Закон Самарской области от 05.07.1995 № 4-ГД
О разработке, внесении и принятии нормативных правовых актов Самарской области
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Самарской области от 12.10.2000 г. N 38-ГД О РАЗРАБОТКЕ, ВНЕСЕНИИ И ПРИНЯТИИ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Закона Самарской области от 07.07.2000 г. N 28-ГД) Принят Самарской Губернской Думой 6 июня 1995 года Настоящий закон устанавливает систему нормативных правовых актовСамарской области, порядок подготовки и внесения в СамарскуюГубернскую Думу проектов нормативных и правовых актов Самарскойобласти, порядок их рассмотрения и принятия, порядок работы надфедеральными законопроектами. Статья 1. Законы и иные нормативно - правовые акты, принятыеорганами законодательной и исполнительной власти Самарской области,образуют единую систему правовых актов Самарской области. Самарская Губернская Дума принимает законы и иные нормативныеправовые акты по предметам самостоятельного ведения Самарской областии по предметам совместного ведения Российской Федерации и Самарскойобласти. Статья 2. (Утратила силу - Закон Самарской областиот 07.07.2000 г. N 28-ГД) Статья 3. Председатель Самарской Губернской Думы издаетраспоряжения по вопросам своей компетенции. Статья 4. Право законодательной инициативы в Самарской ГубернскойДуме принадлежит депутатам Самарской Губернской Думы, депутатскимформированиям, Главе администрации Самарской области, представительныморганам местного самоуправления. Право законодательной инициативыпринадлежит также областному суду, арбитражному суду области,прокурору области, областной избирательной комиссии по вопросам ихведения. Проекты законов и иных нормативных правовых актов, исходящие отгосударственных органов, общественных объединений, граждан, необладающих правом законодательной инициативы, могут быть внесены в вСамарскую Губернскую Думу субъектами права законодательной инициативы,указанными в части первой настоящей статьи. Статья 5. Право законодательной инициативы осуществляется в формевнесения в Самарскую Губернскую Думу: - проекта нового закона или иного нормативного правового актаСамарской области; - проекта закона или иного нормативного правового акта Самарскойобласти о внесении изменений, дополнений в действующее областноезаконодательство в виде конкретных нормативных предписаний,дополняющих действующие нормы права, изменяющих их полностью иличастично либо признающих утратившими силу; - законодательного предложения принять новый закон или инойнормативный правовой акт Самарской области; - законодательного предложения внести изменения, дополнения вдействующее законодательство без формулировки конкретных предписаний; - проекта нового федерального закона или проекта федеральногозакона о внесении изменений, дополнений в действующее федеральноезаконодательство для их рассмотрения в качестве законодательнойинициативы Самарской Губернской Думы; - законодательного предложения о подготовке и внесении СамарскойГубернской Думой в Государственную Думу Российской Федерацииконкретного законопроекта в качестве законодательной инициативы; - законодательного предложения о внесении Самарской ГубернскойДумой в Государственную Думу Российской Федерации законодательныхпредложений о разработке и принятии новых федеральных законов илизаконом о внесении изменений, дополнений в действующее федеральноезаконодательство. Статья 6. Основными этапами законодательной работы являются: - планирование законодательной работы; - разработка и оформление проекта закона или иного нормативногоправового акта; - направление нормативного правового акта на заключение Главеадминистрации области в пределах его компетенции; - официальное внесение проекта закона или иного нормативногоправового акта (законодательная инициатива); - предварительное рассмотрение на заседании комитета, обсуждениепроекта закона или иного нормативного правового акта (в случаях,предусмотренных настоящим законом); - рассмотрение проекта закона или иного нормативного правовогоакта на заседаниях Думы; - принятие закона или иного нормативного правового акта Думой; - оформление закона или иного нормативного правового акта; - подписание закона или иного нормативного правового акта; - обнародование и введение в действие закона или иногонормативного правового акта. Статья 7. Подготовка и принятие нормативных правовых актовСамарской области осуществляется на плановой основе ипредусматривается в планах работы и программах законодательнойдеятельности Самарской