Постановление Думы города Жигулевска Самарской области от 17.02.2005 № 1
Устав городского округа Жигулевск
Утвержден
постановлением
Жигулевской городской Думой
от 17 февраля 2005 г. N 1
Утратил силу - Решение Думы городского округа Жигулевск Самарской
области от 30.10.2008 № 322
УСТАВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Депутаты Думы городского округа Жигулевск (далее - депутаты),
представляя интересы населения, проживающего на территории городского
округа, проявляя уважение к историческим, культурным и иным традициям,
гарантируя права и свободы жителей, руководствуясь Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами и законами Самарской
области, принимают Устав городского округа Жигулевск (далее -
городской округ).
Статья 1
1. Устав городского округа Жигулевск (далее - Устав) имеет прямое
действие на всей территории городского округа, обладает высшей
юридической силой по отношению к иным правовым актам, принимаемым
органами и должностными лицами местного самоуправления городского
округа.
2. Правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами
местного самоуправления городского округа, не могут противоречить
настоящему Уставу.
3. Устав подлежит государственной регистрации в порядке,
установленном действующим законодательством.
Статья 2
Город Жигулевск основан Указом Президиума Верховного Совета РСФСР
"О преобразовании рабочего поселка Жигулевск Жигулевского района
Куйбышевской области в городской округ областного подчинения" N 762/3
от 21 февраля 1952 года. Город Жигулевск является городом областного
значения и входит в состав Самарской области Российской Федерации.
Статья 3 вступила в силу с 2 апреля 2005 года (пункт 2 статьи 104
данного документа).
Статья 3
1. В соответствии с Законом Самарской области от 28 декабря 2004
г. N 189-ГД "О наделении статусом городского округа и муниципального
района муниципальных образований в Самарской области" муниципальное
образование город Жигулевск наделен статусом городского округа.
2. Административным центром городского округа является город
Жигулевск.
Статья 4 вступила в силу с 2 апреля 2005 года (пункт 2 статьи 104
данного документа).
Статья 4
1. Границы городского округа установлены Законом Самарской
области от 04 февраля 2005 года N 17-ГД "Об установлении границ
городского округа Жигулевск Самарской области".
2. Изменение границы городского округа осуществляется в порядке,
установленном Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации" (далее - Федеральный закон).
3. В границах городского округа находятся город Жигулевск и пять
сельских населенных пунктов:
1) село Бахилова Поляна;
2) село Богатырь;
3) село Зольное;
4) село Солнечная Поляна;
5) село Ширяево.
4. Территории сельских населенных пунктов являются составной
частью территории городского округа.
Статья 5
1. Граждане, проживающие на территории городского округа,
осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных
референдумах, муниципальных выборах, посредством других форм
волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного
самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно
проживающие на территории городского округа, обладают при
осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с
международными договорами Российской федерации и федеральными
законами.
Статья 6
1. Официальными символами городского округа являются герб и флаг.
2. Порядок официального использования герба и флага
устанавливается решением Думы городского округа Жигулевск.
Глава 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 7 вступила в силу с 2 апреля 2005 года (пункт 3 статьи 104
данного документа).
Статья 7
К вопросам местного значения городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского
округа и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-,
газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения
топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в
границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений
федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе
и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в
соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и
содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для
жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения в
границах городского округа;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций в границах городского округа;
9) организация охраны общественного порядка на территории
городского округа муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах
городского округа;
12) организация и осуществление экологического контроля объектов
производственного и социального назначения на территории городского
округа, за исключением объектов, экологический контроль которых
осуществляют федеральные органы государственной власти;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования по основным общеобразовательным программам, за исключением
полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса,
отнесенных к полномочиям органов государственной власти Самарской
области; организация предоставления дополнительного образования и
общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории
городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное
время;
14) организация оказания на территории городского округа скорой
медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной
медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных
учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во
время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа
услугами связи, общественного питания, торговли и бытового
обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей
городского округа услугами организаций культуры;
18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных
в границах городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории городского
округа массовой физической культуры и спорта;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского
округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и
промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории
городского округа, использования и охраны городских лесов,
расположенных в границах городского округа;
26) утверждение генерального плана городского округа, правил
землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе
генерального плана городского округа документации по планировке
территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод
объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, утверждение
местных нормативов градостроительного проектирования городского
округа, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных
участков в границах городского округа для муниципальных нужд,
осуществление земельного контроля за использованием земель городского
округа;
27) организация освещения улиц и установки указателей с
названиями улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территории городского округа от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая
поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем
оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны,
создание и содержание в целях гражданской обороны запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств;
29) создание, содержание и организация деятельности
аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований
на территории городского округа;
30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на
территории городского округа;
31) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
32) создание, развитие и обеспечение охраны
лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на
территории городского округа.
Статья 8
Органы местного самоуправления городского округа вправе решать
иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного
самоуправления других муниципальных образований, органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными
законами и законами Самарской области, только при наличии собственных
материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и
дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).
Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В РЕШЕНИИ
ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 9
Формами участия населения в решении вопросов местного значения
являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата, мэра городского округа,
голосование по вопросам изменения границ городского округа,
преобразования городского округа;
4) правотворческая инициатива граждан;
5) территориальное общественное самоуправление;
6) публичные слушания;
7) собрание граждан;
8) конференция граждан (собрание делегатов);
9) опрос граждан;
10) обращение граждан в органы местного самоуправления.
Статья 10
1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно
населением вопросов местного значения.
2. Порядок подготовки и проведения местного референдума
регулируется федеральными законами, законом Самарской области и
настоящим Уставом.
Статья 11
1. Условием назначения местного референдума по инициативе
граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений,
уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах
и которые зарегистрированы в порядке и сроки, предусмотренные
федеральным законом, является сбор подписей в поддержку данной
инициативы, количество которых должно составлять пять процентов от
числа участников референдума, зарегистрированных на территории
городского округа в соответствии с федеральным законом.
2. В течение 20 дней со дня поступления в муниципальную комиссию
референдума ходатайства инициативной группы с приложенными к нему
документами Дума городского округа Жигулевск (далее Дума) обязана
проверить соответствие вопроса (вопросов) референдума требованиям
федерального закона и настоящего Устава.
3. Если Дума признает, что вопрос (вопросы) референдума отвечает
(отвечают) требованиям федерального закона и настоящего Устава,
муниципальная комиссия референдума осуществляет регистрацию
инициативной группы, выдает ей регистрационное свидетельство, а также
сообщает об этом в средствах массовой информации.
Статья 12
Регистрационное свидетельство, которое выдается муниципальной
комиссией референдума инициативной группе, созданной Думой и мэром
городского округа, действительно до официального опубликования
результатов референдума либо принятия решения об отказе в назначении
референдума, отмене референдума, аннулирования решения о регистрации
инициативной группы.
Статья 13
1. Дума обязана назначить местный референдум в течение 30 дней со
дня поступления в Думу документов о выдвижении инициативы проведения
местного референдума.
2. Голосование на референдуме не позднее чем за 25 дней до
назначенного дня голосования может быть перенесено Думой на более
поздний срок (но не более чем на 90 дней) в целях его совмещения с
днем голосования на назначенных выборах в органы государственной
власти или органы местного самоуправления либо с днем голосования на
ином назначенном референдуме.
3. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному
исполнению на территории городского округа и не нуждается в
утверждении какими-либо органами государственной власти, их
должностными лицами или органами местного самоуправления городского
округа.
4. Органы местного самоуправления городского округа Жигулевск
обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в
соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным
настоящим Уставом.
Статья 14
1. Для участия в референдуме могут создаваться иные группы
участников референдума.
2. Иная группа участников референдума образуется гражданином или
группой граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в
референдуме, в количестве 500 человек.
Статья 15 вступила в силу с 2 апреля 2005 года (пункт 2 статьи
104 данного документа).
Статья 15
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов,
мэра городского округа на основе всеобщего равного и прямого
избирательного права при тайном голосовании.
2. Выборы депутатов, мэра городского округа назначаются Думой.
3. Решение Думы о назначении выборов депутатов, мэра городского
округа должно быть принято не позднее 65 дней до дня истечения
соответственно срока, на который была избрана Дума действующего
созыва, действующий мэр городского округа.
4. Назначение, подготовка, проведение и подведение итогов
муниципальных выборов осуществляются в порядке, определенном
федеральным законом, законами Самарской области и настоящим Уставом.
Статья 16
1. Голосование по отзыву депутата, мэра городского округа
проводится по инициативе населения в порядке, установленном
федеральным законом и законом Самарской области для проведения
местного референдума.
2. В целях получения согласия населения при изменении границ
городского округа, преобразовании городского округа проводится
голосование по вопросам изменения границ городского округа,
преобразования городского округа, которое назначается Думой и
проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом
Самарской области для проведения местного референдума.
Статья 17
1. Граждане, проживающие на территории городского округа и
обладающие активным избирательным правом, имеют право на
правотворческую инициативу в вопросах местного значения.
2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан,
принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального
правового акта, внесенного гражданами, устанавливается решением Думы.
Статья 18
1. Граждане, проживающие на территории городского округа, имеют
право на осуществление территориального общественного самоуправления.
2. Под территориальным общественным самоуправлением понимается
самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории
городского округа для самостоятельного и под свою ответственность
осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
3. Территориальное общественное самоуправление осуществляется
непосредственно населением посредством проведения собраний и
конференций граждан, а также посредством создания органов
территориального общественного самоуправления.
