Решение Думы городского округа Новокуйбышевск Самарской области от 16.11.2006 № 274
О целевой Программе "Молодой семье - доступное жилье на территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области" на 2006-2010 годы
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 16 ноября 2006 г. N 274 О ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "МОЛОДОЙ СЕМЬЕ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2006-2010 ГОДЫ В соответствии с Постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 31.12.2005. N 865 "О дополнительных мерах по реализацииФедеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы", ЗакономСамарской области статьей 23 Устава городского округа Новокуйбышевск,Дума городского округа Новокуйбышевск решила: 1. Принять целевую Программу "Молодой семье - доступное жилье натерритории городского округа Новокуйбышевск Самарской области" на2006-2010 годы в целом (приложение). 2. Признать утратившим силу Постановление Новокуйбышевскойгородской Думы от 21.10.2004. N 40 "О городской целевой программе"Молодой семье - доступное жилье" на 2004-2010 годы". 3. Опубликовать настоящее Решение. 4. Настоящее Решение вступает в силу с момента его опубликования. 5. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить накомитет по социальной политике Думы городского округа Новокуйбышевск(Л.И. Трифанова). Глава городского округа Новокуйбышевск А.П.НЕФЕДОВ Председатель Думы городского округа Новокуйбышевск О.В.ВОЛКОВ Приложение к Решению Думы городского округа Новокуйбышевск от 16 ноября 2006 г. N 274 ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "МОЛОДОЙ СЕМЬЕ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2006-2010 ГОДЫ ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "МОЛОДОЙ СЕМЬЕ - ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА НОВОКУЙБЫШЕВСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2006 - 2010 ГОДЫ Наименование Целевая программа "Молодой семье - доступноецелевой Программы жилье на территории городского округа Новокуйбышевск Самарской области" на 2006 - 2010 годы Далее - ПрограммаДата принятия Постановление главы городского округарешения Новокуйбышевск Самарской области ото разработке 23.03.2006 N 612ПрограммыЗаказчик Администрация городского округацелевой Новокуйбышевск Самарской областиПрограммаГоловной Комитет по делам молодежи Администрацииисполнитель городского округа НовокуйбышевскПрограммы Самарской областиИсполнители Управление финансов АдминистрацииПрограммы городского округа Новокуйбышевск Самарской области. Отдел экономического развития Администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области. Жилищный отдел Администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области. Региональное отделение общероссийской общественной организации "Союз МЖК России" по Самарской области, выполняющее мероприятия Программы по договору с Администрацией городского округа Новокуйбышевск Самарской области. Некоммерческая организация "Фонд жилья и ипотеки городского округа Новокуйбышевск Самарской области".Основные Отдел экономического развития Администрацииразработчики городского округа Новокуйбышевск СамарскойПрограммы области. Комитет по делам молодежи при Администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области. Жилищный отдел Администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области.Цели и задачи Целью настоящей Программы является созданиеПрограммы системы поддержки молодых семей городского округа Новокуйбышевск Самарской области в решении жилищной проблемы. Основными задачами Программы являются: - реализация финансовых и организационных механизмов поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств банков и других организаций для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья; - предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья; - содействие государственной поддержке молодых семей при рождении (усыновлении) детей; - консолидация бюджетных и внебюджетных инвестиционных ресурсов в целях обеспечения молодых семей благоустроенным жильем.Сроки и этапы 2006 - 2010 годыреализации целевойПрограммыОбъемы и источники Финансирование Программы осуществляется изфинансирования средств федерального, областного бюджета, бюджета городского округа и внебюджетных источников в объеме 309302,0 тыс. руб. (в ценах 2006 года), в том числе по годам: 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. 80272,0 50000,0 54000,0 59730,0 65300,0Ожидаемые результаты Создание системы поддержки молодых семей вреализации целевой решении жилищной проблемы.Программы Создание реального финансового и организационного механизма, консолидирующего бюджетные инвестиции всех уровней, а также привлечение сбережений населения и кредитных ресурсов в инвестиционный процесс. Улучшение демографической ситуации в городском округе. Повышение уровня обеспеченности жильем молодых семей. Улучшение жилищных условий 411 молодых семей.Система организации Контроль за реализацией Программыконтроля за осуществляет Дума и администрация городскогоисполнением округа.Программы Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет финансовое управление Администрации городского округа Новокуйбышевск. Координация работы по исполнению Программы осуществляет Комитет по делам молодежи администрации городского округа Новокуйбышевск Самарской области. