Постановление Думы города Новокуйбышевска Самарской области от 21.10.2004 № 40
О городской целевой Программе "Молодой семье - доступное жилье" на 2004-2010 годы
НОВОКУЙБЫШЕВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 октября 2004 г. N 40 Утратилo силу - Решение Думы городского округа Новокуйбышевск Самарской области от 16.11.2006 г. N 274 О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "МОЛОДОЙ СЕМЬЕ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ" НА 2004 - 2010 ГОДЫ Рассмотрев представленный проект городской целевой Программы"Молодой семье - доступное жилье" на 2004 - 2010 годы, на основаниист. 35 Устава г. Новокуйбышевска, Новокуйбышевская городская Думапостановила: 1. Принять городскую целевую Программу "Молодой семье - доступноежилье" на 2004 - 2010 годы (приложение). 2. Финансирование городской целевой Программы "Молодой семье -доступное жилье" на 2004 - 2010 годы осуществлять в пределах средств,предусмотренных в бюджете города Новокуйбышевска на соответствующийгод. 3. Настоящее постановление вступает в силу с момента принятия. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить наКомитет по социальной политике Новокуйбышевской городской Думы(Л.И.Трифанова). Председатель Новокуйбышевской городской Думы О.В. Волков Приложение N 1 к Постановлению Новокуйбышевской городской Думы от 21 октября 2004 г. N 40 ГОРОДСКАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "МОЛОДОЙ СЕМЬЕ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ" НА 2004 - 2010 ГОДЫ Паспорт ПрограммыНаименование Городская целевая программа "Молодой семье -Программы доступное жилье" на 2004 - 2010 годы (далее - Программа)Основания Распоряжение Главы города от 12.03.04 г. N 77-рдля разработкиПрограммыЗаказчик Администрация г. НовокуйбышевскаПрограммыГоловной Комитет по делам молодежи Администрации г.исполнитель НовокуйбышевскаПрограммыОсновные Региональное отделение общероссийской общественнойразработчики организации "Союз МЖК России" по Самарской области,Программы экономический отдел Администрации г.Новокуйбышевска, Комитет по делам молодежи Администрации г. Новокуйбышевска, жилищный отдел Администрации г. НовокуйбышевскаЦель Программы Создание системы поддержки молодых семей г. Новокуйбышевска в решении жилищной проблемыОсновные задачи Разработка и внедрение правовых, финансовых иПрограммы организационных механизмов поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; Консолидация средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников финансирования для реализации Программы на территории г. Новокуйбышевска; Содействие инициативам предприятий и организаций, направленным на улучшение жилищных условий молодых семейСроки и этапы 2004 - 2010 годыреализацииПрограммы1-й этап Создание необходимых методических, организационных,2004-2005 гг. правовых и финансовых условий реализации программы; отработка взаимодействия исполнителей программы; внедрение механизмов обеспечения жильем молодых семей; внедрение системы мониторинга реализации Программы.II-й этап Реализация Программы и расширение масштабов2006-2010 гг. программных мероприятий.Исполнители Жилищный отдел Администрации г. Новокуйбышевска,Программы Самарское региональное отделение общероссийской общественной организации "Союз МЖК России", Управление финансов Администрации г. Новокуйбышевска, экономический отдел Администрации г.Новокуйбышевска, Некоммерческая организация "Фонд жилья и ипотеки г. Новокуйбышевска", предприятия и организации г. Новокуйбышевска, Жилищно- строительный кооператив "Строим вместе", Некоммерческое партнерство по реализации жилищных программ обеспечения молодых семей доступным жильем "Мой город".Источники Средства областного и федерального бюджетов,финансирования направляемые на государственную поддержку молодых семей в приобретении жилья в соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, областной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2003 - 2010 годы в соответствии с ежегодными заявками - 40800 тыс. руб. Средства городского бюджета - 16000 тыс. руб. Внебюджетные средства - собственные средства граждан, средства предприятий, организаций г. Новокуйбышевска - 132200 тыс. руб. Всего: 189000 тыс. руб.