Постановление Губернатора Самарской области от 10.01.2000 № 4
О создании особой экономической зоны на территории г. Чапаевска Самарской области
ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10.01.2000 г. N 4 Утратилo силу - Постановление Губернатора Самарской области от 21.03.2003 г. N 77 О создании особой экономической зоны на территории г. Чапаевска Самарской области В соответствии с Законом Самарской области "Об особыхэкономических зонах на территории Самарской области" и в целяхсоздания условий для повышения эффективности использованиясоциально-экономического потенциала, стимулирования инвестиционных иинновационных процессов и укрепления экономической базы г. ЧапаевскаСамарской области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Одобрить создание особой экономической зоны на территории г.Чапаевска Самарской области. 2. Принять прилагаемые Положение об особой экономической зоне натерритории г. Чапаевска Самарской области, Комплексную программуразвития особой экономической зоны на территории г. ЧапаевскаСамарской области и направить их на утверждение Самарской ГубернскойДумы. 3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить надепартамент по экономике Администрации области (Хасаева). И.о. Губернатора Самарской области Ю.М. Логойдо Приложение к постановлению Губернатора Самарской области от 10.01.2000 г. N 4 ПОЛОЖЕНИЕ об особой экономической зоне на территории г. Чапаевска Самарской области (далее Положение) Настоящее Положение определяет правовые и экономические основысоздания и функционирования особой экономической зоны на территории г.Чапаевска Самарской области (далее - ОЭЗ "Чапаевск") и направлено насоздание благоприятных условий для социально-экономического развитияг. Чапаевска. 1. Общие положения 1.1. ОЭЗ "Чапаевск" представляет собой часть территории Самарскойобласти, на которой вводится льготный по сравнению с общим режимхозяйственной, предпринимательской, инвестиционной и иной деятельности(далее - хозяйственная деятельность). 1.2. ОЭЗ "Чапаевск" создается в соответствии с Законом Самарскойобласти "Об особых экономических зонах на территории Самарскойобласти" по инициативе администрации г. Чапаевска. 1.3. ОЭЗ "Чапаевск" располагается в пределах административныхграниц г. Чапаевска. 1.4. Срок функционирования ОЭЗ "Чапаевск" - пять лет с датыофициального опубликования данного Положения. 1.5. Правовое регулирование хозяйственной деятельности в ОЭЗ"Чапаевск" осуществляется в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, Самарской области, г. Чапаевскаи настоящим Положением. 2. Цели и задачи создания и функционирования ОЭЗ "Чапаевск" 2.1. Целью создания и функционирования ОЭЗ "Чапаевск" являетсясоздание условий для: повышения эффективности использования экономического потенциалаг. Чапаевска; укрепления экономической базы, диверсификации и рационализацииструктуры экономики; стимулирования инвестиционных и инновационных процессов; накопления достаточных финансовых ресурсов для обеспеченияудовлетворительного уровня жизни населения г. Чапаевска. 2.2. Основными задачами создания и функционирования ОЭЗ"Чапаевск" являются: прекращение экономического спада и перевод экономики в режимстабилизации; максимально эффективное использование местных возможностей дляэкономического развития; развитие деятельности в сфере маркетинга и продаж; насыщение местного рынка товаров и услуг; обеспечение привлекательности г. Чапаевска для открытия филиаловорганизаций рыночной инфраструктуры, действующих в других городах; повышение инновационной активности малого бизнеса, его развитие всфере науки и научного обслуживания. 3. Специализация ОЭЗ "Чапаевск" 3.1. ОЭЗ "Чапаевск" предусматривает многопрофильнуюспециализацию. 3.2. Направления специализация ОЭЗ "Чапаевск": производство строительных материалов; производство медицинского оборудования и препаратов; производство химической продукции для сельского хозяйства; производство и переработка сельхозпродукции; производство потребительских товаров и продукциипроизводственно-технического назначения; утилизация боеприпасов и военной техники; транспортные перевозки, услуги почты и связи; модернизация основного производства предприятийвоенно-промышленного комплекса; развитие научной, проектной, конструкторской и технологическойдеятельности; развитие межрегиональной торговли на базе имеющейсятранспортно-коммуникационной инфраструктуры; развитие рыночной инфраструктуры - создание предприятий или ихфилиалов, представительств, дочерних и зависимых компаний по оказаниюбанковских, страховых, информационно-маркетинговых, управленческих идругих услуг. 4. Структура, полномочия и ответственность органов управления ОЭЗ "Чапаевск" 4.1. Органами управления ОЭЗ "Чапаевск" являются органы местногосамоуправления г. Чапаевска - Чапаевская городская Дума иадминистрация г. Чапаевска. 4.2. Чапаевская городская Дума: утверждает ежегодные планы развития ОЭЗ "Чапаевск" и контролируетих исполнение; утверждает бюджет ОЭЗ "Чапаевск"; предоставляет льготы по налогам и сборам в пределах своейкомпетенции. 4.3. Администрация г. Чапаевска: разрабатывает календарные планы выполнения комплексной программыразвития ОЭЗ "Чапаевск"; ежегодно формирует и исполняет ОЭЗ "Чапаевск"; рассматривает заявки организаций и предпринимателей на получениестатуса резидента ОЭЗ "Чапаевск"; заключает и расторгает договоры на ведение хозяйственнойдеятельности с резидентами ОЭЗ "Чапаевск", контролирует их исполнение; подготавливает и представляет в Администрацию областиежеквартальные отчеты о ходе выполнения комплексной программы развитияОЭЗ "Чапаевск"; ежегодно представляет Губернатору области отчеты о деятельностиОЭЗ "Чапаевск"; организует и проводит конкурсы инвестиционных проектов, включаяразработку положения о конкурсе инвестиционных проектов и другойнеобходимой нормативной и методической документации; организует предоставление резидентам на конкурсной основекредитов из бюджета развития ОЭЗ "Чапаевск", льгот в соответствии снастоящим Положением, комплексной программой развития ОЭЗ "Чапаевск",положением о конкурсе инвестиционных проектов и другими нормативнымиправовыми актами; осуществляет другие оперативно-распорядительные функции в рамкахдействующего законодательства. 4.4. Администрация г. Чапаевска несет ответственность завыполнение комплексной программы развития ОЭЗ "Чапаевск", целевоеиспользование средств, полученных в результате предоставления всоответствии с настоящим Положением льгот резидентам ОЭЗ "Чапаевск",кредитов из бюджета развития ОЭЗ "Чапаевск", и своевременноепредставление отчетов о ходе выполнения мероприятий комплекснойпрограммы развития ОЭЗ "Чапаевск". По итогам года администрация г.Чапаевска представляет Губернатору области отчет о деятельности ОЭЗ"Чапаевск". 5. Условия ведения хозяйственной деятельности резидентами ОЭЗ "Чапаевск". 5.1. Резидентами ОЭЗ "Чапаевск" являются российские и иностранныеюридические и физические лица, зарегистрированные и осуществляющиехозяйственную деятельность исключительно на территории ОЭЗ "Чапаевск",заключившие с соответствующим органом управления ОЭЗ "Чапаевск"договор на ведение хозяйственной деятельности по реализациимероприятий комплексной программы развития ОЭЗ "Чапаевск". 