Решение Думы города Чапаевска Самарской области от 23.08.1996 № 46

Устав города Чапаевска

Принят
решением
Чапаевской городской Думы
от 23 августа 1996 г. N 46

УСТАВ
ГОРОДА ЧАПАЕВСКА
Настоящий Устав, разработанный на основе Конституции, ЗаконаРоссийской Федерации "Об общих принципах местного самоуправления вРоссийской Федерации", Закона Самарской области "О местномсамоуправлении", закрепляет основы местного самоуправления г.Чапаевска, принципы взаимодействия и разграничения их полномочий,экономическую и финансовую основу местного самоуправления, порядокорганизации территориального общественного самоуправления.
Раздел 1. Границы и состав территории города
1.1. Город Чапаевск является городом областного подчинения ивходит в состав Самарской области Российской Федерации.
1.2. Город имеет символику, утвержденную Городской Думой, имеетсвои границы, определенные генеральным планом развития города.Изменение границ городской черты недопустимо без учета мнениянаселения города, определенное решением Думы. Порядок измененияопределяется Законом Самарской области.
1.3. Местное самоуправление в городе - это система организацииграждан, обеспечивающая самостоятельное решение вопросов местногозначения с учетом интересов населения и на основе действующихнормативно-правовых актов. Самоуправление осуществляется как черезреферендум, собрания граждан, так и через выборные представительные,исполнительные и иные органы самоуправления.
1.4. Общественное самоуправление осуществляется в пределахтерриторий, равных избирательным округам.
1.5. В пределах данных поселений общественное самоуправлениеможет иметь иные самоуправляемые внутрипоселенческие территории(квартал, дом, улица и т. д.).
Решение о создании общественных самоуправляемых территорийпроизводится на общем собрании (конференции) граждан данногопоселения.
1.6. Границы общественных самоуправляемых территорий утверждаютсягородской Думой. Границы территории внутри поселенческих территорийутверждаются Советом общественного самоуправления данной территории суведомлением администрации города и городской Думы.
1.7. На территории города не допускаются какие-либо ограниченияправ граждан по политическим убеждениям, национальной принадлежности,социальному положению, отношению к религии и языку.
1.8. Вопросы об образовании, объединении, о преобразовании илиупразднении внутригородских немуниципальных образований (поселков,районов), установлении или изменении их территории решаются с учетоммнения населения данных территорий городской Думой.
Раздел 2. Вопросы местного значения,
относящиеся к ведению города
2.1. В ведении города находятся вопросы местного значения -вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населениягорода, а также отдельные государственные полномочия, которыми могутнаделяться органы местного самоуправления в соответствии сфедеральными и областными законами.
2.2. К вопросам местного значения относятся:
2.2.1. Принятие и изменение Устава города, положений об органахобщественного самоуправления, контроль за их исполнением.
2.2.2. Владение, пользование, распоряжение муниципальнойсобственностью, содержание и использование муниципального жилищногофонда и нежилых помещений.
2.2.3. Формирование и исполнение местного бюджета, установлениеместных налогов и сборов и порядка предоставления налоговых льгот,решение других вопросов местного значения в области финансов иэкономики.
2.2.4. Комплексное социально-экономическое развитие города.
2.2.5. Организация, содержание и развитие муниципальныхучреждений дошкольного, школьного и профессионального образования.
2.2.6. Организация, содержание и развитие муниципальныхучреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучиянаселения.
2.2.7. Охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью.
2.2.8. Регулирование планировки и застройки территории города.
2.2.9. Контроль за использованием земель на территории города.
2.2.10. Регулирование использования водных объектов местногозначения, месторождения, полезных ископаемых, а также недр длястроительства подземных сооружений местного значения.
2.2.11. Организация, содержание и развитие муниципальных объектовэнерго, газо-, тепло- и водоснабжения, канализации.
2.2.12. Организация снабжения населения и муниципальныхучреждений топливом.
2.2.13. Муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения.
2.2.14. Благоустройство и озеленение территории.
2.2.15. Организация утилизации и переработки бытовых отходов.
2.2.16. Организация ритуальных услуг и содержание местзахоронения.
2.2.17. Организация и содержание муниципального архива.
2.2.18. Организация транспортного обслуживания населения,обеспечение услугами связи.
2.2.19. Создание условий для обеспечения населения городауслугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
2.2.20. Создание условий для деятельности учреждений культуры,средств массовой информации, физкультуры и спорта.
2.2.21. Обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения.
2.2.22. Участие в охране окружающей среды.
2.3. Органы местного самоуправления вправе принимать к своемурассмотрению другие вопросы, отнесенные к вопросам местного значениязаконами Самарской области, а также вопросы, не исключенные из ихведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований иорганов государственной власти.