Основные - создание системы поддержки молодых семей в решенииожидаемые жилищной проблемы;результаты - улучшение жилищных условий 315 молодых семей -реализации участников Программы;Программы - создание реального финансового механизма, консолидирующего бюджетные инвестиции всех уровней, а также привлечение сбережений населения в инвестиционный процесс; - укрепление молодых семей и улучшение демографической ситуации в городе; - повышение авторитета власти; - привлечение и закрепление молодых кадров на предприятиях и организациях городаСистема Общее руководство и координацию реализацииорганизации программы осуществляет Администрация г.контроля Новокуйбышевска.исполнения Головной исполнитель ежегодно представляетПрограммы Новокуйбышевской городской Думе отчет о реализации Программы Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом В городе Новокуйбышевске на 01.01.04 г. проживает 115,3 тыс.человек. В возрасте от 14-30 лет - 30,3 тыс. человек, в том числе ввозрасте от 18-30 лет - 22,6 тыс. человек. Средняя заработная плата в2003 году в целом по городу составляла 6 249 рублей (по даннымобластной статистики). Результат анкетного опроса по состояниюжилищных проблем молодых семей, в котором участвовало около 150человек, показал что: - 55,2% имеют одного ребенка; - 19% имеют двух детей; - 64% планируют рождение детей в ближайшие два года; - 50% молодых семей живут в квартирах площадью 7 и менее кв. м начеловека; - 69% молодых семей работают в промышленной сфере города; - 96% молодых семей имеют совокупный семейный доход в среднем от5 000 до 15000 руб. Данный опрос подтвердил наличие жилищной проблемы молодых семей вгороде и возможности их финансового участия в приобретении истроительстве жилья. Чтобы минимально удовлетворить потребности в жилье молодых семейгорода, необходимо ежегодно строить примерно 1 жилой дом в годплощадью 6,2 тыс.м2, что не под силу как самостоятельно молодымсемьям, так и городскому бюджету. Необходимо объединение усилийгосударства, местного самоуправления, предприятий и граждан в решениипроблемы программным методом. Кроме того, разработка Программы на муниципальном уровнепредусмотрена областной целевой программой "Молодой семье - доступноежилье" на 2003 - 2010 годы". Помощь молодежи в решении жилищного вопроса будет способствоватьукреплению молодых семей, повышению рождаемости и влиять надемографические процессы в городе. Настоящая Программа позволит стимулировать инициативу молодежигорода по улучшению своих жилищных условий, а также повыситьзаинтересованность в завтрашнем дне. Цель и основные задачи Программы Цель Программы - создание системы поддержки молодых семей врешении жилищной проблемы. Для достижения этой цели необходимо решить следующие основныезадачи: 1) разработка и внедрение правовых, финансовых и организационныхмеханизмов поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищныхусловий, а именно: - формирование необходимой нормативной базы в соответствии сдействующим законодательством; - обеспечение взаимосвязи настоящей программы с другимифедеральными и областными жилищными программами; - обеспечения развития в городе системы взаимного кредитования(ЖСК "Строим вместе", МЖК "Союз России" и др.); - создание эффективных механизмов реализации Программы; 2) консолидации бюджетных и внебюджетных источниковфинансирования для реализации Программы на территории г.Новокуйбышевска: - определение объема, форм и методов оказания поддержки молодымсемьям из средств городского бюджета; - обеспечение эффективного управления средствами, направляемымина реализацию настоящей Программы; 3) содействие инициативам предприятий и организаций, направленнымна улучшение жилищных условий молодых семей, а именно: - разработка и осуществление адресной социальной поддержки; - осуществление информационной поддержки молодежи и проведениямониторинга реализации Программы. Сроки и этапы реализации Программы На первом этапе (2004 - 2005 годы) будут осуществляться: - создание необходимых методических, организационных, правовых ифинансовых условий реализации Программы; - внедрение механизмов обеспечения жильем молодых семей; - отработка взаимодействия исполнителей Программы; - внедрение системы мониторинга реализации Программы. На втором этапе (2006 - 2012 годы) намечается: - совершенствование и развитие созданных и апробированных напервом этапе механизмов реализации программы и уточнение намеченныхмероприятий; - начало