Закон Самарской области от 12.10.2000 № 38-ГД
О разработке, внесении и принятии Законов Самарской области
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ О разработке, внесении и принятии Законов Самарской области (В редакции Законов Самарской области от 28.06.2002 г. N 39-ГД; от 11.03.2004 г. N 22-ГД; от 18.12.2006 г. N 180-ГД) Принят Самарской Губернской Думой 26 сентября 2000 года Настоящий Закон устанавливает порядок разработки и внесения вСамарскую Губернскую Думу проектов законов Самарской области, порядоких рассмотрения и принятия. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Полномочия Самарской Губернской Думы в сфере разработки и принятия законов Самарской области 1. Самарская Губернская Дума (далее - Дума) принимает законыСамарской области по предметам ведения Самарской области и попредметам совместного ведения Российской Федерации и Самарскойобласти. 2. Порядок внесения, рассмотрения и принятия закона об областномбюджете регулируется бюджетным законодательством. 3. Думой могут разрабатываться проекты модельных правовых актов,носящие рекомендательный характер и используемые при разработкеправовых актов органами местного самоуправления в Самарской области. Статья 2. Основные этапы законотворческой деятельности Основными этапами законотворческой деятельности являются: а) планирование законотворческой деятельности; б) разработка и оформление проекта закона Самарской области(далее - проект); в) направление проекта на заключение Губернатору Самарскойобласти в случаях, предусмотренных действующим законодательством; г) официальное внесение проекта на рассмотрение Думы; д) предварительное обсуждение проекта в форме его открытогообсуждения через средства массовой информации, думских слушаний,рассмотрение проекта на заседаниях рабочих групп, постоянных комитетовДумы, подготовка проекта к рассмотрению на заседании Думы; е) рассмотрение проекта и принятие Думой закона Самарскойобласти; ж) обнародование и вступление в силу закона Самарской области. Статья 3. Плановые основы законотворческой деятельности Думы 1. Подготовка и принятие законов Самарской области осуществляютсяна плановой основе и предусматриваются в программах и планахзаконотворческой деятельности Думы в соответствии с Регламентом Думы. 2. Планирование законотворческой деятельности Думы не исключаетвозможности разработки и внесения в Думу проекта вне плана. Глава II. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ В ДУМУ ПРОЕКТОВ Статья 4. Право законодательной инициативы в Думе 1. Право законодательной инициативы осуществляется в формевнесения в Думу проекта. 2. Официальным внесением проекта в Думу считается внесение на имяпредседателя Думы проекта, оформленного в соответствии с требованияминастоящего Закона. 3. Проекты, внесенные в Думу Губернатором Самарской области,рассматриваются по его предложению в первоочередном порядке. Статья 5. Субъекты права законодательной инициативы 1. Право законодательной инициативы в Думе принадлежит депутатамДумы, депутатским группам и фракциям, постоянным комитетам и комиссиямДумы, Совету Думы, Губернатору Самарской области, ПравительствуСамарской области, членам Совета Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации - представителям от Самарской области, главаммуниципальных образований, представительным органам местногосамоуправления муниципальных образований в Самарской области,региональным общественным объединениям, зарегистрированным вустановленном законом порядке на территории Самарской области. Правозаконодательной инициативы в Думе принадлежит также областному суду,Арбитражному суду Самарской области, прокурору области, Избирательнойкомиссии Самарской области, Уставному суду Самарской области,Уполномоченному по правам человека в Самарской области по вопросам ихведения. (В редакции Законов Самарской областиот 18.12.2006 г. N 180-ГД) 2. Субъект права законодательной инициативы вправе назначатьсвоего официального представителя (официальных представителей),который (которые) вправе представлять проект на рассмотрение Думы ивносить от его имени поправки к проекту. Статья 6. Особенности внесения в Думу проектов государственными органами, организациями, общественными объединениями, гражданами, не обладающими правом законодательной инициативы 1. Проекты, исходящие от федеральных органов государственнойвласти, органов государственной власти Самарской области, организаций,общественных объединений, граждан, не обладающих правомзаконодательной инициативы, могут быть внесены в Думу субъектами правазаконодательной инициативы, указанными в пункте 1 статьи 5 настоящегоЗакона. 2. Проекты, переданные субъекту права законодательной инициативы,должны быть рассмотрены им в течение одного месяца со дня ихпоступления. 3. При рассмотрении проекта субъект права законодательнойинициативы либо отклоняет проект, либо принимает его и решает вопрос одоработке проекта. 