Губернской Думы. Программа и планы законодательной деятельности СамарскойГубернской Думы формируются на основании предложений депутатов Думы,ее комитетов и комиссий, Администрации области, другихзаинтересованных органов и учреждений. Программа и планы законодательной деятельности СамарскойГубернской Думы формируются с учетом программ и планов работыфедеральных органов законодательной и исполнительной власти. Планирование законодательной работы не исключает возможностиподготовки и внесения в Думу проектов нормативных правовых актов внеплана. Статья 8. Разработка и оформление проекта закона или иногонормативного правового акта Самарской области осуществляется субъектомзаконодательной инициативы с учетом изложенных в настоящем законетребований, предъявляемых к структуре и языку законодательных актовСамарской области и к оформлению проекта. К проекту законодательного акта прилагается пояснительная запискас социально - экономическим и правовым обоснованием принятия акта,предложениями о разработке нормативных правовых актов, принятиекоторых необходимо для реализации данного законодательного акта,финансово - экономическим обоснованием (в случае внесения проекта,реализация которого потребует дополнительных материальных или иныхзатрат). К проекту законодательного акта должно быть приложеносопроводительное письмо на имя председателя Самарской Губернской Думы,проект решения Самарской Губернской Думы по данному проектузаконодательного акта. Необходимым условием внесения проекта в Самарскую Губернскую Думутакже является представление справки о состоянии законодательства вданной сфере правового регулирования, перечня законов и иныхнормативных правовых актов, отмены, изменения, дополнения или принятиякоторых потребует принятие данного законодательного акта. Проекты законов и иных нормативных правовых актов Самарскойобласти о введении или отмене налогов, освобождения от их уплаты, обизменении финансовых обязательств области, а также другие правовыеакты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета области,могут быть внесены в Самарскую Губернскую Думу только при наличиизаключения Главы администрации Самарской области. В представленных материалах указываются государственные органы,общественные объединения, учреждения, организации, а также отдельныелица, принимавшие участие в их подготовке. При оформлении проектовзаконодательных актов должны учитываться требования, установленныефедеральным и областным законодательством. К проектам законодательныхактов могут быть приложены заключения экспертов, специалистов и другиедокументы. Статья 9. В проекте законодательного акта указывается слово"ПРОЕКТ", кем вносится проект и дата его внесения. Непосредственно в текст внесенного в Самарскую Губернскую Думупроекта законодательного акта либо проекта решения СамарскойГубернской Думы должны быть включены следующие положения: - о сроках и порядке вступления нормативного правового акта всилу; - об отмене, изменениях и дополнениях ранее принятых законов ииных нормативных правовых актов Самарской области в связи с принятиемданного законодательного акта; - предложение Главе администрации Самарской области о приведениив соответствие с вновь принятым законодательным актом правовых актов,принятых органами исполнительной власти Самарской области. Проект законодательного акта оформляется и подписываетсясубъектом законодательной инициативы или ответственным исполнителем попроекту - лицом, уполномоченным субъектом законодательной инициативыпредставлять проект на рассмотрение Думы и вносить от его именипоправки к проекту. Статья 10. Проекты законодательных актов, содержащих положения обобязанностях органов государственной власти, органов местногосамоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений, должныпредусматривать меры ответственности за их нарушения, если такаяответственность не предусмотрена в действующем законодательстве либоотсылку к действующим актам, устанавливающим такую ответственность. Статья 11. Проекты федеральных законов, вносимые в СамарскуюГубернскую Думу для их рассмотрения в качестве проектовзаконодательных инициатив Самарской Губернской Думы в ГосударственнуюДуму Российской Федерации, должны быть оформлены в соответствии стребованиями к оформлению законопроектов, вносимых на рассмотрениеГосударственной Думы Российской Федерации. Статья 12. Законодательное предложение должно содержатьпредполагаемую форму нормативного правового акта, предлагаемого дляразработки, заголовок проекта законодательного