5.2. Получение статуса резидента ОЭЗ "Чапаевск" определяетсяследующими условиями: регистрация и ведение хозяйственной деятельности исключительно натерритории ОЭЗ "Чапаевск"; заключение договора с администрацией г. Чапаевска. Предоставление государственной поддержки инвестиционнойдеятельности резидентов ОЭЗ "Чапаевск" осуществляется в соответствии спунктом 6.2. настоящего Положения. 5.3. Получение статуса резидента ОЭЗ "Чапаевск" закрепляетсядоговором с органом управления ОЭЗ "Чапаевск" в порядке и на условиях,определяемых статьей 10 Закона Самарской области "Об особыхэкономических зонах на территории Самарской области" и настоящимПоложением. Договор на ведение хозяйственной деятельности по реализациимероприятий комплексной программы развития ОЭЗ "Чапаевск" (далее -договор) заключается с органом управления ОЭЗ "Чапаевск" сроком наодин календарный год. В случае невыполнения резидентом ОЭЗ "Чапаевск" условий договораорган управления ОЭЗ "Чапаевск" расторгает договор в соответствии сГражданским кодексом Российской Федерации. 5.4. Для резидентов ОЭЗ "Чапаевск" устанавливается льготный режимхозяйственной деятельности, определенный главой 3 Закона СамарскойОбласти "Об особых экономических зонах на территории Самарскойобласти" и разделом 6 настоящего Положения. 6. Особенности и порядок предоставления льготного режима хозяйственной деятельности резидентам ОЭЗ "Чапаевск" 6.1. Льготный режим хозяйственной деятельности в ОЭЗ "Чапаевск"регулируется действующим законодательством Российской Федерации,законодательством Самарской области, нормативными правовыми актамиорганов местного самоуправления г. Чапаевска и настоящим Положением. Законодательные и нормативные акты Самарской области и г.Чапаевска, принятые до и после вступления в силу настоящего Положения,действуют в порядке, предусмотренном статьей 14 Закона Самарскойобласти "Об особых экономических зонах на территории Самарскойобласти". 6.2. Льготный режим хозяйственной деятельности резидентов ОЭЗ"Чапаевск" предполагает наличие государственной поддержки в формепредоставления налоговых льгот, организационно-правовой поддержки,предоставление областных государственных гарантий и долевоефинансирование инвестиционных проектов за счет средств бюджетов всехуровней. Городу Чапаевску на весь период действия ОЭЗ устанавливаютсянормативы отчислений в городской бюджет в размере 100 процентов поналогу на прибыль и налогу на имущество. Резидентам ОЭЗ "Чапаевск" предоставляются следующие льготы поуплате налогов и платежей в части, зачисляемой в городской бюджет, наоснове решения Чапаевской городской Думы согласно порядку,предусмотренному Законом Самарской области "Об особых экономическихзонах на территории Самарской области" и другими нормативными актами: налог на прибыль с предприятий - в размере 100 процентов; налог на имущество предприятий - в размере 50 процентов; налог на содержание жилищного фонда и объектовсоциально-культурной сферы - в размере 50 процентов; другие местные налоги - в размере 100 процентов. Отчисления в федеральный бюджет по федеральным налогампроизводятся в обычном порядке в рамках действующего законодательства. Перечисленные выше льготы предоставляются резидентами ОЭЗ"Чапаевск" при условии: освоения новых производств и видов услуг - на объем новогопроизводства; расширения действующих производств и объемов услуг - на приростобъемов производства продукции (работ, услуг); создание рабочих мест в отраслях, соответствующих направлениямспециализации ОЭЗ "Чапаевск"; стабилизации производства или финансовой стабилизации резидентаОЭЗ "Чапаевск". При формировании контрольных показателей доходов бюджета г.Чапаевска на предстоящий год не учитывается рост налогооблагаемой базыпредприятий и организаций по налогу на прибыль и налогу на имущество,связанный с освоением новых и расширением действующих производств.Данные о росте налогооблагаемой базы документально подтверждаютсярезидентами ОЭЗ "Чапаевск". Льготное налогообложение резидентов ОЭЗ "Чапаевск" осуществляетсяпри условии обязательного ведения ими раздельного бухгалтерского учетаприбыли, имущества и использования средств, полученных или затраченныхв рамках реализации инвестиционного проекта. Администрация г. Чапаевска осуществляет контроль за целевымиспользованием средств, полученных резидентами ОЭЗ "Чапаевск" отвведения льготного налогового режима. В случае невыполнения резидентомобязательств по договору о ведении хозяйственной деятельности,заключенному с администрацией г. Чапаевска. Администрация г. Чапаевскарасторгает договор в соответствии с Гражданским кодексом РоссийскойФедерации и направляет соответствующее представление о расторжениидоговора в налоговые органы. Договорами о ведении хозяйственной деятельности в соответствии сГражданским кодексом Российской Федерации должно быть предусмотрено вуказанном случае возмещение резидентом ОЭЗ "Чапаевск" выпадающихдоходов областного и местного бюджетов, возникших вследствиеприменения налоговых льгот по договору. Размеры льгот рассчитываются резидентами ОЭЗ "Чапаевск"самостоятельно на каждый календарный год прилагаются к договорам сорганом управления ОЭЗ "Чапаевск". Орган управления ОЭЗ "Чапаевск" порасчетам резидентов ОЭЗ "Чапаевск" ведет учет предоставляемых льгот.Высвобожденные от предоставления льгот средства резидентов ОЭЗ"Чапаевск" используются ими самостоятельно на мероприятия,определенные договором с органом управления ОЭЗ "Чапаевск". В целях активизации деятельности резидентов и инвесторовпредусматривается дополнительная правовая и организационная поддержка: создание инфраструктуры инвестиционной деятельности на территорииОЭЗ "Чапаевск"; содействие администрации г. Чапаевска инвесторам при обращении висполнительные органы государственной власти и местного самоуправлениявсех уровней, регулирующие ценообразование на услуги естественныхмонополий, организации, предоставляющие услуги по энерго-, водо-, игазоснабжению, финансово-кредитные учреждения и другие организации повопросам, связанным с деятельностью резидентов ОЭЗ "Чапаевск". Механизм формирования и использования бюджета развития ОЭЗ"Чапаевск" определен комплексной программой развития ОЭЗ "Чапаевск". Проекты, требующие финансирования из городского бюджета,финансируются в виде: прямого кредитования; прямых и портфельных инвестиций в предприятие - резидент ОЭЗ"Чапаевск"; предоставления налоговых освобождений на соответствующую суммудополнительно к льготам, определенным настоящим пунктом; предоставления в пользование резиденту ОЭЗ "Чапаевск" земли иобъектов муниципальной собственности. 6.3. Для получения налоговых льгот резидент ОЭЗ "Чапаевск"представляет в налоговый орган по месту регистрации нотариальнозаверенную копию договора на ведение хозяйственной деятельности пореализации мероприятий комплексной программы ОЭЗ "Чапаевск". 