Решение Думы города Новокуйбышевска Самарской области от 13.03.1997 № 18
Регламент Новокуйбышевской городской Думы
НОВОКУЙБЫШЕВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 13 марта 1997 г. N 18 Утратилo силу - Постановление Думы города Новокуйбышевска Самарской области от 17.06.2004 г. N 26 РЕГЛАМЕНТ НОВОКУЙБЫШЕВСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ 1. Общие положения 1. Новокуйбышевская городская Дума (далее Дума) -представительный орган местного самоуправления города Новокуйбышевска.Дума самостоятельно решает вопросы, относящиеся к ее компетенции всоответствии с Конституцией Российской Федерации и Уставом городаНовокуйбышевска, федеральным и региональным законодательством инастоящим регламентом. Регламент Новокуйбышевской городской Думыявляется нормативно-правовым актом, устанавливающим порядок работыгородской Думы. Регламент утверждается и изменяется городской Думой. Городская Дума избирается из жителей города Новокуйбышевска вколичестве 9 человек, по 1 от каждого городского избирательногоокруга. Городская Дума избирается населением города на основевсеобщего, равного и прямого избирательного права, тайнымголосованием, сроком на 4 года. Из числа депутатов образуются 3комиссии: - по бюджету, финансам и налогам; - по социальной политике, здравоохранению, образованию; - контрольно-правовая. 2. Нормативно-правовые акты, принятые Думой в пределах еекомпетенции, имеют прямое действие и подлежат государственной защитена территории города, как и законы РФ. 3. По инициативе Думы наиболее важные вопросы жизни города могутвыноситься на референдум. Порядок проведения референдума, его правовыепоследствия определяются Уставом города Новокуйбышевска, Положением ореферендуме. 4. Дума работает в соответствии с перспективным планом. Планразрабатывается Думой на основе предложений депутатов, комиссий, Главыгорода, структурных подразделений Администрации города и утверждаетсяна заседании Думы. Внеочередному рассмотрению на Думе подлежат: - послания и обращения Главы города; - проекты решений и постановлений, внесенные в качестве срочныхАдминистрацией города, комиссиями, отдельными депутатами; - проекты городского бюджета; - дополнения и изменения в регламент и решения Думы. Другие вопросы могут рассматриваться большинством голосов отобщего числа депутатов Думы. 5. Дума, для обеспечения собственной деятельности, можетиспользовать соответствующие структурные подразделения Администрациигорода (организационный отдел, юридическая служба и т. д.), а в случаенеобходимости привлекает на договорной основе специалистов. 6. Работа Думы проходит в здании городской Администрации. Думавправе проводить выездные заседания. Администрация города обеспечиваетДуму рабочими помещениями, средствами связи, транспортом. Думаявляется юридическим лицом, имеет свою гербовую печать, фирменныйбланк, расчетный счет. 2. Порядок работы Думы 7. Основной организационно - правовой формой работы Думы являютсяее заседания, которые проводятся не менее одного раза в месяц, каждыйтретий четверг. Дума собирается на первое заседание не позднее чем на15 день после выборов,2/3 от установленного числа депутатов ДумыГлавой города. Первое заседание открывает и ведет председательгородской избирательной комиссии или избранный ранее Глава города,который сообщает об итогах выборов. Дума принимает решение о признаниирезультатов выборов и подтверждении полномочий депутатов. 8. Председатель Думы (Глава города) не позднее чем за 5 дней доначала заседания извещает депутатов о месте и времени его проведения,повестке дня, представляет проекты решений, другие документы иматериалы. Вопросы для обсуждения на заседаниях Думы, предложения озамене вопросов, включенных в план работы Думы, или уточнения ихформулировок направляются председателю Думы в письменной Форме непозднее чем за 7 дней до заседания. 9. Заседание Думы правомочно при участии в нем не менее 2/3 отустановленного числа депутатов (6). В случае отсутствия кворумазаседание переносится на другое время, которое доводится до сведениявсех депутатов и приглашенных. Если в работе повторного заседанияпримет участие менее 2/3 депутатов, то заседание правомочно приналичии не менее 1/2(5) депутатов. Решение считается принятым прибольшинстве от обычного кворума (т. е. 4 депутатов). 10. Внеочередные заседания Думы созываются по инициативе 1/3(3)депутатов либо председателя Думы не позднее чем в трехдневный срок.Предложения о созыве внеочередного заседания Думы направляютсяпредседателю в письменном виде с указанием предлагаемых для обсуждениявопросов и кратким обоснованием необходимости проведения внеочередногозаседания. Депутаты в случае невозможности принять участие в заседанииобязаны сообщить председателю не позднее чем за день до егопроведения. 11. Проекты решений, справочные материалы, информация повопросам, вносимым на рассмотрение Думы, подготавливаются комиссиями,депутатами, соответствующими структурными подразделениями городскойАдминистрации и представляются в Думу за 7 дней до их рассмотрения.