акта, социально -экономическое и правовое обоснование необходимости принятиянормативного правового акта, указание на состояние законодательства вданной сфере правового регулирования, краткое описание основныхпринципов предлагаемого законодательного акта, указание на авторовзаконодательного предложения. К законодательному предложению прилагается сопроводительноеписьмо на имя председателя Самарской Губернской Думы, проект решенияСамарской Губернской Думы по данному вопросу. Статья 13. Если форма представленного проекта закона или иногонормативного правового акта не отвечает требованиям федерального илиобластного законодательства, настоящего закона или не представленынеобходимые материалы, указанные в статье 8 настоящего закона, такойпроект законодательного акта может быть возвращен Самарской ГубернскойДумой инициатору для выполнения установленных требований к проектунормативного правового акта. Мотивированное решение о возвращении проекта нормативногоправового акта принимается Самарской Губернской Думой. Статья 14. Официальным внесением проекта законодательного акта вСамарскую Губернскую Думу считается внесение проекта, оформленного всоответствии с требованиями настоящего закона, на имя председателяСамарской Губернской Думы. Датой официального внесения проектасчитается дата его регистрации в Думе. Председатель Самарской Губернской Думы направляет проектзаконодательного акта депутатам и в комитеты Думы для ознакомления,вправе предложить одному или нескольким комитетам провестипредварительное рассмотрение проекта с принятием решения по данномупроекту к первому чтению на заседании Думы. Проект бюджета области вносится в Самарскую Губернскую Думу ирассматривается Думой в соответствии с законом Самарской области "Обосновах бюджетного устройства и бюджетного процесса". Проект законодательного акта включается в повестку дня заседанияДумы не позднее одного месяца с момента его официального внесения вСамарскую Губернскую Думу. До принятия Думой проекта законодательного акта за основу субъектзаконодательной инициативы или ответственный исполнитель по проектуимеет право официально отозвать проект письменным или устнымзаявлением на заседании Думы. Статья 15. С момента официального внесения проекта закона илииного нормативного правового акта Самарской области в СамарскуюГубернскую Думу до его рассмотрения на заседании Думы может бытьпроведено предварительное обсуждение проекта в форме общеобластногообсуждения, депутатских слушаний, рассмотрение на заседаниях комитетовДумы. Наиболее важные проекты законодательных актов Самарской областипо решению Думы могут быть вынесены на общеобластное обсуждение. Такиепроекты публикуются в средствах массовой информации с указанием срокаподачи предложений, замечаний и дополнений (не менее месяца со дняопубликования) и адреса, по которому должны направляться предложения.Результаты общеобластного обсуждения подлежат опубликованию. В рамках думских слушаний осуществляется ознакомление депутатов смнением экспертов, специалистов, жителей Самарской Области пообсуждаемому проекту законодательного акта. Во время думских слушанийведется протокол, принимается протокольное решение, носящеерекомендательный характер. Депутаты, депутатские группы вправе проводить обсуждения проектовнормативных правовых актов и поправок к ним на любой стадии ихподготовки и рассмотрения. При предварительном рассмотрении проекта законодательного акта назаседании комитетов Думы принимается решение по обсуждаемому проектузаконодательного акта. Статья 16. Решение о необходимости предварительного рассмотренияпроекта закона или иного нормативного правового акта на заседаниикомитета принимается комитетом либо его председателем по согласованиюили по предложению председателя Думы. Проект нормативного правового акта, подлежащий предварительномурассмотрению, направляется в соответствующий комитет Думы, которыйназначается ответственным по проекту законодательного акта. В случае направления нормативного правового акта в несколькокомитетов, председатель Думы по согласованию с председателямисоответствующих комитетов определяет ответственного по проектузаконодательного акта из числа этих комитетов. Статья 17. Порядок подготовки и рассмотрения проектов нормативныхправовых актов определяется ответственным комитетом Думысамостоятельно на основе федерального, областного законодательства инастоящего закона. Для работы над проектами нормативных правовых актов комитетымогут создавать рабочие группы. В случае, когда проект