Закон Самарской области от 12.05.2005 № 108-ГД

Об утверждении областной целевой программы модернизации и развития сети автомобильных дорог Самарской области до 2025 года

ЗАКОН САМАРСКОЙОБЛАСТИ

Обутверждении областной целевой Программы

модернизациии развития сети автомобильных

дорогСамарской области до 2025 года

Вредакции Законов Самарской области от 05.05.2008 г. №43-ГД;

от 08.12.2008 г. №148-ГД;

от 24.12.2008 г. №153-ГД)

ПринятСамарской Губернской Думой

26апреля 2005 года

Статья 1.Утвердить прилагаемую областную целевую программу модернизации и развития сетиавтомобильных дорог Самарской области до 2025 года.

Статья 2.Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня егоофициального опубликования.

Губернатор

Самарскойобласти К.А.Титов

12 мая 2005 года

N 108-ГД

Приложение

к ЗаконуСамарской области

"Обутверждении областной

целевойпрограммы модернизации

и развития сетиавтомобильных дорог

Самарскойобласти до 2025 года"

ОБЛАСТНАЯЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

МОДЕРНИЗАЦИИИ РАЗВИТИЯ СЕТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ

САМАРСКОЙОБЛАСТИ ДО 2025 ГОДА

(далее- Программа)

Вредакции Законов Самарской области от 05.05.2008 г. №43-ГД;

ОТ 08.12.2008 Г. №148-ГД;

от 24.12.2008 г. №153-ГД)

ПаспортПрограммы

НАИМЕНОВАНИЕ - областная целевая программа модернизации и

ПРОГРАММЫ развития сети автомобильных дорог Самарской

области до 2025 года

ДАТАПРИНЯТИЯ - поручение Губернатора Самарской области от

РЕШЕНИЯ 19 апреля 2004 года

О РАЗРАБОТКЕ

ПРОГРАММЫ

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ - Правительство Самарской области

ЗАКАЗЧИК

ПРОГРАММЫ

ГОЛОВНОЙ - министерство транспорта, связи и

ИСПОЛНИТЕЛЬ автомобильных дорог Самарской области

ПРОГРАММЫ (далее - Министерство)

ОСНОВНОЙ - Министерство

РАЗРАБОТЧИК

ПРОГРАММЫ

ЦЕЛЬ ИЗАДАЧИ - основной целью Программы является содействие

ПРОГРАММЫ экономическому росту в Самарской области, а

также повышению уровня жизни населения за

счет формирования сети автомобильных дорог,

соответствующей потребностям экономики и

населения.

Достижение данной цели обеспечивается за

счет решения следующих задач:

формирование дорожной сети, способной

удовлетворить возрастающий спрос на

перевозки автомобильным транспортом;

сокращение транспортных издержек при

перевозке грузов и пассажиров автомобильным

транспортом;

содействие интеграционным процессам,

развитию экономических и культурных связей

между районами области, развитию партнерских

взаимоотношений с соседними регионами;

обеспечение круглогодичного транспортного

сообщения с населенными пунктами;

сокращение числа дорожно-транспортных

происшествий (далее - ДТП), снижение

отрицательного воздействия на окружающую

среду и обеспечение своевременного

медицинского обслуживания в удаленных

районах области в результате развития

дорожной сети;

увеличение сферы услуг на объектах дорожной

инфраструктуры;

строительство обходов населенных пунктов,

модернизация и развитие внутригородских

участков автомобильных дорог, являющихся

продолжением автомобильных дорог общего

пользования регионального или

межмуниципального значения Самарской области

(далее - автомобильные дороги общего

пользования Самарской области);

(В редакции Закона Самарской области от 15.07.2008 г. №87-ГД)

завершение формирования опорной сети

современных автомагистралей на основных

направлениях автотранспортных потоков, в том

числе в составе международных транспортных

коридоров

СРОКИ ИЭТАПЫ - Программа рассчитана на период с 2005 по

РЕАЛИЗАЦИИ 2025 год. Реализация Программы осуществляется

ПРОГРАММЫ в 2 этапа:

первый этап - 2005 - 2010 годы (будут

выполняться работы по поддержанию дорожной

сети, уменьшению отставания по срокам

ремонтов дорог с одновременным повышением

технического уровня и пропускной способности

дорог на наиболее загруженных направлениях,

ликвидацией незавершенного производства,

будут начаты работы по формированию новых

автодорожных направлений и продолжится

развитие традиционных транспортных

коридоров, обеспечивающих международные и

межрегиональные транспортные связи);

второй этап - 2011 - 2025 годы (планируется

значительно сократить отставание по срокам

ремонтов дорог, увеличить объемы работ по

реконструкции существующих дорог, продолжатся

работы на участках, входящих в международные

и межрегиональные транспортные коридоры)

ПЕРЕЧЕНЬ - строительство и реконструкция автомобильных

ПРОГРАММНЫХ дорог общего общего пользования Самарской

МЕРОПРИЯТИЙ области;

- разработка проектно-сметной документации,

проведение научно-исследовательских,

опытно-конструкторских и внедренческих работ;

- ремонт и содержание действующей сети

автомобильных дорог общего пользования

Самарской области;

- управление дорожным хозяйством в Самарской

области;

(В редакции Закона Самарской области от 15.07.2008 г. №87-ГД)

ИСПОЛНИТЕЛИ - подрядные организации, привлекаемые на

ПРОГРАММЫ конкурсной основе, а также государственное

казенное предприятие Самарской области

"АСАДО" (далее - ГКП "АСАДО")

ОБЪЕМЫИ - финансирование Программы предусмотрено

ИСТОЧНИКИ в объеме 133 734,9 млн. рублей за счет

ФИНАНСИРОВАНИЯ средств областного бюджета

(В редакции Закона Самарской области от 15.07.2008 г. №87-ГД;

от 08.12.2008 г. №148-ГД; (В редакции Закона

Самарской области от 24.12.2008 г. №153-ГД)

ОЖИДАЕМЫЕ - в результате реализации Программы:

РЕЗУЛЬТАТЫ сократится число погибших и раненых в ДТП;

РЕАЛИЗАЦИИ увеличится количество сельских населенных

ПРОГРАММЫ пунктов, обслуживаемых благоустроенными

автодорогами;

сократится смертность в районах бездорожья

из-за своевременного оказания медицинской

помощи;

будут созданы новые рабочие места;

сократится шумовое воздействие и эмиссия

вредных веществ;

улучшится обслуживание транспортных

направлений, будут освоены новые территории

СИСТЕМАОРГАНИЗАЦИИ - контроль за ходом реализации Программы

КОНТРОЛЯЗА возлагается на Министерство. Контроль за

ИСПОЛНЕНИЕМ расходованием бюджетных средств осуществляет

ПРОГРАММЫ Министерство.Оценка выполнения Программы

производится ежегодно по плановым и

фактически достигнутым показателям.(В редакцииЗакона

Самарской области от 10.11.2008 г. №123-ГД)

1.Содержание проблемы и обоснование

необходимостиее решения программными методами

1.1.Введение

Настоящая Программаразработана в соответствии с основными направлениями федеральной целевойпрограммы "Модернизация транспортной системы России (2002 - 2010годы)".

Автомобильныедороги являются важнейшей составной частью транспортной системы Самарскойобласти. От уровня транспортно-эксплуатационного состояния и развития сетиавтомобильных дорог общего пользования, обеспечивающих связи между районами инаселенными пунктами Самарской области, а также выхода на дорожную сетьсопредельных регионов во многом зависит решение задач достижения устойчивогоэкономического роста, улучшения условий для предпринимательской деятельности иповышения уровня жизни населения, проведения структурных реформ и интеграциитранспортной системы области в транспортную систему России. Развитие дорожнойсети должно соответствовать темпам социально-экономического развития Самарскойобласти и обеспечивать потребность в перевозках в соответствии с ростомавтомобилизации. Программа учитывает тенденции в политике и экономике испособствует решению задачи интеграции экономики области в системугосударственных связей.