Проект должен быть завизирован авторами с указанием Ф. И. О., а такжедолжности и места работы, телефона, если автор не депутат. 12. Заседания Думы начинаются в 15.00 с перерывами на 10 - 15минут, через каждые 1,5 часа работы. По согласованию с депутатами Думыможет быть установлено иное время проведения заседаний. 13. Заседание Думы может проходить в несколько этапов, а такжеможет быть прервано по решению, принятому большинством изприсутствующих депутатов. Решение о времени возобновления работыпринимается одновременно с принятием решения о перерыве. 14. Работа в Думе ведется на русском языке. 15. Заседания Думы проводятся гласно, носят открытый характер.Дума может принять решение о проведении закрытого заседания попредложению Главы города либо трети от установленного числа депутатов(3). Решение о проведении закрытого заседания принимается большинствомголосов от присутствующих депутатов. Данные о содержании закрытыхзаседаний могут быть использованы депутатами только для деятельностиДумы и не подлежат разглашению. На заседаниях Думы независимо от иххарактера имеет право присутствовать Прокурор города. Лица, неявляющиеся депутатами, присутствуют на закрытых заседаниях только сразрешения Думы. 16. На заседаниях Думы имеют право присутствовать по приглашению:представители средств массовой информации, общественных объединений,политических партий и движений, граждане. Разовые приглашения назаседания Думы выдаются по указанию председателя. Постоянныеприглашения выдаются председателем по согласованию с Думой. 17. Время для докладов, содокладов, информаций, сообщений и ихобсуждение оговаривается особо на каждом заседании Думы. В необходимыхслучаях с согласия большинства депутатов председательствующий можетпродлить время для выступления. Депутат выступает с места, какправило, и только после предоставлении ему слова председательствующим.Заявления о предоставлении слова могут подаваться в письменной илиустной форме на имя председательствующего. Докладчик и содокладчикимеют право на заключительное слово после прекращения прений. 18. Слово по порядку ведения заседания, мотивам голосования, длясправок, ответов на вопросы, даче разъяснения может быть предоставленопредседательствующим вне очереди. Вопросы докладчику направляются какв устной, так и в письменной форме. Председательствующий на заседанииДумы вправе получить слово для выступления вне очереди по любомуобсуждаемому вопросу. В конце каждого заседания отводится время длявыступления депутатов со справками, заявлениями и сообщениями. Пренияпри этом не открываются. 19. В случае грубых, оскорбительных выступлений, призывов кнезаконным действиям со стороны выступающего председательствующийвправе предупредить последнего. После второго предупреждениявыступающий лишается слова и права на повторное выступление пообсуждаемому вопросу, председательствующий вправе после одногопредупреждения лишить его слова. 20. Организационно-техническое обеспечение Думы возлагается наорганизационно-кадровый отдел Администрации: - ведение и оформление протокола (согласно требованиямгосударственной системы документационного обеспечения), магнитофоннойзаписи заседания, запись желающих выступить, регистрация обращенийдепутатов, вопросы, справки, заявления и сообщения депутатов иприглашенных; - передача председательствующему списка выступающих, другойинформации, необходимой для проведения заседания; - обеспечение своевременной подготовки материалов к заседаниюДумы; - сообщение депутатам и населению информации о вопросах повесткидня, времени и месте проведения заседаний Думы; - заблаговременная рассылка депутатам приглашений и необходимыхматериалов по вопросам, вносимым на рассмотрение Думы. 3. Председательствующий на заседании Думы 21. Заседание Думы ведет председатель (Глава города), в егоотсутствие - секретарь Думы, а при его отсутствии - депутат,избираемый большинством голосов присутствующих. 22. Председатель городской Думы: - Глава города входит в состав городской Думы в качествепредседателя с правом решающего голоса; - представляет Думу в отношениях с населением, трудовымиколлективами, органами местного самоуправления, органамигосударственной власти и управления, учреждениями, предприятиями иорганизациями, общественными объединениями; - созывает заседания Думы, доводит до сведения депутатов инаселения время, место проведения и повестку дня; - осуществляет руководство подготовкой заседания и вопросов,вносимых на рассмотрение Думы; - имеет право корректировки повестки дня в зависимости от степениготовности вопросов и других обстоятельств; - ведет заседания Думы, ведает внутренним распорядком всоответствии с регламентом; - подписывает решения и другие документы Думы; - оказывает содействие депутатам в осуществлении их полномочий,организует обеспечение необходимой информацией; - принимает меры пообеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Думы; -обеспечивает организацию городских