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом В городском округе Новокуйбышевск Самарской области на 01.01.2005проживает 113976 человека. В возрасте от 14-30 лет - 34674 человека, втом числе в возрасте от 18-30 лет - 23353 человека. При этом в очередина улучшение жилищных условий в городском округе на 01.09.2006зарегистрировано 185 молодых семей, что составляет около 10% от общегоколичества нуждающихся граждан. Средняя заработная плата в 2006 году вцелом по городскому округу составляет 8971 рубль (по данным областнойстатистики). По Самарской области 85% молодых семей без бюджетной поддержкиобъективно не могут получить доступ на рынок жилья, так как в основноммолодые семьи являются приобретателями первой в своей жизни квартирыи, как правило, не имеют достаточных накоплений. Однако приведеннаяцифра не отражает реальные потребности молодых семей в жилье. Согласносоциологическим опросам каждая третья молодая семья в Самарскойобласти желает улучшить свои жилищные условия, из них каждая втораярассчитывает на помощь государства. Помощь молодежи в решении жилищного вопроса будет способствоватьукреплению молодых семей, повышению рождаемости и влиять надемографические процессы в городском округе. В настоящее времядемографическая ситуация требует целенаправленного вмешательства впроцессы воспроизводства населения, которые необходимы дляэкономического роста округа. В 2005 по данным городского отделастатистики на 1889 умерших зафиксирован 991 рожденный, по даннымгородского отдела ЗАГС было зарегистрировано 594 брака и 154 разводамежду молодыми супругами в возрасте до 30 лет. Одна из причин разводов- отсутствие жилья. Реализация Программы будет способствоватьукреплению института семьи и стимулированию роста рождаемости. Чтобы минимально удовлетворить потребности в жилье молодых семейгородского округа Новокуйбышевск необходимо ежегодно строить примерно1 жилой дом в год, площадью 6,2 тыс. кв. м, что не под силу каксамостоятельно молодым семьям, так и городскому бюджету. Необходимообъединение усилий органов государственной власти, местногосамоуправления, предприятий и граждан в решении проблемы программнымметодом. Кроме того, разработка новой Программы на муниципальном уровнеобусловлена изменением механизма реализации подпрограммы "Обеспечениежильем молодых семей", входящей в состав федеральной целевой программы"Жилище" на 2002-2010 годы. 2. Основные цели и задачи Целью настоящей Программы является создание системы поддержкимолодых семей городского округа Новокуйбышевск Самарской области врешении жилищной проблемы. Основными задачами Программы являются: - реализация финансовых и организационных механизмов поддержкимолодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственныхсредств, дополнительных финансовых средств банков и других организацийдля строительства или приобретения жилья; - предоставление молодым семьям субсидий на приобретение жильяили строительство индивидуального жилья; - содействие государственной поддержке молодых семей при рождении(усыновлении) детей; - консолидация бюджетных и внебюджетных инвестиционных ресурсов вцелях обеспечения молодых семей благоустроенным жильем. 3. Сроки и этапы реализации Программы Программа рассчитана на период с 2006 по 2010 годы. Первый этап (2006 - 2008 годы) предусматривает: - создание необходимых методических, организационных, правовых ифинансовых условий реализации Программы; - внедрение механизмов обеспечения жильем молодых семей; - отработка взаимодействия исполнителей Программы. Второй этап (2009 - 2010 годы) предусматривает: - совершенствование и развитие созданных и апробированных напервом этапе механизмов реализации Программы и уточнение намеченныхмероприятий; - начало широкомасштабного внедрения механизмов реализацииПрограммы. 4. Система программных мероприятий, механизм их реализации Основные понятия: Участник Программы - молодая семья, в том числе неполная молодаясемья, соответствующая следующим условиям: - возраст каждого из супругов, либо одного родителя в неполнойсемье на день принятия органом исполнительной власти субъекта РФрешения о включении молодой семьи в список претендентов на получениесубсидии в планируемом году не превышает 30 лет; - один из супругов постоянно проживает на территории городскогоокруга Новокуйбышевск Самарской области; - признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий пооснованиям, установленным статьей 51 ЖК РФ; - наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточныхдля оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающейразмер предоставляемой субсидии. Субсидия - безвозвратные денежные средства, предоставляемыеучастнику Программы на компенсацию части затрат, произведенных им настроительство (приобретение) жилья или на погашение части кредита(займа). Кредит - денежные средства, предоставленные члену молодой семьипо кредитному договору банком или иной кредитной организацией. Уполномоченная организация - Региональное отделениеобщероссийской общественной организации "Союз МЖК России" по Самарскойобласти, выполняющее мероприятия Программы по договору сАдминистрацией городского округа Новокуйбышевск Самарской области. Система программных мероприятий предусматривает оказаниегосударственной поддержки молодым семьям за счет средств федерального,областного, местного