4. Территориальное общественное самоуправление может
осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом;
группа жилых домов; улица; жилой микрорайон; населенный пункт на
территории городского округа.
5. Границы территории, на которой осуществляется территориальное
общественное самоуправление, устанавливаются решением Думы по
предложению населения, проживающего на данной территории.
Статья 19
1. Органы территориального общественного самоуправления
избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на
соответствующей территории городского округа.
2. Порядок организации и осуществления территориального
общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых
средств из местного бюджета определяются решением Думы.
3. Территориальное общественное самоуправление считается
учрежденным с момента регистрации устава территориального
общественного самоуправления администрацией городского округа. Порядок
регистрации устава территориального общественного самоуправления
определяется решением Думы.
4. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с
его уставом может являться юридическим лицом. В этом случае оно
подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме
некоммерческой организации в соответствии с действующим федеральным
законодательством.
Статья 20
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по
вопросам местного значения с участием жителей городского округа Думой,
мэром городского округа могут проводиться публичные слушания.
2. Порядок организации и проведения публичных слушаний
определяется решением Думы.
Статья 21
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования
населения о деятельности органов местного самоуправления городского
округа и должностных лиц местного самоуправления городского округа на
части территории городского округа могут проводиться собрания граждан,
а также в случаях, предусмотренных уставом территориального
общественного самоуправления.
2. Собрания граждан проводятся по инициативе граждан (в
количестве не менее десяти человек), Думы, мэра городского округа, а
также в случаях, предусмотренных уставом территориального
общественного самоуправления.
3. В собрании граждан имеют право участвовать граждане, достигшие
18-летнего возраста и проживающие на части территории городского
округа, в пределах которой проводится собрание граждан.
4. Инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена в
виде обращения к Думе.
5. В обращении должны быть указаны:
1) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению
на собрании граждан;
2) ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.
6. К обращению прилагаются подписные листы, в которых указываются
фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет -
дополнительно день и месяц рождения), серия и номер паспорта или
заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего
инициативу о созыве собрания граждан, место жительства, личная
подпись.
7. Подписные листы оформляются по форме, утвержденной Думой,
подписываются инициатором и лицом, осуществляющим сбор подписей, с
указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или
заменяющих их документов, места жительства и даты подписания.
8. Собрание по инициативе граждан может проводиться в случае,
если за проведение собрания граждан подписалось число граждан,
определяемое решением Думы о порядке организации и проведения собраний
граждан.
9. В течение 15 дней со дня поступления обращения о созыве
собрания граждан Дума обязана принять одно из следующих решений:
1) о созыве собрания граждан;
2) об отклонении инициативы о созыве собрания граждан.
10. Инициатива граждан о созыве собрания отклоняется в случае,
если предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) не относится (не
относятся) к полномочиям собрания граждан или инициатором нарушена
процедура созыва собрания граждан.
11. В случае принятия Думой решения об отклонении инициативы о
созыве собрания граждан орган обязан уведомить инициатора о принятом
решении.
12. Решение Думы об отклонении инициативы о созыве собрания
граждан может быть обжаловано в суд.
13. В случае принятия решения о созыве собрания граждан Дума
утверждает вопрос (вопросы), предлагаемый (прилагаемые) к
рассмотрению, дату, время, место проведения собрания, о чем в
обязательном порядке уведомляет инициатора созыва собрания граждан.
14. Инициативная группа граждан обязана оповестить население о
дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе
(вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании
граждан через средства массовой информации (местные теле- и
радиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски
объявлений, информационные стенды и т.д.) заблаговременно, но не
позднее, чем за семь дней.
15. Собрания граждан, проводимые по инициативе Думы или мэра
городского округа, назначаются соответственно Думой или мэром
городского округа.
16. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также
полномочия собрания граждан определяются настоящим Уставом, решением
Думы, уставом территориального общественного самоуправления в
соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.
Статья 22
1. В случае, когда предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы)
непосредственно затрагивает (затрагивают) интересы более 500 жителей,
имеющих право на участие в обсуждении вопросов местного значения или
информировании населения о деятельности органов местного
самоуправления городского округа, либо когда провести собрание не
представляется возможным, полномочия собрания граждан могут
осуществляться конференцией граждан.
2. Конференция граждан проводится по инициативе граждан (в
количестве не менее десяти человек), Думы, мэра городского округа.
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания
делегатов определяется решением Думы, уставом территориального
общественного самоуправления.
Статья 23
1. По решению Думы для выявления мнения населения и его учета при
принятии решений органами местного самоуправления городского округа и
должностными лицами местного самоуправления городского округа, а также
органами государственной власти на территории городского округа может
проводиться опрос граждан.
2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется
решением Думы.
Статья 24
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления городского округа.
2. Должностные лица местного самоуправления городского округа
обязаны рассмотреть эти обращения и дать ответ по существу обращений
граждан в течение одного месяца со дня их получения.
3. Обращения граждан в органы местного самоуправления городского
округа рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом
Самарской области о порядке рассмотрения обращений граждан в органы
местного самоуправления и принимаемыми в соответствии с ним
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления
городского округа.
Глава 4. СТРУКТУРА, НАИМЕНОВАНИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ И ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статьи 25 - 41 вступили в силу с 2 апреля 2005 года (пункт 3
статьи 104 данного документа).
Статья 25
Структуру органов местного самоуправления городского округа
составляют:
1) Дума городского округа Жигулевск;
2) мэр городского округа Жигулевск;
3) администрация городского округа Жигулевск.
Статья 26
Мэр городского округа Жигулевск (далее - мэр городского округа)
от имени городского округа приобретает и осуществляет имущественные и
иные права и обязанности, выступает в суде без доверенности.
Статья 27
1. Дума состоит из 20 депутатов, избираемых на муниципальных
выборах сроком на пять лет.
2. Дума обладает правами юридического лица, действует на
основании настоящего Устава и имеет печать со своим полным
наименованием Дума городского округа Жигулевск.
3. Дума подотчетна населению городского округа Жигулевск.
Статья 28
1. В исключительной компетенции Думы находятся:
1) принятие Устава городского округа и внесение в него изменений
и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах;
4) принятие планов и программ развития городского округа,
утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации
и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об
установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия городского округа в организациях
межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения.
2. Иные полномочия Думы городского округа:
1) устанавливает порядок использования официальных символов
городского округа;
2) назначает местный референдум;
3) выходит с инициативой о проведении референдума совместно с
мэром городского округа;
4) назначает муниципальные выборы;
5) назначает голосование по вопросам изменения границ городского
округа, преобразования городского округа;
6) выходит с инициативой о проведении публичных слушаний,
опросов;
7) по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными
законами, законами Самарской области, настоящим Уставом, принимает
решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на
территории городского округа, а также решения по вопросам организации
деятельности Думы.
Статья 29
1. Дума может осуществлять свои полномочия в случае избрания не
менее двух третей от установленной численности депутатов.
2. Полномочия Думы прекращаются со дня начала работы Думы нового
созыва, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий.
3. Днем начала работы Думы является день проведения первого
правомочного заседания Думы.
4. Дума осуществляет свои полномочия и принимает правовые акты в
коллегиальном порядке.
Статья 30
1. Основной формой деятельности Думы являются заседания.
2. Дума собирается на первое заседание не позднее чем через 15
дней после ее избрания.
3. Заседание Думы правомочно, если на нем присутствует не менее
двух третей от установленной численности депутатов.
Статья 31
1. Дума созывается председателем не реже одного раза в месяц.
2. Требовать внеочередного созыва заседания Думы имеет право
председатель Думы, мэр городского округа, инициативная группа
депутатов в количестве не менее трех человек.
Статья 32
1. Структуру Думы составляют:
1) председатель Думы;
2) заместитель председателя Думы;
3) постоянные комиссии.
2. Организацию деятельности Думы осуществляет председатель Думы,
избираемый депутатами из своего состава.
Статья 33
1. Дума формирует из числа депутатов на срок своих полномочий
постоянные комиссии. Структура, порядок формирования, полномочия и
организация работы постоянных комиссий определяются положением о них,
принимаемым решением Думы.
2. Председатели постоянных комиссий избираются на заседаниях
соответствующих комиссий из числа депутатов, входящих в их состав, в
порядке, определенном регламентом Думы. Решение об их избрании
утверждается на заседании Думы.
3. Дума может образовывать временные комиссии и рабочие группы
для подготовки и рассмотрения конкретных вопросов по предметам своего
ведения. Порядок формирования, задачи и срок полномочий временных
комиссий и рабочих групп определяются при их образовании.
Статья 34
1. Полномочия Думы могут быть досрочно прекращены в следующих
случаях:
1) в случае, если соответствующим судом установлено, что Думой
принято решение, противоречащее Конституции Российской Федерации,
федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу
(Основному Закону) Самарской области, законам Самарской области,
настоящему Уставу, а Дума в течение трех месяцев со дня вступления в
силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением
суда, срока не приняла, в пределах своих полномочий, мер по исполнению
решения суда, в том числе не отменила соответствующий нормативный
правовой акт, в порядке, предусмотренном федеральным законом;
2) в случае принятия Думой решения о самороспуске;
3) в случае вступления в силу решения областного суда Самарской
области о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в
связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования городского округа.
2. Решение Думы о самороспуске принимается не менее чем двумя
третями голосов от установленной численности депутатов.