4. Принятое субъектом права законодательной инициативы решение попроекту в письменном виде доводится до сведения лица, его внесшего, всрок, указанный в пункте 2 настоящей статьи. Статья 7. Разработка проекта в Думе Разработка проекта в Думе депутатами и постоянными комитетамиДумы в порядке реализации ими права законодательной инициативыосуществляется в соответствии с Регламентом Думы. Статья 8. Требования, предъявляемые к проекту, вносимому в Думу 1. При внесении проекта в Думу субъектом права законодательнойинициативы вместе с текстом проекта должны быть представлены: а) пояснительная записка; б) справка о состоянии федерального и областного законодательствав данной сфере правового регулирования; в) перечень нормативных правовых актов, отмены, изменения,дополнения которых потребует принятие данного нормативного правовогоакта; г) финансово-экономическое обоснование (в случае внесенияпроекта, реализация которого потребует материальных затрат); д) перечень нормативных правовых актов, принятие которыхнеобходимо для реализации данного проекта, если реализация проектатребует принятия нормативных правовых актов; е) заключение Губернатора Самарской области в случаях,предусмотренных действующим законодательством; ж) проект постановления Думы о принятии проекта; з) решение с указанием официального представителя субъекта правазаконодательной инициативы (в случае внесения проекта субъектом правазаконодательной инициативы - коллегиальным органом); и) решение с указанием официального представителя региональногообщественного объединения (в случае внесения проекта субъектом правазаконодательной инициативы - региональным общественным объединением,зарегистрированным в установленном законом порядке на территорииСамарской области). и-1 заключение государственной экологической экспертизы на проектв случае, если его реализация может привести к негативному воздействиюна окружающую природную среду. (Дополнен - Закон Самарской областиот 05.07.2005 г. N 138-ГД) к) иные документы в случаях, предусмотренных законами Самарскойобласти. (Дополнен - Закон Самарской области от 26.12.2003 г. N133-ГД) Проекты, вносимые в порядке законодательной инициативы в Думу,должны сопровождаться письмом за подписью субъекта правазаконодательной инициативы. В случае внесения проекта официальнымпредставителем в письме должен быть указан официальный представительсубъекта права законодательной инициативы. 2. Субъект права законодательной инициативы при внесении проектав Думу вправе представить дополнительно к документам, указанным впункте 1 настоящей статьи, справку о состоянии законодательствасубъектов Российской Федерации в данной сфере правового регулирования,заключения экспертов, специалистов и другие документы. 3. В пояснительной записке к проекту указываются: а) социально-экономическое и правовое обоснование принятияпроекта, определяющее его цель; б) краткая характеристика его содержания; в) прогноз социально-экономических, финансовых и иных последствийего принятия; г) федеральные органы государственной власти, органыгосударственной власти Самарской области, организации, общественныеобъединения, учреждения, а также отдельные лица, принимавшие участие вподготовке проекта. 4. В проекте указывается кем вносится проект и слово "Проект". 5. Непосредственно в текст проекта, внесенного в Думу, должныбыть включены следующие положения: а) о сроках и порядке вступления нормативного правового акта всилу; б) об отмене, изменениях и дополнениях ранее принятых Думойнормативных правовых актов в связи с принятием данного нормативногоправового акта в случае, если его принятие повлечет за собой измененияв законодательстве Самарской области; в) о приведении органами государственной власти Самарской областии органами местного самоуправления своих правовых актов в соответствиес принятым нормативным правовым актом в случае, если его реализацияпотребует данных изменений. 6. Копии текста проекта и материалов, предусмотренных пунктом 1настоящей статьи, должны быть представлены на магнитном носителе. Статья 9. Условия внесения в Думу проектов, требующих заключения Губернатора Самарской области 1. Проекты законов Самарской области о введении или об отмененалогов, освобождении от их уплаты, об изменении финансовыхобязательств Самарской области, другие проекты законов Самарскойобласти, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средствобластного бюджета, рассматриваются Думой по представлению ГубернатораСамарской области либо при наличии его заключения. Проекты законов Самарской области, регулирующие вопросытерриториального устройства Самарской области, рассматриваются Думойпри наличии заключения Губернатора Самарской области. (Дополнен -Закон Самарской области от 26.12.2003 г. N 133-ГД) 2. Проекты, указанные в пункте 1 настоящей статьи, направляютсясубъектами права законодательной инициативы Губернатору Самарскойобласти на заключение с приложением материалов, указанных в пункте 1статьи 8 настоящего Закона. 