широкомасштабного внедрения механизмов реализацииПрограммы. Участник Программы - молодая семья, в которой возраст супругов(мать или отец в неполных семьях с детьми)не превышает 30-летнеговозраста, выразили желание участвовать в Программе, отвечающейследующим условиям: - члены семьи имеют регистрацию по месту постоянного жительства вг. Новокуйбышевске; - семья официально зарегистрирована в органах записи актовгражданского состояния; - семья является нуждающейся в улучшении жилищных условий понормам жилищного законодательства Самарской области; - семья имеет самостоятельный источник дохода. Субсидия - безвозвратные денежные средства, предоставляемыеучастнику Программы. Субсидия из средств федерального бюджетапредоставляется участнику Программы при рождении (усыновлении) ребенкав соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей"федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы,утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от17.03.2001 г. N 675. Субсидии из средств областного бюджетапредоставляются участнику Программы в соответствии с областной целевойПрограммой "Молодой семье - доступное жилье" на 2003 - 2010 годы. Заем - денежные средства, предоставленные члену молодой семьипредприятием в размере и на условиях, предусмотренных договором займа. Кредит - денежные средства, предоставленные члену молодой семьипо кредитному договору банком или иной кредитной организацией. Уполномоченная организация Региональное отделение общероссийскойобщественной организации "Союз МЖК России" по Самарской области,выполняющее мероприятия программы по договору с Администрацией г.Новокуйбышевска. Механизм реализации программы При реализации Программы осуществляется взаимодействиеисполнителей Программы в процессе: - организации постановки на учет молодых семей, нуждающихся вулучшении жилищных условий; - предоставления молодым семьям долгосрочных кредитов настроительство или приобретение жилья, в том числе ипотечных; - организации взаимного кредитования; - предоставления средств на первоначальный взнос по приобретениюжилья; - предоставления компенсации части затрат на строительство илиприобретение жилья при рождении или усыновлении детей; - контроля над расходованием средств бюджетов всех уровней. При реализации Программы исполнители выполняют следующее:Головной исполнитель: - реализует Программу на территории города; - ведет прием заявлений и первичных документов, подтверждающихправо молодой семьи на участие в Программе; - подготавливает списки молодых семей, нуждающихся в улучшениижилищных условий, желающих стать участниками настоящей Программы иимеющих право на получение субсидий в соответствии с подпрограммой"Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральнойцелевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, областной целевойпрограммы "Молодой семье - доступное жилье" на 2003 - 2010 годы; - формирует проект бюджетной заявки на ассигнования из местногобюджета для осуществления программных мероприятий; - осуществляет мониторинг реализации программы; - проводит информационную и разъяснительную работу срединаселения города; - обеспечивает программу информационной поддержкой. Уполномоченная организация: - по поручению администрации города осуществляет взаимодействиес: Министерством образования РФ в части реализации федеральнойподпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в составцелевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы на территории Самарскойобласти; министерством экономического развития, инвестиций и торговлиСамарской области; министерством культуры, молодежной политики испорта Самарской области; департаментом капитального строительства Самарской области; Самарским областным Фондом жилья и ипотеки в части реализацииобластной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2003- 2010 годы; с головным исполнителем и исполнителями городской целевойпрограммы "Молодой семье -доступное жилье" на 2003 - 2010 годы в г.