3. Досрочное прекращение полномочий Думы влечет досрочное
прекращение полномочий депутатов.
4. В случае досрочного прекращения полномочий Думы не позднее,
чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном
прекращении полномочий Думы проводятся досрочные муниципальные выборы
в Думу.
Статья 35
Председатель Думы осуществляет следующие полномочия:
1) представляет Думу в отношениях с населением, трудовыми
коллективами, организациями, общественными объединениями, органами
государственной власти и местного самоуправления;
2) созывает заседания Думы, доводит до сведения депутатов время и
место их проведения, а также проект повестки дня заседания;
3) осуществляет руководство подготовкой заседания и вопросов,
вносимых на рассмотрение Думы;
4) ведет заседания Думы в соответствии с регламентом Думы;
5) осуществляет общее руководство аппаратом Думы;
6) издает постановления и распоряжения по вопросам организации
деятельности Думы;
7) подписывает решения Думы, протоколы заседаний Думы, другие
документы Думы;
8) координирует деятельность постоянных комиссий Думы;
9) назначает и освобождает от должности руководителей структурных
подразделений аппарата Думы, специалистов, вспомогательный и
технический персонал аппарата в соответствии с действующим
законодательством;
10) налагает в соответствии с действующим законодательством
дисциплинарные взыскания работников аппарата Думы;
11) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих
полномочий;
12) организует обеспечение депутатов необходимой информацией;
13) дает поручения постоянным комиссиям;
14) обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе
Думы;
15) обеспечивает в соответствии с решениями Думы организацию
проведения местных рефендумов, публичных слушаний, организует в Думе
прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;
16) открывает и закрывает расчетные счета Думы в банках;
17) от имени Думы подписывает исковые заявления, направляемые в
суд;
18) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и
областным законодательством, регламентом Думы. В случае временного
отсутствия или досрочного прекращения полномочий полномочия
председателя Думы осуществляет заместитель председателя Думы.
Статья 36
1. Мэр городского округа избирается населением на муниципальных
выборах сроком на пять лет и осуществляет свои полномочия на
постоянной основе.
2. Мэр городского округа возглавляет администрацию городского
округа Жигулевск.
3. Мэр городского округа считается вступившим в должность с
момента принесения торжественной присяги.
4. Присяга приносится на первом после его избрания заседании
Думы, но не позднее чем через 30 дней со дня официального
опубликования общих результатов выборов мэра городского округа.
5. Мэр городского округа приносит присягу:
"Клянусь при осуществлении полномочий мэра городского округа
уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать
Конституцию и законы Российской Федерации, законы Самарской области,
Устав городского округа".
6. Мэр городского округа подконтролен и подотчетен населению и
Думе городского округа.
Статья 37
Мэр городского округа осуществляет следующие полномочия:
1) представляет городской округ в отношениях с органами местного
самоуправления других муниципальных образований, органами
государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности
действует от имени городского округа;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим
Уставом, решения, принятые Думой;
3) издает в пределах своих полномочий постановления и
распоряжения;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Думы;
5) осуществляет руководство администрацией городского округа
Жигулевск на принципах единоначалия.
Статья 38
1. Полномочия мэра городского округа прекращаются досрочно в
случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения от должности в связи с изданием Губернатором
Самарской области соответствующего правового акта в соответствии с
федеральным законом;
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный
гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять полномочия мэра городского округа.
2. В случае досрочного прекращения полномочий мэра городского
округа до вступления в должность нового мэра городского округа, а
также в случае отсутствия мэра городского округа, невозможности
выполнения им своих обязанностей его обязанности выполняет первый
заместитель мэра городского округа.
Статья 39
1. Голосование по отзыву депутата, мэра городского округа
проводится по инициативе населения в порядке, установленном
законодательством.
2. Инициатива отзыва депутата, мэра городского округа, сбор
подписей в поддержку инициативы реализуется в порядке, предусмотренном
законодательством и Уставом, для выдвижения инициативы по проведению
местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей
статьей.
Основаниями для отзыва депутата, мэра городского округа могут
служить только его конкретные противоправные решения или действия
(бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Для отзыва
депутата инициативная группа избирательного округа в количестве не
менее 50 человек направляет в Думу мотивированное заявление с
указанием причины отзыва депутата и начинает сбор подписей избирателей
за отзыв. Для решения вопроса об отзыве депутата необходимо набрать не
менее 10% подписей избирателей соответствующего округа. По
предъявлении подписных листов Дума в течение 15 дней принимает решение
о проведении голосования по отзыву в соответствующем округе. Мэр
городского округа может быть отозван избирателями в порядке,
предусмотренном для отзыва депутатов Думы. Инициатором отзыва мэра
городского округа может выступить и Дума. Лицо, в отношении которого
инициирована процедура отзыва, имеет право на опубликование в газете
"Жигулевский рабочий" и иных средствах массовой информации объяснений
по фактам, послужившим основанием для отзыва. Голосование по отзыву
депутата, мэра городского округа проводится по инициативе населения в
порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в
соответствии с ним законом субъекта Российской Федерации для
проведения местного референдума, с учетом особенностей,
предусмотренных Федеральным законом.
Депутат, мэр городского округа считается отозванным, если за
отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных
в муниципальном образовании (избирательном округе).
Статья 40
1. Администрация городского округа Жигулевск (далее -
администрация) является исполнительно-распорядительным органом
городского округа. Администрация обладает правами юридического лица и
действует на основании настоящего Устава и имеет печать со своим
полным наименованием: администрация городского округа Жигулевск
Самарской области.
2. Местом нахождения администрации является: Российская
Федерация, Самарская область, городской округ Жигулевск, улица
Пушкина, дом 17.
3. Структура местной администрации утверждается Думой по
представлению мэра городского округа.
4. Структурными подразделениями администрации являются созданные
в соответствии со структурой администрации комитеты, управления,
отделы (инспекции, комиссии, службы) администрации, обладающие
полномочиями, предусмотренными законодательством, Уставом и
осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность в
определенной сфере управления. Руководители структурных подразделений
администрации назначаются и освобождаются от должности мэром
городского округа.
5. Комитеты, управления, отделы (инспекции, комиссии, службы)
администрации самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к
их ведению, руководят подчиненными им предприятиями, организациями и
учреждениями при строгом соблюдении гарантий самостоятельности этих
предприятий, организаций и учреждений.
6. Комитеты, управления администрации являются органами
администрации и могут наделяться правами юридического лица. Решение об
учреждении, реорганизации и ликвидации комитета, управления, при
наделении их правами юридического лица, а также положения о них
принимаются Думой.
Статья 41
Администрация городского округа:
1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации,
обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране
собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
2) разрабатывает проект местного бюджета на очередной финансовый
год, а также проекты планов и программ социально-экономического
развития городского округа;
3) обеспечивает исполнение местного бюджета и программ
социально-экономического развития городского округа; готовит отчет об
исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ
социально-экономического развития городского округа;
4) управляет и распоряжается собственностью городского округа;
5) осуществляет в городском округе финансовую, налоговую и
инвестиционную политику;
6) осуществляет в пределах полномочий, предоставленных
законодательством, мероприятия по обеспечению обороны, государственной
безопасности, мобилизационной подготовки и гражданской обороны;
7) осуществляет иные исполнительно-распорядительные полномочия,
предусмотренные законодательством и настоящим Уставом.
Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 42
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая
осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не
являющейся выборной.
2. Не является муниципальной службой работа в органах
территориального общественного самоуправления.
Статья 43
1. Муниципальным служащим является гражданин Российской
Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке,
определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами
и законами Самарской области, обязанности по муниципальной должности
муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет
средств местного бюджета.
2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной
службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению
деятельности органов местного самоуправления, не являются
муниципальными служащими.
Статья 44
Для определения уровня профессиональной подготовки муниципального
служащего, соответствия его занимаемой должности, для
совершенствования деятельности органов местного самоуправления по
подбору, расстановке и повышению квалификации кадров проводится
аттестация муниципальных служащих в порядке, определенном законом
Самарской области, Положением о порядке проведения аттестации
муниципальных служащих городского округа Жигулевск.
Статья 45
Муниципальный служащий имеет право:
1) знакомиться с документами, определяющими его права и
обязанности по занимаемой муниципальной должности, критерии оценки
качества работы и условия продвижения по службе;
2) получать в установленном порядке информацию и материалы,
необходимые для исполнения должностных обязанностей;
3) посещать для исполнения должностных обязанностей предприятия,
учреждения и организации независимо от форм собственности;
4) принимать решения и участвовать в их подготовке в соответствии
с должностными обязанностями;
5) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение
вакантной государственной или муниципальной должности либо выставлять
свою кандидатуру на выборах на выборные муниципальные и
государственные должности;
6) на продвижение по службе, включая переход на государственную
службу, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа
его работы, уровня квалификации;
7) знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами
о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное
дело, приобщать к личному делу свои объяснения;
8) на переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации;
9) входить в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих
прав, социально-экономических и профессиональных интересов, состоять в
политических партиях;
10) вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы
в органы государственной власти, самоуправления, должностным лицам;
11) обращаться к вышестоящим должностным лицам или в суд для
разрешения споров, связанных с муниципальной службой;
12) на проведение по его требованию служебного расследования для
опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство.
