Решение Думы города Новокуйбышевска Самарской области от 17.04.2003 № 152
Об утверждении Положения о страховании муниципального имущества города Новокуйбышевска Самарской области
НОВОКУЙБЫШЕВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 17 апреля 2003 г. N 152 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СТРАХОВАНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА НОВОКУЙБЫШЕВСКА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Рассмотрев Положение о страховании муниципального имуществагорода Новокуйбышевска Самарской области и заслушав информациюпредседателя Комитета по управлению муниципальным имуществом (ЛескинА.В.), руководствуясь ст.6 Федерального закона Российской Федерации"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", ст.35 Устава города, Новокуйбышевская городская Думарешила: 1. Утвердить "Положение о страховании муниципального имуществагорода Новокуйбышевска Самарской области" (приложение). 2. Ввести в действие с 1 мая 2003 года "Положение о страхованиимуниципального имущества города Новокуйбышевска Самарской области". 3. Признать утратившими силу с 1 мая 2003 года: а) "Положение о порядке страхования муниципального имуществагорода Новокуйбышевска", утвержденное решением Новокуйбышевскойгородской Думы N 83 от 19 марта 1998 года; б) "Порядок проведения конкурса страховых организаций на правострахования муниципального имущества г. Новокуйбышевска", утвержденныйрешением Новокуйбышевской городской Думы N 112 от 22 октября 1998года. Председатель Новокуйбышевской городской Думы, глава города А.П.НЕФЕДОВ Утверждено решением Новокуйбышевской городской Думы от 17 апреля 2003 г. N 152 ПОЛОЖЕНИЕ О СТРАХОВАНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА НОВОКУЙБЫШЕВСКА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Общие положения 1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиямиглавы 48 Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона РоссийскойФедерации N 4015-1 от 27 ноября 1992 года "Об организации страховогодела в Российской Федерации". 2. Положение регулирует отношения в области страхованиямуниципального имущества города Новокуйбышевска Самарской области. 3. Страхованию подлежит нижеуказанное имущество муниципальногообразования "город Новокуйбышевск Самарской области": - муниципальное имущество, находящееся в аренде; - муниципальное имущество, находящееся в пользовании по договорамбезвозмездного пользования; - муниципальное имущество, закрепленное за муниципальнымиучреждениями на праве оперативного управления; - муниципальное имущество муниципальных предприятий,принадлежащее им на праве хозяйственного ведения; - муниципальное имущество муниципальных казенных предприятий; - имущество муниципальной казны г. Новокуйбышевска Самарскойобласти; - иное муниципальное имущество. 4. Обязательность страхования муниципального имущества,указанного в пункте 3 настоящего Положения, возникает на основаниидоговоров и распоряжений главы города Новокуйбышевска Самарскойобласти. 2. Порядок и условия страхования 5. Страхование имущества муниципального образования "городНовокуйбышевск Самарской области" осуществляют следующие страхователи: - муниципальные учреждения г. Новокуйбышевска страхуютмуниципальное имущество, закрепленное за ними на праве оперативногоуправления; - муниципальные унитарные предприятия г. Новокуйбышевска страхуютмуниципальное имущество, принадлежащее им на праве хозяйственноговедения; - муниципальные казенные предприятия страхуют муниципальноеимущество, находящееся у них в оперативном управлении; - имущество муниципальной казны г. Новокуйбышевска страхуетКомитет по управлению муниципальным имуществом города Новокуйбышевска; - арендуемое муниципальное имущество страхуют арендаторы данногоимущества; - муниципальное имущество, полученное в пользование по договорубезвозмездного пользования, страхуют ссудополучатели муниципальногоимущества. 6. Страхование имущества муниципального образования "городНовокуйбышевск Самарской области" осуществляется за счет следующихсредств и по указанным основаниям: - муниципальные унитарные предприятия страхуют муниципальноеимущество за счет средств предприятия самостоятельно, если сделка пострахованию муниципального имущества не относится к разряду крупных,крупная сделка производится по согласованию с главой городаНовокуйбышевска; - муниципальные казенные предприятия страхуют муниципальноеимущество за счет предусмотренных на данные цели средств местногобюджета; - муниципальные учреждения страхуют муниципальное имущество,закрепленное за ними на праве оперативного управления за счетпредусмотренных на данные цели средств местного бюджета; - Комитет по управлению муниципальным имуществом городаНовокуйбышевска страхует имущество муниципальной казны г.