Внастоящее время социально-экономическое развитие области во многом сдерживаетсяиз-за ограничений при эксплуатации автомобильных дорог, так как исчерпанапропускная способность и высока степень износа значительной части дорог,отсутствуют круглогодичные связи с рядом населенных пунктов. Низкий техническийуровень дорог обуславливает высокий размер транспортной составляющей всебестоимости продукции.

Запоследние 8 лет наблюдается тенденция к сокращению количества населенныхпунктов (с 1356 в 1996 году до 1314 в 2003 году). Одной из причин являетсяотсутствие автодорог с твердым покрытием. С ликвидацией населенных пунктоврезко теряют продуктивность прилегающие к ним сельскохозяйственные угодья, чтонегативно сказывается на результатах деятельности агропромышленного комплекса.

Паркавтотранспортных средств ежегодно увеличивается. На долю автотранспортаприходятся значительные объемы перевозок грузов и междугородных пассажирскихперевозок. Темпы развития автомобильных дорог области отстают от возрастающейпотребности в автомобильных перевозках и темпов роста автомобилизации, котораядолжна служить определяющим фактором для перспектив развития автодорог.

Наавтомобильных дорогах области сохраняется высокий уровень аварийности и тяжестипоследствий ДТП, чему в значительной степени способствует перегруженность исостояние автодорог. Также существуют проблемы и с пропуском транзитногоавтотранспорта по улично-дорожной сети городов и населенных пунктов. Внастоящее время населенные пункты, по которым следует транзитный транспорт,вынуждены за свои средства восполнять ущерб, наносимый экологии селитебныхтерриторий.

Нарядус задачами развития и поддержания сети автомобильных дорог требуют своегорешения проблемы формирования законодательной и нормативно-технической базыобеспечения сохранности автодорог, развития индустрии дорожного хозяйства истройматериалов, совершенствования планирования, управления и финансированиядорожного хозяйства.

НастоящаяПрограмма определяет новый этап в создании и содержании сети автомобильныхдорог, соответствующей задачам социально-экономического развития области напредстоящий период, на основе ранее накопленного опыта управления дорожнымхозяйством, предусматривает комплексный подход к решению проблемы перехода отпрактики выполнения работ на отдельных участках дорог и сооружениях к развитиюавтодорожных маршрутов и крупных звеньев сети автомобильных дорог,устанавливает приоритеты дорожной политики и инструменты ее реализации,перечень программных мероприятий, направления повышения эффективностипредоставления государственных услуг и обеспечения безопасности дорожногодвижения, потребности в модернизации и развитии сети автомобильных дорогСамарской области.

1.2.Основные термины и понятия, используемые в Программе

(Вредакции Закона Самарской области от 15.07.2008 г. №87-ГД)

В настоящейПрограмме используются следующие термины и понятия:

модернизацияавтомобильных дорог - приведение транспортно-эксплуатационных характеристикконструктивных элементов и дорожных сооружений автомобильных дорог(реконструкция, капитальный ремонт, ремонт) в соответствие с современными требованиямибезопасности дорожного движения, направленное на повышение уровня жизнинаселения Самарской области;

опорнаясеть автомобильных дорог общего пользования Самарской области - автомобильныедороги, принадлежащие к сети автомобильных дорог общего пользованиярегионального или межмуниципального значения Самарской области, обеспечивающиесвязь областного и районных центров между собой и с автомобильными дорогамифедерального значения, а также с другими регионами, связь автомобильных дорогфедерального значения, областного центра Самарской области и районных центров скрупными транспортными узлами (аэропортами, пристанями, железнодорожнымистанциями и т.д.), проезд транзитного транспорта (обходы наиболее крупныхнаселенных пунктов области).

1.3.Краткая геоэкономическая характеристика

Самарскойобласти

Самарскаяобласть является одним из крупнейших транспортных узлов России. Через неепролегают кратчайшие пути из Центральной и Западной Европы в Сибирь, СреднююАзию и Республику Казахстан. Основная масса пассажиро- и грузопотоковприходится на автомобильный и железнодорожный транспорт. Удельный весжелезнодорожного транспорта в общем объеме всех перевезенных грузов составляет34,59%, автомобильного - 13,6%.

(В редакции Закона Самарской области от 15.07.2008 г. №87-ГД)

Потерритории Самарской области проходит автомобильная дорога общегосударственногозначения М-5 "Урал". По этой автомобильной дороге перевозятся грузыиз Европы на Урал и в Сибирь. Самарская область связана автомобильными дорогамифедерального значения с Республикой Казахстан и другими государствами СреднейАзии и южными регионами Российской Федерации.

(В редакции Закона Самарской области от 15.07.2008 г. №87-ГД)

Пассажирскиеи грузовые перевозки выполняют 55 автотранспортных предприятий Самарскойобласти. Автомобильный парк области насчитывает более 105 918 грузовыхавтомобилей, более 696 343 легковых автомобилей и более 23 453 автобусов.

(В редакции Закона Самарской области от 15.07.2008 г. №87-ГД)

Особуюроль в пассажиро- и грузоперевозках играет железнодорожный транспорт, которыйпредставлен Куйбышевской железной дорогой и Южно-Уральской железной дорогой.Плотность железных дорог региона составляет примерно 15,8 км на одну тысячуквадратных километров, что в 2,4 раза выше среднего показателя по стране.

Прогнозируемыйрост грузопотоков на 2005 год составляет 15%, а на период до 2010 года - 33%.

Ожидается,что к 2010 году объем внешней торговли России в стоимостном выражении вырастетна 70%, а объем перевозок экспортных грузов увеличится до 35%. Перевозку этихгрузов не смогут осуществить Нижегородский и Казанский транспортные узлы,пропускная способность которых, по данным Минтранса России, составляет 150 млн.тонн, в то время как Самарского узла - до 230 млн. тонн. На сегодняшний день онзагружен лишь на 170 млн. тонн. С учетом мероприятий по оптимизации технологийперевозок пропускная способность может возрасти еще на 15 - 20%.

Вкачестве транспортного пути большое значение имеет Волга. Ее протяженность вграницах Самарской области составляет 270 км. Речные порты Самара и Тольяттипринимают суда системы "река-море", имеют развитые подъездныекоммуникации и погрузочно-разгрузочные комплексы. Выходы почти во все портыСредиземноморья, Скандинавии, Каспия и реки Дунай осуществляются через портыВолго-Донской и Балтийско-Беломорской системы.

ЧерезСамарскую область проходит несколько воздушных магистральных авиалинийроссийского и международного значения. В области существует три аэропорта,крупнейший из которых международный аэропорт "Самара". Из этогоаэропорта выполняются рейсы практически во все крупные города России, столицыстран СНГ, а также Турцию, Объединенные Арабские Эмираты, Израиль, Германию,Австрию, Италию и др. Это единственный аэропорт в Поволжском регионе, способныйпринимать воздушные суда любого типа. В будущем предстоит реконструкцияаэропорта из-за предстоящего расширения географии полетов и совершенствованиясистемы обслуживания.

Важнымэлементом транспортной системы области являются трубо- и газопроводы, на долюкоторых приходится около 39% грузоперевозок.

Натерритории области сформировалась крупнейшая в Приволжском федеральном округе(далее - ПФО) транспортно-коммуникационная система, обеспечивающая федеральныеи региональные связи во всех направлениях. В южном направлении (Самара -Уральск - Актюбинск и далее) осуществляются связи с западными территориямиРеспублики Казахстан, Туркменией и Таджикистаном. В восточном направлении черезСамарскую область осуществляются связи с восточными территориями РеспубликиКазахстан, Сибирью и Дальним Востоком.

Объемыперевозок грузов предприятиями транспорта в 2006 году приведены в таблице N 1.