Статья 46
Муниципальный служащий обязан:
1) осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и
в соответствии с должностными инструкциями, положениями, нормативными
актами органов местного самоуправления, актами городского округа,
законами Самарской области, Российской Федерации;
2) соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Самарской
области, исполнять законы, другие нормативные правовые акты, принятые
государственными органами, органами местного самоуправления городского
округа, решения, принятые населением на референдуме, собрании,
конференции;
3) добросовестно исполнять должностные обязанности;
4) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов
граждан;
5) исполнять приказы, распоряжения и указания, отданные в
пределах должностных полномочий, за исключением незаконных;
6) в пределах своих должностных обязанностей своевременно
рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также
предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и
органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке,
установленном федеральными законами, законами Самарской области,
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, актами
городского округа;
7) соблюдать нормы служебной этики, а также установленные в
органе местного самоуправления правила внутреннего трудового
распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной
информацией;
8) сохранять государственную и другую, охраняемую законом, тайну,
конфиденциальную информацию, состав которой определяется
соответствующим органом местного самоуправления, а также ставшие ему
известными в связи с исполнением служебных обязанностей
сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;
9) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения
своих должностных обязанностей.
Статья 47
1. Муниципальный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, депутатом Самарской Губернской Думы, депутатом
Думы, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным
должностным лицом местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации,
если иное не предусмотрено законом или если ему не поручено
участвовать в управлении этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в
органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной
службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства
материально-технического, финансового и информационного обеспечения,
другое имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве
муниципального служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения
(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,
отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с
исполнением им должностных обязанностей;
9) выезжать в командировки за счет средств физических и
юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на
взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления
городского округа с органами местного самоуправления других
муниципальных образований, а также с органами государственной власти и
органами местного самоуправления иностранных государств,
международными и иностранными некоммерческими организациями;
10) принимать участие в забастовках;
11) использовать свое служебное положение в интересах
политических партий, религиозных и других общественных объединений.
2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах
местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и
других общественных объединений, за исключением профессиональных
союзов.
3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное
управление под гарантию городского округа на время прохождения
муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты
акций) в уставном капитале коммерческих организаций.
Статья 48
1. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие выполнение им должностных
обязанностей;
2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные
федеральными и областными законами, нормативными актами органов
местного самоуправления;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30
календарных дней. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска
муниципальному служащему предоставляется в порядке и на условиях,
определяемых федеральными и областными законами;
4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе
после выхода его на пенсию;
5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации;
6) обязательность получения его согласия на перевод на другую
муниципальную либо государственную должность, в том числе в порядке
повышения;
7) пенсионное обеспечение за выслугу лет в соответствии с
федеральными законами и законом Самарской области;
8) пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в
случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных
обязанностей;
9) защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других
неправомерных действий в связи с исполнением им должностных
обязанностей в порядке, установленном законами Российской Федерации;
10) обязательное государственное страхование на случай причинения
вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных
обязанностей;
11) обязательное государственное социальное страхование на случай
заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им
муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи
с исполнением им должностных обязанностей;
12) лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службы
категории "Б", после окончания срока их полномочий до момента
трудоустройства, но не более одного года с момента прекращения
полномочий, продолжают получать денежное содержание в размере
должностного оклада. Данные выплаты прекращаются с момента
трудоустройства указанной категории лиц.
Статья 49
В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения
штата работников данного органа муниципальному служащему
предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской
Федерации о труде.
Статья 50
Дума в соответствии с законом Самарской области принимает
решение, устанавливающее перечень выборных муниципальных должностей и
муниципальных должностей муниципальной службы.
Глава 6. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ), ОФИЦИАЛЬНОГО
ОПУБЛИКОВАНИЯ (ОБНАРОДОВАНИЯ) И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 51
1. Систему муниципальных правовых актов городского округа
образуют:
1) Устав городского округа;
2) решения, принятые на местном референдуме;
3) решения Думы;
4) постановления и распоряжения председателя Думы;
5) постановления и распоряжения мэра городского округа.
2. Устав городского округа и оформленные в виде правовых актов
решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей
юридической силы в системе муниципальных правовых актов городского
округа, имеют прямое действие и применяются на всей территории
городского округа.
3. Иные муниципальные правовые акты городского округа не должны
противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном
референдуме.
Статья 52
1. Дума по вопросам, отнесенным к ее компетенции, принимает:
1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения
на территории городского округа - решения нормативного характера;
2) решения по вопросам организации деятельности Думы - решения
ненормативного характера.
2. Решения принимаются на заседании Думы открытым, в том числе
поименным, или тайным голосованием.
3. Решения, носящие нормативный характер, принимаются
большинством голосов от избранного числа депутатов.
4. Решения, носящие ненормативный характер, принимаются
большинством голосов от присутствующего числа депутатов.
5. Устав городского округа, решение о внесении в него изменений и
(или) дополнений принимаются большинством в две трети голосов от
установленной численности депутатов.
6. Решений, носящие нормативный характер, подписываются и
обнародуются мэром городского округа.
7. Мэр городского округа имеет право отклонить нормативный
правовой акт, принятый Думой. В этом случае указанный нормативный
правовой акт в течение 10 дней возвращается в Думу с мотивированным
обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него
изменений и дополнений. Если мэр городского округа отклонит
нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Думой. Если при
повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет
одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от
установленной численности депутатов Думы, он подлежит подписанию мэром
городского округа в течение семи дней и обнародованию.
8. Решения, носящие нормативный характер, подлежат обязательному
официальному опубликованию в газете "Жигулевский рабочий".
9. Решения, носящие нормативный характер, вступают в силу со дня
их официального опубликования, если этими решениями не установлен иной
срок вступления в силу. Решения, носящие нормативный характер,
затрагивающие права и свободы человека и гражданина, вступают в силу
не ранее чем через 10 дней со дня их официального опубликования.
10. Нормативные правовые акты Думы о налогах и сборах вступают в
силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
11. Решения, носящие ненормативный характер, вступают в силу с
момента их подписания председателем Думы.
Статья 53
1. Субъектами правотворческой инициативы при внесении проектов
правовых актов в Думу являются: депутаты, мэр городского округа,
инициативные группы граждан, органы территориального общественного
самоуправления.
2. Порядок внесения проектов правовых актов в Думу и в иные
органы местного самоуправления, перечень и форма прилагаемых к ним
документов устанавливаются нормативным правовым актом соответствующего
органа местного самоуправления или должностного лица местного
самоуправления.
Статья 54
1. Мэр городского округа, в пределах своих полномочий,
установленных федеральными законами, законами Самарской области,
настоящим Уставом и решениями Думы, издает постановления по вопросам
местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
городского округа федеральными законами и законами Самарской области,
а также распоряжения по вопросам организации работы администрации
городского округа.
2. Постановления и распоряжения мэра городского округа вступают в
силу с момента их подписания, если этими правовыми актами не
установлен иной срок вступления в силу.
Статья 55.
Председатель Думы по вопросам организации деятельности Думы
издает постановления и распоряжения. Постановления и распоряжения
председателя Думы вступают в силу с момента их подписания.
Глава 7. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
Статья 56
Проект решения Думы о внесении изменений и (или) дополнений в
настоящий Устав не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса
о внесении изменений и (или) дополнений в настоящий Устав подлежит
официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным
опубликованием (обнародованием) установленного решением Думы порядка
учета предложений по проекту решения о внесении изменений и (или)
дополнений в Устав городского округа, а также порядка участия граждан
в его обсуждении.
Статья 57
Решение Думы о внесении изменений и (или) дополнений в Устав
подлежит государственной регистрации в органах юстиции в порядке,
установленном федеральным законом.
Статья 58
Решение Думы о внесении изменений и (или)дополнений в Устав
подлежит официальному опубликованию (обнародованию) после его
государственной регистрации и вступает в силу после его официального
опубликования (обнародования).
Статья 59
Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру
органов местного самоуправления городского округа, вступают в силу не
ранее чем по истечении срока полномочий Думы городского округа,
принявшего указанное решение.
Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие срок
полномочий, а также перечень полномочий мэра городского округа
применяются только к мэру городского округа, избранному после
вступления в силу соответствующего решения.
Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 60
1. Экономическую основу местного самоуправления составляют
находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного
бюджета, а также имущественные права городского округа.
2. Муниципальная собственность признается и защищается
государством наравне с иными формами собственности.
Статья 61
В собственности городского округа может находиться:
указанное в статье 61 настоящего Устава имущество,
предназначенное для решения вопросов местного значения; имущество,
предназначенное для осуществления отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления городского
округа, в случаях, установленных федеральными законами и законами
Самарской области; имущество, предназначено для обеспечения
деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц
местного самоуправления городского округа, муниципальных служащих,
работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с
решением Думы.