3. Заключение Губернатора Самарской области на проекты, указанныев пункте 1 настоящей статьи, представляется субъекту правазаконодательной инициативы Губернатором Самарской области в срок до 30дней со дня поступления проекта. (В редакции Закона Самарской областиот 11.03.2004 г. N 22-ГД) 4. Отрицательное заключение Губернатора Самарской области неявляется препятствием для рассмотрения проекта Думой. Статья 10. Внесение в Думу альтернативных проектов 1. Альтернативными признаются проекты, имеющие одинаковый предметправового регулирования и различающиеся по концепции и (или) методамправового регулирования. 2. Проекты признаются альтернативными Советом Думы на основаниизаключения постоянного комитета Думы, назначенного ответственным попроекту. 3. В случае, если в Думу внесены альтернативные проекты дорассмотрения проекта по тому же предмету правового регулирования назаседании Думы, то рассмотрение проекта, внесенного в Думу ранее,откладывается. Постоянный комитет Думы, назначенный ответственным попервоначально внесенному проекту, по поручению председателя Думыосуществляет подготовку всех альтернативных проектов к рассмотрениюДумой в первом чтении. Постоянный комитет Думы, назначенныйответственным по первоначально внесенному проекту, на основе замечанийи предложений, поступивших от субъектов права законодательнойинициативы на каждый из альтернативных проектов, принимает решение орекомендации Думе принятия одного из альтернативных проектов. 4. Не допускается внесение альтернативного проекта менее чем за 5дней до дня заседания Думы, на котором будет рассматриватьсяпервоначально внесенный проект. В случае если в Думу поступит проект, альтернативный проекту,принятому в первом чтении, то такой проект Думой не рассматривается ивозвращается субъекту права законодательной инициативы по мотивампринятия аналогичного проекта в первом чтении. Статья 11. Условия возвращения внесенного проекта 1. Внесенный проект может быть возвращен председателем Думысубъекту права законодательной инициативы в случае: а) если форма внесенного проекта не отвечает требованиямфедерального и (или) областного законодательства; б) если не представлены необходимые материалы, указанные внастоящем Законе. 2. Внесенный проект возвращается председателем Думы субъектуправа законодательной инициативы в случае: а) предусмотренном в пункте 4 статьи 10 настоящего Закона; б) если принятие данного нормативного правого акта не входит вкомпетенцию Думы. 3. В случае устранения оснований для возвращения проекта,предусмотренных подпунктами а), б) пункта 1 настоящей статьи, субъектправа законодательной инициативы вправе вновь внести проект в Думу. Статья 12. Право на отзыв внесенного проекта 1. До принятия Думой проекта в первом чтении субъект правазаконодательной инициативы или его официальный представитель имеетправо официально отозвать проект письменным заявлением на имяпредседателя Думы. 2. Отозванный проект может быть снова внесен в Думу. В этомслучае проект рассматривается Думой как новый с соблюдением процедур,предусмотренных настоящим Законом. Глава III. ПОРЯДОК РАБОТЫ С ВНЕСЕННЫМ В ДУМУ ПРОЕКТОМ Статья 13. Предварительное обсуждение проекта, внесенного в Думу 1. С момента официального внесения проекта в Думу до егорассмотрения на заседании Думы может быть проведено предварительноеобсуждение проекта в форме: а) его вынесения на открытое обсуждение через средства массовойинформации; б) думских слушаний; в) рассмотрения на заседаниях рабочих групп, постоянных комитетовДумы. 2. Наиболее важные проекты по решению Думы могут быть вынесены наоткрытое обсуждение через средства массовой информации. Такие проектыпубликуются в средствах массовой информации с указанием срока подачипредложений, замечаний и дополнений (не менее месяца со дняопубликования) и адреса, по которому должны направляться предложения. 3. Депутаты, депутатские группы вправе проводить обсужденияпроектов и поправок к ним на любой стадии их подготовки ирассмотрения. Статья 14. Подготовка проекта к рассмотрению на заседании Думы 1. Председатель Думы, а в его отсутствие заместитель председателяДумы направляет поступивший проект и материалы к нему в постоянныйкомитет Думы в соответствии с вопросами его компетенции, которыйназначается ответственным по проекту (далее - ответственный комитет). 2. Порядок подготовки внесенного проекта к рассмотрению назаседании Думы определяется ответственным комитетом самостоятельно наоснове областного законодательства, а также Регламента Думы. Дляработы над проектами комитеты могут создавать рабочие группы. Состав ипорядок деятельности рабочих групп определяется Регламентом Думы. 3. Проект может быть направлен на заключение ГубернаторуСамарской области, федеральным органам государственной власти,государственным органам Самарской области, общественным объединениям,правоприменителям. В случаях, предусмотренных федеральным и областнымзаконодательством, проекты направляются в органы местногосамоуправления. Ответственным комитетом устанавливается срокпредставления данных заключений. 