(В редакции Закона Самарской области от 15.07.2008 г. №87-ГД)

Таблица N 1

Объемыперевозок грузов

предприятиямитранспорта в 2006 году

(Вредакции Закона Самарской области от 15.07.2008 г. №87-ГД)

Наименование предприятий	Объем перевозок
Наименование предприятий	Всего в 2006 году, тыс. тонн	% к 2005 году
Предприятиями транспорта	69 100,0	100,8
В том числе:
железнодорожного	23 900,0	99,2
автомобильного	9 400,0	110,5
речного	6 900,0	98,5
воздушного	1,7	105,4
трубопроводного (нефтепроводного)	28 900,0	100

1.4.Состояние сети автомобильных дорог

общегопользования Самарской области и дорожного хозяйства

(Вредакции Закона Самарской области от 15.07.2008 г. №87-ГД)

Основой дорожнойсети Самарской области является сеть автомобильных дорог общей протяженностьюпочти 8 тыс. км, включающая автомобильные дороги федерального значения иавтомобильные дороги общего пользования Самарской области. Структура сетиавтомобильных дорог, расположенных на территории Самарской области, приведена втаблице N 2.

Таблица N 2

Структурасети автомобильных дорог,

расположенныхна территории Самарской

области,по состоянию на 1 января 2008 года

Административное значение автомобильных дорог	Протяженность, км	В том числе по категориям, км
Административное значение автомобильных дорог	Протяженность, км	I	II	III	IV	V
Федеральное	686,3	75,5	220,1	374,1	2,2	14,4
Региональное	6995	64	388	1295	5135	113
Всего	7681,3	139,5	608,1	1669,1	5137,2	127,4

Из приведенныхпоказателей видно, что на 74% сеть автомобильных дорог общего пользованияСамарской области состоит из дорог IV категории.

Изприведенных в таблице N 3 показателей видно, что 98% автомобильных дорогфедерального значения и 99,9% автомобильных дорог регионального значения имеюттвердое покрытие.

Таблица N 3

ОбеспеченностьСамарской области

автомобильнымидорогами с твердым покрытием

посостоянию на 1 января 2008 года

Административное значение автомобильных дорог	Протяженность, км	В том числе с твердым покрытием
Административное значение автомобильных дорог	Протяженность, км	км	%
Федерального значения	686,3	671,9	98
Регионального значения	6995	6986	99,9

Основная задачаавтомобильных дорог общего пользования Самарской области - обеспечениеавтотранспортных связей внутри области.

Нарядус обеспечением внутриобластных связей автомобильные дороги общего пользованияСамарской области обеспечивают связь с пограничными районами и поселениямисоседних областей.

Наиболеезначимыми автомобильными дорогами являются:

"Самара- Пугачев - Энгельс - Волгоград" (протяженность в пределах области - 96,75км, построена с асфальтобетонным покрытием на протяжении 13,1 км по параметрамI технической категории, 49,0 км - II технической категории, 34,65 км - IIIтехнической категории);

"Самара- Бугуруслан" (протяженность в пределах области - 156,48 км, построена сасфальтобетонным покрытием по параметрам I - III технической категории);

"Димитровград- Узюково - Тольятти" (протяженность в пределах области - 46,6 км,построена с асфальтобетонным покрытием по параметрам III техническойкатегории);

Обводнаядорога г. Самары от автомобильной дороги "Урал" до автомобильнойдороги "Самара - Волгоград" (протяженность - 79,51 км, построена сасфальтобетонным покрытием по параметрам II технической категории).

Несмотряна то что за последнее время вводилось в эксплуатацию значительное количествоавтомобильных дорог общего пользования Самарской области, транспортно-эксплуатационноесостояние автомобильных дорог общего пользования Самарской области можнорасценивать как неудовлетворительное по следующим причинам:

большинствосуществующих автомобильных дорог общего пользования Самарской областирассчитано на осевую нагрузку до 6 тонн (в настоящее время, как правило,грузовые автомобили имеют осевую нагрузку до 10 тонн, а несоответствиетехнического состояния ранее построенных дорог интенсивности движения и осевымнагрузкам требует дополнительных средств на ямочный ремонт и ликвидациюкелейности для поддержания автомобильных дорог общего пользования Самарскойобласти в нормативном состоянии);

12%автомобильных дорог общего пользования Самарской области имеют дорожноепокрытие в критическом состоянии (почти у половины дорог дорожное покрытиенаходится в удовлетворительном состоянии, но требуется проведение ремонтныхработ, значительная часть дорог требует реконструкции с повышением техническойкатегории).

Внастоящее время из-за несоответствия уровня развития и транспортно-эксплуатационногосостояния дорожной сети спросу на автомобильные перевозки экономика и населениеСамарской области несут значительные потери. Пользователи автотранспортныхсредств теряют в течение суток до 40 - 60 минут свободного или рабочего временииз-за низких скоростей движения и простоев в случае возникновения транспортныхзаторов.

Отсутствиеподъездов с твердым покрытием к небольшим отдаленным сельским населеннымпунктам обуславливает значительные затраты на перевозки по грунтовым дорогам,которые в 1,8 - 2,2 раза выше, чем по дорогам с твердым покрытием, и в 3 - 4раза выше, чем по дорогам с усовершенствованным покрытием. Движение по этимдорогам крайне затруднено в осенне-весенний период. Затрудненный подъезд поэтим дорогам к земельным угодьям из-за несвоевременного выполнения посевных,уборочных и других работ также приводит к значительным потерямсельскохозяйственных предприятий.

Неразвитостьдорожной сети усугубляет проблемы в социальной сфере из-за несвоевременногооказания срочной и профилактической медицинской помощи, дополнительных потерьвремени и ограничения в поездках. Отсутствие подъездов с твердым покрытием кнаселенным пунктам сдерживает их развитие, наблюдается тенденция к уменьшениюколичества населенных пунктов. Это приводит к сокращению площадейобрабатываемых сельскохозяйственных угодий и снижению объемов производствасельскохозяйственной продукции.

Наавтомобильных дорогах общего пользования Самарской области эксплуатируется 72железнодорожных переезда, а также 447 инженерно-мостовых сооружений общейпротяженностью 23 867,64 метра погонной длины. 120 имеют недостаточные габаритыуже на настоящий момент, 140 требуют ремонта, необходимо провести обследованиетехнического состояния 194 мостов и путепроводов.

Фактическоесодержание инженерно-мостовых сооружений в настоящее время заключается только вуходе за сооружением, что негативно влияет на сроки эксплуатации. Уменьшениезатрат на содержание сооружений значительно увеличивает затраты на их ремонт иреконструкцию.

Существуютпроблемы с пропуском транзитного транспорта по улично-дорожной сети городских исельских населенных пунктов. Автомобильные дороги общего пользования Самарскойобласти проходят через 215 населенных пунктов.

Строительствоавтомобильных дорог общего пользования Самарской области за пределаминаселенных пунктов позволяет снять нагрузку, оказываемую транзитным транспортомна улицы поселений, но не всегда стимулирует развитие единой дорожной сети и невсегда эффективно с экономической точки зрения.

Сохранениесуществующей дорожной инфраструктуры и ее развитие невозможно при недостаточномпоступлении средств на финансирование дорожного хозяйства, однако объемсредств, направляемых на нужды автомобильных дорог общего пользования Самарскойобласти, в доле областного бюджета за последние годы неизменно снижался.

Согласнодействовавшему в 2000 году законодательству ставка налога на пользователейавтодорог составляла 2,5%, из них 0,5% - одна пятая часть ставки налогазачислялась в федеральный бюджет, 2% - четыре пятых ставки - в территориальныедорожные фонды.

С2001 года ставка налога на пользователей автодорог снижена до одного процента иотменен налог на приобретение автотранспортных средств, также зачисляемый вдорожные фонды субъектов Российской Федерации.

Взаменотмененного с 1 января 2003 года налога на пользователей автодорог (налога соборота) и налога с владельцев транспортных средств введены налоги и сборы,малозависящие от темпов развития валового регионального продукта (транспортныйналог, земельный налог, акцизы на нефтепродукты).

Следствиемизменения источников формирования дорожных фондов субъектов РоссийскойФедерации (с учетом механизма компенсации выпадающих доходов) доходы дорожныхфондов субъектов Российской Федерации, и в частности Самарской области, неросли, а неизменно снижались. Вследствие этого за период с 2000 по 2004 годустойчиво снижался объем выполненных работ по строительству, реконструкции иремонту автодорог.