6.4. Размеры льгот рассчитываются с резидентами ОЭЗ "Чапаевск"самостоятельно при заключении договора с органом управления ОЭЗ"Чапаевск" по фактически сложившимся результатам хозяйственной(коммерческой) деятельности согласно формам отчетности, представляемойв Государственную налоговую инспекцию по г. Чапаевску. Предварительные расчеты по льготам и отчеты о фактическисложившихся льготах ОЭЗ "Чапаевск" представляет в орган управления ОЭЗ"Чапаевск". 7. Контроль за функционированием ОЭЗ "Чапаевск". Контроль за функционированием ОЭЗ "Чапаевск" осуществляетАдминистрация области в соответствии с Законом Самарской области "Обособых экономических зонах на территории Самарской области". 8. Условия и порядок ликвидации ОЭЗ "Чапаевск". 8.1. Решение о ликвидации ОЭЗ "Чапаевск" принимает СамарскаяГубернская Дума по представлению Губернатора области в случаях: невыполнения целей и задач, определенных настоящим Положением икомплексной программой развития ОЭЗ "Чапаевск"; несоответствия результатов функционирования и развития ОЭЗ"Чапаевск" интересам Самарской области и Российской Федерации в целом. 8.2. Органы местного самоуправления г. Чапаевска ходатайствуютперед Губернатором области о ликвидации ОЭЗ "Чапаевск" не ранее чемчерез год с момента начала ее функционирования в случае: досрочного достижения результатов, определенных комплекснойпрограммой развития ОЭЗ "Чапаевск"; изменений в действующем законодательстве Российской Федерации,делающих невозможным функционирование ОЭЗ "Чапаевск". 8.3. В случае ликвидации ОЭЗ "Чапаевск" для резидентов ОЭЗ"Чапаевск" сохраняется установленный льготный режим хозяйственнойдеятельности до истечения срока действия договора, но не более срокадействия комплексной программы развития ОЭЗ "Чапаевск". Приложение к постановлению Губернатора Самарской области от 10.01.2000 г. N 4 КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ НА ТЕРРИТОРИИ Г. ЧАПАЕВСКА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (Далее - Программа) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫНАИМЕНОВАНИЕ - комплексная программа развития особойПРОГРАММЫ экономической зоны на территории г. Чапаевска (далее - ОЭЗ "Чапаевск")ДАТА ПРИНЯТИЯ - постановление Губернатора области отРЕШЕНИЯ О 29.12.97 "Об образовании на территорииРАЗРАБОТКЕ Самарской области особых экономическихПРОГРАММЫ зон" ( НГР-С9700175 )ГОСУДАРСТВЕННЫЙ - Администрация областиЗАКАЗЧИКПРОГРАММЫОСНОВНЫЕ - администрация г. Чапаевска, СамарскаяРАЗРАБОТЧИКИ школа бизнесаПРОГРАММЫЦЕЛИ И ЗАДАЧИ - запуск процессов устойчивого развитияПРОГРАММЫ экономики города путем повышения эффективности использования ресурсов и потенциала территории, стимулирования инвестиционных и инновационных процессов, диверсификации и рационализации структуры экономикиСРОКИ И ЭТАПЫ - 5 лет с момента принятия решения оРЕАЛИЗАЦИИ создании ОЭЗ "Чапаевск"ПРОГРАММЫ Программа реализуется в 2 этапа: 1 этап - первые 3 года; 2 этап - последующие 2 года.ПЕРЕЧЕНЬ - программа "СтимулированиеПОДПРОГРАММ экономического развития территории и создание рыночной инфраструктуры" программа "Кадровое и информационное обеспечение развития ОЭЗ "Чапаевск".ИСПОЛНИТЕЛИ - администрация г. Чапаевска, предприятияПРОГРАММЫ и организации независимо от форм собственностиОБЪЕМЫ И - общий объем финансирования в ценах 1998ИСТОЧНИКИ года - 3,9 млн. рублей, в том числеФИНАНСИРОВАНИЯ средства городского бюджета - 3,9 млн. рублейОЖИДАЕМЫЕ - создание условий для перевода экономикиКОНЕЧНЫЕ города в режим устойчивого развития:РЕЗУЛЬТАТЫ стабилизация финансового состоянияРЕАЛИЗАЦИИ предприятий;ПРОГРАММЫ развитие экономической базы города путем привлечения инвестиций и реализации экономически эффективных инвестиционных проектов, в том числе инновационных; обеспечение условий для накопления в городском бюджете средств, необходимых для осуществления самостоятельной инвестиционной деятельности (бюджета развития) и решения неотложных социальных задач; создание кадрового потенциала для реализации задач социально-экономического развития городаСИСТЕМА - контроль за выполнением мероприятийКОНТРОЛЯ ЗА Программы осуществляют департамент поИСПОЛНЕНИЕМ экономике и департамент финансовПРОГРАММЫ Администрации области в рамках своих полномочий. ВВЕДЕНИЕ Настоящая Программа разработана на основании Закона Самарскойобласти "Об особых экономических зонах на территории Самарскойобласти" и целевой комплексной программы "Социально-экономическоеразвитие и экологическая реабилитация г. Чапаевска Самарской области"(далее - целевая программа), утвержденной решением СамарскойГубернской Думы от 27.10.98 N 137. Целевая программа определяетстратегию развития г. Чапаевска на 1999 - 2010 годы, мероприятиями поее реализации предусмотрено на 1-м этапе создание на территории г.Чапаевска особой экономической зоны. Целевая программа содержит исчерпывающий перечень мероприятий посоциально-экономическому развитию и экологической реабилитации г.Чапаевска и предусматривает выделение необходимых для этого средств избюджетов всех уровней. Настоящая Программа раскрывает механизмреализации целевой программы в части развития экономической базыгорода путем создания условий для мобилизации внутренних материальныхи финансовых ресурсов предприятий и привлечения внебюджетныхинвестиций. Эти условия создаются путем реализации рядаорганизационных и стимулирующих мероприятий, в том числе введениярежима льготного налогообложения. В соответствии с изложенным финансирование настоящей Программывключает только средства, необходимые для создания такого механизма. Программа основана на результатах комплексного анализасоциально-экономической ситуации в г. Чапаевске. Для проведенияанализа и разработки Программы использованы данные государственнойстатистики, материалы, предоставленные департаментом по экономикеАдминистрации области, администрацией г. Чапаевска, а также результатыпроведенного Самарской школой бизнеса обследования предприятий г.Чапаевска. 1. Характеристика социально-экономической ситуации в г. Чапаевске Город Чапаевск занимает выгодное географическое положение,находясь почти в центре Самарской области на пересечении важнейшихжелезнодорожной и автомобильной магистралей, в регионе интенсивногоразвития современных телекоммуникационных сетей. По железнодорожнойдороге и автомобильным трассам город имеет прямые транспортные связипрактически со всеми регионами России и государствами-участникамиСодружества Независимых Государств. Преимущества географического положения практически неиспользуются для развития экономики города, созданного для развитияоборонной промышленности. На территории города имеются свободные земли, что создаетблагоприятные условия для строительства объектов, необходимых дляизменения его хозяйственной специализации. Значимые запасы природных ресурсов на территории г. Чапаевскаотсутствуют. Динамика численности населения по г. Чапаевску значительно хужесреднеобластных показателей. Естественная убыль в расчете на 1000человек населения составила в 1998 году 10,6 человек. Уровень заработной платы в г. Чапаевске отстает от средних данныхпо области почти в полтора раза, хотя за последние 3 года заработнаяплата, исчисленная в сопоставимых ценах, возрастала. Численность граждан, имеющих статус безработного, в 1998 годусоставила 5,0% и несколько превышала среднеобластной уровень, при этомв 1998 году число безработных в городе снизилось и одновременноувеличилось предложение рабочих мест работодателями. Обеспеченность жилищным фондом населения г. Чапаевска выше, чем всреднем по области и достигает 22,2 кв. метров общей площади на одногочеловека, однако по показателям ввода жилья на 1000 жителей городзанимает последнее место в области. Хозяйственный потенциал г. Чапаевска характеризуется следующимиособенностями: 1. Крупнейшие оборонные предприятия г. Чапаевска успешно решилизадачу применения ряда существующих "оборонных" технологий дляпроизводства "мирной" продукции, однако они не во всех случаях смогливывести эту продукцию на рынок вследствие отсутствия илинесовершенства технологий маркетинга. Комплекс маркетинга отсутствуетпочти на всех предприятиях. 