Новокуйбышевска за счет предусмотренных на данные цели средствместного бюджета; - арендаторы муниципального имущества страхуют арендуемоеимущество за свой счет на основании обязательств по договору арендыимущества; - ссудополучатели муниципального имущества страхуют имущество,полученное в безвозмездное пользование, за свой счет на основанииобязательств по договору безвозмездного пользования. 7. Страховщики получают право страхования муниципальногоимущества по результатам конкурса, организуемого Комитетом поуправлению муниципальным имуществом города Новокуйбышевска.Арендаторы, ссудополучатели, муниципальные учреждения, муниципальныеунитарные предприятия, муниципальные казенные предприятия и иныепользователи имуществом муниципального образования "городНовокуйбышевск Самарской области" обязаны страховать муниципальноеимущество в той страховой организации, которая получила правострахования муниципального имущества по результатам конкурса,проведенного Комитетом по управлению муниципальным имуществом городаНовокуйбышевска. 8. Договоры страхования заключаются на основании достигнутогосоглашения между страхователем и страховщиком. 9. Условия договора страхования не должны противоречитьтребованиям действующего законодательства и настоящего Положения. 10. Муниципальное имущество: приобретенное, закрепленное,переданное в пользование после заключения договора страхованиямуниципального имущества, может страховаться по отдельному договорустрахования или путем внесения изменений в заключенный договорстрахования. 11. В договоре страхования муниципального имущества должнообязательно отражаться следующее: - договор страхования муниципального имущества заключается, какправило, на один год; - в договоре страхования муниципального имущества должныпредусматриваться обязательные отчисления страховщиком средств напредупредительные мероприятия, данные средства перечисляютсястраховщиком на специально предусмотренный для данных целей расчетныйсчет местного бюджета города Новокуйбышевска, средства напредупредительные мероприятия отражаются в договоре страхования впроцентном выражении от суммы страховой премии, процент отчислений отстраховой премии, предназначенный на предупредительные мероприятия,определяется на основании конкурсных предложений страховой организациии закрепляется в договоре страхования муниципального имущества; - муниципальное имущество страхуется на случай его поврежденияили уничтожения по следующим видам риска: "Пожар", "Залив","Противоправные действия третьих лиц", при необходимости имуществоможет страховаться и по другим видам риска; - если страхователь утрачивает право на застрахованное имуществопо различным причинам, его права и обязанности по договору страхованияпереходят к новому собственнику, пользователю застрахованногоимущества; - при наступлении страхового случая страхователь обязан принятьнеобходимые меры для предотвращения и уменьшения ущербазастрахованному имуществу, сообщить страховщику и в Комитет поуправлению муниципальным имуществом г. Новокуйбышевска Самарскойобласти о происшедшем страховом случае в сроки, установленныедоговором страхования; - размер ущерба, причиненного застрахованному муниципальномуимуществу, определяется страховщиком на основании акта; - при предъявлении страхователем соответствующего документа отспециализированной организации, осуществившей ремонт. 3. Оценка страхуемого муниципального имущества 12. Оценка муниципального имущества, подлежащего страхованию,может осуществляться физическими и юридическими лицами, последниедолжны действовать в соответствии с требованиями Закона РоссийскойФедерации "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" N 135-ФЗот 29.07.1998 года и отвечать требованиям данного закона. Основаниемдля проведения оценки страхуемого муниципального имущества являетсядоговор между оценщиком и заказчиком. 13. Оценка страхуемого имущества производится за счет средствстраховщика (страховой организации). 14. В связи с увеличением стоимости застрахованного имущества встраховом периоде страхователь и страховщик могут вносить изменения,дополнения в договор страхования муниципального имущества. 4. Ответственность сторон по договору страхования, срок действия договора 15. Объем ответственности сторон страховщика и страхователяопределяется договором страхования муниципального имущества. 16. В случае наступления страхового события страховщиквыплачивает страхователю страховое возмещение в порядке и сроки,определенные договором страхования, а если возникшие вопросы неурегулированы договором, то их решение производится в соответствии сдействующим законодательством РФ. 17. Страховая ответственность страховщика прекращается поистечении срока действия договора страхования или при расторжениидоговора страхования. 