Доходыцелевого бюджетного дорожного фонда Самарской области за последние годы необеспечивали развитие автомобильных дорог общего пользования Самарской областии дорожной инфраструктуры, явно недостаточно выделялось средств, необходимыхдля проведения в полном объеме работ по ремонту действующей сети. Федеральнымзаконом от 26.04.2007 N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодексРоссийской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и признанииутратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации" с01.01.2008 статья 17 Бюджетного кодекса Российской Федерации о целевомбюджетном фонде признана утратившей силу. Таким образом, с 01.01.2008финансирование строительства, реконструкции, ремонта автомобильных дорог общегопользования Самарской области осуществляется из областного бюджета.

Врезультате недостаточного финансирования значительно ухудшилосьтранспортно-эксплуатационное состояние действующей сети автомобильных дорогобщего пользования Самарской области. Недостаток финансовых ресурсов,необходимых на ремонт и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования Самарскойобласти, негативно отражается на уровне безопасности дорожного движения, чтоприведет к увеличению количества ДТП, связанных с неудовлетворительнымидорожными условиями, и дополнительным затратам на содержание автомобильныхдорог общего пользования Самарской области.

Темпыразвития дорожной сети не соответствуют темпам социально-экономическогоразвития Самарской области и не обеспечивают потребность в перевозках всоответствии с возрастанием темпов автомобилизации. В настоящее времясоциально-экономическое развитие региона во многом сдерживается из-занарастающих ограничений при эксплуатации автомобильных дорог общего пользованияСамарской области, основные из которых - крайне низкая пропускная способность ивысокая степень износа значительной части автомобильных дорог общегопользования Самарской области, отсутствие круглогодичных связей с рядомнаселенных пунктов.

Сохранениеотставания темпов развития дорожной сети от темпов автомобилизации и ростаавтомобильных перевозок приведет к возникновению систематических транспортныхзаторов на ряде участков магистральных внегородских и городских дорог,неразвитость автомобильных дорог общего пользования Самарской области будетпрепятствовать развитию территорий и сдерживать повышение уровня жизни жителейсельских поселений.

Содержаниеавтомобильных дорог общего пользования Самарской области предусматриваетпроведение полного комплекса круглогодичных работ на всей сети автомобильныхдорог общего пользования Самарской области в соответствии с действующиминормативными документами. В целях создания устойчивой и эффективнойгосударственной системы содержания автомобильных дорог общего пользованияСамарской области, способной обеспечить уход и сохранность сооружений приоптимальных финансовых затратах и оптимальном использованииматериально-технических ресурсов, предусмотрено:

созданиесистемы мониторинга транспортных потоков на автомобильных дорогах общегопользования Самарской области, ведение учета интенсивности, скорости и составадвижения, обработка данных и на их основе планирование ремонта и содержанияавтомобильных дорог общего пользования Самарской области (учитывая высокуюстоимость оборудования, которая обусловлена уникальностью и отсутствиеммассового производства, данное мероприятие планируется к внедрению в сроки неранее 2010 - 2012 годов, при этом в настоящую Программу будут внесенынеобходимые изменения);

проведениеработ по озеленению автомобильных дорог общего пользования Самарской области,что снизит вероятность снежных заносов, уменьшит распространение вредныхавтомобильных выбросов, улучшит эстетические качества дорог и, следовательно,уменьшит утомляемость водителей и, в конечном итоге, будет способствоватьснижению аварийности.

Всостав работ по содержанию искусственных дорожных сооружений входят уход,профилактика и планово-предупредительный ремонт.

Проведениевсех работ по содержанию мостовых сооружений с момента постройки приводит кувеличению их срока службы. В частности, постоянный уход увеличивает предельныесроки эксплуатации с 30 до 40 лет, а уход и профилактика - до 70 лет. При этомзатраты на содержание минимальны. В то же время отсутствие ухода заставляетвкладывать большие средства в восстановительные работы при значительно меньшемвыигрыше в сроке службы. Таким образом, при обеспечении финансирования работ посодержанию мостовых сооружений продляется их срок службы, сокращаются удельныегодовые затраты и в целом планируется достижение сокращения затрат на ремонт,реконструкцию и замену мостов и путепроводов на 250 - 300 млн. рублей за весьпериод, на который рассчитана настоящая Программа.

Приопределении объема работ по содержанию автомобильных дорог общего пользованияСамарской области предусматривается выполнение следующего комплексамероприятий:

устройствогоризонтальной разметки, поверхностная обработка, ямочный ремонт и заделкатрещин, обслуживание ограждений безопасности на искусственных дорожныхсооружениях, расширение сети раннего предупреждения об образовании гололеда,зимнее и летнее содержание автомобильных дорог общего пользования Самарскойобласти.

Всегона содержание автомобильных дорог общего пользования потребуется 32 849,8 млн.рублей.

(В редакции Закона Самарской области от 08.12.2008 г. №148-ГД)

Степеньизноса значительной части автомобильных дорог общего пользования составляет неменее 700 км, при этом в Самарской области ежегодно ремонтируется не более 150- 200 км автомобильных дорог.

Необходимодовести ежегодный объем ремонта автомобильных дорог общего пользованияСамарской области до 550 км и 10 инженерно-мостовых сооружений, что позволилобы ликвидировать проблему в течение 4 - 5 лет.

Дляобеспечения к 2025 году проведения ремонта автомобильных дорог общего пользованияСамарской области в нормативные сроки потребуется 52 639,2 млн. рублей или 2727,45 млн. рублей в год.

(В редакции Закона Самарской области от 08.12.2008 г. №148-ГД; от 24.12.2008 г. №153-ГД)

Приоритетноевнимание при разработке программных мероприятий уделялось:

обеспечениюбезопасности дорожного движения;

сохранениюдействующей сети автомобильных дорог общего пользования Самарской области;

сокращениюнезавершенного производства;

развитиюопорной сети автомобильных дорог общего пользования Самарской области;

соединениюавтомобильными дорогами общего пользования Самарской области с твердымпокрытием населенных пунктов с числом жителей 50 человек и более.

Решениезадачи развития дорожной сети может осуществляться только на основе целевыхпрограмм, в которых обозначены основные направления и меры по развитию автомобильныхдорог, определены источники финансирования. Разработка долгосрочных программразвития автомобильных дорог и их реализация позволит стимулировать развитиеинфраструктуры области, экономический рост и содействовать решению проблемызанятости населения.

Необходимостьразработки долгосрочной программы обусловлена также инвестиционным цикломреализации дорожных проектов длительностью от 3 до 7 лет, что требуетсоответствующего горизонта планирования инвестиций, в том числе инвестиций,направленных на предупреждение перегрузки дорожной сети при увеличенииавтомобильных перевозок.

2.Цель и задачи программы

Цель Программы -содействие экономическому росту региона, а также повышению уровня жизнинаселения за счет формирования сети автомобильных дорог, соответствующейпотребностям экономики и населения Самарской области.