2.4. Решение вопросов местного значения осуществляетсянепосредственно населением и органами местного самоуправления.
Компетенция каждого из органов определяется настоящим Уставом.
2.5. Устав города принимается городской Думой и регистрируется впорядке, предусмотренном законом Самарской области.
Раздел 3. Формы, порядок и гарантии непосредственного
участия населения в решении вопросов
местного значения
3.1. По важным вопросам местного значения может проводитьсяреферендум.
3.2. Решение о проведении местного референдума принимаетгородская Дума по собственной инициативе или по требованию Главыадминистрации, а также по требованию 1/3 населения города обладающихизбирательным правом в соответствии с Уставом.
3.3. В референдуме имеют право участвовать все граждане,проживающие на территории города и обладающие избирательным правом.
Участие в местном референдуме является свободным.
3.4. На местный референдум могут выноситься любые важные вопросы,за исключением:
3.4.1. Решение вопросов замещения и освобождения от должностей ворганах местного Самоуправления, не являющихся выборными.
3.4.2. Принятие правовых актов до вынесения по ним решенияГородской Думой.
3.4.3. Установлением местных налогов и сборов.
3.4.4. Решение бюджетных и финансовых вопросов.
3.5. Голосование на референдуме осуществляется тайно. Контроль заволеизъявлением граждан не допускается.
3.6. Решение, принятое на референдуме, не нуждается в каком-либоутверждении. Если для реализации решения требуется изданиенормативного правового акта, городская Дума обязана принять такой актв срок не позднее 2-х месяцев со дня опубликования итогов референдума.
3.7. Глава местной администрации, депутаты городской Думыизбираются населением города на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права тайным голосованием в порядке, определенномЗаконом Самарской области.
3.8. Во внутригородских поселениях для решения вопросов местногозначения могут созываться собрания (сходы) граждан.
3.9. Созывается собрание по требованию Думы, Главы администрациигорода или 10% членов местного сообщества, обладающих избирательнымправом.
3.10. Собрание считается правомочным при участии в нем болееполовины жителей внутригородского поселения.
3.11. Порядок созыва и проведения собрания (схода) жителей,принятие решений, компетенция собраний, регулируется Положением о них,утвержденным городской Думой.
3.12. Население города имеет право на правотворческую инициативув вопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросамместного значения, вносимых населением, передаются через Советыобщественного самоуправления или непосредственно в городскую Думу.Внесенные населением проекты подлежат обязательному рассмотрению наоткрытом заседании с участием представителей Советов общественногосамоуправления и автора проекта, а результаты рассмотренияофициальному опубликованию.
3.13. Граждане города имеют право на индивидуальные иколлективные обращения в органы местного самоуправления и кдолжностным лицам местного самоуправления. Ответы на обращения даютсяв срок не более 1-го месяца.
За нарушение сроков и порядка ответа на обращения гражданустанавливается административная ответственность федеральными иобластными законами.
3.14. На территории города во внутригородских поселениях могутсоздаваться территориальные Советы общественного самоуправления длясамостоятельного и под свою ответственность решения вопросов местногозначения.
Советы самоуправления поселков и микрорайонов могут являютьсяюридическими лицами.
Раздел 4. Структура органов местного
самоуправления и их компетенция
4.1. Система органов местного самоуправления г. Чапаевскавключает в себя:
4.1.1. Городскую Думу
4.1.2. Главу Администрации города
4.1.3. Городскую администрацию
4.1.4. Органы местного территориального общественногосамоуправления.
4.2. Высшим должностным лицом города является Глава администрациигорода, избранный населением на основе прямого, равного всеобщегоизбирательного права.
4.3. Глава администрации города в своей деятельности подотчетеннаселению города и городской Думе в пределах ее компетенции.
4.4. Главой администрации города может быть избран гражданинРоссийской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший21-летнего возраста, постоянно проживающий в городе Чапаевске не менее1 года.
4.5. Глава администрации города Чапаевска обладает следующимиполномочиями:
4.5.1. Обеспечивает и защищает права и свободы граждан города,законность и правопорядок в городе.
4.5.2. Представляет город в отношениях с органами государственнойвласти всех уровней, органах местного самоуправления, зарубежнымипредприятиями, организациями и общественными объединениями.
4.5.3. Подписывает и обнародует нормативные акты города.
4.5.4. Обеспечивает взаимодействие администрации города сгородской Думой.
4.5.5. Формирует исполнительно-распорядительный орган местногоуправления - администрацию - и руководит ее деятельностью.
4.5.6. Утверждает схемы: управления отраслями городскогохозяйства и социальной сферы, а также организации охраны общественногопорядка и прав граждан.
4.5.7. Вносит проект городского бюджета на утверждение городскойДумы.