2. Многие предприятия города работают на одних и тех же рынках ина одних и тех же сегментах рынка. Так, большинство предприятий городапроизводят товары для строительства: железобетонные конструкции,кирпич, сантехнику, лакокрасочную продукцию и др. Однако их усилия поовладению рынком разрознены и малоэффективны. 3. Несмотря на значительный потенциал предприятия не создаютсвоих рынков - не развивают у потенциальных покупателей новыхпотребностей, для удовлетворения которых возможно использоватьпродукцию или услуги, производимые с помощью технологий, имеющихсятолько на предприятиях г. Чапаевска, а пытаются вписаться всуществующие рынки, неизбежно сталкиваясь с проблемойконкурентоспособности. Так, инвестиционные предложения, выдвигаемые предприятиями, какправило, направлены на организацию выпуска продукции, рынок которойуже сформирован, но, по предложению, не насыщен, и тем самымпредполагают использование остаточного спроса. Такой подход обречен назависимость от рыночного подведения уже существующих конкурентов,стратегия которых никогда не может быть точно известной, которые ужевладеют основной долей рынка и имеют на нем определенных покупателей иопределенный имидж. 4. В структуре экономики г. Чапаевска в настоящее времяотсутствуют субъекты, выполняющие роль генераторов инноваций. Эту рольмогли бы выполнить предприятия малого бизнеса, работающие в областинауки и научного обслуживания, управленческого консультирования,информационно-маркетингового обслуживания и т.п. Учитывая нехватку вгороде специалистов, способных выполнять указанные функции, необходимообеспечить привлекательность г. Чапаевска для открытия филиаловсоответствующих организаций, действующих в Самаре, Москве и другихгородах, а возможно, и представительств зарубежных фирм. Для малого бизнеса, специализирующегося в других областяхдеятельности, перспективным является обслуживание межрайонной,межрегиональной и международной торговли (создание торговойинфраструктуры) и оказание платных услуг населению. 5. На предприятиях города практически отсутствуют специалисты,способные наладить внешнее (рыночные) связи предприятий. Сложилисьтрадиции в деятельности руководства предприятий, опирающиеся на полнуюзависимость от системы государственного распределения продукции. Этоодновременно обуславливает отсутствие умения работать в рыночныхусловиях и иждивенчество по отношению к органам власти и управления.Поэтому возникло противоречие между объективно существующими условиямидеятельности руководителей предприятий и теми умениями, навыками итрадициями, которые определяют средства и методы этой деятельности.Успешная реализация процессов развития будет зависеть от кадровогообеспечения процессов организации, управления и собственнопроизводства. Бюджетная обеспеченность г. Чапаевска поддерживается настабильном уровне, однако это достигается за счет возрастающихпоступлений из областного бюджета. При существующей структуре доходови расходов городского бюджета изыскать в нем средства для наращиванияэкономического потенциала города путем поддержки инвестиционныхпроектов предприятий не представляется возможным. Имеет место значительное превышение исходящих за пределы городапотоков финансовых ресурсов над входящими. Для достиженияположительного сальдо входящих и исходящих финансовых потоков объемтоваров, работ, услуг, продаваемых за пределами города или за счетсредств, ввезенных с других территорий, должен составлять болееполовины от объема производимых на территории г. Чапаевска илиприобретаемых на любых территориях за счет средств предприятий ижителей города. Настоящая Программа определяет механизм функционирования иразвития особой экономической зоны, обеспечивающий в дальнейшем ростфинансового потенциала территории, переход как хозяйственной, так исоциальной сфер города в режим устойчивого развития и достиженияудовлетворительного качества населения. 2. Концепция Программы 2.1. Цели и задачи Программы Целью настоящей Программы является запуск процессов устойчивогоразвития города, повышение эффективности использования ресурсов ипотенциала территории, стимулирование инвестиционных и инновационныхпроцессов, диверсификация и рационализация структуры экономики. В соответствии с указанными целями и на основании результатованализа социально-экономической ситуации в г. Чапаевске формулируютсязадачи развития ОЭЗ "Чапаевск". Первоочередные задачи: прекращение экономического спада и перевод экономики в режимстабилизации и роста путем реструктуризации существующих и созданияновых субъектов рыночных отношений, объем продаж продукции которых независит от платежеспособности предприятий и населения города;стратегия маркетинга таких предприятий должна быть ориентированна напривлечение покупателей за пределами территории г. Чапаевска; максимально эффективное использование местных возможностей,обеспечиваемых выгодным географическим положением города, прежде всегодля создания и коммерческого использования инфраструктурымежрегиональной торговли; развитие деятельности в сфере маркетинга и продаж; вытеснение с местного рынка товаров и услуг предприятий,зарегистрированных за пределами г. Чапаевска, местными предприятиями,осуществляющими продажу товаров (услуг) населению города и юридическимлицам независимо от места производства этих товаров, в том числесоздание дилерской сети различных предприятий-производителей; обеспечение привлекательности г. Чапаевска для открытия филиаловорганизаций, работающих в области науки и научного обслуживания,управленческого консультирования, информационно-маркетинговогообслуживания, лизинга оборудования, кредитно-финансового и страховогообслуживания, действующих в Самаре, Москве и других городах, а такжепредставительств зарубежных фирм; повышение инновационной активности малого бизнеса, вовлечение внего молодежи, развития малого бизнеса в сфере науки и научногообслуживания; применение современных образовательных технологий дляпрофессионального роста и достижения необходимых личностных измененийруководителей и специалистов предприятий. Задачей тактического характера со среднесрочным эффектом отреализации является приобретение и внедрение современных технологий итехнологических комплексов, обеспечивающих выпуск продукции,удовлетворяющей потребности покупателей и в течение ближайших 3 - 10лет конкурентоспособной на внутреннем рынке. Стратегии задачи: разработка инновационных бизнес-идей и формирование современнойорганизационной культуры, позволяющих достигнуть стратегическойконкурентоспособности предприятий; разработка и внедрение инновационных технологий, обеспечивающихпроизводство товаров с принципиально новыми потребительскимикачествами, не имеющими аналогов за рубежом и, следовательно,позволяющими завоевать существенные доли рынков за пределами России; на внутреннем рынке - отказ от использования остаточного спроса ипереход к созданию своих рынков, т.