4. В Думе осуществляется правовая и лингвистическая экспертизапроекта, а также проверка представленных субъектом правазаконодательной инициативы перечней актов областного законодательства,которые подлежат отмене, изменению или дополнению в связи с принятиемконкретного закона Самарской области. 5. Замечания и предложения по проекту депутатов Думы, другихсубъектов права законодательной инициативы, а также замечания ипредложения, полученные в ходе открытого обсуждения проекта черезсредства массовой информации, думских слушаний, направляются вответственный комитет. Ответственный комитет обобщает поступившиезамечания и предложения, сгруппированные по статьям (пунктам,подпунктам статьи), оформляет в виде таблицы и направляет субъектуправа законодательной инициативы, внесшему проект, для его доработки кпервому чтению. Субъект права законодательной инициативы обязан предоставить вответственный комитет мотивированное обоснование принятия илиотклонения им каждого поступившего замечания, предложения в видетаблицы замечаний и предложений, рекомендуемых для внесения в текстпроекта, и таблицы замечаний и предложений, рекомендуемых котклонению, а также доработанный проект. Доработанный проект вместе с указанными в абзаце 2 настоящегопункта таблицами рассматриваются на заседании ответственного комитета. 6. Обсуждение проектов в постоянных комитетах Думы проходитоткрыто и может освещаться средствами массовой информации. 7. Проект, подготовленный ответственным комитетом к рассмотрениюДумой, и материалы к нему направляются председателю Думы для внесенияна рассмотрение Думы. Статья 15. Участие органов местного самоуправления в подготовке проекта В обсуждении и подготовке к рассмотрению на заседании Думыпроекта, затрагивающего права и интересы муниципальных образований,находящихся на территории Самарской области, вправе участвоватьсоответствующие органы местного самоуправления. Глава IV. НАУЧНАЯ ЭКСПЕРТИЗА ПРОЕКТОВ Статья 16. Понятие, цели и виды научной экспертизы проектов 1. Научная экспертиза проектов представляет собой специальноеисследование, проводимое учеными и специалистами по поручению Думы сцелью оценки качества проектов и выявления возможных последствий ихпринятия и действия. 2. В зависимости от предмета исследования, конкретных задач иприменяемых научных познаний научная экспертиза проектов может бытьэкономической, финансовой, научно-технической, экологической,научно-правовой либо иной. 3. При необходимости могут проводиться комплексные (спривлечением ученых и специалистов из различных областей научногознания) и узкоспециальные научные экспертизы проектов. Статья 17. Порядок назначения научной экспертизы проектов 1. Проекты направляются на научную экспертизу на основемотивированных предложений депутатов или постоянных комитетов Думы пораспоряжению председателя Думы. 2. При назначении научной экспертизы формулируютсясоответствующие вопросы эксперту (экспертам). Статья 18. Субъекты научной экспертизы проектов 1. Научная экспертиза проектов осуществляется научнымиучреждениями, экспертами или группами экспертов из числа ученых испециалистов, не принимавших ранее участия в разработкесоответствующего проекта. 2. В оценке проектов эксперты независимы. 3. Организации и лица, участвующие в проведении экспертизы,вправе: а) получать от постоянных комитетов Думы, субъекта правазаконодательной инициативы, внесшего проект, материалы и документы,связанные с подготовкой проекта; б) участвовать с правом совещательного голоса в обсуждении ипринятии соответствующего проекта. 4. В качестве экспертов не могут выступать депутаты Думы, другиесубъекты права законодательной инициативы, сотрудники Думы,администрации Губернатора Самарской области, аппарата ПравительстваСамарской области и органов исполнительной власти Самарской области, атакже иные лица, принимавшие участие в разработке проекта. (В редакцииЗакона Самарской области от 11.03.2004 г. N 22-ГД) Статья 19. Сроки проведения научной экспертизы проектов 1. Научная экспертиза проектов проводится в 20-дневный срок смомента ее назначения, за исключением случаев, предусмотренных внастоящей статье. 2. На основании мотивированного представления эксперта (группыэкспертов) общий срок проведения научной экспертизы проектов можетбыть продлен до 1 месяца. 