Новокуйбышевске по вопросам предоставления кредитов, займов, субсидийучастникам программы; - готовит проекты бюджетных заявок на выделение средствфедерального и областного бюджетов на предоставление субсидий; - разрабатывает для молодых семей индивидуальные планыприобретения жилья; - готовит проекты нормативно-правовых документов, необходимых дляреализации Программы; - ведет реестр участников программы в соответствии с Положением опорядке формирования и ведения реестра молодых семей-участниковобластной целевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2003- 2010 годы - организует участие муниципального образования в конкурсе попредоставлению муниципальным образованиям и предприятиям Самарскойобласти средств федерального и областного бюджетов, направляемых нагосударственную поддержку молодых семей в приобретении жилья всоответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей"Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, областнойцелевой программы "Молодой семье - доступное жилье" на 2003 - 2010годы. Администрация города Новокуйбышевска: - утверждает списки молодых семей, нуждающихся в улучшениижилищных условий, желающих стать участниками настоящей Программы иимеющих право на предоставление средств в соответствии с подпрограммой"Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральнойцелевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, областной целевойпрограммы "Молодой семье - доступное жилье" на 2003 - 2010 годы; - утверждает порядок и условия социальной поддержки молодых семейиз средств городского бюджета; - выделяет целевым образом и в установленном законом порядкеземельные участки для строительства жилья для молодых семей; - определяет объем и предусматривает в бюджете города средства нареализацию Программы; - осуществляет функции заказчика, обеспечивая строительство жильяв городе; - утверждает бюджетные заявки на выделение средств федерального иобластного бюджетов на предоставление субсидий; - осуществляет контроль целевого использования средств городскогобюджета; - проводит организационную и разъяснительную работу срединаселения города. Условия предоставления социальной поддержки молодых семей дляулучшение жилищных условий из средств городского бюджета изложены вПоложении "О порядке и условиях социальной поддержки молодых семей дляулучшения жилищных условий за счет средств бюджета г.Новокуйбышевска". Условия предоставления субсидий за счет средств федеральногобюджета молодым семьям - участникам настоящей Программы осуществляетсяв соответствии с Положением по предоставлению субсидий за счет средствфедерального бюджета молодым семьям - участникам областной целевойпрограммы "Молодой семье - доступное жилье" на 2003 - 2010 гг. вслучае рождения (усыновления) ребенка, утвержденного распоряжениемминистра культуры, молодежной политики и спорта Самарской области N 2от 02.08.04 г. Условия предоставления субсидий, займов за счет средствобластного бюджета предусмотрены законом Самарской области "Обутверждении областной целевой программы "Молодой семье - доступноежилье" на 2003 - 2010 годы" от 11.02.2004 г. N 13-ГД. Координацию взаимодействия исполнителей и участников Программы, атакже рассмотрение вопросов и подготовки предложений по реализациимероприятий настоящей Программы осуществляет Координационный совет пореализации городской целевой программы "Молодой семье - доступноежилье", состав которого и Положение о его деятельности утверждаютсярешением Главы города. Порядок отбора и формирования списка молодых семей Для того чтобы принять участие в настоящей Программе, необходимозаключить договор с Головным исполнителем (форма договора принята всоответствии с распоряжением министра культуры, молодежной политики испорта Самарской области). При заключении договора между участником Программы и головнымисполнителем для молодой семьи определяется индивидуальный планприобретения жилья, который включает следующие основные положения: - наличие сбережений и доли ежемесячного дохода, который можетбыть направлен на выкуп жилья как у участника Программы, так и у егородственников, выразивших желание помочь молодой семье; - вид желаемого жилья и его характеристики; - условия помощи предприятия, где работают члены молодой семьи; - условия помощи Администрации г. Новокуйбышевска; - условия накопления необходимой суммы для приобретения жилья; - условия погашения задолженностей, возникающих в зависимости отусловий приобретения жилья; - порядок перехода жилья в собственность участника Программы. В индивидуальный план приобретения жилья могут входить и другиеположения. При соответствии молодой семьи требованиям подпрограммы"Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы"Жилище" на 2002 - 2010 годы, областной целевой программы "Молодойсемье - доступное жилье" на 2003 - 2010 годы молодая семья наосновании положений областной целевой программы "Молодой семье -доступное жилье" на 2003 - 2010 годы включается в областной реестр наполучение государственной поддержки. Головной исполнитель после заключения договора с участникамиПрограммы формирует список молодых семей в соответствии с Положением"О порядке и условиях социальной поддержки молодых семей для улучшенияжилищных условий за счет средств бюджета г.