е. развитию у потенциальныхпокупателей новых потребностей, для удовлетворения которых возможноиспользовать продукцию или услуги, производимые только с помощьютехнологий, имеющихся только на предприятиях г. Чапаевска. 2.2. Сроки и этапы реализации Программы ОЭЗ "Чапаевск" создается на 5 лет, на данный временной интервалраспространяется действие настоящей Программы. Реализация Программы осуществляется в два этапа. Основная цель напервом этапе (первые три года) - финансовая стабилизация предприятий,на втором (последующие два года) - использование накопленногофинансового и кадрового потенциала для реализации процессов развития ивоспроизводства ресурсов, т.е. запуска процесса устойчивого развитиятерритории. 2.3. Стратегические ориентиры Программы и приоритетные направления экономического развития территории в рамках ОЭЗ "Чапаевск". Основными стратегическими ориентирами настоящей Программыявляются: обеспечение рентабельности, платежеспособности и финансовойустойчивости предприятий территории, деятельность которых основана впервую очередь на использовании диверсификации сложившегосятехнологического потенциала и транспортно-коммуникационнойинфраструктуры; повышение среднего уровня денежных доходов на душу населения; обеспечение наполнения бюджета города в пределах, достаточных дляреализации необходимых социальных программ; накопление финансового и кадрового потенциала для переводатерритории в режим устойчивого развития. Перечень приоритетных направлений развития хозяйственнойдеятельности вытекает из перечисленных выше задач и стратегическихориентировок и включает: развитие деятельности по содействию реализации выпускаемой внастоящее время предприятиями города продукции, качественныепоказатели которой соответствуют требованиям потребителей, включаясоздание специализированных торгово-маркетинговых структур; создание и развитие производств, основанных на высокихтехнологиях с использованием принципа технологической преемственностипо отношению к существующим производствам и обеспечивающих объемпродаж за пределы г. Чапаевска не менее 70-90 % от объемапроизводства; создание производств, основанных на принципиально новыхтехнологиях и обеспечивающих выпуск товаров с принципиально новымипотребительскими качествами, не имеющих аналогов за рубежом и,следовательно, позволяющих осуществить эффективное продвижение товаровна мировой рынок; развитие научной, проектной, конструктивной и технологическойдеятельности, направленной на создание и обеспечение указанныхпроизводств; развитие межрегиональной торговли на основе использованияимеющейся транспортно-коммуникационной инфраструктуры; развитие деятельности, обеспечивающей конкурентное вытеснение сместного рынка иногородних фирм, замещение существующего импортапродукции и услуг из-за пределов г. Чапаевска; создание и развитие рыночной инфраструктуры, в том числе открытиефилиалов и представительств иногородних фирм; реализация финансово-устойчивых проектов развития малого бизнеса,предусматривающих создание рабочих мест по профилям, соответствующимпредложению на местном рынке труда. 2.4. Структура комплекса мероприятий Программы Мероприятия Программы сгруппированы в 2 подпрограммы. Подпрограмма "Стимулирование экономического развития территории исоздание рыночной инфраструктуры" содержит мероприятия по развитиюэкономики города, основанные на применении льготного режимахозяйственной деятельности в рамках особой экономической зоны. Мероприятия данной подпрограммы делятся на стимулирующие иорганизационные. Стимулирующие мероприятия включают: создание льготного режима хозяйственной деятельности длярезидентов ОЭЗ "Чапаевск" в соответствии с Положением об особойэкономической зоне на территории г. Чапаевска Самарской области (далее- Положение); финансовую поддержку реализации проектов и программ резидентовОЭЗ "Чапаевск". Льготный режим хозяйственной деятельности заключается впредоставлении налоговых льгот при выполнении как минимум одного изследующих условий: освоение новых производств и видов услуг; расширение действующих производств и объемов услуг; создание рабочих мест в отраслях, соответствующих направлениямспециализации ОЭЗ "Чапаевск"; стабилизация производства или финансовая стабилизацияхозяйствующего субъекта - резидента ОЭЗ "Чапаевск", а именноликвидация кредиторской задолженности перед бюджетом, внебюджетнымифондами социального назначения и работниками (по заработной плате) и вдальнейшем обеспечение финансовой устойчивости предприятия,стабилизация физических объемов и снижение себестоимости товаров,наиболее важных для жизнеобеспечения населения (прежде всего продуктовпитания первой необходимости). Указанные условия закрепляются в договоре на ведениехозяйственной деятельности в ОЭЗ "Чапаевск", заключаемом хозяйствующимсубъектом с администрацией г. Чапаевска, и в дальнейшем контролируютсяадминистрацией в течение срока действия договора. При невыполненииперечисленных условий договор расторгается в порядке, предусмотренномПоложением. Помимо льгот, устанавливаемых согласно Положению, резидентам ОЭЗ"Чапаевск" могут быть предоставлены льготы в соответствии с ЗакономСамарской области "Об инвестициях в Самарской области" и другимизаконодательными актами Самарской области. Финансовая поддержка реализация проектов и программ резидентовОЭЗ "Чапаевск" осуществляется на возвратной основе за счет средствбюджета развития ОЭЗ "Чапаевск", которые ежегодно предусматриваются врасходной части бюджета г. Чапаевска. Средства бюджета развития ОЭЗ "Чапаевск" размещаются наконкурсной основе. В этих целях разрабатывается местная нормативнаябаза для проведения конкурсов инвестиционных проектов. Особенностью настоящей подпрограммы является то, что она нефиксирует жестко список проектов для кредитования. Соответственно,Программа рассчитана не только на проекты, выбранные из числапредставленных предприятиями на момент ее составления, но и напроекты, которые будут разработаны в процессе ее реализации. Такойподход обеспечивает гибкость, необходимую в условиях быстроизменяющейся экономической ситуации, и позволяет стимулироватьхозяйствующих субъектов к разработке новых проектов. Исходя из этого всписке мероприятий данной подпрограммы указаны только те проекты,которые отобраны в качестве "стартовых" для запуска в первый годфункционирования