3. В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения дополнительных исследований, научная экспертиза проектовможет проводиться в 2-месячный срок с момента ее назначения. Статья 20. Заключения экспертов по проектам 1. После проведения необходимых исследований эксперт (группаэкспертов) составляет заключение, в котором должны быть указаны: а) дата и место подготовки заключения; б) фамилия, имя, отчество, образование, специальность, ученаястепень, звание, занимаемая должность эксперта (группы экспертов) истаж работы по специальности; в) основание проведения экспертизы; г) информация о проведенных экспертных исследованиях(использованная информация и материалы, методика исследования); д) вопросы, поставленные перед экспертом (группой экспертов), его(их) мотивированные ответы и выводы. 2. Заключение эксперта (группы экспертов) дается в письменномвиде, подписывается экспертом (группой экспертов) и представляется вДуму на имя председателя Думы в 2-х экземплярах. 3. Заключения эксперта (группы экспертов) по проектам, внесеннымв Думу, подлежат обязательному рассмотрению на заседаниях постоянныхкомитетов Думы и заседаниях Думы. Глава V. РАССМОТРЕНИЕ ПРОЕКТА И ПРИНЯТИЕ ЗАКОНА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ. ОБНАРОДОВАНИЕ, ОТКЛОНЕНИЕ ПРИНЯТЫХ ЗАКОНОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 21. Порядок рассмотрения и принятия Думой законов Самарской области 1. Устав (Основной Закон) Самарской области, закон Самарскойобласти о внесении изменений и (или) дополнений в Устав (ОсновнойЗакон) Самарской области во всех чтениях принимаются не менее чемдвумя третями голосов от установленного числа депутатов СамарскойГубернской Думы. 2. Законы Самарской области принимаются большинством голосов отустановленного числа депутатов Думы. 3. Проект закона Самарской области рассматривается Думой не менеечем в двух чтениях. Решение о принятии либо отклонении проекта законаСамарской области, а также о принятии закона Самарской областиоформляется постановлением Думы. Статья 22. Первое чтение проекта 1. При рассмотрении Думой проекта в первом чтении обсуждаются егоосновные положения, вопрос о необходимости его принятия, дается общаяоценка концепции проекта, определяется соответствие его федеральному иобластному законодательству. 2. Рассмотрение проекта начинается с доклада субъекта правазаконодательной инициативы, внесшего проект, или его официальногопредставителя и содоклада представителя ответственного комитета Думы. Представитель ответственного комитета назначается решениемответственного комитета. Представителем ответственного комитета можетбыть только депутат Думы. 3. По итогам рассмотрения проекта субъект права законодательнойинициативы, внесший проект, или его официальный представитель вправевыступить с заключительным словом. Статья 23. Результаты рассмотрения проекта в первом чтении 1. По результатам рассмотрения проекта в первом чтении Думапринимает одно из следующих решений: а) принять проект в первом чтении и продолжить работу над ним сучетом высказанных предложений и замечаний; б) отклонить проект. 2. Решение по проекту, рассмотренному в первом чтении, считаетсяпринятым, если за него проголосовало большинство от установленногочисла депутатов Думы. 3. Проект, рассмотренный в первом чтении и не получившийнеобходимого для его принятия количества голосов депутатов Думы,считается отклоненным. 4. Альтернативные проекты Дума рассматривает в ходе первогочтения одновременно и принимает решение, какой из них принять заоснову для дальнейшей работы, что означает также отклонение другихпроектов. Отклоненные проекты не могут быть внесены повторно в Думу допринятия ею окончательного решения по проекту, принятому в первомчтении. 5. В случае принятия проекта в первом чтении Дума устанавливаетсроки подачи поправок к проекту и внесения его на второе чтение. 6. Копия постановления Думы и проект направляются субъектам правазаконодательной инициативы. Статья 24. Подготовка проекта ко второму чтению 1. Поправки к проекту, принятому в первом чтении, вносятся вответственный комитет в виде текста изменения или дополнения редакцииконкретных пунктов, частей, статей, глав, разделов проекта,предложений об их изложении в иной редакции либо их исключении изпроекта. Поправки не могут касаться концепции проекта, принятого впервом чтении. К рассмотрению принимаются поправки только в письменном виде.Поправки, внесенные по истечении установленного срока, к рассмотрениюне принимаются. 2. Лица, внесшие поправки (авторы поправки), вправе уточнять ихтекст в ходе обсуждения в ответственном комитете, а также вправе снятьих на любой стадии обсуждения. 3. Ответственный комитет обобщает поправки, сгруппированные постатьям (пунктам, подпунктам статьи), оформляет в виде таблицы инаправляет субъекту права законодательной инициативы, внесшему проект,для доработки проекта ко второму чтению. Субъект права законодательнойинициативы обязан предоставить в ответственный комитет мотивированноеобоснование принятия или отклонения им каждой из поправок в видетаблицы поправок, рекомендованных для внесения в текст проекта, итаблицы поправок, рекомендуемых к отклонению, а также доработанныйпроект. 