Достижениеданной цели обеспечивается за счет решения следующих задач:

вэкономике - содействие экономическому росту за счет формирования дорожной сети,способной удовлетворить возрастающий спрос на перевозки автомобильнымтранспортом, снижение стоимости и повышение конкурентоспособности отечественныхтоваров и услуг за счет сокращения транспортных издержек при перевозке грузов ипассажиров автомобильным транспортом, содействие интеграционным процессам,развитию экономических и культурных связей между районами области, развитиюстратегических партнерств с соседними регионами;

всоциальной сфере - улучшение транспортной доступности районов, повышениемобильности и деловой активности населения области за счет обеспечениякруглогодичного транспортного сообщения с населенными пунктами, созданиедополнительных рабочих мест в дорожном хозяйстве, других отраслях экономики исфере услуг, связанных с обслуживанием дорожного хозяйства и автомобильноготранспорта, обеспечение круглогодичной связи всех населенных пунктов с сетьюавтомобильных дорог общего пользования, формирование опорной сети дорог с цельюулучшения социально-экономической ситуации в регионе, увеличениепродолжительности жизни населения за счет сокращения числа ДТП, снижениеотрицательного воздействия на окружающую среду и обеспечение своевременногомедицинского обслуживания в удаленных районах области в результате развитиядорожной сети;

вбюджетной сфере - увеличение доходов бюджетной системы вследствие увеличенияобъема оказываемых услуг на объектах дорожной инфраструктуры, ростаэкономической активности в различных отраслях при снижении транспортныхиздержек и росте мобильности населения с развитием дорожного хозяйства, освоенияи развития новых территорий, улучшения транспортной доступности поселений исельскохозяйственных угодий, увеличения доходов в результате роста рыночнойстоимости земель и имущества вблизи строящихся и реконструируемых автомобильныхдорог;

натранспорте - создание единой транспортной системы области, обеспечивающейоптимальные способы доставки грузов и пассажиров, обеспечение гармоничногоразвития всех видов транспорта, транспортной инфраструктуры и системытранспортных коммуникаций;

вдорожном хозяйстве - формирование единой дорожной сети на основекоординируемого развития региональных автомобильных и муниципальных дорог,строительство обходов населенных пунктов, модернизация и развитиевнутригородских участков автомобильных дорог, являющихся продолжением автомобильныхдорог общего пользования, завершение формирования опорной сети современныхскоростных автомагистралей на основных направлениях автотранспортных потоков, втом числе в составе международных транспортных коридоров, с доведениемдопустимых нагрузок и габаритов до международных норм.

Решениепредусмотренных Программой задач в пределах рассматриваемого периода с учетомпрогнозируемых финансовых возможностей будет достигаться путем реализацииоптимальной инвестиционной политики, концентрации финансовых и иных ресурсов наприоритетных направлениях развития дорожной сети и осуществления проектов,обеспечивающих наибольший мультипликативный эффект от инвестиций. По мереулучшения транспортно-эксплуатационного состояния существующей сетиавтомобильных дорог предусмотрено совершенствовать структуру инвестиций вдорожное хозяйство с переходом к увеличению доли средств, направляемых насодержание, ремонт и модернизацию автомобильных дорог.

(В редакции Закона Самарской области от 15.07.2008 г. №87-ГД)

3.Перечень программных мероприятий

(Вредакции Закона Самарской области от 05.05.2008 г. №43-ГД)

Программавключает в себя комплекс взаимоувязанных и скоординированных мероприятий,охватывающих основные аспекты дорожной деятельности в Самарской области:

строительствои реконструкция автомобильных дорог общего пользования Самарской области;

(В редакции Закона Самарской области от 15.07.2008 г. №87-ГД)

разработкапроектно-сметной документации, проведение научно-исследовательских,опытно-конструкторских и внедренческих работ;

ремонти содержание действующей сети автомобильных дорог общего пользования Самарскойобласти;

(В редакции Закона Самарской области от 15.07.2008 г. №87-ГД)

управлениедорожным хозяйством в Самарской области.

3.1.Строительство и реконструкция автомобильных дорог

общегопользования Самарской области

(Вредакции Закона Самарской области от 15.07.2008 г. №87-ГД)

Программныемероприятия по строительству и реконструкции автомобильных дорог общегопользования Самарской области и сооружений на них направлены на развитие сетиавтомобильных дорог общего пользования Самарской области, повышение пропускнойспособности перегруженных участков дорог, улучшение транспортно -эксплуатационного состояния автомобильных дорог, обеспечение связью сельскихнаселенных пунктов по дорогам с твердым покрытием с сетью автомобильных дорогобщего пользования.

Проведениеработ по землеотводу, являющихся составной частью программных мероприятий построительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования Самарскойобласти, должно значительно опережать график строительства и реконструкцииобъектов. Начиная с 2007 года сроки проведения работ по землеотводу должныобеспечивать предоставление земельных участков под строительство с соблюдениемустановленных требований.

Вкачестве основных направлений развития областных автомобильных дорог общегопользования и сооружений на них, обеспечивающих стратегическое решениесоциально - экономических задач области, предусматриваются строительство иреконструкция участков автомобильных дорог и мостовых сооружений на них,строительство автомобильной дороги "Автодорожный маршрут "Центр -Поволжье - Урал" в Самарской области, опорной сети, обходов крупныхнаселенных пунктов, автомобильных дорог к сельским населенным пунктам, неимеющим подъездов с твердым покрытием.

Переченьпрограммных мероприятий, объектов по строительству и реконструкцииавтомобильных дорог общего пользования Самарской области на 2008 год и наплановый период 2009 - 2011 годов представлен в таблице N 4.

Переченьпрограммных мероприятий, объектов по строительству и реконструкцииавтомобильных дорог общего пользования Самарской области на 2012 - 2025 годыбудет определен в ходе реализации Программы.

(В редакции Закона Самарской области от 10.11.2008 г. №123-ГД)

Таблица N 4

Переченьпрограммных мероприятий,

объектовпо строительству и реконструкции

автомобильныхдорог общего пользования Самарской области

на2008 год и на плановый период 2009 - 2011 годов

(Вредакции Закона Самарской области от 08.12.2008 г. №148-ГД)

+------+---------------------+-------------------------------------------------------------------+

| N | Наименование | Объемфинансирования по годам, тыс.рублей |

|п/п |мероприятия, объекта+----------------+----------------+----------------+----------------+

| | | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 |

| | +--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

| | | км |сумма, | км |сумма,| км |сумма, | км |сумма, |

| | | авто- | тыс. | авто- | тыс. | авто- |тыс. | авто- | тыс. |

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

| 1 |Строительство и| 27,872|1315002| 76,56 |3691752| 35,797|2489800| 28,100|1968780|

| |реконструкция | 248,05 | | 623,54 | | 198,69| | | |

|( В редакцииЗакона Самарской области от 24.12.2008 г. № 153-ГД) | |

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.1 |Городской округ| | 10000| |970000| |1445162| | 700000|

|( В редакцииЗакона Самарской области от 24.12.2008 г. №153-ГД) | |

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.1.1|Строительство | | 10000| |220000| |564014| | 500000|

|( В редакцииЗакона Самарской области от 24.12.2008 г. №153-ГД) | |

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.1.2|Строительство | | | |750000| | 550000| | |

|(вред. Закона Самарской области от 24.12.2008 N153-ГД) | | | | |

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.1.3|Строительство | | | | | | 331148| | 200000|

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.2 |Городской округ| | 50000| | | | | | |

| +---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

| |Строительство | | 50000| | | | | | |

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.3 |Муниципальный район| 2,500| 44000| 2,100| 54787| | | | |

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.3.1|Реконструкция | 2,500| 44000| 2,100| 54537| | | | |

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.3.2|Реконструкция | | | | 250| | | | |

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.4 |Муниципальный район| | 30205| | 61231| 12,415|224001| | |

| |Безенчукский | | | | | 97,41| | | |

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.4.1|Реконструкция | | 30000| | 61231| 11,171| 90289| | |

| |автодороги "Самара -| | | | | 19,16| | | |

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.4.2|Строительство | | 205| | | 1,244|133712| | |

| |автодороги | | | | | 78,25| | | |

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.5 |Муниципальный район| | | | 500| 10,000| 330474| 1,200| 31300|

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.5.1|Реконструкция | | | | 500| 10,000| 329974| | |

| |км 89+800; | | | | | | | | |

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.5.2|Реконструкция | | | | | | 500| 1,200| 31300|