5. Восстановление муниципального имущества после страхового события 18. Страхователи самостоятельно решают вопросы о финансированииработ по проведению ремонта муниципального имущества после страховогособытия. 19. Право проведения восстановительных работ муниципальногоимущества после страхового события в первую очередь предоставляетсяпользователям имущества: арендаторам, ссудополучателям, муниципальнымунитарным предприятиям, муниципальным казенным предприятиям,учреждениям. Перечень восстановительных работ муниципального имуществаобязательно согласовываются с председателем Комитета по управлениюмуниципальным имуществом города Новокуйбышевска. 20. После окончания ремонтно-восстановительных работмуниципального имущества оформляется акт приемки выполненных работ,который подписывается представителями: страхователя, балансодержателя,Комитета по управлению муниципальным имуществом города, организации,выполнившей ремонтно-восстановительные работы. Акт приемки выполненныхработ утверждается председателем Комитета по управлению муниципальнымимуществом города. 21. Страховое событие, в результате которого ущерб повлекнеобходимость проведения капитального ремонта муниципального имуществастрахователь совместно с Комитетом по управлению муниципальнымимуществом г. Новокуйбышевска рассматривает вопрос о целесообразностипроведения капитального ремонта муниципального имущества илипринимается решение о строительстве нового объекта. Решение остроительстве нового объекта согласовывается с главой городаНовокуйбышевска. 6. Формирование и использование средств, предназначенных на предупредительные мероприятия по сохранению и снижению степени риска застрахованного муниципального имущества 22. Для сохранения, снижения степени риска и уменьшения тяжестипоследствий от страховых случаев застрахованного муниципальногоимущества Комитет по управлению муниципальным имуществом городаНовокуйбышевска для целевого использования получает из местногобюджета города финансовые средства, перечисленные страховойорганизацией на предупредительные мероприятия по сохранению и снижениюстепени риска застрахованного муниципального имущества. Комитет поуправлению муниципальным имуществом города Новокуйбышевска производитформирование средств на предупредительные мероприятия, организуетпорядок расходования и контроль за их расходованием, распоряжаетсяданными средствами исключительно по целевому назначению. 23. Средства на предупредительные мероприятия формируются за счетотчислений страховой организацией части страховой премии, полученнойот страхователя. Процент отчислений от страховой премии,предназначенный на предупредительные мероприятия, определяется наосновании конкурсных предложений страховой организации и закрепляетсяв договоре страхования муниципального имущества. 24. Средства, предназначенные на предупредительные мероприятия,расходуются на: - строительство, ремонт, восстановительные работы, реконструкциюмуниципального имущества; - приобретение, ремонт и установку средств связи, охранной ипожарной сигнализации; - приобретение средств пожаротушения, оборудования и инвентаря; - выполнение мероприятий по предписаниям различных служб; - проведение ремонта систем отопления и иных коммуникаций наобъектах муниципальной собственности; - приобретение иного имущества и выполнение различных работ,мероприятий, которые прямо или косвенно снижают вероятностьнаступления страховых событий на объектах муниципальной собственности. 25. Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Новокуйбышевска ежегодно разрабатывает план предупредительныхмероприятий по сохранности, снижению степени риска и уменьшениютяжести последствий от возможных страховых случаев застрахованногомуниципального имущества. План предупредительных мероприятийутверждается председателем Комитета по управлению муниципальнымимуществом города Новокуйбышевска и согласовывается с главой городаНовокуйбышевска. 26. Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Новокуйбышевска вправе заслушивать руководителей муниципальныхпредприятий, учреждений, а также пользователей муниципальногоимущества на основании договоров о расходовании средств напредупредительные мероприятия. 27. Страховщик вправе контролировать целевое использованиесредств, предназначенных на предупредительные мероприятия. 28. Неиспользованные в течение календарного года средства напредупредительные мероприятия изъятию не подлежат, данные средствапереходят на следующий год и расходуются строго по целевомуназначению. 29. Право на получение средств на предупредительные мероприятияимеют все страхователи муниципального имущества. Решение о выделениисредств на предупредительные мероприятия принимает председательКомитета по управлению муниципальным имуществом г. Новокуйбышевска. 