Статья 62
В собственности городского округа находится:
1) имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и
водоснабжения в границах городского округа, водоотведения, снабжения
населения топливом, для освещения улиц в границах городского округа;
2) автомобильные дороги общего пользования в границах городского
округа, мосты и иные транспортные инженерные сооружения в границах
городского округа, за исключением автомобильных дорог общего
пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений
федерального и регионального значения, а также имущество,
предназначенное для их обслуживания;
3) жилищный фонд социального использования для обеспечения
малоимущих граждан, проживающих в границах городского округа и
нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на
условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое
для содержания муниципального жилищного фонда;
4) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для
транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
5) имущество, предназначенное для организации и осуществления
экологического контроля;
6) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
7) объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение,
предназначенные для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
8) библиотеки и библиотечные коллекторы;
9) имущество, предназначенное для организации досуга и
обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
10) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)
местного (муниципального) значения, расположенные в границах
городского округа;
11) имущество, предназначенное для развития на территории
городского округа массовой физической культуры и спорта;
12) имущество, предназначенное для организации благоустройства и
озеленения территории городского округа, в том числе для обустройства
мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
13) имущество, предназначенное для сбора и вывоза бытовых отходов
и мусора;
14) имущество, предназначенное для официального опубликования
(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;
15) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности
городского округа в соответствии с федеральными законами;
16) обособленные водные объекты на территории городского округа;
17) леса, расположенные в границах населенных пунктов городского
округа;
18) имущество, предназначенное для организации охраны
общественного порядка на территории городского округа муниципальной
милицией;
19) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего
(полного) общего образования, а также предоставления дополнительного
образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
20) имущество, предназначенное для оказания на территории
городского округа скорой медицинской помощи (за исключением
санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в
амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской
помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
21) имущество, предназначенное для утилизации и переработки
бытовых и промышленных отходов;
22) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и
градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для
хранения указанных фондов;
23) имущество, включая земельные участки, предназначенные для
содержания на территории городского округа мест захоронения и
организации ритуальных услуг;
24) иное имущество, необходимое для решения вопросов местного
значения.
Статья 63
1. В случаях возникновения у городского округа права
собственности на имущество, не предназначенное для осуществления
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и
учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в
статьях 60, 61 настоящего Устава, указанное имущество подлежит
перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо
отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества
устанавливаются федеральным законом.
2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права
муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального
имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 64
1. Органы местного самоуправления от имени городского округа
самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным
имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления
городского округа.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное
имущество во временное или в постоянное пользование физическим и
юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации
(органам государственной власти Самарской области) и органам местного
самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать
иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Статья 65
1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества
определяются решением Думы в соответствии с федеральными законами.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального
имущества поступают в местный бюджет.
Статья 66
1. Администрация может создавать муниципальные предприятия и
учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе
межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению
вопросов местного значения, и выступать их учредителем от имени
городского округа.
2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных
предприятий и учреждений принимаются в порядке, установленном решением
Думы.
3. Цели, условия и порядок деятельности муниципального
предприятия (учреждения) определяются постановлением мэра городского
округа.
4. Мэр городского округа утверждает также уставы муниципальных
предприятий, учреждений, назначает на должность и освобождает от
должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений, не реже
одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.
5. Администрация от имени городского округа субсидиарно отвечает
по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивает их
исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Статья 67
1. Некоммерческие организации в форме автономных некоммерческих
организаций и фондов создаются по решению Думы по представлению мэра
городского округа.
2. Некоммерческие организации городского округа осуществляют свою
деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской
Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными
федеральными законами.
Статья 68
Органы местного самоуправления городского округа в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами
осуществляют следующие бюджетные полномочия:
1) установление порядка составления и рассмотрения проекта
местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета,
осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об
исполнении местного бюджета;
2) составление и рассмотрение проекта местного бюджета,
утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за
его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении
местного бюджета;
3) установление и исполнение расходных обязательств городского
округа;
4) осуществление муниципальных заимствований, управление
муниципальным долгом;
5) детализация объектов бюджетной классификации Российской
Федерации в части, относящейся к местному бюджету;
6) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом
Российской Федерации и иными федеральными законами, установление
ответственности за нарушение нормативных правовых актов органов
местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных
правоотношений;
7) установление порядка составления, утверждения и исполнения
смет доходов и расходов, входящих в состав территории городского
округа отдельных населенных пунктов, не являющихся муниципальными
образованиями;
8) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом
Российской Федерации и иными федеральными законами к бюджетным
полномочиям органов местного самоуправления.
Статья 69
1. Городской округ имеет собственный бюджет.
2. Бюджет городского округа (местный бюджет) - форма образования
и расходования денежных средств в расчете на финансовый год,
предназначенных для исполнения расходных обязательств городского
округа.
3. Использование органами местного самоуправления иных форм
образования и расходования денежных средств для исполнения расходных
обязательств городского округа не допускается.
Статья 70
1. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность
местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами
требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению
бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и
составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых
обязательств городского округа.
2. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и
контроль за его исполнением осуществляются органами местного
самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных
Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом, а также
принимаемыми в соответствии с ними законами Самарской области.
3. Органы местного самоуправления в порядке, установленном
федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, представляют в
федеральные органы государственной власти и органы государственной
власти Самарской области отчеты об исполнении местного бюджета.
4. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы,
направляемые на осуществление полномочий органов местного
самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции,
предоставленные для обеспечения осуществления органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им
федеральными законами и законами Самарской области, а также
осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие
расходы местного бюджета.
5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного
бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о
ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных
служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных
учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание
подлежат официальному опубликованию.
6. В случае невозможности опубликования указанных документов
органы местного самоуправления городского округа обеспечивают жителям
городского округа возможность ознакомиться с указанными документами в
порядке, определенном решением Думы.
Статья 71
1. Расходы местного бюджета осуществляются в формах,
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Администрация ведет реестр расходных обязательств городского
округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской
Федерации в порядке, установленном Думой городского округа.
3. Реестр расходных обязательств городского округа представляется
администрацией в Правительство Самарской области в порядке,
установленном Правительством Самарской области.
4. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют
размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов
местного самоуправления, выборных должностных лиц местного
самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,
муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и
учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные
стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение
вопросов местного значения.
5. В случае, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности
городского округа будет являться основанием для предоставления дотаций
в целях выравнивания бюджетной обеспеченности городского округа, то
размер оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного
самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления,
осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных
служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений будет
определяться в соответствии с предельными нормативами, установленными
законом Самарской области.
6. Расходы местного бюджета на осуществление отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными законами и законами Самарской области, осуществляются в
порядке, установленном соответственно федеральными органами
государственной власти и органами государственной власти Самарской
области.
7. Не допускается осуществление расходов местного бюджета на
финансирование полномочий федеральных органов государственной власти,
органов государственной власти Самарской области, за исключением
случаев, установленных федеральными законами, законами Самарской
области.
Статья 72
1. Администрация и уполномоченные муниципальные учреждения вправе
выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание
услуг, связанных с решением вопросов местного значения и
осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления федеральными законами и законами
Самарской области.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и
оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета.
Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на
конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение
муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на
товары, работы и услуги, или в случае закупки товаров, работ и услуг у
единственного исполнителя.
3. Муниципальный заказ представляет собой совокупность
заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство
работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета.
4. Муниципальный контракт - договор, заключенный администрацией
городского округа, бюджетным учреждением от имени городского округа с
физическими и юридическими лицами в целях обеспечения муниципальных
нужд, предусмотренных в расходах местного бюджета.
5. Муниципальные контракты размещаются на конкурсной основе, если
иное не установлено федеральными законами или решением Думы.
Информация о готовящихся конкурсах, а также их результаты подлежат
обязательному опубликованию администрацией городского округа в
средствах массовой информации.
6. Решение о формировании муниципального заказа принимается в
порядке, установленном решением Думы о муниципальном заказе.
7. Формирование муниципального заказа осуществляется одновременно
с разработкой проекта местного бюджета на очередной финансовый год в
пределах средств, предусмотренных в расходах местного бюджета на
оплату товаров, работ и услуг по заключенным муниципальным контрактам.
8. Основания и порядок формирования муниципального заказа,
порядок формирования конкурсной комиссии, способы, порядок и условия
размещения муниципального заказа, источники и порядок оплаты
муниципального заказа, порядок осуществления контроля за
формированием, размещением и исполнением муниципального заказа,
порядок и сроки опубликования сведений о муниципальном заказе, порядок
и сроки проведения торгов, в том числе порядок проведения торгов в
форме закрытого конкурса и порядок размещения муниципального заказа
иными способами, а также порядок ведения реестра закупок определяются
решением Думы о муниципальном заказе.
Статья 73
1. Доходы местного бюджета образуются за счет налоговых и
неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и
безвозвратных перечислений.
2. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым
законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и
местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.
3. В доходах местного бюджета полностью учитывается размер
предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате
налогов и иных обязательных платежей в местный бюджет.
4. К неналоговым доходам относятся:
1) доходы от использования имущества, находящегося в
муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов,
предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
2) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями,
находящимися в ведении органов местного самоуправления, после уплаты
налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и
сборах;
3) средства, полученные в результате применения мер
гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в
том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства,
полученные в возмещение вреда, причиненного городскому округу, и иные
суммы принудительного изъятия;
4) иные неналоговые доходы в соответствии с действующим
законодательством.
5. К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся
перечисления в виде:
а) финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и
субсидий;
б) субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) из
регионального фонда компенсаций;
в) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между
бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
г) безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов
государственных и (или) территориальных государственных внебюджетных
фондов;
д) безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц и
юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных
государств, в том числе добровольных пожертвований.
Статья 74
1. К собственным доходам местного бюджета относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городского округа,
иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие
безвозмездные перечисления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной
собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после
уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в
размерах, устанавливаемых решениями Думы, и часть доходов от оказания
органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных
услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным
законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами,
законами Самарской области и решениями органов местного
самоуправления.
2. В доходы местного бюджета зачисляются субвенции,
предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными
законами и законами Самарской области.