4.5.8. Является распорядителем кредитов, открывает и закрываетбюджетные и валютные внебюджетные счета в банковских учреждениях,распоряжается средствами города в соответствии с утвержденнымбюджетом.
4.5.9. Координирует деятельность органов территориальногообщественного самоуправления.
4.5.10. Издает постановления и распоряжения по вопросу своейкомпетенции.
4.5.11. Разрабатывает план и программы экологического исоциально-экономического развития города, вносит их на утверждениеДумы.
4.5.12. Предлагает изменения и дополнения в Устав города.
4.5.13. Принимает меры по обеспечению и защите интересов города,городского хозяйства в суде, арбитражном суде, в соответствующихорганах государственной власти и управления.
4.5.14. Осуществляет личный прием граждан, рассматриваетпредложения, заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения.
4.5.15. Решает иные вопросы, возложенные на него действующимзаконодательством и настоящим уставом.
4.6. Глава администрации города не вправе занимать должности виных государственных органах, акционерных обществах, органах местногосамоуправления и общественных объединениях, осуществлятьпредпринимательскую деятельность лично или через доверенных лиц.
4.7. Глава администрации города избирается сроком на 4 года.
4.8. Полномочия Главы администрации города прекращаются досрочно.
4.8.1. На основании личного заявления о сложении полномочий.
4.8.2. При утрате Главой администрации города гражданстваРоссийской Федерации или при смене постоянного места жительства свыездом за пределы города.
4.8.3. В случае признания незаконными выборов Главы администрациигорода.
4.8.4. В случае выражения недоверия Главе и его отзыва порезультатам референдума.
4.8.5. При вступлении в законную силу обвинительного приговорасуда в отношении Главы администрации города или в случае признания
Главы администрации недееспособным в установленномзаконодательством Российской Федерации порядке.
На время отсутствия Главы администрации города исполняетобязанности Главы первый заместитель Главы администрации.
При досрочном прекращении полномочий Главы администрации городаДума в срок не позднее 3-х месяцев назначает выборы Главыадминистрации, если до очередных выборов осталось более 6 месяцев.
Раздел 5. Администрация города
5.1. Городская администрация - исполнительный орган местногосамоуправления, действует под непосредственным руководством Главыадминистрации в соответствии с законодательными и нормативными актамиРоссийской Федерации и Самарской области постановлениями ираспоряжениями Главы администрации города, решениями городской Думы,настоящим Уставом.
5.2. К компетенции городской администрации относится:
5.2.1. Организация исполнения Конституции Российской Федерации,законов Российской Федерации и других правовых актов органовгосударственной власти и управления, изданных в пределах ихкомпетенции, и органов местного самоуправления на территории города.
5.2.2. Организация реализации планов и программ развития города;
5.2.3. Разработка проекта городского бюджета.
5.2.4. Исполнение городского бюджета.
5.2.5. Содействие развитию промышленного производства независимоот форм собственности предпринимательства и рыночных структур.
5.2.6. Оперативное управление городским хозяйством исоциально-культурной сферой города.
5.2.7. Контроль за использованием территории и инфраструктурыгорода.
5.2.8. Регистрация муниципальных предприятий и юридических лициных организационно-правовых форм в соответствии с действующимзаконодательством.
5.2.9. Управление муниципальной собственностью и землей города всоответствии с действующим законодательством.
5.2.10. Организация системы социальной защиты населения города.
5.2.11. Иные вопросы в соответствии с полномочиями и задачамиисполнительного органа местного самоуправления.
5.3. Городская администрация является юридическим лицом. Праваюридического лица могут быть предоставлены территориальным иотраслевым структурным подразделениями городской администрации порешению Главы администрации города.
5.4. Глава администрации города осуществляет управление городскимхозяйством и организует работу исполнительно-распорядительных органовместного самоуправления на контрактной основе.
5.5. В систему администрации города входят:
Глава администрации и его заместители и аппарат.
5.6. В пределах бюджетного финансирования на обеспечениедеятельности администрации Глава администрации города вправе создаватьиные структурные подразделения для выполнения возложенных на негофункций, а также реорганизовать и ликвидировать существующие.
5.7. Заместители Главы администрации назначаются Главойадминистрации самостоятельно.
Распределение обязанностей между заместителями устанавливаетсяраспоряжением Главы администрации.
Глава администрации вправе передать своим заместителямосуществление отдельных своих полномочий как в целях выполненияотдельных поручений, так и без ограничения срока.
5.8. Органами администрации города являются созданные всоответствии со схемой управления городом самостоятельные структурныеподразделения (отделы, комитеты, управления), обладающие полномочиями,предусмотренными законодательством о местном самоуправлении иосуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность вопределенной сфере управления городом. Органы администрации городасостоят на городском бюджете.