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.6 |Муниципальный район| | | | 31651| 0,632| 70000| | |

| |Большеглушицкий | | | | | 101,28| | | |

| +---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

| |Строительство | | | | 31651| 0,632| 70000| | |

| |мостового перехода на| | | | | 101,28| | | |

|( В редакцииЗакона Самарской области от 24.12.2008 г. №153-ГД) | |

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.7 |Муниципальный район| | 167| | | | 10000| | |

| +---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

| |Строительство | | 167| | | | 10000| | |

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.8 |Муниципальный район| 11,200|233038| | | | | | 100000|

| |Волжский | 217,95| | | | | | | |

|( В редакцииЗакона Самарской области от 24.12.2008 г. №153-ГД) | |

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.8.1|Строительство 2-го| 11,200|233038| | | | | | |

| |участка | 217,95| | | | | | | |

|( В редакцииЗакона Самарской области от 24.12.2008 г. №153-ГД) | |

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.8.2|Реконструкция | | | | | | | | 100000|

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.9 |Муниципальный район| | 168254| 15,436|174030| 1,500| 31256| | |

| |Елховский | | | 79,30| | | | | |

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.9.1|Реконструкция | | 168254| 15,436| 173530| | | | |

| |автодороги | | | 79,30| | | | | |

| |385+400 - км 369+900 | | | | | | | | |

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.9.2|Строительство | | | | 500| 1,500| 31256| | |

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.10 |Муниципальный район| 0,275| 16376| 1,300| 26822| | 10000| | |

| |Исаклинский | 30,1| | | | | | | |

|( В редакцииЗакона Самарской области от 24.12.2008 г. №153-ГД) | |

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.10.1|Строительство моста| 0,275| 16130| | | | | | |

| |через реку Сургут| 30,1| | | | | | | |

|( В редакцииЗакона Самарской области от 24.12.2008 г. №153-ГД) | |

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.10.2|Реконструкция | | 192| | | | 5000| | |

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.10.3|Реконструкция | | 54| 1,300| 26622| | 5000| | |

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.10.4|Строительство | | | | 200| | | | |

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.11 |Муниципальный район| | 51000| 14,550|570715| 10,000| 327000| 4,300| 180000|

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.11.1|Реконструкция | | 51000| 14,550|570515| | | | |

| |54+550 | | | | | | | | |

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.11.2|Реконструкция | | | | | 10,000| 327000| 3,000| 150000|

| |км 75+000 | | | | | | | | |

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.11.3|Строительство | | | | 200| | | 1,300| 30000|

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.12 |Муниципальный район| | 12068| | | | | | |

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.12.1|Реконструкция | | 12068| | | | | | |

| |105 | | | | | | | | |

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.13 |Муниципальный район| | | | | | | 5,000| 177480|

| +---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

| |Реконструкция | | | | | | | 5,000| 177480|

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.14 |Муниципальный район| 6,00|125860| 4,160| 99141| | | | |

|( В редакцииЗакона Самарской области от 24.12.2008 г. №153-ГД) | |

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.14.1|Строительство | 6,00| 125860| 4,160| 99141| | | | |

|( В редакцииЗакона Самарской области от 24.12.2008 г. №153-ГД) | |

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.15 |Муниципальный район| | 205000| 4,651|602150| 1,250| 29907| | |

| |Красноярский | | | 232,43| | | | | |

|( В редакцииЗакона Самарской области от 24.12.2008 г. №153-ГД) | |

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.15.1|Строительство | | 205000| 4,651|602000| | | | |

| |транспортной развязки| | | 232,43| | | | | |

|( В редакцииЗакона Самарской области от 24.12.2008 г. №153-ГД) | |

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.15.2|Строительство | | | | 150| 1,250| 29907| | |

| |2+250 | | | | | | | | |

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.16 |Муниципальный район| | | | 200| | | | 150000|

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.16.1|Строительство | | | | 200| | | | |

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.16.2|Строительство | | | | | | | | 150000|

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.17 |Муниципальный район| | | | 750| | 10000| 5,000|150000|

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.17.1|Строительство | | | | 500| | | 5,000| 150000|

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.17.2|Реконструкция | | | | 250| | 10000| | |

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.18 |Муниципальный район| 5,397| 90938| | | | | | |

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.18.1|Реконструкция | | 122| | | | | | |

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.18.2|Строительство | 5,397| 90816| | | | | | |

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.19 |Муниципальный район| | | | 250| | | | |

| +---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

| |Строительство | | | | 250| | | | |

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.20 |Муниципальный район| | 100| 4,100| 68750| | | 7,100| 150000|

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.20.1|Строительство | | | | | | | 3,000| 70000|

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.20.2|Реконструкция | | | 4,100| 68750| | | 4,100| 80000|

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.20.3|Реконструкция | | 100| | | | | | |

| |км 52+060 | | | | | | | | |

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.21 |Муниципальный район| | 30000| 11,390|260522| | 2000| | 200000|

| |Сызранский | | | 250,35| | | | | |

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.21.1|Строительство | | 30000| 6,890|227656| | | | |

| |автодороги на обходе| | | 250,35| | | | | |

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.21.2|Строительство | | | | | | 2000| | 200000|

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.21.3|Строительство | | | 4,500| 32866| | | | |

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.22 |Муниципальный район| | 101350| 10,356| 534099| | | 1,500| 30000|

| |Челно-Вершинский | | | 61,46| | | | | |

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.22.1|Реконструкция | | 101100| 8,856|520915| | | | |

| |автодороги "Урал" -| | | 61,46| | | | | |

| |км 52+060 | | | | | | | | |

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.22.2|Строительство | | 250| 1,500| 13184| | | 1,500| 30000|

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.23 |Муниципальный район| 2,5|146646| 8,517| 236154| | | 4,00| 100000|

|( В редакцииЗакона Самарской области от 24.12.2008 г. №153-ГД) | |

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.23.1|Реконструкция | | 46646| | | | | | |

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.23.2|Реконструкция | 2,5| 100000| 3,517| 179770| | | | |

|( В редакцииЗакона Самарской области от 24.12.2008 г. №153-ГД) | |

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.23.3|Строительство | | | 5,000| 56384| | | | |

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

|1.23.4|Реконструкция | | | | | | | 4,00| 100000|

+------+---------------------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+--------+-------+

3.2.Разработка проектно-сметной документации,

проведениенаучно-исследовательских,

опытно-конструкторскихи внедренческих работ

В связи сизменением законодательства, регламентирующего земельные отношения,предусматривается и изменение требований к составу проектно-сметнойдокументации (далее - ПСД). Выпускаемая с 2005 года, ПСД должна содержатьматериалы в составе, достаточном для отвода земель в современных условиях, чтобудет определено техническим заданием на проектирование.

Выпуски утверждение ПСД должны значительно опережать график строительства иреконструкции объектов. Предусмотрено в 2005 году обеспечить документациейобъекты 2006 года и создать 15 - 20-процентный задел объектов 2007 года.Начиная с 2007 года сроки выпуска ПСД должны обеспечивать предоставлениеземельных участков под строительство с соблюдением установленных требований.

(В редакции Закона Самарской области от 15.07.2008 г. №87-ГД)

3.3.Ремонт автомобильных дорог

общегопользования Самарской области

(Вредакции Закона Самарской области от 15.07.2008 г. №87-ГД)

Реализациямероприятий по ремонту автомобильных дорог общего пользования Самарской областинаправлена на приведение их в соответствие с нормативнымтранспортно-эксплуатационным состоянием.

(В редакции Закона Самарской области от 15.07.2008 г. №87-ГД)

Осуществлениемероприятий в пределах предусмотренных ежегодных объемов финансированияпозволит:

поэтапноликвидировать накопленный "недоремонт" автомобильных дорог общегопользования Самарской области (весь объем автомобильных дорог, требующихнезамедлительного ремонта, который составляет от 700 км до 1 000 км, при этом вСамарской области ежегодно ремонтируется не более 150 км автомобильных дорог);

(В редакции Закона Самарской области от 15.07.2008 г. №87-ГД)

ликвидироватьучастки концентрации дорожно-транспортных происшествий, обусловленных наличиемсопутствующих дорожных условий.

Вцелях ликвидации проблемы "недоремонта" в течение 4 - 5 летнеобходимо доведение ежегодного объема ремонта как минимум до 200 - 300 кмавтомобильных дорог и 10 инженерно-мостовых сооружений. После ликвидации"недоремонта" будет производиться только плановый ремонт.