4. Ответственный комитет и субъект права законодательнойинициативы, внесший проект, изучают и обобщают поправки с приглашениемих авторов и субъекта права законодательной инициативы, внесшегопроект, или его официального представителя (официальныхпредставителей). Думой может быть организовано проведение независимойправовой экспертизы поправок на предмет их соответствия КонституцииРоссийской Федерации, федеральному и областному законодательству. 5. Кроме правовой экспертизы Дума обеспечивает лингвистическуюэкспертизу поправок. Лингвистическая экспертиза заключается в оценкесоответствия представленного текста нормам современного русскоголитературного языка с учетом функционально-стилистических особенностейтекстов нормативных правовых актов. 6. Сгруппированные по статьям проекта поправки подлежатрассмотрению на заседании ответственного комитета, о времени заседаниякоторого уведомляются субъект права законодательной инициативы,внесший проект, либо его официальный представитель (официальныепредставители). Ответственный комитет либо соглашается с поправками ивключает их в текст проекта, либо вносит в Думу рекомендацию оботклонении поправок. После рассмотрения на заседании ответственногокомитета доработанный проект представляется ответственным комитетомпредседателю Думы для включения его на рассмотрение Думы во второмчтении. В случае внесения изменений в проект, реализация которых можетпривести к негативному воздействию на окружающую природную среду,субъект законодательной инициативы представляет заключениегосударственной экологической экспертизы. (Дополнен - Закон Самарскойобласти от 05.07.2005 г. N 138-ГД) 7. По поручению ответственного комитета и в соответствии стекстом проекта, подготовленного ко второму чтению, юридический отделаппарата Думы проверяет и вносит предложения по уточнению перечняактов областного законодательства, подлежащих отмене, изменению илидополнению в связи с принятием нормативного правового акта. 8. Вместе с проектом, подготовленным ко второму чтению, ипроектом постановления Думы ответственным комитетом представляетсятаблица поправок, рекомендованных для внесения в текст проекта, итаблица поправок, рекомендуемых к отклонению. Таблица поправок, рекомендуемых для внесения в текст проекта,должна содержать текст проекта, к которому предлагается поправка,данные об авторе поправки, содержание поправки, доработанную редакциютекста проекта с учетом предлагаемой поправки, краткую мотивировкурешения комитета. Таблица поправок, рекомендуемых к отклонению, должна содержатьтекст проекта, к которому предлагается поправка, данные об авторепоправки, содержание поправки, новую редакцию текста проекта с учетомпредлагаемой поправки, краткую мотивировку решения комитета. 9. Председатель Думы принимает решение о включении проекта впроект повестки дня для рассмотрения его во втором чтении и направляетпроект вместе с таблицами поправок депутатам Думы и субъекту правазаконодательной инициативы, внесшему данный проект, не позднее чем за5 дней до рассмотрения проекта Думой. Статья 25. Второе чтение проекта 1. При втором чтении проекта в Думе с докладом выступает субъектправа законодательной инициативы или его официальный представитель. Ссодокладом выступает представитель ответственного комитета, которыйсообщает об итогах рассмотрения проекта, о поступивших поправках ирезультатах их рассмотрения. 2. По поправкам, рекомендуемым ответственным комитетом длявнесения в текст проекта, выступают депутаты Думы, субъекты правазаконодательной инициативы, иные лица, приглашенные для участия вобсуждении. Если при рассмотрении поправок, рекомендуемых ответственнымкомитетом для внесения в текст проекта, возражений не имеется, топредседательствующий ставит на голосование вопрос о принятии таблицыпоправок в целом. Если имеются возражения против внесения в текст проектакаких-либо поправок, то председательствующий сначала ставит наголосование вопрос о принятии поправок, против которых не имеетсявозражений, а затем ставит на голосование отдельно каждую поправку, покоторой имеются возражения. Автор поправки и его оппонент могут обосновать свои позиции впорядке, установленном Регламентом Думы. 3. По поправкам, рекомендуемым ответственным комитетом дляотклонения, выступают депутаты Думы, субъекты права законодательнойинициативы, иные лица, приглашенные для участия в обсуждении. Если при рассмотрении поправок, рекомендуемых ответственным коми-тетом к отклонению, возражений не имеется, то председательствующийставит на голосование вопрос о принятии таблицы поправок в целом. Если имеются возражения против отклонения той или иной поправки,то сначала на голосование ставится вопрос об отклонении поправок,против отклонения которых не имеется возражений, а