5.9. Комитеты, управления, отделы и приравненные к ним органывозглавляются единолично начальниками управлений, заведующими отделов.
5.10. Комитеты, управления, отделы самостоятельно решают вопросыуправления, отнесенные к их ведению, руководят подчиненными имунитарными муниципальными предприятиями, учреждениями при строгомсоблюдении гарантий самостоятельности этих предприятий, установленныхзаконодательством.
5.11. Должностные инструкции для сотрудников отделов, Комитетовутверждаются Главой администрации города.
5.12. Оклады должностных лиц администрации города устанавливаютсяГлавой администрации в пределах утвержденной городской Думой сметыфинансирования на содержание аппарата.
Раздел 6. Условия и порядок организации
муниципальной службы
6.1. Служащими администрации города признаются лица, зачисленныев штаты органов и других структурных подразделений администрации какна полную ставку зарплаты, так и с частью ставки.
6.2. В состав служащих администрации входят:
- руководящие работники: Глава администрации города и егозаместители, председатели комитетов, начальники управлений, заведующиеотделами, управлениями;
- специалисты: консультанты, инспектора, инструкторы.
6.3. При назначении гражданина на должность руководителя илиспециалиста администрации с ним может заключаться срочный трудовойдоговор (контракт).
6.4. Правовая регламентация службы, в т. ч. требования кдолжностям, статус и социальные гарантии служащего, особенностипрохождения службы, управление службой в органах местногосамоуправления устанавливаются законом Самарской области.
6.5. Городская Дума, Глава администрации имеют право определитьособенности прохождения службы в администрации города Чапаевска впорядке, установленном федеральными и областными законами.
6.6. Ограничения, связанные с муниципальной службой.
6.6.1. Муниципальный служащий не вправе: заниматься другойоплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и инойтворческой деятельности;
6.6.2. Быть депутатом законодательного (представительного) органаРоссийской Федерации, законодательных (представительных) органовсубъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.
6.6.3. Заниматься предпринимательской деятельностью лично иличерез доверенных лиц;
6.6.4. Состоять членом органа управления коммерческойорганизации, если иное не предусмотрено Федеральным законом или если впорядке, установленном Федеральным законом и законами субъектовРоссийской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этойорганизацией.
6.6.5. Быть поверенным или представителем по делам третьих лиц, вкотором он состоит на муниципальной службе либо которыйнепосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему.
6.6.6. Использовать в неслужебных целях средстваматериально-технического, финансового и информационного обеспечения,другое муниципальное имущество и служебную информацию.
6.6.7. Получать гонорары за публикации и выступления в качествемуниципального служащего.
6.6.8. Получать от физических и юридических лиц вознаграждения(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные сисполнением должностных обязанностей.
6.6.9. Выезжать в служебные командировки за границу за счетфизических и юридических лиц за исключением служебных командировок,осуществляемых в соответствии с международными договорами РоссийскойФедерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органовгосударственной власти, органов местного самоуправления и органовгосударственной власти Самарской области с государственными органамииностранных государств, международными и иностранными организациями.
6.6.10. Принимать участие в забастовках.
6.6.11. Использовать свое служебное положение в интересахполитических партий, общественных, в том числе религиозных,объединений для пропаганды отношения к ним.
Раздел 7. Органы территориального
общественного самоуправления
7.1. Организация деятельности территориального общественногосамоуправления города осуществляется на основании настоящего Устава иПоложения о территориальном общественном самоуправлении, принимаемогогородской Думой.
Население микрорайонов (поселений), а также улиц, кварталов,домов может создавать органы территориального общественногосамоуправления, действующие в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, федеральным, областным законодательством, настоящим Уставоми Положением о территориальном общественном самоуправлении,утверждаемым городской Думой.
7.2. Система территориального общественного самоуправлениянаселения включает в себя:
7.2.1. Общие собрания (сходы), конференции граждан, местныереферендумы, иные формы непосредственной демократии.
7.2.2. Органы территориального общественного самоуправлениянаселения (советы или комитеты микрорайонов, жилищных комплексов,поселков), а также иные органы самоуправления населения по местужительства (советы или комитеты улиц, кварталов, домов и т. д.).
7.3. Территории, на которых действуют органы территориальногообщественного самоуправления населения, устанавливаются городскойДумой по предложению граждан и в интересах управляемости территорий всоответствии с Положением о территориальном общественномсамоуправлении.
7.4. Общие собрания (сходы), конференции граждан созываются всоответствии с Положением о территориальном общественномсамоуправлении.
7.5. Органы территориального общественного самоуправлениярегистрируются администрацией района на основании Устава, заявленияграждан, протокола общего собрания граждан, изъявивших желание создатьтакой орган.