нормативного правового актарассматривается в нескольких комитетах, ими может быть образованасовместная рабочая группа. В состав рабочих групп могут включаться депутаты СамарскойГубернской Думы, не являющиеся членами указанных комитетов,представители соответствующего субъекта права законодательнойинициативы, а также представители органов государственной властиСамарской области, общественных объединений, научных учреждений,эксперты и специалисты. Если по одному и тому же вопросу имеется более одного проекта,они рассматриваются комитетом одновременно. Статья 18. По решению ответственного комитета Думы проектнормативного правового акта направляется на заключение АдминистрацииСамарской области, гоcударственных и общественных органов, на научнуюэкспертизу. Комитетом устанавливается срок представления заключений иматериалов экспертизы. Аппарат Самарской Губернской Думы осуществляет правовую илингвистическую экспертизу проекта законодательного акта, а такжепроверку представленных субъектом права законодательной инициативыперечней актов областного законодательства, которые подлежат отмене,изменению или дополнению в связи с принятием конкретного закона илииного нормативного правового акта. Замечания и предложения депутатов Самарской Губернской Думы идругих соответствующих субъектов права законодательной инициативы попроекту законодательного акта рассматриваются на заседанииответственного комитета. Статья 19. Обсуждение проектов нормативных правовых актов вкомитетах Думы проходит открыто, может освещаться средствами массовойинформации. Статья 20. Проект нормативного правового акта, подготовленныйответственным комитетом к рассмотрению Самарской Губернской Думой, иматериалы к нему направляются председателю Думы для внесения нарассмотрение Самарской Губернской Думы. Статья 21. Рассмотрение проектов нормативных правовых актовСамарской области, внесенных в Самарскую Губернскую Думу,осуществляется в двух чтениях, если Думой применительно к конкретномупроекту законодательного акта не будет принято иное решение привключении вопроса в повестку дня заседания Думы либо в ходе егорассмотрения. Продолжительность перерывов между чтениями не может превышатьмесяца, если Дума не примет иного решения. Чтение проекта можетпроводиться на одном или нескольких заседаниях Думы. Статья 22. При рассмотрении Самарской Губернской Думой проектанормативного правового акта в первом чтении обсуждаются его основныеположения, вопрос о необходимости его принятия, дается общая оценкаконцепции проекта, определяется соответствие его федеральномузаконодательству. Обсуждение начинается с доклада инициатора проектазаконодательного акта или ответственного исполнителя по проекту исодоклада ответственного комитета Думы. Если разработка либо предварительное рассмотрение проектанормативного правового акта были поручены сразу нескольким комитетам,и они представили различные его концепции, то заслушиваются такжедоклады тех комитетов, которые не согласны с концепцией ответственногокомитета. Рассмотрение проекта нормативного правового акта, внесенногоГлавой администрации области, органами местного самоуправления,начинается с обоснования их представителями необходимости принятияпроекта и заканчивается их заключительным словом с анализомвысказанных в ходе обсуждения проекта предложений и замечаний. При рассмотрении проекта нормативного правового актазаслушиваются предложения и замечания депутатских групп, депутатовСамарской Губернской Думы, Главы администрации области, полномочногопредставителя Президента Российской Федерации в Самарской области,представителей Администрации Самарской области, органов местногосамоуправления, других лиц, приглашенных для участия в обсуждении. При рассмотрении проектов нормативных правовых актов,предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета области, вобязательном порядке заслушивается заключение Главы администрацииСамарской области. Статья 23. По результатам обсуждения проекта нормативногоправового акта в первом чтении проекта нормативного правового актаСамарская Губернская Дума принимает одно их следующих решений: - принять закон или иной нормативный правовой акт; - отклонить проект нормативного правового акта; - принять проект нормативного правового акта в первом чтении ипродолжить работу над ним с учетом высказанных предложений изамечаний. Статья 24. Самарская Губернская Дума может принять закон или инойнормативный правовой акт после его обсуждения в первом чтении. Статья 25. В случае принятия проекта