ОЭЗ "Чапаевск" (таблица 2.1.). Отбор осуществлен последующим критериям: стадия готовности проектов должна быть такой, чтобы необходимыедоработки и переработки могли быть выполнены в течение года; пакет отобранных проектов должен представлять разные отрасли иразные предприятия-реципиенты, что позволит, во-первых, дать импульсразвитию одновременно нескольким предприятиям города, во-вторых,снизить риск невозврата кредита из-за внезапного изменения конъюнктурырынка для товаров какой-либо отрасли или из-за ухудшения финансовогосостояния предприятия, если ему выданы кредиты на несколько проектоводновременно. Для снижения риска инвестирования при отборе проектов учитывалисьтакже данные обследования предприятий, проведенного в ходе разработкинастоящей Программы. Всего для запуска в первый год функционирования ОЭЗ "Чапаевск"отобрано 5 проектов. Их перечень приведен в разделе 3 настоящейПрограммы. Финансирование этих проектов в первый год будетосуществляться за счет собственных средств предприятий и стороннихинвесторов. Предприятия и организации, предприниматели имеют правопредставить и другие проекты, которые будут рассматриваться наравне сотобранными. Таким образом, основной принцип построения данной подпрограммыприменительно к инвестиционной деятельности заключается в том, что наначальном этапе определяются только "стартовые" проекты для запускаинвестиционного процесса и одновременно создается инфраструктура,обеспечивающая разработку и представление на ежегодные конкурсынаиболее актуальных проектов. Организационные мероприятия включают: создание инфраструктуры инвестиционной деятельности на территорииОЭЗ "Чапаевск" для обеспечения поиска перспективных объектовинвестирования, разработки наиболее эффективных бизнес-идей итщательной проработки инвестиционных проектов. Центральным звеномсоздаваемой инфраструктуры явится специализированная организация,создаваемая при содействии администрации г. Чапаевска. Одновременнодля образования конкурентной среды создаются условия для открытияфилиалов или представительств фирм, действующих в данных направленияхв других городах и регионах России. Создаваемые организации должнывыполнять основной объем работ непосредственно по заказам предприятийи за счет их средств, однако для стимулирования деятельности встратегических направлениях экономического развития территориипланируется работа по договорам с администрацией г. Чапаевска, длячего предусматривается выделение бюджетных средств; развитие инфраструктуры товарно-транспортных потоков - созданиелогистического центра. Указанный центр будет способствовать решениюзадачи развития межрегиональной торговли путем оптимизации иобслуживания товарно-транспортных потоков. Программа "Кадровое и информационное обеспечение развития ОЭЗ"Чапаевск"" содержит перечень образовательных мероприятий,предназначенных качественно изменить кадровой потенциал города. Основуподпрограммы составляют мероприятия по повышению квалификациируководителей и специалистов администрации г. Чапаевска и предприятийгорода. Предусмотрено применение современных педагогическихтехнологий. Таблица 2.1. Перечень инвестиционных проектов, отобранных для реализации в первый год функционирования ОЭЗ "Чапаевск", тыс. рублей (в ценах 1998 г.)______________________________________________________________________| Наименование | Держатель | Стоимость проекта || проекта | проекта |----------------------------|| | | Всего | Собствен- | Кредит || | | | ные сред- | || | | | ства | ||--------------------------------------------------------------------|Организация произ- Государственное 20500 10000 10500водства кумулятивных предприятие "Ме-перфорирующих моду- таллист" (далее -лей и малонавесочных ГП "Металлист")детонирующих шнуровПроизводство акрило- Закрытое акцио- 1290 720 570вой краски и универ- нерное обществосального клея "Краплак" (далее - ЗАО "Краплак")Производство лекарс- Общество с огра- 2940 2940твенных средств ниченной ответс- твенностью "Фар- мапол-Волга" (да- лее - ООО "Фарма- пол-Волга")Создание полной ли- Закрытое акцио- 10000 10000нии шприцевого на- нерное обществополнения ампул "Фармапол" (далее - ЗАО "Фармапол")Производство меди- Чапаевский 598 29 569цинского диагности- опытный заводческого оборудования измерительных приборов (далее - ЧОЗИП)Всего 35328 10749 24579 3. Комплекс мероприятий Программы Подпрограмма "Стимулирование экономического развития территории и создание рыночной инфраструктуры"_____________________________________________________________________| Наименование мероприятия | Срок исполнения, | Ответственный || | по годам | за исполнение || | реализации | ||--------------------------------------------------------------------| Мероприятия по стимулированию экономического развитияЗаключение договоров с Постоянно Администрацияхозяйствующими субъектами об г. Чапаевскаустановлении для них льготногорежима хозяйственной деятельностив соответствии с требованиямиПоложенияРеализация хозяйствующими Постоянно Хозяйствующиесубъектами проектов освоения новых субъектыпроизводств и видов услуг, г. Чапаевскарасширения действующихпроизводств и объемов услуг,создание рабочих мест,стабилизации производства ифинансовой стабилизации за счетсредств, высвободившихсявследствие предоставленияналоговых льготПроведение конкурсов Ежегодно по Администрацияинвестиционных проектов по мере накопления г. Чапаевскаразмещению инвестиционных средств бюджетаресурсов бюджета развития особой развитияэкономической зоны:проведение подготовительных 1 год Администрацияработ: разработка нормативной г. Чапаевскабазы проведения конкурсовинвестиционных проектов,образование конкурсной комиссии,конкурсный отбор независимойэкспертной организации изаключение с ней договора опроведении работ по экспертизеинвестиционных проектов;публикация объявлений о конкурсе Ежегодно Администрацияинвестиционных проектов, сбор г. Чапаевсказаявок на участие в конкурсе,проведение экспертизыинвестиционных проектов;определение победителей конкурса Ежегодно Администрацияинвестиционных проектов; г. Чапаевскавыдача кредитов победителям Ежегодно Администрацияконкурса инвестиционных проектов; г. Чапаевскаконтроль за целевым Постоянно Администрацияиспользованием кредитов, г. Чапаевскасвоевременностью возвратакредитов и уплаты процентов,применение при необходимостисанкций, предусмотренныхдействующим законодательством Организационные мероприятия по созданию рыночной инфраструктурыСоздание инфраструктурыинвестиционной деятельности:создание негосударственного 1-й год Администрацияучреждения "Чапаевский городской г. Чапаевскакоординационный центрэкономического развития" вкачестве специализированнойорганизации для поискаперспективных объектовинвестирования, разработкибизнес-идей и инвестиционныхпроектов;открытие филиалов и Постоянно Администрацияпредставительств иногородних г. Чапаевскаорганизаций, работающих в сфереинвестиционного проектирования,управленческого консультирования,информационно-маркетинговогообслуживания, лизингаоборудования,кредитно-финансового и страховогообслуживания;заключение договоров с Ежегодно Администрацияорганизациями рыночной г. Чапаевскаинфраструктуры, обеспечивающимиинвестиционную деятельность в г.