7.6. Органы территориального общественного самоуправлениянаселения создаются по инициативе граждан на основе их добровольноговолеизъявления. Выборы органов территориального общественногосамоуправления населения и их работы регламентируются Положением отерриториальном общественном самоуправлении.
7.7. Взаимоотношения органов территориального общественногосамоуправления с Городской Думой:
7.7.1. Городская Дума содействует органам территориальногообщественного самоуправления в осуществлении их полномочий,представители органов территориального общественного самоуправленияимеют право присутствовать на заседаниях городской Думы.
7.8. Взаимоотношения органов территориального общественногосамоуправления с городской администрацией:
7.8.1. Городская администрация оказывает содействие органамтерриториального общественного самоуправления.
7.8.2. Администрация города по согласованию с органамитерриториального общественного самоуправления вправе делегировать имчасть своих полномочий.
7.8.3. Представители органов территориального общественногосамоуправления имеют право присутствовать на заседании администрациипо вопросам, поставленным населением данной территории.
Раздел 8. Взаимодействие органов местного
самоуправления города
8.1. Глава администрации города имеет право отлагательного "вето"на решения городской Думы. В этом случае вопрос выносится дляповторного рассмотрения на очередное заседание городской Думы. Еслипри повторном рассмотрении не менее 2/3 избранных депутатов городскойДумы голосуют за подтверждение ранее принятого решения, Главаадминистрации подписывает это решение.
8.2. Глава Администрации города ежегодно в согласованные срокипредставляет городской Думе доклад о социально - экономическомположении города и перспективах развития на текущий год.
8.3. По решению городской Думы должностные лица органов местногосамоуправления обязаны представлять городской Думе доклад по вопросамжизнедеятельности города, по которым принимается решение.
8.4. Группа депутатов, насчитывающая 2/3 от числа депутатов,избранных в городскую Думу, вправе внести мотивированное предложение овыражении недоверия Главе администрации города.
8.5. В случае внесения такого предложения оно рассматривается наоткрытом заседании городской Думы в срок не более одного месяца.
8.6. Если за выражение недоверия Главе администрации городапроголосует 6 депутатов, избранных в городскую Думу, то принимаетсярешение о вынесении данного вопроса на общегородской референдум.
8.7. В случае, если более половины от числа избирателей,пришедших на референдум, проголосует за выражение недоверия Главеадминистрации города, то городская Дума назначает досрочные выборыГлавы администрации города.
8.8. В случае, если более половины числа избирателей, пришедшихна референдум, проголосуют за выражение доверия Главе, то он назначаетдосрочные выборы городской Думы.
8.9. Референдум проводится в соответствии с Положением ореферендуме.
Раздел 9. Представительный орган местного самоуправления
9.1. Городская Дума является представительным выборным органомместного самоуправления. Дума состоит из 7 депутатов, избираемыхсроком на 4 года.
9.2. Городская Дума избирается на основе всеобщего равногопрямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии сфедеральными и областными законами.
9.3. Городская Дума не является юридическим лицом, финансируетсяотдельной строкой в городском бюджете.
9.4. Порядок работы городской Думы определяется Уставом ирегламентом городской Думы.
9.5. Председателем Думы является Глава администрации города. Напервом заседании городская Дума избирает заместителя председателягородской Думы. Городская Дума самостоятельно образует свои органы иопределяет их полномочия.
9.6. Решение Думы принимается голосованием. При равенстве голосовмнение Главы администрации города является решающим.
9.7. Основной организационной формой деятельности Думы являетсязаседание. На заседаниях принимают нормативно-правовые акты города,решения городской Думы, а также заявления и обращения. Дума принимаетРегламент, определяющий процедуру ведения заседания и принятиярешений.
Раздел 10. Полномочия Думы
Городская Дума имеет следующие полномочия:
10.1. Утверждает изменения и дополнения в Устав города.
10.2. Утверждает местный бюджет и отчет об его исполнении.
10.3. Утверждает планы и программы развития города, утверждаетотчеты о их исполнении.
10.4. Устанавливает местные налоги и сборы, порядок их взимания,предоставления по ним льгот или отмены, цены, тарифы на товары иуслуги, проводимые муниципальными предприятиями города, принимаетрешения о выпуске и размещении муниципального займа, лотереи, ценныхбумаг.
10.5. Принимает общеобразовательные правила по предметам ведениямуниципального образования.
10.6. Устанавливает порядок управления и распоряжениямуниципальной собственностью.
10.7. Решает вопросы передачи полномочий органов местногосамоуправления органам государственной власти Самарской области.
10.8. Осуществляет контроль за деятельностью Главы администрациигорода в пределах своих полномочий.