Статья 75
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые
платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов
местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан
устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей
городского округа, за исключением отдельных категорий граждан,
численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа
жителей городского округа и для которых размер платежей может быть
уменьшен.
2. Вопросы введения и использования разовых платежей граждан
решаются на местном референдуме.
Статья 76
1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов
местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене
устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах.
2. Органы местного самоуправления городского округа обладают
полномочиями по установлению, изменению и отмене местных налогов и
сборов, установленных законодательством Российской Федерации о налогах
и сборах для органов местного самоуправления поселений и муниципальных
районов.
3. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в местный
бюджет в соответствии с Федеральным законом, по налоговым ставкам,
установленным решениями Думы в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах.
Статья 77
1. В местный бюджет в соответствии с Федеральным законом
зачисляются доходы от региональных налогов и сборов по налоговым
ставкам, установленным законами Самарской области в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. В местный бюджет также могут зачисляться доходы от
определенных видов региональных налогов и сборов, подлежащие
зачислению в соответствии с законодательством Российской Федерации о
налогах и сборах в областной бюджет и в соответствии с нормативами
отчислений, установленными законом Самарской области.
3. В местный бюджет в соответствии с Федеральным законом
зачисляются доходы от региональных налогов и сборов по налоговым
ставкам и (или) нормативам отчислений, установленным законом Самарской
области в соответствии с законодательством Российской Федерации о
налогах и сборах для зачисления дохода от соответствующего
регионального налога (сбора) в бюджеты поселений и установленным
законом Самарской области в соответствии с законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах для зачисления дохода от
соответствующего регионального налога (сбора) в бюджеты муниципальных
районов.
Статья 78
1. В местный бюджет в соответствии с Федеральным законом
зачисляются доходы от федеральных налогов и сборов по нормативам
отчислений, установленным законодательством Российской Федерации о
налогах и сборах.
2. В местный бюджет в соответствии с установленными законом
Самарской области нормативами отчислений могут зачисляться доходы от
федеральных налогов и сборов, подлежащие зачислению в областной бюджет
в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или)
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
3. Не допускается установление указанных нормативов решением Думы
о бюджете городского округа на очередной финансовый год или иным
решением на ограниченный срок.
4. В местный бюджет в соответствии с Федеральным законом
зачисляются доходы от федеральных налогов и сборов по налоговым
ставкам и (или) нормативам отчислений, установленным законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах для зачисления дохода от
соответствующего федерального налога (сбора) в бюджеты поселений и
установленным законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах для зачисления дохода от соответствующего федерального налога
(сбора) в бюджеты муниципальных районов.
Статья 79
1. Дума вводит местные налоги и сборы, устанавливает размеры
ставок по ним и предоставляет льготы по их уплате в пределах прав,
предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации.
2. Решения Думы о внесении изменений и дополнений в нормативные
правовые акты Думы городского округа о налогах в пределах компетенции
органов местного самоуправления, вступающие в силу с начала очередного
финансового года, должны быть приняты до утверждения местного бюджета
на очередной финансовый год.
3. Внесение изменений и дополнений в решения Думы о местных
налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение
текущего финансового года, допускается только в случае внесения
соответствующих изменений и дополнений в решение Думы о местном
бюджете на текущий финансовый год.
4. Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и
иных обязательных платежей в местный бюджет предоставляются в
соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации.
Статья 80
1. Неналоговые доходы местного бюджета учитываются и формируются
в соответствии с Бюджетным кодексом, в том числе за счет части прибыли
муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и
иных обязательных платежей, -в размерах, устанавливаемых решением
Думы.
Статья 81
1. Расчетный счет местного бюджета находится в учреждении
Центрального банка Российской Федерации по Самарской области. В случае
отсутствия на территории городского округа учреждения Центрального
банка России в других кредитных организациях, правом распоряжения по
данному счету обладает руководитель финансового управления
администрации городского округа.
2. В составе доходов местного бюджета обособлено учитываются
доходы целевых бюджетных фондов.
3. Проекты решений Думы, затрагивающих вопросы дополнительного
финансирования тех или иных расходов, рассматриваются при наличии
заключения финансового управления администрации городского округа о
последствиях принятия данных решений в части их воздействия на местный
бюджет с указанием возможных путей решения для балансировки
дополнительных расходов бюджетов.
4. Решения Думы, постановления мэра городского округа,
регулирующие отношения, не связанные в целом с вопросами бюджета, не
должны содержать положения (нормы), устанавливающие особый порядок
расходования средств бюджета.
Статья 82
1. В составе местного бюджета могут быть образованы целевые
бюджетные фонды в соответствии с законодательством Российской
Федерации и решениями Думы.
2. Средства целевых бюджетных фондов формируются в соответствии с
доходными источниками и расходуются на цели, определяемые
соответствующими решениями Думы о целевых бюджетных фондах.
3. Конкретный объем доходов целевых бюджетных фондов и
распределение их по направлениям расходования определяются в составе
решения Думы о местном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 83
1. В расходной части местного бюджета предусматривается создание
резервного фонда администрации.
2. Средства резервного фонда расходуются на финансирование
непредвиденных расходов, в том числе на проведение
аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных
бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем
финансовом году.
3. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается
постановлением мэра городского округа.
Статья 84
1. В проект местного бюджета как финансирование целевых программ
городского округа включаются средства местного бюджета на
финансирование мероприятий, выходящих за пределы одного финансового
года.
2. Разработка и реализация целевых программ городского округа
осуществляются в соответствии с порядком, утверждаемым решением Думы.
В состав бюджетных расходов на реализацию целевых программ городского
округа не могут включаться расходы на текущее бюджетное финансирование
муниципальных бюджетных учреждений и органов местного самоуправления.
3. В проект местного бюджета на очередной финансовый год могут
быть включены лишь те программы, которые приняты на момент его
составления Думой либо внесены мэром городского округа на рассмотрение
Думы.
4. При включении в проект местного бюджета на очередной
финансовый год программы, финансирование которой было открыто в годы,
предшествующие очередному финансовому году, в проекте местного бюджета
на очередной финансовый год указываются:
1) объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемый
мэром городского округа в составе проекта местного бюджета на
очередной финансовый год;
2) объем финансирования за предшествующие годы, а также за
текущий финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении
указанной программы;
3) объем фактического финансирования за предшествующие годы, а
также ожидаемое финансирование в текущем финансовом году;
4) объем финансирования на финансовые годы, следующие за
очередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при
утверждении указанной программы;
5) объем финансирования на финансовые годы, следующие за
очередным финансовым годом.
5. При включении в проект местного бюджета на очередной
финансовый год программы, предлагаемой к финансированию впервые, в
проекте местного бюджета на очередной финансовый год указывается объем
финансирования на очередной финансовый год.
6. В случае, если предлагается с начала очередного финансового
года прекратить или приостановить финансирование программы, которая в
предшествующие финансовые годы включалась в проект местного бюджета, в
проекте местного бюджета на очередной
финансовый год указываются:
1) причины прекращения или приостановления финансирования;
2) объем финансирования на очередной финансовый год согласно
расписанию, принятому при утверждении указанной программы;
3) объем финансирования за предшествующие годы, а также за
текущий финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении
указанной программы;
4) объем фактического финансирования за предшествующие годы, а
также ожидаемое финансирование за текущий финансовый год по указанной
программе;
5) объем финансирования на финансовые годы, следующие за
очередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при
утверждении указанной программы.
Статья 85
1. Муниципальные гарантии предоставляются от имени городского
округа администрацией в пределах сумм, установленных решением Думы о
бюджете на очередной финансовый год.
2. Условия и порядок предоставления муниципальных гарантий, а
также механизм исполнения обязательств по муниципальным гарантиям
определяется решением Думы.
3. Затраты по размещению, выплате процентов и погашению долговых
обязательств городского округа осуществляются за счет средств местного
бюджета.
4. Расходы на погашение основного долга, выплату процентов по
долговым обязательствам местного бюджета не могут быть сокращены или
отсрочены на иное время без согласия держателя соответствующих
обязательств (кредитора).
5. В городском округе действует единая система учета и
регистрации долговых обязательств городского округа, в том числе
муниципальных гарантий, которая находится в ведении финансового
управления администрации городского округа.
6. По долговым обязательствам городского округа, в том числе
муниципальным гарантиям, финансовое управление администрации
городского округа (далее - финансовое управление} ведет долговую книгу
городского округа, куда включается следующая информация:
1) дата осуществления заимствований;
2) формы обеспечения обязательств;
3) исполнение указанных обязательств полностью или частично.
Статья 86
1. Решение о начале работы над составлением проекта местного
бюджета на очередной финансовый год принимает мэр городского округа до
1 июня текущего года в форме распоряжения мэра городского округа,
устанавливающего порядок организации работы в администрации городского
округа по составлению проекта местного бюджета на очередной финансовый
год.
2. Непосредственное составление проекта местного бюджета на
очередной финансовый год осуществляет финансовое управление.
3. Структурные подразделения администрации, прямые получатели
средств местного бюджета представляют в финансовое управление
прогнозные показатели, необходимые для составления проекта местного
бюджета на очередной финансовый год.
4. Расходы местного бюджета формируются исходя из распределения и
закрепления между бюджетами разных уровней бюджетной системы
Российской Федерации полномочий по финансированию каждого вида
обязательств, вытекающих из нормативных правовых актов Российской
Федерации, Самарской области и Думы городского округа.