затемпредседательствующий ставит на голосование отдельно каждую поправку,по которой имеются возражения. Автор поправки и его оппонент могут обосновать свою позицию впорядке, установленном Регламентом Думы. 4. По окончании голосования по поправкам председательствующийставит на голосование предложение о принятии проекта в целом. Статья 26. Обнародование закона Самарской области. Отклонение принятого Думой закона Губернатором Самарской области 1. Закон Самарской области, принятый Думой, в течение 5 днейнаправляется в официальном порядке Губернатору Самарской области дляего обнародования (подписания и опубликования). Обнародование и вступление в силу законов Самарской областиосуществляется в соответствии с Законом Самарской области "О порядкеопубликования и вступления в силу законов и иных нормативных правовыхактов Самарской области". 2. Губернатор Самарской области в течение 14 дней с моментапоступления закона Самарской области обнародует либо мотивированноотклоняет его. 3. В случае временного отсутствия Губернатора Самарской областиего полномочия по обнародованию закона Самарской области осуществляетлицо, его замещающее. 4. Если Губернатор Самарской области в течение 14 дней с моментапоступления закона отклоняет его, Дума повторно рассматривает данныйзакон в порядке, предусмотренном статьями 27-30 настоящего Закона. 5. В письменном обосновании отклонения закона ГубернаторомСамарской области предлагается изменение отдельных его разделов, глав,статей, их частей и пунктов либо мотивированно сообщается онецелесообразности или незаконности (неправомерности) принятия закона. 6.(Утратил силу - Закон Самарской областиот 18.12.2006 г. N 180-ГД) Глава VI. ПОВТОРНОЕ РАССМОТРЕНИЕ ЗАКОНА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ, ОТКЛОНЕННОГО ГУБЕРНАТОРОМ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 27. Порядок работы над отклоненным Губернатором Самарской области законом Самарской области 1. Закон Самарской области, отклоненный Губернатором Самарскойобласти и возвращенный для повторного рассмотрения, и письменноеобоснование Губернатора Самарской области направляются председателемДумы в ответственный комитет, который рассматривает возраженияГубернатора Самарской области, дает по ним заключение и вносит нарассмотрение Думы свои предложения по преодолению возникшихразногласий. 2. По итогам рассмотрения ответственный комитет можетрекомендовать Думе: а) одобрить закон Самарской области в ранее принятой редакции; б) согласиться со всеми или отдельными изменениями, предложеннымиГубернатором Самарской области; в) согласиться с предложением Губернатора Самарской области онецелесообразности или незаконности (неправомерности) принятия данногозакона Самарской области. 3. По получении заключения ответственного комитета председательДумы включает в первоочередном порядке вопрос о повторном рассмотренииотклоненного Губернатором Самарской области закона в проект повесткиближайшего заседания Думы. 4. Губернатору Самарской области сообщается о времени и местепроведения заседания Думы, на котором планируется рассмотрениеотклоненного закона, не позднее чем за три дня до его проведения. Статья 28. Повторное рассмотрение отклоненного Губернатором Самарской области закона Самарской области 1. Повторное рассмотрение закона начинается с доклада ГубернатораСамарской области или его официального представителя, затем излагаетсязаключение ответственного комитета. 2. Предложение Губернатора Самарской области о нецелесообразностиили незаконности (неправомерности) принятия отклоненного им законаможет быть поставлено на голосование. Решение считается принятым, еслиза него проголосовало большинство от установленного числа депутатовДумы. 3. Если Дума принимает решение о проведении обсуждения, то вобсуждении участвуют только депутаты Думы. Заключительное словопредоставляется Губернатору Самарской области либо его официальномупредставителю. 4. Если при повторном рассмотрении закон принят в прежнейредакции не менее чем двумя третями от установленного числа избранныхдепутатов Думы, он подлежит обнародованию Губернатором Самарскойобласти в течение 14 дней. 5. В случае если проводится голосование по редакции отдельныхразделов, глав, статей, их частей и пунктов в редакции, предложеннойГубернатором Самарской области, то перед обсуждением каждого изпредложений слово предоставляется Губернатору Самарской области илиего официальному представителю, а затем представителю ответственногокомитета. Решение по отдельному предложению считается принятым, еслиза него проголосовало большинство от установленного числа депутатовДумы. 6. Если при повторном рассмотрении закона Дума большинствомголосов от установленного числа депутатов Думы примет все поправки,предложенные Губернатором Самарской области, или примет частьпоправок, а все остальные отклонит двумя третями голосов отустановленного числа депутатов Думы, закон с внесенными изменениями всемидневный срок направляется Губернатору Самарской области дляобнародования. 