3.4.Содержание автомобильных дорог

общегопользования Самарской области

(Вредакции Закона Самарской области от 15.07.2008 г. №87-ГД)

Мероприятия посодержанию автомобильных дорог общего пользования Самарской области направленына обеспечение сохранности и поддержание эксплуатационного состоянияавтомобильных дорог общего пользования, допустимого в соответствии с условиямиобеспечения непрерывного и безопасного движения автотранспорта.

(В редакции Закона Самарской области от 15.07.2008 г. №87-ГД)

Осуществлениемероприятий в пределах предусмотренных ежегодных объемов финансированияпозволит:

расширитьперечень регламентных работ по содержанию автомобильных дорог общегопользования Самарской области;

увеличитьколичество циклов выполнения отдельных видов работ для обеспечения безопасностидорожного движения на опорной сети дорог и автомобильных дорогах общего пользованияСамарской области, расположенных в городском округе Самара.

Крометого, в рамках реализации Программы планируется постепенный переход наиспользование при устройстве горизонтальной дорожной разметки на дорогахобласти только современных материалов разметки, обеспечивающих ее всепогоднуюкруглогодичную видимость, что приведет к повышению безопасности дорожногодвижения, снижению количества и тяжести последствий дорожно-транспортныхпроисшествий.

3.5.Управление дорожным хозяйством в Самарской области

Управлениедорожным хозяйством в Самарской области осуществляет Министерство как орган,уполномоченный в соответствующей сфере. Для обеспечения управления дорожнымхозяйством в Самарской области Министерство привлекает подведомственныеучреждения и предприятия.

Системауправления качеством дорожных работ предусматривает:

разработкуи внедрение на предприятиях отрасли сертифицированных систем управлениякачеством;

повышениеконтроля качества со стороны организаций, осуществляющих инспекционные проверкикачества выполняемых работ и надзорные функции за деятельностью организаций пореализации дорожных проектов;

проведениепланового и специального выборочного лабораторного и инструментального контролякачества дорожных работ, выполняемых в отрасли. Плановый выборочный контролькачества дорожных работ выполняется в соответствии с ежегодными планамипроверок;

формированиерейтинга и создание банка данных дорожных организаций.

Дляреализации полномочий по управлению дорожным хозяйством настоящей Программойтакже предусмотрены расходы:

наосуществление надзора за состоянием областных автомобильных дорог общегопользования, включая контроль, техническое обследование, испытания,паспортизацию;

(В редакции Закона Самарской области от 15.07.2008 г. №87-ГД)

научет и прогнозирование интенсивности движения и его состава на областныхавтомобильных дорогах общего пользования;

наразработку и реализацию предложений о временном ограничении или прекращениидвижения по областным автомобильным дорогам общего пользования вследствиедорожно-климатических условий и на организацию пропуска транспорта;

наприобретение программно-технических комплексов для ведения мониторингаавтомобильных дорог общего пользования в геоинформационной системе;

научет имущества, необходимого для функционирования и содержания автомобильныхдорог общего пользования, и управление им;

намобилизационную подготовку автомобильных дорог общего пользования;

напроведение инвентаризации автомобильных дорог общего пользования;

нарегистрацию в Управлении Федеральной регистрационной службы по Самарскойобласти в порядке, установленном федеральным законодательством, существующих ивновь построенных или иным образом приобретенных в собственность Самарскойобласти автомобильных дорог общего пользования;

настрахование автомобильных дорог общего пользования как имущества Самарскойобласти;

наоплату по судебным искам;

наприобретение дорожной техники, необходимой для содержания автомобильных дорогобщего пользования Самарской области. (Абзац дополнен- Закон Самарской области от 24.12.2008 г. №153-ГД)

4.Финансовое обеспечение реализации Программы

(Вредакции Закона Самарской области от 05.05.2008 г. №43-ГД)

Мероприятия,предусмотренные Программой, являются расходными обязательствами Самарскойобласти. Объем финансирования программных мероприятий за счет средствобластного бюджета приведен в таблице N 5.

(В редакции Закона Самарской области от 15.07.2008 г. №87-ГД)

Таблица N 5

Объемыфинансирования программных мероприятий

засчет средств областного бюджета

(Вредакции Закона Самарской области от 08.12.2008 г. №148-ГД)

+-----------------------+--------+--------------------+-----------------------------------------+

| | +------+------+------+------+-------+-------+------+-----------+

| | |2005 | 2006 | 2007 | 2008 |2009 | 2010 | 2011 |2012 - 2025|

+-----------------------+--------+------+------+------+------+-------+-------+------+-----------+

|Строительство и| 40385,8| 922,5|1160,6|1274,4|1315,0| 3691,8|2489,8|1968,8| 27562,9|

|реконструкция сети| | | | | | | | | (1968,78|

|( В редакцииЗакона Самарской области от 24.12.2008 г. №153-ГД) | |

+-----------------------+--------+------+------+------+------+-------+-------+------+-----------+

|Проектирование сети| 3834,4| 81,0| 181,2| 67,5| 349,3| 798,1| 134,7| 148,2| 2 074,4|

|автомобильных дорог| | | | | | | | | (148,17|

+-----------------------+--------+------+------+------+------+-------+-------+------+-----------+

|Ремонт сети| 52639,2|1068,1|1188,6|1334,4|3319,8| 2337,0| 2479,5|2727,4| 38 184,4|

|автомобильных дорог| | | | | | | | | (2 727,45|

|( В редакцииЗакона Самарской области от 24.12.2008 г. №153-ГД) | |

+-----------------------+--------+------+------+------+------+-------+-------+------+-----------+

|Содержание сети| 32849,8| 808,7| 939,0|1062,3|1483,8| 1485,2| 1546,9|1701,6| 23 822,3|

|автомобильных дорог| | | | | | | | | (1 701,59|

+-----------------------+--------+------+------+------+------+-------+-------+------+-----------+

|Управление дорожным| 4025,7| 54,2| 163,1| 110,2| 106,0| 505,2| 176,4| 194,0| 2 716,6|

|хозяйствомв Самарской| | | | | | | | | (194,04|

|( В редакцииЗакона Самарской области от 24.12.2008 г. №153-ГД) | |

+-----------------------+--------+------+------+------+------+-------+-------+------+-----------+

|ВСЕГО |133734,9|2934,5|3632,5|3848,8|6573,9| 8817,3| 6827,3|6740,0| 94360,6|

| | | | | | | | | | (6740,03|

|( В редакцииЗакона Самарской области от 24.12.2008 г. №153-ГД) | |

+-----------------------+--------+------+------+------+------+-------+-------+------+-----------+

Исполнениерасходных обязательств Самарской области, возникших в связи с принятиемнастоящей Программы, исполняются Самарской областью самостоятельно за счетсредств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований,предусматриваемых министерству транспорта, связи и автомобильных дорогСамарской области как главному распорядителю средств областного бюджета насоответствующий финансовый год законом Самарской области об областном бюджетена соответствующий финансовый год и на плановый период.(Абзац дополнен - Закон Самарской области от 24.12.2008 г. №153-ГД)

5.Исполнители Программы

Работы пореализации мероприятий настоящей Программы выполняют подрядные организации,привлекаемые на конкурсной основе, а также ГКП "АСАДО".

6.Ожидаемые результаты реализации Программы

Социально-экономическаяэффективность Программы определяется влиянием модернизации и развития сетиавтомобильных дорог на затраты автомобильного транспорта и спрос наавтомобильные перевозки. Учитывается также эффект, связанный с увеличениемскорости движения автомобилей, повышением надежности круглогодичного сообщенияпо сети автомобильных дорог.

Уменьшениезатрат автомобильного транспорта создает возможность для снижения тарифов наперевозки грузов и пассажиров, что влияет на стоимость товаров, работ и услуг впромежуточном и конечном потреблении и ведет к снижению себестоимостипроизводства и способствует снижению цен, устанавливаемых производителями, чтоприводит к увеличению спроса на произведенные товары и услуги. Эти факторыспособствуют росту реального валового внутреннего продукта. Снижениетранспортной наценки на произведенные товары и услуги ведет к дополнительному(сверх снижения цен, устанавливаемых производителями) уменьшению цен наприобретение товара и услуги (цен покупки), что еще в большей степениувеличивает спрос на них и величину внутреннего валового продукта.