5. При составлении и рассмотрении местного бюджета учитываются
лишь те расходы и обязательства по произведению расходов в предстоящий
финансовый год, которые обеспечивают выполнение функций и задач,
возложенных на органы местного самоуправления.
6. В проекте местного бюджета подлежат учету все обязательства по
финансированию из местного бюджета, предусмотренные законодательными
актами Российской Федерации, Самарской области и нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления городского округа. В
случае невозможности обеспечить финансирование из местного бюджета
отдельных обязательств городского округа, установленных нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления, администрацией
городского округа осуществляется подготовка и внесение в Думу проектов
нормативных правовых актов органов местного самоуправления о признании
утратившими силу или о приостановлении действия нормативных правовых
актов органов местного самоуправления (или их отдельных положений),
предусматривающих финансирование из местного бюджета, осуществить
которое в очередном финансовом году не представляется возможным.
7. При составлении проекта местного бюджета на очередной
финансовый год учитываются предложения депутатов по финансированию в
очередном финансовом году за счет средств местного бюджета
мероприятий, имеющих важное социально-экономическое значение для
развития городского округа.
8. Предложения депутатов направляются им в письменном виде в
финансовое управление администрации городского округа не позднее 1
июня года, предшествующего очередному финансовому году, на который
составляется проект местного бюджета.
Статья 87
1. Проект местного бюджета на очередной финансовый год вносится
на рассмотрение Думы в форме проекта решения Думы, учитывающего
требования к составу показателей, установленных федеральным
законодательством и настоящим Уставом.
2. В состав проекта решения Думы о бюджете городского округа на
очередной финансовый год (далее - проект местного бюджета на очередной
финансовый год) в качестве приложений должны входить:
1) структура доходов местного бюджета по группам, подгруппам,
статьям доходов бюджетов Российской Федерации;
2) структура расходов местного бюджета по функциональной
классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
3) ведомственная структура расходов местного бюджета;
4) перечень целевых программ, включенных в проект местного
бюджета;
5) источники финансирования дефицита местного бюджета;
6) программа муниципальных внутренних заимствований городского
округа;
7) иные приложения, необходимые для обеспечения отражения
отдельных показателей бюджета.
3. Проект местного бюджета на очередной финансовый год до начала
его рассмотрения в Думе подлежит официальному опубликованию.
4. Не позднее 10 дней со дня его официального опубликования по
проекту местного бюджета на очередной финансовый год проводятся
публичные слушания. По итогам публичных слушаний вырабатываются
рекомендации, в соответствии с которыми финансовое управление
администрации городского округа дорабатывает проект местного бюджета.
Доработанный по итогам публичных слушаний проект местного бюджета
подлежит повторному официальному опубликованию.
5. Мэр городского округа не позднее 1 октября после проведения
публичных слушаний по проекту местного бюджета вносит его на
рассмотрение Думы одновременно со следующими документами:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики городского
округа на очередной финансовый год;
2) итоги социально-экономического развития городского округа за
прошедший период текущего года;
3) оценка ожидаемого исполнения местного бюджета на текущий
финансовый год;
4) структура муниципального долга и программа муниципальных
заимствований для покрытия дефицита местного бюджета на очередной
финансовый год;
5) оценка потерь местного бюджета в очередном финансовом году от
предоставляемых налоговых льгот;
6) прогноз социально-экономического развития городского округа на
очередной финансовый год.
Статья 88
1. Дума рассматривает проект местного бюджета на очередной
финансовый год в двух чтениях. При этом проекты решений Думы о
внесении изменений и дополнений в решения Думы о налогах и сборах
должны быть приняты Думой в первом чтении до утверждения основных
характеристик местного бюджета.
2. В течение суток со дня внесения мэром городского округа на
рассмотрение Думы проекта местного бюджета на очередной финансовый год
председатель Думы направляет его в комиссию Думы, в полномочия которой
входят вопросы бюджета и налогов (далее - комиссия по бюджету).
Комиссия по бюджету в течение 10 дней со дня получения проекта
местного бюджета на очередной финансовый год готовит заключение о
соответствии представленных документов и материалов требованиям
настоящего Устава.
3. Председатель Думы на основании заключения Комиссии по бюджету
принимает решение о принятии к рассмотрению Думой проекта местного
бюджета на очередной финансовый год либо о возвращении его в
администрацию городского округа на доработку.
4. Доработанный проект местного бюджета на очередной финансовый
год со всеми необходимыми документами и материалами должен быть
представлен в Думу мэром городского округа в течение 15 дней со дня
поступления на доработку.
5. Проект местного бюджета на очередной финансовый год, внесенный
в Думу с соблюдением требований настоящего Устава, в течение суток со
дня внесения направляется председателем Думы в комиссии Думы для
внесения замечаний и предложений для подготовки заключения.
6. Ответственным за рассмотрение прогноза
социально-экономического развития городского округа на очередной
финансовый год и проекта местного бюджета на очередной финансовый год
является комиссия по бюджету.
7. Проект местного бюджета на очередной финансовый год включается
Думой в календарь рассмотрения вопросов во внеочередном порядке.
8. Право делать заявления по проекту местного бюджета на
очередной финансовый год в ходе его рассмотрения в Думе имеет мэр
городского округа, руководитель финансового управления или их
специально уполномоченные представители.
9. Дума рассматривает проект местного бюджета на очередной
финансовый год в первом чтении в течение 20 дней со дня его внесения
мэром городского округа.
10. В первом чтении проекта местного бюджета на очередной
финансовый год Дума рассматривает концепцию проекта местного бюджета,
основные направления бюджетной и налоговой политики, а также основные
характеристики местного бюджета.
11. К характеристикам проекта местного бюджета, принимаемого в
первом чтении, относятся:
1) доходы местного бюджета по группам, подгруппам и статьям
классификации доходов бюджетов Российской Федерации;
2) величина дефицита местного бюджета и источники его
финансирования;
3) предельный размер муниципального долга;
4) общий объем расходов местного бюджета на очередной финансовый
год.
12. В течение 10 дней со дня внесения в Думу проекта местного
бюджета на очередной финансовый год комиссии Думы готовят и направляют
в комиссию по бюджету заключения, предложения и рекомендации по
вопросам, рассматриваемым в первом чтении, с предложениями о принятии
в первом чтении или об отклонении представленного проекта местного
бюджета.
13. На основании заключений комиссий Думы по основным
характеристикам местного бюджета на очередной финансовый год комиссия
по бюджету готовит обобщенное заключение по прогнозу
социально-экономического развития городского округа на очередной
финансовый год, проекту местного бюджета на очередной финансовый год и
вносит их на рассмотрение Думы.
14. При рассмотрении в первом чтении проекта местного бюджета на
очередной финансовый год Дума заслушивает доклад мэра городского
округа или, по его поручению, руководителя финансового управления и
содоклад председателя комиссии по бюджету и принимает решение о
принятии в первом чтении проекта местного бюджета или об отклонении
указанного проекта.
15. В случае отклонения проекта местного бюджета на очередной
финансовый год при его рассмотрении в первом чтении Дума возвращает
указанный проект в администрацию городского округа.
16. В случае возвращения проекта местного бюджета на очередной
финансовый год администрация городского округа в течение 5 дней
дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций,
изложенных в заключении комиссии по бюджету, и мэр городского округа
повторно вносит проект местного бюджета на очередной финансовый год на
рассмотрение Думы. При повторном внесении указанного проекта Дума
рассматривает его в первом чтении в течение 10 дней со дня его
внесения.
17. Поправки, предусматривающие увеличение отдельных направлений
расходов местного бюджета, должны содержать предложения по снижению
финансирования по другим направлениям либо указание на дополнительный
реальный источник доходов.
18. В случае превышения суммы расходов по принятым поправкам
утвержденного размера расходов местного бюджета проводится рейтинговое
голосование по поправкам или утверждается пакет взаимоувязанных
поправок.
19. Дума рассматривает проект местного бюджета на очередной
финансовый год во втором чтении в течение 35 дней со дня принятия
указанного проекта в первом чтении.
20. Дума при рассмотрении проекта местного бюджета на очередной
финансовый год во втором чтении утверждает проект в целом.
Статья 89
1. Исполнение местного бюджета обеспечивается администрацией
городского округа.
2. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовое
управление.
3. Бюджет исполняется на основе единства кассы и
подведомственности расходов.
4. Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета
осуществляется муниципальным казначейством финансового управления
администрации городского округа Жигулевск.
Статья 90
1. Администрация устанавливает порядок и обеспечивает исполнение
местного бюджета.
2. Исполнение местного бюджета осуществляется на основании
решения Думы о местном бюджете на соответствующий финансовый год и в
соответствии с росписью доходов и расходов местного бюджета,
утверждаемой руководителем финансового управления.
3. Расходование средств местного бюджета осуществляется по
направлениям и в пределах, установленных решением Думы о местном
бюджете на очередной финансовый год.
4. Бюджетные расходы обслуживаются денежными средствами в валюте
Российской Федерации.
5. Исполнение местного бюджета осуществляется в пределах
поступающих доходов и средств на финансирование дефицита бюджета,
утвержденных в решении Думы о местном бюджете на очередной финансовый
год.
6. В ходе исполнения местного бюджета администрация имеет право
вносить следующие изменения:
1) в функциональную и ведомственную классификации - в связи с
передачей полномочий по финансированию отдельных учреждений,
мероприятий или видов расходов;
2) в экономическую классификацию внутри разделов и подразделов
функциональной классификации - в связи с уточнением
бюджетополучателями направлений расходования бюджетных средств, а
также в связи с зачетом в счет текущего финансирования объемов
нецелевого использования бюджетных средств;
3) по иным основаниям, предусмотренным решением Думы о местном
бюджете на текущий финансовый год.