нормативного правового актав первом чтении Самарская Губернская Дума устанавливает сроки подачипоправок к проекту и внесения его на второе чтение, определяеткомитет, ответственный за подготовку проекта ко второму чтению. При внесении более одного проекта нормативного правового акта поодному и тому же вопросу Дума рассматривает их в ходе первого чтенияодновременно и принимает решение, какой из них принять за основу длядальнейшей работы, что означает также отклонение другихзаконопроектов. Отклоненные проекты не могут быть внесены в СамарскуюГубернскую Думу повторно до принятия ею окончательного решения попроекту нормативного правового акта, принятому в первом чтении. Решение по проекту нормативного правового акта, рассмотренному впервом чтении, считается принятым, если за него проголосовалибольшинство от установленного числа депутатов Самарской ГубернскойДумы. Поправки к проекту нормативного правового акта, принятому впервом чтении, вносятся в комитет Думы, ответственный за подготовкупроекта ко второму чтению (далее - ответственный комитет), в видетекста изменений и дополнений в конкретные статьи проектазаконодательного акта либо письменных предложений об исключенииконкретных пунктов, частей или статей проекта. Статья 26. Ответственный комитет Самарской Губернской Думыизучает и обобщает поправки. Комитет вправе проводить независимуюэкспертизу поправок на предмет их соответствия Конституции РоссийскойФедерации, федеральному и областному законодательству. Лица, внесшиепоправки, вправе уточнять их в ходе обсуждения на комитете. Сгруппированные по статьям проекта нормативного правового актапоправки подлежат рассмотрению на заседании комитета, который можетсогласиться с ними и включить их в текст проекта или внести вСамарскую Губернскую Думу рекомендацию об отклонении поправок. После рассмотрения на заседании комитета доработанный проектнормативного правового акта представляется председателю Думы длявключения на рассмотрение Думой во втором чтении. Вместе с проектом нормативного правового акта, подготовленного ковторому чтению, комитетом представляется таблица поправок,рекомендованных комитетом к отклонению, и таблица одобренных поправок. По поручению комитета и в соответствии с текстом проектанормативного правового акта, подготовленного ко второму чтению,аппарат Самарской Губернской Думы проверяет и вносит уточнения вперечень актов областного законодательства, подлежащих отмене,изменению или дополнению в связи с принятием нормативного правовогоакта. Доработанный проект нормативного правового акта вместе суказанным перечнем направляется инициатору проекта законодательногоакта. Статья 27. Председатель Самарской Губернской Думы принимаетрешение о включении проекта нормативного правового акта в планрассмотрения вопросов во втором чтении и направляет его текст вместе стаблицами поправок депутатам Самарской Губернской Думы и субъектузаконодательной инициативы, внесшему данный проект, не позднее чем за7 дней до рассмотрения проекта нормативного правового акта СамарскойГубернской Думой. Статья 28. При втором чтении проекта нормативного правового актав Самарской Губернской Думе с докладом выступает председателькомитета, ответственного за доработку проекта. Докладчик сообщает об итогах рассмотрения проектазаконодательного акта, о поступивших поправках и результатах ихрассмотрения. По поправкам, одобренным комитетом, выступают депутатыСамарской Губернской Думы, полномочный представитель ПрезидентаРоссийской Федерации в Самарской области, представители АдминистрацииСамарской области, органов местного самоуправления, субъектазаконодательной инициативы, другие лица, приглашенные для участия вобсуждении. После того, как сняты все возражения по поправкам, одобреннымкомитетом, председательствующий на заседании Самарской Губернской Думыставит вопрос о принятии проекта за основу. В случае, если за принятие проекта нормативного правового акта заоснову проголосовали более половины от установленного числа депутатовСамарской Губернской Думы, председательствующий ставит на голосованиевопрос об утверждении решения комитета по поводу отклоненных поправоклибо о рассмотрении каждой поправки отдельно. При утверждении Самарской Губернской Думой решения комитета оботклонении поправок на голосование ставится вопрос о принятиинормативного правового акта. В случае, если Самарская Губернская Дума приняла решение орассмотрении каждой отклоненной комитетом поправки,председательствующий последовательно предоставляет слово длявыступления в пределах 3 минут автору поправки и его оппоненту.