10.9. Может решать вопросы по представлению Главы, отнесенные кего ведению.
10.10. Решения, принятые Думой в пределах компетенции,обязательны для исполнения всеми расположенными на территории городагосударственными, муниципальными органами, общественнымиорганизациями, предприятиями, учреждениями независимо от подчинения иформ собственности, должностными лицами и гражданами.
10.11. Полномочия Думы могут быть прекращены досрочно наосновании решения городского референдума. Выборы в городскую Думу вуказанном случае проводятся в 3-х месячный срок со дня принятиярешения референдума о прекращении полномочий Думы.
10.12. В случае добровольного сложения с себя депутатскихполномочий кем-либо из депутатов Думы либо невозможности исполнениядепутатских обязанностей в соответствии с Уставом города городскаяДума имеет право работать в уменьшенном составе только в том случае,если до выборов осталось 6 месяцев. В этом случае регламент работыДумы исполняется Думой в полном объеме исходя из оставшегосяколичества депутатов как 100%.
Раздел 11. Имущественные основы самоуправления
в городе
11.1. Экономическую основу местного самоуправления составляет:
1. Муниципальная собственность
2. Местные финансы
3. Имущество, находящееся в государственной собственности ипереданное в управление органам местного самоуправления
4. Иная собственность, служащая удовлетворению потребностейнаселения города.
11.2. Собственность города
В собственности города находятся:
11.2.1. Имущество органов местного самоуправления города какюридических лиц;
11.2.2. Предприятия, объекты, учреждения, организации,находящиеся в муниципальной собственности, а также переданные вмуниципальную собственность города Чапаевска;
11.2.3. Земельные участки, природные объекты и другие видыприродных ресурсов, закрепленные в муниципальную собственность вустановленном порядке;
11.2.4. Средства городского бюджета, внебюджетных фондов, ценныебумаги и иные финансовые активы органов местного самоуправления;
11.2.5. Муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, другоедвижимое и недвижимое имущество;
11.2.6. Иные объекты (в том числе) и объекты, расположенные внепределов города, являющиеся собственностью города Чапаевска.
11.3. Население города обладает всей полнотой прав собственника вотношении имущества, которое в установленном законом порядкезарегистрировано в качестве муниципальной собственности города, иосуществляет эти права непосредственно через референдум, а также черезорганы и должностных лиц местного самоуправления.
11.4. В исключительной собственности города находятся иотчуждению не подлежат объекты, имеющие особо важное значение дляжизнедеятельности города (городские дороги и площади, инженерные сети,водоснабжения и энергоснабжения, городские парки).
11.5. Управление и распоряжение объектами муниципальнойсобственности осуществляет Глава администрации города.
Глава администрации города вправе передавать объекты во временноепользование, сдавать в аренду, продавать и совершать иные действия.
Городская Дума имеет право составить перечень объектов,распоряжение которыми осуществляется только в порядке, определенномею.
11.6. Порядок и условия приватизации муниципальной собственностиопределяются городской Думой, в соответствии с федеральными иобластными законами.
11.7. Администрация города вправе создавать в соответствии сзаконодательством унитарные муниципальные предприятия и учреждения сопределением их целей и задач, утверждением их уставов, назначениемруководителей, заслушиванием отчетов об их деятельности.
11.8. Администрация осуществляет регулирование цен и тарифов напродукцию и услуги унитарных муниципальных предприятий, учреждений,находящихся в муниципальной собственности. Цены на услуги и продукциюмуниципальных предприятий, пользующихся дотациями городского бюджета,устанавливаются городской Думой.
11.9. Имущество унитарного муниципального предприятиязакрепляется за ним на правах полного хозяйственного ведения.Имущество муниципального учреждения закрепляется за ним на правахоперативного управления.
11.10. Все земли в пределах городской черты находятся враспоряжении и в ведении органов местного самоуправления.
11.11. Порядок предоставления и изъятия земельных участков, атакже порядок распоряжения ими на территории города утверждаетсягородской Думой в соответствии с действующим законодательством.
11.12. Администрация и городская Дума осуществляют контроль засоответствующим использованием земель и других природных ресурсов натерритории города всеми владельцами, собственниками, пользователями иарендаторами требованиям законодательства, генеральному плану города,а также установленным в городе правилам пользования земельными идругими природными ресурсами.
11.13. Органы местного самоуправления вправе осуществлятьвнешнеэкономическую деятельность в интересах населения города.
Раздел 12. Финансово-экономическая система города
12.1. Финансовые средства города состоят из средств городскогобюджета и средств внебюджетных фондов, валютных фондов, средств накомпенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений,принятых органами государственной власти, получаемых кредитныхресурсов, а также иных финансовых средств, получаемых на законныхоснованиях. Данные средства являются собственностью города и могутбыть изъяты только по решению соответствующих судебных органов.