Эффектот развития и улучшения сети региональных дорог способствует существенномуснижению (вплоть до практической ликвидации) потерь продукциисельскохозяйственного производства, вызываемых как несвоевременнымосуществлением работ, вывозом продукции с полей и складов, так и с ее частичнойутратой и снижением ее потребительских качеств во время перевозок понеблагоустроенным дорогам.

(В редакции Закона Самарской области от 15.07.2008 г. №87-ГД)

Общиерасходы на реализацию Программы за счет средств областного бюджета составят 133734,9 млн. рублей. (В редакции Закона Самарскойобласти от 08.12.2008 г. №148-ГД; от 24.12.2008 г. №153-ГД)

Федеральнойпрограммой развития автомобильных дорог предусматривается вложение средств вфедеральные дороги, проходящие по территории Самарской области, в размере 41900 млн. рублей.

Врезультате выполнения объемов, предусмотренных настоящей Программой (даже вусловиях явного дефицита инвестиций), будет:

построенои реконструировано 1 677 км региональных автомобильных дорог общегопользования;

(В редакции Закона Самарской области от 15.07.2008 г. №87-ГД)

значительносокращен разрыв между фактическими и требуемыми расходами на ремонт автодорог(приняты меры к увеличению службы покрытий и межремонтных сроков);

приведенов нормативное состояние 2 193 км автодорог;

построеныподъезды с твердым покрытием к 60 населенным пунктам с числом жителей более 50человек (до 2010 года);

построеныподъездные дороги к 119 населенным пунктам с числом жителей менее 50 человек (с2011 по 2025 год);

плотностьавтодорог на одну тысячу квадратных километров территории составит 204 км.

Увеличениеобъемов работ окажет благоприятное воздействие на всю экономику Самарскойобласти. Более половины средств будет израсходовано на оплату продукции и услугдругих отраслей, что создаст предпосылки для их развития.

Расчетэффективности Программы произведен с использованием Методических рекомендацийпо оценке эффективности инвестиционных проектов (вторая редакция), утвержденныхМинистерством экономики Российской Федерации, Министерством финансов РоссийскойФедерации, Государственным комитетом Российской Федерации по строительной,архитектурной и жилищной политике (N ВК 477 от 21 июня 1999 года) ипрограммного продукта "Прожект эксперт".

Дляоценки эффективности использованы следующие группы показателей:

дорожныйэффект, связанный с повышением эффективности эксплуатации дорог, качествомдорожных покрытий и выполнения дорожных работ (снижение расходов наэксплуатацию дорог и транспортных средств, повышение долговечности и надежностипокрытий, повышение эффективности использования средств - экономия средств,выделяемых на дорожные работы до 10% в связи с повышением качества проведенияподрядных торгов, снижение ресурсоемкости выполнения дорожных работ);

транспортныйэффект, характеризующий прямую выгоду пользователей дорог от улучшения дорожныхусловий в виде снижения себестоимости перевозок и сокращения потребности втранспортных средствах вследствие повышения их производительности (снижениесебестоимости перевозок, сокращение потребности в транспортных средствах);

социально-экономическийэффект в связи с повышением удобства и безопасности сообщения, сокращениемвремени пребывания пассажиров в пути, снижением потерь от ДТП, сокращениемэкологического ущерба от воздействия автотранспорта на окружающую природнуюсреду, увеличением количества сельских населенных пунктов, обслуживаемыхблагоустроенными автодорогами, сокращением смертности в районах бездорожьявследствие своевременного оказания медицинской помощи, созданием новых рабочихмест, содействием обслуживанию новых транспортных связей, освоением новыхтерриторий и ресурсов;

внетранспортныйэкономический эффект в других отраслях экономики вследствие активизациипредпринимательской деятельности, повышения сохранности и сокращения временидоставки грузов.

Расчетэффективности Программы произведен на основании исходных данных по существующейи прогнозируемой величине транспортных потоков, по текущему и прогнозномусостоянию дорожной сети, объема расходов на реализацию Программы, а также сучетом положений подпрограммы "Автомобильные дороги" федеральнойцелевой программы "Модернизация транспортной системы России" (2002 -2010 годы) и приведены в таблице N 8.

Таблица N 6

Основныепоказатели

эффективностиреализации Программы

(Вредакции Закона Самарской области от 24.12.2008 г. №153-ГД)

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Сумма
1	Инвестиционные затраты (финансирование из областного бюджета)	млн. рублей	133 734,9
1.1	Экономический эффект	млн. рублей	206 099
	В том числе:
1.1.1	Дорожный эффект:	млн. рублей	64 063
	снижение расходов на эксплуатацию дорог и транспортных средств		22 294
	повышение долговечности и надежности покрытий		11 019
	повышение эффективности использования средств		19 347
	снижение ресурсоемкости выполнения дорожных работ		11 403
1.1.2	Транспортный эффект:	млн. рублей	68 517
	снижение себестоимости перевозок		43 851
	сокращение потребности в транспортных средствах		24 666
1.1.3	Социально-экономический эффект:	млн. рублей	50 748
	снижение потерь от дорожно- транспортных происшествий		9 896
	экологический эффект		12 586
	сокращение времени пребывания пассажиров в пути		28 267
1.1.4	Внетранспортный эффект: активизация предпринимательской деятельности, повышение сохранности и сокращение времени доставки грузов	млн. рублей	22 770
2.1	Общественный эффект:
	увеличение количества сельских населенных пунктов, обеспеченных благоустроенными автодорогами	ед.	179
	создание новых рабочих мест	чел.	7 000
	сокращение смертности в районах бездорожья вследствие своевременного оказания медицинской помощи	%	30
	сокращение числа погибших и раненых в ДТП по причине дорожных условий	%	22
	сокращение шумового воздействия и эмиссии вредных веществ	%	15

Расчетэкономической эффективности Программы выполнен в пределах срока реализацииПрограммы (21 год). В таблице N 7 приведены показатели повышения эффективностиПрограммы за счет инвестиций. Ставка дисконтирования при расчете эффективностиПрограммы принята исходя из ставки рефинансирования Центрального банкаРоссийской Федерации.

(В редакции Закона Самарской области от 15.07.2008 г. №87-ГД)

Таблица N 7

Показателиэффективности Программы

Показатель	Значение
Ставка дисконтирования	13%
Период окупаемости	127 месяцев
Дисконтированный период окупаемости	227 месяцев
Чистый приведенный доход	146
Индекс прибыльности	1,05
Внутренняя норма рентабельности	13,82%

7.Система организации контроля за исполнением программы

Организацияоперативного управления Программой и контроль за ходом ее выполнениявозлагаются на Министерство.

Контрольза расходованием бюджетных средств осуществляет Министерство.

(В редакции Закона Самарской области от 10.11.2008 г. №123-ГД)

УправлениеПрограммой предусматривает выполнение следующих мероприятий:

экономическийанализ эффективности программных проектов и мероприятий;

сбороперативной отчетной информации, подготовка в установленные сроки сводныхквартальных и годовых отчетов;

подготовкасоответствующего раздела годового доклада - отчета государственного заказчикаПрограммы о ходе ее реализации и эффективности использования финансовых средств;

подготовкапредложений по финансированию Программы на очередной финансовый год;

корректировкаплана реализации Программы на соответствующий год по источникам и объемамфинансирования и по перечню предлагаемых к реализации программных мероприятийпо результатам утверждения областного бюджета и уточнения возможных объемовфинансирования из других источников;

подготовкапроекта плана реализации Программы на очередной финансовый год с оценкойсоответствующих финансовых потребностей.

Оценкупоказателей Программы предусмотрено проводить ежегодно по плановым и фактическидостигнутым результатам.