Поправка включается в текст проекта нормативного правового акта, еслиза ее принятие проголосовало более половины от установленного числадепутатов Самарской Губернской Думы. После принятия решения по всем отклоненным комитетом поправкампроводится голосование о принятии закона или иного нормативногоправового акта в целом. Статья 29. Закон или иной нормативный правовой акт Самарскойобласти принимается большинством голосов от установленного числадепутатов Думы. Текст закона или иного нормативного правового акта, принятогоСамарской Губернской Думой, в течение 5 дней направляется Главеадминистрации Самарской области для подписания и опубликования. Статья 30. Если Глава администрации Самарской области в течение10 дней с момента поступления закона или иного нормативного правовогоакта отклоняет его, Самарская Губернская Дума повторно рассматриваетданный нормативный правовой акт. В письменном обосновании Главы администрации области оботклонении нормативного правового акта предлагается новая редакциянормативного правового акта, либо изменение отдельных его разделов,глав, статей и их частей и пунктов, либо сообщается онецелесообразности принятия нормативного правового акта. Статья 31. Закон или иной нормативный правовой акт, возвращенныйдля повторного рассмотрения, и письменное обоснование Главыадминистрации направляются председателем Думы в ответственный комитетДумы, который рассматривает возражения Главы администрации, дает поним заключение и вносит свои предложения по преодолению возникшихразногласий на рассмотрение Думы. По получении заключения ответственного комитета председатель Думывключает в первоочередном порядке вопрос о повторном рассмотренииотклоненного Главой администрации нормативного правового акта вповестку дня ближайшего заседания Думы. О времени и месте проведения заседания Самарской Губернской Думы,на котором будет повторно рассматриваться отклоненный Главойадминистрации нормативный правовой акт, сообщается главе администрациине позднее, чем за три дня до его проведения. Статья 32. Повторное рассмотрение нормативного правового актаначинается с доклада Главы администрации или его представителя, затемизлагается заключение комитета. Предложение Главы администрации о нецелесообразности принятииотклоненного им нормативного правового акта может быть поставлено наголосование. Решение считается принятым, если за него проголосовалибольшинство от установленного числа депутатов Самарской ГубернскойДумы. Если Дума принимает решение о проведении обсуждения, в немучаствуют только депутаты. Заключительное слово предоставляется Главеадминистрации либо его представителю. Статья 33. Если при повторном рассмотрении закон или инойнормативный правовой акт принят в прежней редакции не менее чем двумятретями от установленного числа избранных депутатов Думы, он подлежитподписанию главой администрации области и опубликовано в течение 7дней. Статья 34. Если при повторном рассмотрении закона или иногонормативного правового акта Дума большинством голосов отустановленного числа депутатов Думы примет все поправки, предложенныеГлавой администрации области, или примет часть поправок, а всеостальные отклонит двумя третями голосов от установленного числа,закон или иной нормативный правовой акт с внесенными изменениями втрехдневный срок направляется Главе администрации для подписания иопубликования. Глава администрации области в этом случае вправе в десятидневныйсрок вновь возвратить закон или иной нормативный правовой акт наповторное рассмотрение со всеми или частью отклоненных в предыдущемповторном рассмотрении поправок. Внесение новых поправок и изменениередакции старых поправок не допускается. Статья 35. Если при повторном рассмотрении закона или иногонормативного правового акта одна или несколько поправок, внесенныхГлавой администрации области, не набрала достаточного количестваголосов (большинства от установленного числа депутатов Думы) дляпринятия, но она была отклонена менее чем двумя третями голосов отустановленного числа депутатов Думы, то закон или иной нормативныйправовой акт считается непринятым, а Дума принимает решение: - снятие закона или иного нормативного правового акта срассмотрения Думы; - о создании согласительной комиссии по доработке данного законаили иного нормативного правового акта на паритетных началах, о порядкеи сроках ее работы. Статья 36. Если согласительная комиссия выработала вустановленные сроки согласованные предложения, и