12.2. Доходы городского бюджета состоят из следующих поступлений:
12.2.1. Поступления от местных налогов.
12.2.2. Отчислений от федеральных, областных налогов согласнозаконодательства.
12.2.3. Поступлений от местных сборов и иных платежей.
12.2.4. Поступления от приватизации муниципального имущества.
12.2.5. Платежей за право пользования недрами.
12.2.6. От арендой платы за землю, находящуюся в городскойсобственности, а также за сданные в аренду здания, сооружения, иноеимущество.
12.2.7. Квартплата за наем жилпомещений, принадлежащих городу.
12.2.8. От доходов от принадлежащих городу акций, других ценныхбумаг, паев в акционерных обществах и товариществах.
12.2.9. От местных займов и лотерей.
12.2.10. От внешнеэкономической деятельности.
12.2.11. От доходов от муниципальных предприятий и предприятийсмешанных форм собственности с долевым участием города и другихзаконных источников.
12.3. Разработка проекта городского бюджета осуществляетсягородской администрацией. Глава администрации направляет проектбюджета будущего года в городскую Думу не позднее 1 ноября текущегогода.
12.4. Городская Дума по представлению Главы администрацииутверждает городской бюджет и осуществляет контроль за егоисполнением.
12.5. Доходы местных бюджетов, полученные дополнительно в ходеисполнения бюджета, а также суммы превышения доходов над расходами,образующиеся в результате перевыполнения доходов или экономиирасходов, остаются в распоряжении администрации города, и используютсяадминистраций города по решению Думы.
12.6. Отчет об исполнении бюджета города за прошедший финансовыйгод представляется Главой администрации в городскую Думу не позднее 1апреля года, следующего за отчетным.
12.7. Администрация города за счет средств городского бюджетаможет образовывать целевые фонды либо участвовать средствами бюджета виных фондах, объединяющих в необходимых городу целях средстваюридических и физических лиц. Целевое назначение, порядок формированияи расходования целевых бюджетных средств, а также порядокформирования, функции правления фонда устанавливаются решениемгородской Думы.
12.8. Население города может принять решение о самообложении, т.е. разовом добровольном внесении жителями средств на финансированиеконкретных мероприятий по благоустройству, развитию коммунальногохозяйства и культурно-бытовой сферы. Самообложение производится порешению 2/3 Советом общественного самоуправления города, утвержденногорешением Думы. Порядок самообложения населения определяется городскойДумой.
Раздел 13. Статус и социальные гарантии
депутата городской Думы
13.1. Депутат городской Думы представляет интересы своихизбирателей и всего населения города, строит свою деятельность всоответствии со своей предвыборной программой, руководствуетсязаконодательными актами Российской Федерации и Самарской области инастоящим Уставом, отчитывается о своей деятельности передизбирателями не реже 1 раза в год.
13.2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания изаканчиваются в момент начала работы городской Думы нового созыва.
13.3. Депутат городской Думы имеет депутатское удостоверение изначок.
13.4. Депутаты городской Думы по ее решению могут осуществлятьсвои полномочия как на постоянной основе так и без отрыва от основнойпроизводственной или служебной деятельности.
Количество депутатов городской Думы, работающих на постояннойоснове, размер их зарплаты определяется городской Думой.
13.5. Депутат, осуществляющий депутатскую деятельность напрофессиональной постоянной основе, не имеет права находиться нагосударственной службе, заниматься коммерческой и другой оплачиваемойдеятельностью, кроме преподавательской, научно и иной творческойдеятельности.
13.6. Депутат не вправе совмещать депутатскую деятельностью сработой в администрации города Чапаевска.
13.7. Депутата принимает меры для обеспечения прав, свобод изаконных интересов граждан, защиты их чести и достоинства.
13.8. Депутат городской Думы обязан соблюдать нормы депутатскойэтики. В случае нарушений депутатом этики вопрос о поведении депутатоврассматривается мандатной комиссией городской Думы.
13.9. В соответствии с законодательством Российской Федерации иобластным Законом депутат городской Думы имеет следующие полномочия:
13.9.1. Пользуется правом решающего голоса по всем вопросам,рассматриваемым городской Думой;
13.9.2. Предлагает для рассмотрения городской Думы вопросы ипроекты решений.
13.9.3. Участвует в прениях, выступает с содокладами, обращаетсяс вопросами к докладчикам, оглашает обращения граждан, выступает собоснованием своих предложений по мотивам голосования, дает справки.
13.9.4. Проводит встречи, собрания и конференции избирателейокруга, встречи с трудовыми коллективами и местными органамиобщественных организаций.
13.9.5. Выражает свою позицию в средствах массовой информации.