референдумов, обсуждение населениемгорода проектов важнейших решений Думы, а также вопросов областного ифедерального значения, организует в Думе прием граждан депутатами,рассмотрение их обращений, заявлений, жалоб; - решает иные вопросы,которые могут быть ему поручены Думой или возложены на негофедеральным или областным законодательством; - во время заседанияпредседательствующий воздерживается от комментариев по поводувыступлений депутатов. В конце каждого заседания информирует депутатово состоянии дел в городе, регионе, отвечает на вопросы депутатов, оходе выполнения решений Думы. 23. Председательствующий Думы может образовывать из числадепутатов и специалистов временные и постоянные комиссии, задачикоторых определяются при их образовании. 24. Секретарь городской Думы: - избирается большинством голосов на первом заседании Думы изчисла депутатов нового созыва; - организует и координирует работу депутатов в период междузаседаниями. 4. Полномочия Новокуйбышевской городской Думы 25. В соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации городская Дума имеет следующие полномочия на: - утверждение регламента Думы: - утверждение, внесение изменений и дополнений в Устав города; - установление обязательных правил по предметам ведения натерритории города; - утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; - установление местных налогов и сборов, порядка их взимания,предоставления по ним льгот, отмены; - установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; - установление общего порядка предоставления, использования иизъятия земельных участков, иных природных ресурсов в соответствии сдействующим законодательством; - контроль за деятельностью органов и должностных лиц местногосамоуправления в пределах своей компетенции; - установление льгот по налогам и сборам (не местным) в частисредств, поступающих в местный бюджет; - другие полномочия в соответствии с Уставом города. 26. Полномочия городской Думы прекращаются с момента началаработы Думы нового созыва. 27. Полномочия городской Думы могут быть прекращены досрочно наосновании городского референдума, в случае принятия решения осамороспуске и в других случаях, установленных законами РоссийскойФедерации и Самарской области. 28. Выборы в городскую Думу в указанном случае проводятся втрехмесячный срок со дня принятия решения о прекращении полномочийДумы. 29. Выборы не проводятся, если до истечения полномочий осталось 6месяцев. В течение этого периода полномочия городской Думыосуществляет Глава города. 30. Дума вправе заслушать Главу города о работе в период междузаседаниями, сообщения и отчет депутатов о выполнении ими депутатскихобязанностей, решений и поручений Думы. 31. Комиссии, депутаты вправе вносить предложения о заслушиваниина заседании Думы информации или отчета о работе любого органа,должностного лица, учреждений, организаций, расположенных натерритории города, требовать любые документы и материалы в пределахкомпетенции Думы и в соответствии с действующим законодательством. 32. За ненадлежащее исполнение решений Думы, непринятие мер позапросам депутатов должностные лица несут ответственность всоответствии с действующим законодательством. 33. Депутаты Думы обязаны вести прием избирателей, направлятьзапросы в городские организации и должностным лицам, требоватьпринятия соответствующих мер; порядок и время приема избирателейопределяется городской Думой. 34. Депутаты городской Думы пользуются правом бесплатного проездав городском, пригородном и междугородном общественном транспорте. 5. Порядок рассмотрения и принятия городской Думой решений и других нормативно-правовых актов 35. Решения городской Думы принимаются простым большинствомсостава Думы. Решение о самороспуске принимается тремя четвертями отустановленного числа депутатов Думы. Решения о внесении изменений идополнений в Устав города принимается двумя третями от состава Думы. 36. Решения по вопросам, вносимым на обсуждение Думы, принимаютсяоткрытым, а в случае необходимости - тайным голосованием. Решения попроцедурным вопросам принимаются большинством голосов отприсутствующих на заседании депутатов. 37. Перед началом голосования председатель называет количествопредложений, поставленных на голосование, уточняет каждуюформулировку, напоминает о порядке голосования, предоставляет слово помотивам голосования. 38. Голосование по проекту решения может проводиться по решениюДумы в целом либо по пунктам постатейно, а потом в целом. 39. Рассмотрение предложений, дополнений и поправок по проектурешения проводится после принятия внесенного текста за основу. Приодобрении только части проекта может быть установлен срок для егодоработок и представления на повторное рассмотрение. 40. Поправки, дополнения, предложения об исключении тех или иныхпунктов вносятся в проект решения Думы как устно, так и в письменномвиде при условии предварительного ознакомления депутатов с проектом.