7. Проведение конкурса страховых организаций на право страхования муниципального имущества г. Новокуйбышевска Самарской области 30. Конкурс страховых организаций на право страхованиямуниципального имущества г. Новокуйбышевска проводится с цельюопределения страховой организации, желающей производить страхованиемуниципального имущества на наиболее выгодных для муниципальногообразования "город Новокуйбышевск" условиях. 31. Комитет по управлению муниципальным имуществом городаНовокуйбышевска организует и проводит конкурс страховых организаций,изъявивших желание производить страхование муниципального имущества. 32. Для проведения конкурса страховых организаций Комитет поуправлению муниципальным имуществом города Новокуйбышевска создаетконкурсную комиссию по принципу представительства. 33. Полномочия председателя комиссии возлагаются на председателяКомитета по управлению муниципальным имуществом города Новокуйбышевскаили его заместителя. Членами комиссии являются следующиепредставители: - представитель Новокуйбышевской городской Думы; - представитель Финансового управления Администрации городаНовокуйбышевска; - представитель Комитета по управлению муниципальным имуществомгорода Новокуйбышевска; - представитель Комитета по жилищному и коммунальному хозяйствугорода Новокуйбышевска. Для работы в комиссии на правах членов комиссии могутприглашаться представители муниципальных предприятий, учреждений,арендаторов, ссудополучателей. Заседание комиссии правомочно, если на ней присутствует не менеедвух третей ее состава. Решения комиссии принимаются простымбольшинством голосов и оформляются протоколом заседания комиссии. 34. Конкурсная комиссия принимает решение об объявлении конкурса,порядке и условиях его проведения, утверждает конкурсную документацию,осуществляет прием, вскрытие и оценку представленных конкурсныхпредложений, определяет победителя конкурса. 35. Комитет по управлению муниципальным имуществом города черезсредства массовой информации доводит до будущих участников конкурсаинформацию о конкурсе. Информационное сообщение должно бытьопубликовано не менее чем за 30 дней до даты проведенияконкурса. 36. Информация о конкурсе должна содержать следующие данные: - наименование организатора конкурса; - предмет конкурса; - порядок проведения конкурса и определение его победителей; - адрес и телефон конкурсной комиссии; - стоимость конкурсной документации; - стоимость участия в конкурсе; - сроки приема заявлений и предложений конкурсной комиссией; - сроки и место проведения конкурса. По решению Комитета по управлению муниципальным имуществом городаинформация о конкурсе может содержать другие необходимыедополнительные сведения. 37. Участники конкурса подают в конкурсную комиссию своипредложения в запечатанных конвертах, где они хранятся до завершенияконкурса. Конкурсная комиссия определяет час и место вскрытияконвертов, дату завершения конкурса. Вскрытие конвертов производитсяна заседании конкурсной комиссии. Срок рассмотрения конкурсных предложений определяется конкурснойкомиссией с момента вскрытия конвертов. 38. Участники конкурса не могут вносить изменения в своиконкурсные предложения или отзывать свои конкурсные предложения запять дней до даты проведения конкурса. В случае нарушения этогоправила плата за участие в конкурсе не возвращается. 39. Обязательным условием участия в конкурсе являютсягосударственная регистрация страховой организации и наличие лицензиина осуществление страховой деятельности. 40. К участию в конкурсе допускаются только те страховыеорганизации, которые не менее чем за 5 дней до проведения конкурсапредставили в конкурсную комиссию следующие документы и информацию: - реквизиты участника конкурса (адрес, телефон, телефакс,банковский счет); - копию устава, положения и регистрационные документы; - копию лицензии на осуществление страховой деятельности; - справку о структуре страховой организации, численностиработников и квалификации управленческого персонала; - справку о соотношении активов страховой организации к взятойответственности по страхованию муниципального имущества, о срокедеятельности страховой организации на рынке по оказанию данных услуг; - план (факт) размещения страховых резервов; - баланс страховой организации, счета прибылей и убытков намомент подачи документов; - справку налоговой инспекции, подтверждающую отсутствиепросроченной задолженности по налоговым платежам в бюджеты всехуровней; - копию документа о формировании и расходовании средств напредупредительные мероприятия; - документ, подтверждающий внесение участником платы за участие вконкурсе; - отчет о деятельности страховой организации, филиала запоследние 2 года, а страховой организации, имеющей меньший срокдеятельности, за весь период деятельности; - филиал страховой организации представляет доверенность на правоучастия в конкурсе страховых организаций по страхованию муниципальногоимущества, заключения договоров страхования муниципального имуществаот имени страховой организации - юридического лица; - конкурсные предложения страховой организации. 