Новокуйбышевска" и передаетего на рассмотрение Координационному совету, который готовитпредложения Главе города по утверждению данного списка. Финансовое обеспечение Программы Финансовое обеспечение программы формируется за счет следующихисточников: - собственных средств молодых семей - участников Программы; - средств бюджета города на частичное погашение кредита прирождении (усыновлении) ребенка и компенсацию первоначального взносачерез НКО "Фонд жилья и ипотеки г. Новокуйбышевска"; - средств предприятий и организаций города, участвующих вреализации Программы, на предоставление ссуд, займов молодым семьямдля улучшения жилищных условий; - средств областного бюджета на предоставление субсидий, кредитови займов участникам областной целевой программы "Молодой семье -доступное жилье" на 2003 - 2010 годы; - средств федерального бюджета на предоставление субсидийучастникам Программы на компенсацию части затрат по строительству илиприобретению жилья в случае рождения (усыновления) ребенка; - кредитные ресурсы банков, жилищно-строительных кооперативов идр. Срок финансирования Программы - 7 лет. Ежегодно при разработке проекта бюджета г.Новокуйбышевскапредусматриваются средства на реализацию настоящей Программы. Таблица 1 Основные источники и объемы финансирования Программы (в тыс. рублей) в ценах 2004 г.----------------T-------T-------T-------T-------T--------T-------T-------T----------¬¦Источники ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ Итого ¦¦финансирования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------+-------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+----------+¦Средства ¦ 3900 ¦ 4500 ¦ 5500 ¦ 5800 ¦ 6300 ¦ 7000 ¦ 7800 ¦ 40800 ¦¦федерального и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦областного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦бюджетов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------+-------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+----------+¦Средства ¦ 1000 ¦ 2000 ¦ 2500 ¦ 2500 ¦ 2500 ¦ 2500 ¦ 3000 ¦ 16000 ¦¦городского ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦бюджета ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------+-------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+----------+¦Внебюджетные ¦ 11300 ¦ 15100 ¦ 18400 ¦ 19300 ¦ 20600 ¦ 22300 ¦ 25200 ¦ 132200 ¦¦средства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦+---------------+-------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+----------+¦Итого: ¦ 16200 ¦ 21600 ¦ 26400 ¦ 27600 ¦ 29400 ¦ 31800 ¦ 36000 ¦ 189000 ¦+---------------+-------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+----------+¦Количество ¦ 27 ¦ 36 ¦ 44 ¦ 46 ¦ 49 ¦ 53 ¦ 60 ¦ 315 ¦¦семей, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦улучшивших ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦жилищные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦¦условия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦L---------------+-------+-------+-------+-------+--------+-------+-------+----------- Ожидаемые результаты от реализации Программы Реализация данной программы позволит: - создать систему поддержки молодых семей в решении жилищнойпроблемы; - улучшить жилищные условия участников Программы; - создать реальный финансовый механизм, консолидирующий бюджетныеинвестиции всех уровней, а также привлечь сбережения населения винвестиционный процесс; - укрепить молодые семьи и улучшить демографическую ситуацию вгороде; - повысить авторитет власти; - привлечь и закрепить молодые кадры на предприятиях иорганизациях города. Реализация Программы, по предварительным расчетам, позволитприобрести и построить более 15,5 тыс. кв. метров жилья и улучшитьжилищные условия примерно 315 молодым семьям.