7. Внесение иных изменений в бюджет без решения Думы не
допускается.
8. В случае неутверждения местного бюджета до начала финансового
года администрация городского округа имеет право производить
ежемесячное расходование бюджетных средств по соответствующим разделам
и подразделам расходов функциональной классификации в размере одной
двенадцатой от сумм фактически произведенных расходов за предыдущий
финансовый год вплоть до утверждения бюджета Думой.
Статья 91
1. В случае, если по итогам исполнения местного бюджета за
очередной отчетный период ожидается превышение доходов сверх
назначений, утвержденных в решении Думы о местном бюджете на текущий
финансовый год, финансовое управление вправе не позднее чем за месяц
до окончания текущего периода направить в комиссию по бюджету Думы
предварительный проект распределения дополнительных доходов местного
бюджета.
2. Комиссия по бюджету в течение 10 дней со дня внесения
предварительного проекта распределения дополнительных доходов местного
бюджета вырабатывает к нему свои рекомендации и направляет их в
местную администрацию на рассмотрение.
3. Финансовое управление по итогам рассмотрения администрацией
городского округа указанных рекомендаций Согласительной комиссии
разрабатывает в установленном порядке проект решения Думы о внесении
изменений и дополнений в местный бюджет.
Статья 92
1. Секвестр - режим сокращения расходов бюджета, вступающий в
силу в случае недостаточного поступления доходов и источников
финансирования дефицита бюджета.
2. Если в процессе исполнения местного бюджета обнаруживаются
факторы, способствующие снижению ожидаемых годовых поступлений доходов
в бюджет и источников финансирования дефицита бюджета от
запланированного уровня не более чем на 10 процентов, мэр городского
округа принимает постановление о применении секвестра.
3. Решение о применении секвестра более чем на 10 процентов
принимается Думой по представлению мэра городского округа путем
внесения соответствующего проекта решения Думы.
Статья 93
1. Контроль за исполнением местного бюджета, соблюдением
установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного
бюджета, отчета о его исполнении, а также контроль за соблюдением
установленного порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности, осуществляет Дума.
Статья 94
1. Контроль за исполнением местного бюджета и средствами,
выделяемыми из местного бюджета, также возлагается на:
1) финансовое управление - в части исполнения местного бюджета в
целом и контроля за целевым использованием средств прямыми
получателями средств местного бюджета;
2) органы управления целевыми бюджетными фондами - в части
исполнения соответствующих фондов;
3) главных распорядителей и распорядителей средств местного
бюджета - в части контроля за целевым использованием средств,
выделяемых из местного бюджета подведомственным организациям;
4) территориальные федеральные органы исполнительной власти
Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
2. Контроль за исполнением бюджетов осуществляется на основе
принципов законности, объективности, независимости и гласности.
3. Целью финансового контроля является выявление отклонений от
принятых стандартов и нарушений принципов законности, целевой
направленности, эффективности и экономии расходования финансовых
ресурсов на возможно более ранней стадии с тем, чтобы иметь
возможность принять корректирующие меры, в отдельных случаях привлечь
виновных к ответственности, получить компенсацию за причиненный ущерб
или осуществить мероприятия по предотвращению или сокращению таких
нарушений в будущем.
Статья 95
Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в
направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям
получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом,
бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой
доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения, влечет
наложение штрафов на руководителей получателей бюджетных средств в
соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях, изъятие в бесспорном порядке бюджетных средств,
используемых не по целевому назначению, а также при наличии состава
преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом
Российской Федерации.
Статья 96
1. Контроль за целевым использованием средств местного бюджета в
администрации осуществляет финансовое управление.
2. Руководитель финансового управления вправе заключать договоры
на проведение проверок целевого и эффективного использования средств
местного бюджета с Контрольно-ревизионным управлением Министерства
финансов Российской Федерации по Самарской области.
3. Администрация городского округа ежеквартально в течение одного
месяца по завершении отчетного периода информирует Думу о ходе
исполнения местного бюджета.
4. Отчет об исполнении местного бюджета за истекший финансовый
год составляет финансовое управление.
5. Отчет об исполнении местного бюджета представляется мэром
городского округа в Думу в форме проекта решения Думы об отчете об
исполнении местного бюджета за истекший финансовый год через 10 дней
после сдачи годового отчета об исполнении местного бюджета в
финансовый орган Правительства Самарской области.
6. До внесения отчета об исполнении бюджета Дума по нему проводит
публичные слушания. По итогам публичных слушаний вырабатываются
рекомендации к отчету об исполнении местного бюджета.
7. В случае, если согласно рекомендациям требуется представление
дополнительных материалов к отчету об исполнении местного бюджета за
истекший финансовый год либо необходимо внести дополнения в отчет с
целью уточнения или расшифровки определенных показателей отчета,
финансовое управление администрации городского округа дорабатывает
проект отчета об исполнении местного бюджета.
8. В случае, если рекомендации направляются на повышения уровня
эффективности расходования бюджетных средств, данные предложения
должны быть учтены финансовым управлением при составлении местного
бюджета на очередной финансовый год или при подготовке внесения
изменений в местный бюджет на очередной финансовый год.
Статья 97
1. Проект решения Думы об утверждении отчета об исполнении
местного бюджета за истекший финансовый год представляется в Думу со
следующими документами и материалами:
1) отчетом о расходовании средств резервного фонда для
финансирования непредвиденных расходов;
2) отчетом о расходовании резервного фонда для финансирования
мероприятий по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
3) отчетами об исполнении целевых бюджетных фондов.
2. Дума рассматривает отчет об исполнении местного бюджета за
истекший финансовый год в течение 20 дней после его внесения.
3. При рассмотрении отчета об исполнении местного бюджета на
заседании местного бюджета на заседании Думы городского округа
заслушиваются доклады:
1) руководителя финансового управления - об исполнении местного
бюджета;
2) руководителей органов управления целевыми бюджетными фондами -
об исполнении соответствующих целевых бюджетных фондов;
4. Дума по итогам рассмотрения отчета об исполнении местного
бюджета принимает решение об утверждении либо отклонении данного
отчета.
5. Отчет об исполнении местного бюджета утверждается решением
Думы.
6. В случае отклонения отчета об исполнении местного бюджета
принимается соответствующее решение Думы.
Статья 98
1. Проект решения Думы о внесении изменений в местный бюджет
вносится в Думу мэром городского округа с представлением обоснований,
требующих внесения изменений в местный бюджет.
2. Депутаты вправе выступить с инициативой о внесении изменений в
местный бюджет при условии наличия заключения мэра городского округа.
3. В течение суток со дня внесения мэром городского округа на
рассмотрение Думой проекта решения Думы о внесении изменений в местный
бюджет председатель Думы направляет его в комиссию по бюджету, которая
является ответственной за рассмотрение данного проекта.
4. На основании заключений комиссий Думы комиссия по бюджету в
течение 15 дней после поступления проекта в Думу готовит обобщенное
заключение по проекту решения Думы, предусматривающему внесение
изменений в местный бюджет, и вносит его на рассмотрение Думы.
5. Дума рассматривает проект решения Думы о внесении изменений в
местный бюджет в двух чтениях в соответствии с действующими
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и с
учетом особенностей, установленных настоящим Уставом.
Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 99
Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность перед населением городского
округа, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии
с федеральными законами.
Статья 100
1. Ответственность депутатов, мэра городского округа перед
населением городского округа наступает в результате принятия решения
об отзыве депутата, мэра городского округа.
2. Население городского округа вправе отозвать депутатов, мэра
городского округа.
3. Отзывом является досрочное прекращение полномочий депутата,
мэра городского округа по результатам специально назначенного
голосования, проводимого по инициативе населения в порядке,
установленном федеральными законами, законом Самарской области для
проведения местного референдума.
Статья 101
1. Основаниями для отзыва депутата, мэра городского округа могут
служить только его конкретные противоправные решения или действия
(бездействие) в случаях их подтверждения в судебном порядке.
2. Отзыв депутата, мэра городского округа по иным основаниям,
кроме указанных в части первой настоящей статьи, не допускается.
Статья 102
Ответственность органов местного самоуправления городского округа
и должностных лиц местного самоуправления городского округа перед
государством наступает на основании решения соответствующего суда в
случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного
Закона) Самарской области, законов Самарской области, настоящего
Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными
органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных
полномочий.
Статья 103
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
городского округа перед физическими и юридическими лицами наступает в
порядке, установленном федеральными законами.
Глава 10 вступила в силу с 2 апреля 2005 года (пункт 2 статьи 104
данного документа).
Глава 10. ПЕРЕХОДНЫЕ И ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 104
1. Устав городского округа вступает в силу с 01 января 2006 года,
за исключением положений, специально оговоренных в настоящей статье.
2. Статьи 3, 4, 15, глава 10 Устава вступают в силу со дня
официального опубликования настоящего Устава.
3. Статьи 7, 25 - 41 Устава вступают в силу со дня официального
опубликования и применяются с учетом правил, установленных статьей 84
Федерального закона.
4. С 01 января 2006 года Устав города Жигулевска в редакции от 26
августа 1999 года с последующими изменениями и дополнениями утрачивает
силу.
Мэр города Жигулевска С. БАЛАХОНОВ