Чапаевске, о проведении работ попоиску перспективных объектовинвестирования, разработкебизнес-идей и инвестиционныхпроектов в стратегическихнаправлениях экономическогоразвития территории с участиемсредств городского бюджетаФормирование в составе бюджета г. Начиная со 2-го АдминистрацияЧапаевска бюджета ОЭЗ "Чапаевск" года г. Чапаевскадля финансовой поддержкиперспективных инвестиционныхпроектовСоздание торгово-маркетинговых 1-й год Хозяйствующиеорганизаций на базе хозяйствующих субъектысубъектов г. Чапаевска для г. Чапаевскарасширения сбыта производимойпродукцииСоздание и развитие дилерской Постоянно Хозяйствующиесети хозяйствующих субъектов г. субъектыЧапаевска в целях вытеснения с г. Чапаевскаместного рынка товаров и услугпредприятий, зарегистрированныхза пределами г. ЧапаевскаСоздание логистического центра в 1-й год Администрацияг. Чапаевске в целях развития г. Чапаевскаинфраструктурытоварно-транспортных потоков Подпрограмма "Кадровое и информационное обеспечение развития ОЭЗ "Чапаевск"______________________________________________________________________| Наименование | Срок | Источники | Затраты (в ценах|| мероприятия | реализации | финан- | 1998 г.), || | по годам | сирования | тыс. рублей || | функциони- | |-----------------|| | рования | | Всего | на 1-й || | ОЭЗ | | | год ||--------------------------------------------------------------------|Инновационныесеминары по темам:проблемы развития 1-й год Городской 10,0 10,0промышленности в бюджетг. Чапаевске; Средства 65,0 65,0 предприятийпроблемы развития малого 1-й год Городской 10,0 10,0бизнеса в г. Чапаевске бюджет Средства 65,0 65,0 предприятийпроблемы реализации Ежегодно Городской 43,5комплексной программы бюджетразвития особой Средства 120,0экономической зоны предприятийСеминары по темам:разработка и экспертиза Ежегодно Городской 12,0инвестиционных проектов и бюджетбизнес-планов; Средства 24,0 8,0 предприятийсовременное предприятие в Ежегодно Городской 7,5региональной экономике бюджет Средства 8,0 8,0 предприятийПовышение квалификациируководителей испециалистов по 30 - 40часовым программамВ том числе:практический маркетинг Ежегодно Средства 16,0 8,0 предприятийпрактический менеджмент Ежегодно Средства 23,0 7,8 предприятийстратегический менеджмент Ежегодно Средства 22,5 7,5 предприятийформирование бизнес-идей Ежегодно Средства 15,5 7,7и управление инновациями предприятийанализ Ежегодно Средства 16,0 8,0финансово-хозяйственной предприятийдеятельности и основыфинансового менеджментаКонсультацииВ том числе:консультирование По мере Городской 10,0 2,0работников администрации необходи- бюджетгорода по вопросам мостиреализации Программыконсультирование Ежегодно Средства 45,0 9,0работников предприятий по предприятийвопросам реализацииПрограммыИнформационное Постоянно Городской 400,0 40,0обеспечение Программы бюджетпутем освещения ходареализации Программы всредствах массовойинформации области иг. Чапаевска;Итого Всего 936,0 256,0 В том числе: городской 515,0 62,0 бюджет средства 421,0 194,0 предприятий 4. Управление ОЭЗ "Чапаевск" Управление ОЭЗ "Чапаевск" осуществляется органами местногосамоуправления г. Чапаевска. Департамент по экономике и департаментфинансов Администрации области контролируют эффективность выполненияПрограммы, принимают совместно с администрацией г. Чапаевска участие впроведении анализа эффективности развития ОЭЗ "Чапаевск". Администрация г. Чапаевска выполняет функции управления ОЭЗ"Чапаевск" в рамках существующей структуры и за счет средств,выделяемых в составе местного бюджета на обеспечение текущейдеятельности администрации. В связи с организацией ОЭЗ "Чапаевск" вперечень функций администрации г. Чапаевска входят специальныефункции, содержание которых приведено в таблице 4.1. Таблица 4.1. Специальные функции управления ОЭЗ "Чапаевск"_________________________________________________________________| Наименование | Задачи || функции | ||---------------------------------------------------------------|Организация работ Выполнение совокупности организационныхпо выполнению мероприятий в соответствии с подпрограммойПрограммы "Стимулирование экономического развития территории и создание рыночной инфраструктуры" Разработка положения о проведении конкурсов инвестиционных проектов, представляемых предприятиями и предпринимателями, схемы документооборота для проведения конкурсов и выделения кредитов победителям конкурсов из средств бюджета развития ОЭЗ "Чапаевск", а также контроля за использованием выделенных кредитов. Заключение договоров о присвоении статуса резидента ОЭЗ "Чапаевск" с хозяйствующими субъектами. Организация мероприятий по кадровому обеспечению ОЭЗ "Чапаевск" в соответствии с Программой (применительно к мероприятиям, полностью или частично финансируемым из местного бюджета). Оказание организационной помощи предприятиям в проведении образовательных и консультационных мероприятий, выполняемых за счет средств предприятийКонтроль за Контроль за исполнением планов мероприятий поисполнением всем подпрограммам ПрограммыПрограммы Контроль за целевым использованием средств, остающихся в распоряжении резидентов ОЭЗ "Чапаевск" в результате предоставления им налоговых льгот Контроль за реализацией инвестиционных проектов предприятиями, получившими кредиты за счет бюджета развития ОЭЗ "Чапаевск", анализ эффективности использования кредитов, применение штрафных санкций к заемщикам, нарушающим сроки возврата кредитов и выплат процентовОперативное Разработка годовых календарных плановрегулирование исполнения мероприятий Программыисполнения Мониторинг деятельности предприятий г.Программы Чапаевска, анализ эффективности выполнения Программы, планирование и реализация мероприятий по ее повышениюОтчетность о Представление в установленные сроки отчетов одеятельности деятельности ОЭЗ "Чапаевск" и ходе выполненияОЭЗ "Чапаевск" Программы Губернатору области и в Администрацию области 5. Финансовое обеспечение и оценка эффективности Программы Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджетаразвития ОЭЗ "Чапаевск", собственных средств резидентов ОЭЗ"Чапаевск", а также привлеченных средств (предусматривается такжевозможность привлечения кредитных ресурсов Международного банкареконструкции и развития). Прогноз дополнительных налоговых поступлений, появляющихсявследствие реализации инвестированных проектов, отобранных для запускав первый год функционирования ОЭЗ "Чапаевск", приведен в таблице 5.1. Налоговые поступления от проектов, кроме отобранных для запуска впервый год функционирования ОЭЗ "Чапаевск", рассчитывается исходя изсредних значений поступлений, связанных с реализацией отобранныхпроектов, перечисленных в разделе 3 Программы. При этом анализотобранных проектов показал, что размер платежей по обслуживанию долга(процентов) и налоговых поступлений по годам реализации проекта всреднем соответствует значениям, приведенным в таблице 5.2. Прогноз дополнительных налоговых поступлений в