Каждая поправка обсуждается и голосуется в порядке поступления. Есливносится несколько поправок в проект решения, то вначале обсуждаются иголосуются те из них, принятие которых или отклонение их позволитрешить вопрос о других поправках. 41. Протокол заседания Думы оформляется в недельный срок,подписывается председателем и секретарем. Протоколы заседаний прииспользовании магнитофонной записи хранятся в организационно-кадровомотделе Администрации и могут быть представлены депутатам дляознакомления в любое время. По истечении срока полномочий депутатовдокументы сдаются на хранение в архив. 42. Решения и другие материалы Думы публикуются в средствахмассовой информации. 43. Решения Думы доводятся до исполнителей в течение 5 дней послеих принятия, но не позднее даты вступления решения в силу. Решение,предусматривающее персональную ответственность должностных лиц играждан, вступает в силу через 10 дней после его опубликования, еслииное не предусмотрено самим решением. 44. Дума непосредственно осуществляет контроль за исполнениемпринятых решений. 45. Решения городской Думы или другие нормативно-правовые акты,принятые городской Думой, подписываются Главой города и передаются дляопубликования в средства массовой информации в пятидневный срок. ЕслиГлава города не подписывает решения Думы, то оно вступает в силу поистечении 5 дней с момента принятия. 46. Правовые акты, касающиеся бюджета, налогов, а также другиеакты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет бюджета города,принимаются при наличии заключения Администрации города. Принепредставлении заключения Администрации в установленный Думой срокДума вправе обратиться к независимой организации для дачи заключенияили принять решение без заключения Администрации. 47. В случае досрочного прекращения полномочий отдельныхдепутатов городская Дума вправе принять решение при наличии не менеедвух третей от установленного числа депутатов. В этих случаях всоответствующих избирательных округах проводятся новые выборы. Однако,если до истечения полномочий осталось шесть месяцев и менее, Думавправе принимать решения в оставшемся составе, а решения осамороспуске - тремя четвертями от оставшегося состава. 48. Решения городской Думы, затрагивающие права и свободычеловека и гражданина, должны быть опубликованы в городской газете"Вестник". Решения городской Думы, подлежащие опубликованию, вступаютв силу с момента их опубликования, если иное не предусмотрено в самомрешении. В случае если решение городской Думы не подлежитопубликованию и в нем не предусмотрена дата вступления в силу, тотакое решение вступает в силу с момента его принятия. 49. Городская Дума, комиссии, депутаты могут принимать обращения,заявления. 6. Этика и ответственность депутата Думы 50. Депутат городской Думы - полномочный представительизбирателей в органах местного самоуправления: - обязан неукоснительно соблюдать Конституцию и законы РоссийскойФедерации, региональное законодательство, настоящий регламент; - обязан воздерживаться от действий, заявлений и поступков,порочащих его самого, избирателей и Думу; - не использовать для личной выгоды свой депутатский статус вовзаимоотношениях с государственными органами, должностными лицами,средствами массовой информации; - не использовать служебную информацию для извлечения личнойвыгоды; - не разглашать сведения, полученные на закрытом заседании Думылибо составляющие личную тайну гражданина и доверенные депутату приусловии неразглашения; - на заседаниях Думы вести себя корректно по отношению ко всемприсутствующим, способствовать деловому, конструктивному обсуждениюстоящих на повестке дня вопросов. 51. В случае нарушения депутатом Думы депутатской этики к немумогут быть применены меры воздействия: - рекомендация строго соблюдать депутатскую этику; - предложение принести извинения или отказаться от публичносделанного заявления; - объявление депутату на заседании Думы публичного порицания; - доведение фактов нарушения депутатом норм этики до сведенияизбирателей, по решению Думы, через средства массовой информации. 52. В случае неумышленного использования в публичном выступлениинеподтвержденных факторов, депутат обязан признать некорректностьсвоих утверждений и принести извинения потерпевшей стороне. 53. Депутат обязан присутствовать на всех заседаниях Думы. Списокдепутатов, не посещающих заседания по неуважительной причине, можетбыть опубликован по решению Думы в средствах массовой информации. 54. В случае выдвижения против депутата обвинения в совершениинеэтичных действий, он имеет право потребовать обсудить этот вопрос наближайшем заседании Думы. 7. Порядок внесения изменений и дополнений в регламент Новокуйбышевской городской Думы 55. В действующий регламент могут вноситься изменения идополнения по предложению председательствующего, группы депутатов (3).Для их принятия и внесения в регламент требуется согласие болееполовины установленного числа депутатов. 56. В регламент могут быть внесены изменения и дополнения по меревыхода соответствующих федеральных и региональных законодательныхактов.