бюджетов и внебюджетных источников. Государственная поддержка молодых семей - участников программы"Молодой семье - доступное жилье на территории городского округаНовокуйбышевск Самарской области" на 2006-2010 годы, подпрограммы"Молодой семье - доступное жилье" областной целевой программы "Жилище"на 2006 - 2010 годы, подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей"федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы будетосуществляться в рамках реализации мероприятий (софинансирования)указанных подпрограмм. Формой оказания государственной поддержки в рамках вышеуказанныхподпрограмм и Программы городского округа является предоставлениесубсидий молодым семьям на приобретение жилья, в том числе на оплатупервоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита(займа) на приобретение жилого помещения или создание объектаиндивидуального жилищного строительства. Порядок и условиягосударственной и муниципальной поддержки осуществляются всоответствии с правилами предоставления молодым семьям субсидий наприобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечениежильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 -2010 годы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13 мая2006 года N 285. Сумма субсидии на приобретение жилья определяется в размере: - 35% расчетной (средней) стоимости жилья - для семей, не имеющихдетей; - 40% расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей,имеющих одного и более ребенка. Расчет размера субсидии производится исходя из размера общейплощади жилого помещения, установленного для семей разной численности,количества членов молодой семьи - участницы Программы и нормативастоимости 1 кв. м. общей площади жилья по муниципальному образованию,в котором молодая семья включена в список участников Программы.Норматив стоимости 1 кв. м. общей площади жилья по муниципальномуобразованию для расчета размера субсидии устанавливается органомместного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. мобщей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемойуполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органомисполнительной власти. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которойопределяется размер субсидии, составляет: - для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1молодой родитель и ребенок) - 42 кв. м; - для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимомолодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодогородителя и 2 и более детей) - по 18 кв. м на 1 человека. Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчетеразмера субсидии, определяется по формуле: СтЖ = Н x РЖ где: СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая прирасчете размера субсидии; Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья помуниципальному образованию; РЖ - размер общей площади жилого помещения. Реализация настоящей Программы предполагает софинансированиепредоставления субсидий молодым семьям в следующей пропорции: - за счет федерального бюджета (в размере 10 процентов расчетной(средней) стоимости жилья); - за счет областного бюджета (в размере 20 процентов расчетной(средней) стоимости жилья для семей, не имеющих детей и 25 процентовдля семей, имеющих 1 и более ребенка) в соответствии с закономСамарской области об областном бюджете на очередной финансовый год; - за счет местных бюджетов (в размере 5 процентов расчетной(средней) стоимости жилья) в соответствии с утвержденным бюджетом наочередной финансовый год. Дополнительная субсидия молодой семье при рождении (усыновлении)ребенка для погашения части расходов, связанных с приобретением жилогопомещения или созданием объекта индивидуального жилищногостроительства осуществляется за счет средств областного бюджета всоответствии с правилами, утвержденными Постановлением ПравительстваСамарской области от 23 июня 2006 года N 85. Основными принципами реализации Программы являются: - добровольность участия молодых семей в Программе; - возможность для молодых семей реализовать свое право наполучение поддержки за счет средств федерального, областного и местныхбюджетов при улучшении жилищных условий в рамках Программы только одинраз. При реализации Программы исполнители выполняют следующее: Головной исполнитель: - реализует Программу на территории городского округа; - ведет прием заявлений и первичных документов, подтверждающихправо молодой семьи на участие в Программе; - подготавливает списки молодых семей, нуждающихся в улучшениижилищных условий, желающих стать участниками настоящей Программы иимеющих право на получение субсидий в соответствии с подпрограммой"Обеспечение жильем молодых семей", входящей в состав федеральнойцелевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы, подпрограммы "Молодойсемье - доступное жилье", входящей в состав областной целевойпрограммы "Жилище" на 2006 - 2010 годы; - формирует проект бюджетной заявки на ассигнования из местногобюджета для осуществления программных мероприятий; - осуществляет мониторинг реализации Программы; - проводит разъяснительную работу среди населения города; - обеспечивает Программу информационной поддержкой. Уполномоченная организация: - осуществляет по поручению администрации городского округавзаимодействие с Федеральным агентством по строительству ижилищно-коммунальному хозяйству в