода осуществляет Глава Администрации соответствующего района,назначаемый и смещаемый Главой города. Администрация района города является юридическим лицом идействует на основании утверждаемого Главой города положения обадминистрации соответствующего района. Структура администрации района города и смета его доходов ирасходов определяется Главой города по предложению Главы администрациисоответствующего района. Глава администрации района города является высшим должностнымлицом администрации города на территории соответствующего района; онсамостоятельно руководит администрацией района, назначает и увольняетмуниципальных служащих района и осуществляет другие исполнительно -распорядительные функции администрации района. Статья 13 Население микрорайонов, улиц, кварталов может создавать органытерриториального общественного самоуправления, действующие всоответствии с законодательством Российской Федерации, нормативнымиактами города Самары, а также решать вопросы местного значения черезформы непосредственной демократии, к которым относятся местныереферендумы, опросы населения, вынесенные на обсуждение населениянаиболее важных проектов нормативных актов городской Думы и Главыгорода. Органы территориального общественного самоуправленияпредставляют интересы жителей соответствующих территорий, действуя вкачестве первичных локальных органов самоуправления в пределахполномочий, определенных их уставами (положениями), утверждаемымглавами администраций районов города, в пределах которых находятсяданные территории. Вопросы создания, деятельности, финансирования органовтерриториального общественного самоуправления регулируются Положениемо территориальном общественном самоуправлении в городе, утверждаемымгородской Думой. Статья 14 Органы местного самоуправления не входят в системугосударственной власти и самостоятельно определяют свою структуру,организуют исполнение Конституции Российской Федерации, УказовПрезидента Российской Федерации, Постановлений ПравительстваРоссийской Федерации, правовых актов области, осуществляют координациюдеятельности органов территориального общественного самоуправления. Органы местного самоуправления могут наделяться закономотдельными государственными полномочиями с передачей необходимых дляих осуществления материальных и финансовых средств. Федеральные органы государственной власти области не вправеограничивать права местного самоуправления г. Самары, установленныеКонституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, атакже настоящим Положением. Решения органов местного самоуправления г. Самары могут бытьотменены лишь в судебном порядке.