они приняты Думойбольшинством от установленного числа депутатов Думы, то закон или инойнормативный правовой акт с внесенными изменениями направляется Главеадминистрации области для подписания и опубликования. В этом случае онподлежит подписанию и опубликованию главой администрацией Самарскойобласти в семидневный срок. Если в установленный срок закон или инойнормативный правовой акт не будет подписан Главой администрацииобласти, то он подписывается и направляется для опубликованияпредседателем Самарской Губернской Думы в течение 5 дней. Если согласительная комиссия в установленные сроки не приходит ксогласованным предложениям или Дума не принимает большинством голосомот установленного числа депутатов Думы выработанные согласительнойкомиссией предложения, закон или иной нормативный правовой актснимается с рассмотрения Думы. Статья 37. Опубликование и введение в действие нормативныхправовых актов Самарской области осуществляется в соответствии сзаконом Самарской области "О порядке опубликования и вступления в силузаконов Самарской области и иных нормативных правовых актов, принятыхорганами законодательной и исполнительной власти Самарской области". Статья 38. Закон Самарской области состоит из статей, имеющихсквозную нумерацию. Статьи закона могут иметь названия, могут бытьобъединены в главы, имеющие нумерацию и названия. Статьи закона состоят из частей, имеющих или не имеющихнумерацию. Каждая часть начинается с абзаца. часть состоит из несколькихабзацев в тех случаях, когда она имеет дефисы или пункты. Часть можетсостоять из нескольких абзацев также в тех случаях, когда частинумеруются. Если нумеруются части какой-либо статьи закона, тонумеруются также части других статей закона за исключением тех,которые содержат только один абзац, начинающийся с заглавной буквы. Решение Самарской Губернской Думы состоит из пунктов, имеющихсквозную нумерацию. Решения Думы могут иметь приложения ненормативного характера, атакже приложения, содержащие нормы временного применения или нормы,регулирующие правоотношения конкретно указанных лиц. Приложениянормативного характера оформляются в виде положений, состоящих изпунктов, имеющих сквозную нумерацию. Пункты положений могут бытьобъединены подзаголовками. Преамбула законодательного акта, как правило, должна содержатькраткое законодательное обоснование. Язык законодательного акта должен быть точным и лаконичным,исключающим двусмысленные толкования, декларации, повторы,неприменимые или невыполнимые на практике нормы, а также нормы,неисполнение которых не влечет последствий для правоприменителя. При перечислении условий, все из которых должны быть выполнены,не допускается использование союза "или". При перечислении условий, изкоторых достаточно выполнение лишь одного, не допускаетсяиспользование союза "и". В законодательных актах Самарской области используютсяобщепринятые или определенные законодательством понятия. Прииспользовании понятий и выражений, которые могут иметь неоднозначноетолкование, они должны быть определены в самом законодательном акте.Законодательные акты Самарской области могут содержать специальнуюстатью, определяющую основные понятия и выражения, используемые взаконе. Закон Самарской области должен иметь нумерацию. Статья 39. Споры между Самарской Губернской Думой и Главойадминистрации Самарской области, возникающие по вопросам принятиязаконодательных актов Самарской области, решаются путем создания напаритетной основе согласительных комиссий, на срок не более двухмесяцев. При отсутствии согласия по истечении установленного срокарассмотрение спора может быть передано в суд Самарской области. Статья 40. По вопросам совместного ведения Российской Федерации исубъектов Российской Федерации Государственная Дума РоссийскойФедерации направляет в Самарскую Губернскую Думу федеральныезаконопроекты для подготовки предложений и замечаний. При поступлении в Самарскую Губернскую Думу проекта федеральногозакона председатель Думы направляет его в комитеты и комиссии Думы сцелью подготовки ими замечаний и предложений по данному законопроекту. Федеральный законопроект с подготовленными по нему замечаниями ипредложениями возвращается председателю Думы для принятия решения. Председатель Думы имеет право направить подготовленные комитетомили комиссией предложения или замечания в Государственную ДумуФедерального Собрания Российской Федерации без предварительногорассмотрения их на заседании Думы. Глава Администрации Самарской области К.А.ТИТОВ "5" июля 1995 г. N 4-ГД