части реализации федеральнойподпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", входящей в составцелевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы на территории Самарскойобласти, министерством экономического развития, инвестиций и торговлиСамарской области, Министерством строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Самарской области, Самарским областным Фондом жилья иипотеки в части реализации подпрограммы "Молодой семье - доступноежилье", входящей в состав областной целевой программы "Жилище" на 2006- 2010 годы, с головным исполнителем и исполнителями целевой Программы"Молодой семье - доступное жилье на территории городского округаНовокуйбышевск Самарской области" на 2006-2010 годы по вопросампредоставления кредитов, субсидий участникам Программы; - участвует в подготовке бюджетных заявок на выделение средствфедерального бюджета на предоставление субсидий; - ведет реестр участников подпрограммы "Обеспечение жильеммолодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010годы. Администрация городского округа Новокуйбышевск: - осуществляет учет молодых семей, нуждающихся в улучшениижилищных условий; - определяет объем и предусматривает в бюджете городского округасредства на реализацию Программы; - утверждает бюджетные заявки на выделение средств федерального иобластного бюджетов на предоставление субсидий; - осуществляет контроль целевого использования средств бюджетагородского округа; - проводит организационную и разъяснительную работу срединаселения городского округа. Координацию взаимодействия исполнителей и участников Программы, атакже рассмотрение вопросов и подготовки предложений по реализациимероприятий настоящей Программы осуществляет Координационный совет пореализации целевой программы "Молодой семье - доступное жилье натерритории городского округа Новокуйбышевск Самарской области" на2006-2010 годы, состав которого и Положение о его деятельностиутверждается решением Главы городского округа. 5. Финансовое обеспечение Программы и источники финансирования Финансовое обеспечение Программы формируется за счет следующихисточников: - собственных средств молодых семей - участников Программы; - средств бюджета городского округа, областного и федеральногобюджетов на софинансирование предоставления субсидий молодым семьям наприобретение жилья, в том числе на оплату первоначального взноса приполучении ипотечного жилищного кредита (займа) на приобретение жилогопомещения или создание объекта индивидуального жилищногостроительства; - кредитные ресурсы банков, специализированных областныхипотечных организаций, финансово-кредитных учреждений и др. Ежегодно при разработке проекта бюджета городского округаНовокуйбышевск предусматриваются средства на реализацию настоящейПрограммы. Таблица 1. Основные источники и объемы финансирования Программы (в тыс. рублей) в ценах 2006 года |————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|——————————|| Источники | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Итого || финансирования <*> | | | | | | ||————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|——————————|| Средства | | | | | | || федерального и | 26102,0| 16250,0 | 17550,0 | 19410,0| 21220,0 | 100532,0 || областного | | | | | | || бюджетов | | | | | | ||————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|——————————|| Средства бюджета | | | | | | || городского округа | 4000,0 | 2500,0 | 2700,0 | 2990,0 | 3270,0 | 15460,0 ||————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|——————————|| Внебюджетные | 50170,0| 31250,0 | 33750,0 | 37330,0| 40810,0 | 193310,0 || средства | | | | | | ||————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|——————————|| Итого: | 80272,0| 50000,0 | 54000,0 | 59730,0| 65300,0 | 309302,0 ||————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|——————————|| Количество семей, | | | | | | || улучшивших | 107 | 66 | 72 | 79 | 87 | 411 || жилищные условия | | | | | | ||————————————————————|————————|—————————|—————————|————————|—————————|——————————| <*> объемы финансирования из федерального, областного, бюджетагородского округа подлежат ежегодному уточнению с учетом инфляции,исходя из возможностей бюджетов всех уровней на соответствующий год. 6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Контроль за реализацией Программы осуществляет Дума иАдминистрация городского округа. Контроль за целевым использованием бюджетных средств возлагаетсяна финансовое управление Администрации городского округаНовокуйбышевск. Координация работы по исполнению Программы осуществляет Комитетпо делам молодежи Администрации городского округа НовокуйбышевскСамарской области. 7. Оценка эффективности, социально-экономических последствий от реализации Программы Об эффективности реализации Программы будет свидетельствоватьположительная динамика по следующим показателям: - создание системы поддержки молодых семей в решении жилищнойпроблемы; - создание реального финансового и организационного механизма,консолидирующего бюджетные инвестиции всех уровней, а такжепривлечение сбережений населения и кредитных ресурсов в инвестиционныйпроцесс; - улучшение демографической ситуации в городском округе; - повышение уровня обеспеченности жильем молодых семей. Успешное выполнение мероприятий программы позволит решитьжилищные проблемы 411 молодых семей.