областной бюджет,а также динамики формирования и использования инвестиционных ресурсов,предназначаемых для резидентов ОЭЗ "Чапаевск", представлен в таблицах5.3. и 5.4. Экономическая эффективность Программы определяется по планируемымрезультатам реализации подпрограмм "Стимулирование экономическогоразвития территории и создание рыночной инфраструктуры" и "Кадровое иинформационное обеспечение развития ОЭЗ "Чапаевск"", получение которыхнепосредственно связано с введением режима особой экономической зоны. Таблица 5.1. Прогноз дополнительных налоговых поступлений в областной и городской бюджеты, связанных с реализацией инвестиционных проектов по годам функционирования ОЭЗ "Чапаевск" тыс. рублей ____________________________________________________________________| Наименование | Держатель | Налоговые | 1-й | 2-й || проекта | проекта | поступления | год | год ||_____________________|_______________|__________________|_____|_____|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||_____________________|_______________|__________________|_____|_____|Организация произ- ГП "Металлист" Всего 397 3552водства кумулятивных В том числе:перфорирующих моду- в областной бюджет 298 2664лей и малонавесочных в городской бюджет 99 888детонирующих шнуровПроизводство акриловой ЗАО "Краплак" Всего 169 353краски и универсально- В том числе:го клея в областной бюджет 127 265 в городской бюджет 42 88Производство лекарс- ООО "Фармапол Всего 400 800твенных средств Волга" В том числе: в областной бюджет 300 600 в городской бюджет 100 200Создание полной линии ЗАО "Фармапол" Всего 512 619шприцевого наполнения В том числе:ампул в областной бюджет 384 464 в городской бюджет 128 155Производство медицинс- ЧОЗИП Всего 0 0кого диагностического В том числе:оборудования в областной бюджет 0 0 в городской бюджет 0 0ИТОГО Всего 1478 5324 В том числе: в областной бюджет 1109 3993 в городской бюджет 369 1331 Продолжение таблицы _________________________________________________________________| Наименование | Налоговые | 3-й | 4-й | 5-й | Всего|| проекта | поступления | год | год | год | ||_____________________|__________________|_____|_____|_____|______|| 1 | 3 | 6 | 7 | 8 | 9 ||_____________________|__________________|_____|_____|_____|______|Организация произ- Всего 5237 5271 5268 19725водства кумулятивных В том числе:перфорирующих моду- в областной бюджет 3928 3953 3951 14794лей и малонавесочных в городской бюджет 1309 1318 1317 4931детонирующих шнуровПроизводство акриловой Всего 384 409 409 1725краски и универсально- В том числе:го клея в областной бюджет 288 307 307 1294 в городской бюджет 96 102 102 431Производство лекарс- Всего 800 800 800 3600твенных средств В том числе: в областной бюджет 600 600 600 2700 в городской бюджет 200 200 200 900Создание полной линии Всего 619 619 619 2984шприцевого наполнения В том числе:ампул в областной бюджет 464 464 464 2238 в городской бюджет 155 155 155 746Производство медицинс- Всего 120 120 120 360кого диагностического В том числе:оборудования в областной бюджет 90 90 90 270 в городской бюджет 30 30 30 90ИТОГО Всего 7160 7219 7216 28394 В том числе: в областной бюджет 5370 5414 5412 21296 в городской бюджет 1790 1805 1804 7098 Таблица 5.2. Среднее значение показателей платежей по обслуживанию долга и налоговых поступлений от реализации инвестиционных проектов ______________________________________________________________| Наименование | Значения показателей || показателей | по годам реализации проекта || |---------------------------------------|| | 1-й | 2-й | 3-й | 4-й | 5-й || | год | год | год | год | год ||______________________|_______|_______|_______|_______|_______|Коэффициентыобслуживания долга 0,050 0,125 0,125(к сумме кредитов)Коэффициенты налоговыхпоступлений (к суммекредитов):в областной бюджет 0,045 0,162 0,218 0,220 0,220в местный бюджет 0,015 0,054 0,073 0,073 0,073(бюджет развитияОЭЗ "Чапаевск") Таблица 5.3. Прогноз дополнительных налоговых поступлений в областной бюджет по годам функционирования ОЭЗ "Чапаевск" тыс. рублей (в ценах 1998 г.)_________________________________________________________________| Наименование | 1-й | 2-й | 3-й | 4-й | 5-й | Всего|| | год | год | год | год | год | ||---------------------------------------------------------------|Налоговые поступления 1109 4008 5480 5774 6156 22527В том числе:по проектам, запускаемым в 1109 3993 5370 5413 5412 21296первый годпо проектам, кредитуемым 0 15 111 361 744 1231из бюджета развития ОЭЗ"Чапаевск" Таблица 5.4. Прогноз динамики формирования и использования средств бюджета г. Чапаевска, направляемых на разработку и реализацию инвестиционных проектов, по годам функционирования ОЭЗ "Чапаевск" тыс. рублей (в ценах 1998 г.)_________________________________________________________________| Наименование | 1-й | 2-й | 3-й | 4-й | 5-й | Всего|| | год | год | год | год | год | ||---------------------------------------------------------------|Расходы 0 369 984 947 1122 3422Кредитование предприятий 0 332 886 852 1010 3080для реализацииинвестиционных проектовФинансирование работ по 0 37 98 95 112 342поиску направленийинвестирования иразработкеинвестированных проектовДоходы 369 1353 1931 2069 2774 8496Возврат кредитов 0 0 0 333 1254 1587Уплата процентов 0 17 104 292 494 907Налоговые поступления от 369 1336 1827 1444 1026 6002инвестиций в проектыВ том числе:по проектам, запускаемым в 369 1331 1790 1354 902 5746первый годпо проектам, кредитуемым из 0 5 37 90 124 256бюджета развития ОЭЗ"Чапаевск"Сальдо 369 984 947 1122 1652 5074 Как видно из таблиц 5.3. и 5.4., за счет дополнительных налоговыхпоступлений в областной бюджет за период функционирования ОЭЗ"Чапаевск" формируется чистый доход областного бюджета в размере 22,5млн. рублей. За период действия ОЭЗ "Чапаевск" общая сумма кредитов,получаемых резидентами зоны из бюджета развития ОЭЗ "Чапаевск",составляет 3,1 млн. рублей, при этом на финансирование деятельностирыночной инфраструктуры в стратегически важных направленияхрасходуется 0,3 млн. рублей. Таким образом, благодаря принятой схеме финансированияинвестиционных проектов не только достигается самоокупаемость созданиярыночной инфраструктуры и поддержки проектов предприятий ипредпринимателей, но и формируется остаток средств бюджета развитияОЭЗ "Чапаевск", что обеспечивает в финансовом отношении дальнейшийпереход экономики города в режим устойчивого развития. Социальный эффект Программы обусловлен: созданием новых экономически и технологически обоснованныхрабочих мест в процессе реализации инвестиционных проектов; повышением среднего уровня заработной платы и, соответственно,среднего уровня денежных доходов населения города; реализацией действующих целевых программ социального иэкологического назначения; приданием нового качества кадровому потенциалу, способному вдальнейшем осуществлять процесс устойчивого развития территории. Так как в результате реализации Программы процесс устойчивогоразвития экономики г. Чапаевска будет обеспечен как финансовом, так ив кадровом отношении, цель Программы будет достигнута.