41. Конкурсные предложения страховая организация представляет вкомиссию в запечатанном конверте. 42. Конкурсные предложения страховой организации должны содержатьследующие предложения и обязательства: - обязательство страховой организации соблюдать требованияПоложения о страховании муниципального имущества городаНовокуйбышевска Самарской области; - условия страхования муниципального имущества, включая размеротчислений на предупредительные мероприятия, величину тарифа порискам, порядок выплаты страхового возмещения, осуществлениесодействия страхователю в его деятельности по страхованию имущества, втом числе осуществление оценки страхуемого муниципального имущества засчет страховой организации; - предложения страховой организации по инвестированию социально -экономического развития города Новокуйбышевска Самарской области. 43. Конкурсные предложения страховой организации, являющейсяюридическим лицом, должны быть подписаны руководителем страховойорганизации и скреплены печатью. К конкурсным предложениям,подписанным руководителем филиала страховой организации, должнаприлагаться доверенность, подтверждающая данные полномочия. 44. В случае, если ни одна страховая организация не представитполностью документы и информацию, указанные в пункте 40 настоящегоПоложения, и конкурсная комиссия по данным основаниям сочтетневозможным принять решение по победителю конкурса страховыхорганизаций, то в данном случае конкурсная комиссия принимает решениепо данному конкурсу, считая его состоявшимся, но имеющим отрицательныйрезультат. 45. При принятии конкурсной комиссией решения о признанииконкурса состоявшимся, но имеющим отрицательный результат по причинене предоставления страховыми организациями необходимых документов,указанных в пункте 40 настоящего Положения, взносы участникам конкурсане возвращаются, конкурсная комиссия не принимает претензий участниковконкурса и не несет имущественной или иной юридической ответственностиперед ними. 46. Участники конкурса и их представители не вправеприсутствовать при оценке конкурсных предложений. В ходе оценкикомиссия имеет право запрашивать у участников конкурса дополнительныесведения. 47. Информация о рассмотрении и оценке конкурсных предложений несообщается лицам, не имеющим отношения к процедуре оценки. Членыконкурсной комиссии несут ответственность за разглашение даннойинформации. 48. В результате оценки конкурсных предложений комиссия отбираетте из них, которые содержат наиболее выгодные предложения по следующимкритериям: - размер уставного капитала и собственных средств страховойорганизации, соотношение выплат и взносов, величина ликвидных активов,кредиторской задолженности и другие показатели финансового положениястраховой организации; - размер и размещение страховых резервов страховой организации; - срок работы на страховом рынке по страхованию имущества; - размер отчислений на предупредительные мероприятия, порядоквыплаты страхового возмещения, осуществление содействия страхователю вего деятельности по страхованию имущества, в том числе по оценкестрахуемого имущества; - готовность инвестировать программы социально - экономическогоразвития города; - конкурсная комиссия может учитывать и другие критерии,предлагаемые страховой организацией. 49. На основании конкурсных предложений комиссия определяетперечень страховых организаций и места, которые они заняли порезультатам проведенного конкурса. 50. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом, которыйподлежит утверждению председателем Комитета по управлениюмуниципальным имуществом города Новокуйбышевска. 51. Комиссия в срок не позднее 5 дней после утверждения протоколанаправляет уведомление о результате конкурса в адрес страховыхорганизаций - участников конкурса. Уведомление страховым организациямнаправляется конкурсной комиссией заказным письмом с уведомлением овручении корреспонденции. 8. Заключительные положения 52. Качественная и результативная деятельность страховойорганизации в течение календарного года дает ей возможностьпретендовать на страхование муниципального имущества в дальнейшем. 53. Решение о страховании муниципального имущества в следующемкалендарном году в той же страховой организации принимает конкурснаякомиссия, указанная в пункте 33 настоящего Положения. 54. Неудовлетворительное исполнение обязательств страховойорганизацией может повлечь расторжение страхователями договоровстрахования муниципального имущества с данной страховой организацией.