7. Для преодоления разногласий, возникших в ходе повторногообсуждения закона, Губернатором Самарской области и депутатами Думыможет быть создана согласительная комиссия. 8. Если при повторном рассмотрении закона не принято ни одно изрешений, указанных в настоящей статье, закон считается не принятым. Статья 29. Порядок деятельности согласительной комиссии по доработке закона Самарской области 1. Согласительная комиссия формируется и утверждается напаритетных началах из числа депутатов Думы и представителейГубернатора Самарской области (стороны согласительной комиссии). 2. Сопредседатель и члены согласительной комиссии от Думыутверждаются на заседании Совета Думы. 3. Депутаты Думы и представители Губернатора Самарской области,вошедшие в состав согласительной комиссии, обязаны присутствовать наее заседаниях. О невозможности присутствовать на заседаниисогласительной комиссии члены согласительной комиссии заблаговременноинформируют сопредседателей согласительной комиссии. 4. Согласительная комиссия рассматривает лишь те положения законаСамарской области, по которым возникли разногласия, стремясьвыработать согласованные предложения в виде единого текстасоответствующих разделов, глав, статей, а также частей и пунктовстатей закона Самарской области. 5. Решение согласительной комиссии принимается раздельнымголосованием членов согласительной комиссии от каждой из сторон.Комиссия принимает решения открытым голосованием. Решение считаетсяпринятым стороной, если за него проголосовало большинствопредставителей данной стороны, присутствующих на заседаниисогласительной комиссии. Решение считается согласованным, если егоподдержали обе стороны. Решение, против которого возражает хотя быодна сторона, считается несогласованным. 6. По результатам работы согласительная комиссия составляетпротокол, содержащий предложения по преодолению разногласий илиобосновывающий невозможность преодоления возникших разногласий даннымсоставом согласительной комиссии. Протокол согласительной комиссии ипроект постановления Думы вносятся на рассмотрение Совета Думы,который принимает решение о включении в первоочередном порядке вопросао повторном рассмотрении закона Самарской области в повестку дняочередного заседания Думы. Статья 30. Повторное рассмотрение Думой отклоненного закона Самарской области с учетом протокола согласительной комиссии 1. При повторном рассмотрении закона Самарской области Думойобсуждаются только предложения, содержащиеся в протоколесогласительной комиссии. Никакие поправки, выходящие за пределы этихпредложений, Думой не рассматриваются. Дума принимает решение по каждому предложению согласительнойкомиссии отдельно большинством голосов от установленного числадепутатов Думы. 2. Если согласительная комиссия выработала в установленные срокисогласованные предложения по всем спорным вопросам и они приняты Думойбольшинством от установленного числа депутатов Думы, то законСамарской области с внесенными изменениями и (или) дополненияминаправляется Губернатору Самарской области для обнародования. В этомслучае он подлежит обнародованию Губернатором Самарской области втечение 14 дней. Если в установленный срок закон не будет подписанГубернатором Самарской области, то он подписывается и опубликовываетсяпредседателем Думы в течение 5 дней. 3. В случае отклонения хотя бы одного предложения согласительнойкомиссии Дума может предложить продолжить ее работу с учетом поправок,одобренных Думой, для представления согласительной комиссией новыхпредложений в течение 10 дней. Новые предложения согласительнойкомиссии рассматриваются Думой в порядке, указанном в пункте 1настоящей статьи. 4. В случае если протокол согласительной комиссии обосновываетневозможность преодоления возникших разногласий данным составомсогласительной комиссии, на заседании Думы может быть принято решениео создании согласительной комиссии в новом составе. Согласительнаякомиссия формируется и действует с учетом положений, содержащихся встатье 29 настоящего Закона. 5. Если согласительная комиссия в установленные сроки повторно неприходит к согласованным предложениям или Дума не принимаетбольшинством голосом от установленного числа депутатов Думывыработанные согласительной комиссией предложения, закон считаетсяснятым с рассмотрения Думы. ГЛАВА VII. Заключительные положения Статья 31. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившимсилу Закон Самарской области от 5 июля 1995 года N 4-ГД "О разработке,внесении и принятии нормативных правовых актов Самарской области". 3. Рассмотрение в Думе проектов, внесенных в Думу до вступления всилу настоящего Закона, осуществляется в соответствии с настоящимЗаконом. Губернатор Самарской области К. А. Титов "12" октября 2000г. N 38-ГД