13.9.6. Осуществляет депутатский запрос, выносит его нарассмотрение городской Думы.
13.10. По вопросам депутатской деятельности депутат городскойДумы на территории города пользуется правом первоочередного приемаруководителями и другими должностными лицами государственных иобщественных органов, предприятий, учреждений и организаций независимоот форм собственности.
13.11. Государственные и общественные органы, предприятия,учреждения, независимо от форм собственности, расположенные натерритории города Чапаевска, а также должностные лица к которымобратился депутат городской Думы по вопросам, связанным с депутатскойдеятельностью обязаны дать депутату ответ на его обращение илипредоставить безотлагательно, не позднее 10 дней запрашиваемые имдокументы и сведения.
13.12. Депутат городской Думы имеет право принимать участие врассмотрении постановленных им вопросов. О дне рассмотрения депутатдолжен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня.
13.13. Социальные гарантии депутатам устанавливаются ЗакономСамарской области.
Депутату городской Думы возмещаются расходы, связанные сдепутатской деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемыхгородской Думой.
13.14. Депутат городской Думы в период его полномочий может бытьпризван на учебные и проверочные военные сборы только с согласиягородской Думы.
13.15. Освобождение депутата от выполнения производственных илислужебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельностив городской Думе производится администрациями предприятий, учрежденийи организаций по письменному заявлению депутата в указанный им срокбез увольнения. В этом случае за ним сохраняются права члена данноготрудового коллектива.
13.16. Полномочия депутат городской Думы прекращаются:
13.16.1. При добровольном сложении полномочий депутатом.
13.16.2. При утрате депутатом гражданства Российской Федерации.
13.16.3. При выезде депутата на постоянное место жительства иработу за пределы территории города или временном отсутствии срокомболее 6 месяцев.
13.16.4. В случае признания незаконными выборов депутата.
13.16.5. При вступлении в законную силу обвинительного приговорасуда в отношении депутата или признании его недееспособным вустановленном законодательством Российской Федерации порядке.
13.17. При досрочном прекращении полномочий депутата (депутатов)городская Дума объявляет досрочные выборы депутата (депутатов) поданному избирательному округу в двухмесячный срок в соответствии сЗаконом Самарской области, если до очередных выборов осталось более 6месяцев.
13.18. Депутат может быть отозван избирателями до окончания срокаполномочий. Порядок отзыва устанавливается Законом Самарской области.
Раздел 14. Гарантии местного самоуправления
14.1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления, решениягородской Думы, постановления Главы администрации, принятые в пределахих полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными натерритории города Чапаевска предприятиями, учреждениями,организациями, независимо от форм их собственности, а также органамместного самоуправления граждан.
14.2. Федеральными законами и законами Самарской областиустанавливается административная ответственность должностных лиц занеисполнение или ненадлежащее исполнение решений органов местногосамоуправления, населения.
14.3. Официальные обращения городской Думы, населения города,Главы администрации и иных должностных лиц местного самоуправленияподлежат обязательному рассмотрению государственными органами собязанностью дать ответ в сроки, определенные законодательствомРоссийской Федерации и Самарской области.
14.4. Городская Дума обладает правом вносить законопроекты вСамарскую Губернскую Думу.
14.5. Государство гарантирует местному самоуправлениюфинансирование, достаточное для удовлетворения основных жизненныхпотребностей населения не ниже уровня государственных социальныхстандартов.
14.6. Законом Самарской области органам местного самоуправленияпредоставляются иные гарантии (бюджетной самостоятельности, финансовыеи прочие гарантии).
Раздел 15. Ответственность органов и должностных лиц
местного самоуправления
15.1. Органы и должностные лица местного самоуправления несутответственность перед государством и перед населением города.
15.2. Ответственность перед государством наступает в случаенарушения органами и должностными лицами местного самоуправленияКонституции Российской Федерации и законов Российской Федерации,Устава и законов Самарской области.
15.3. Ответственность перед населением города наступает в случаенарушения настоящего Устава, утраты органами и должностными лицамиместного самоуправления доверия со стороны населения города.
15.4. Формами ответственности органов и должностных лиц местногосамоуправления являются отзыв депутатов городской Думы или Главыадминистрации города в соответствии с настоящим Уставом.
15.5. В случае принятия органом или должностным лицом местногосамоуправления неправомерного решения оно может быть обжаловано в суд.Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий илибездействия органов и должностных лиц местного самоуправления,возмещается ими на основании судебного решения.
В случае принятия органами местного самоуправления и должностнымилицами местного самоуправления решений, нарушающих КонституциюРоссийской Федерации, федеральные законы, законы и иные правовые актыСамарской области, такие решения отменяются в судебном порядке, либоорганом, принявшим решение.
15.6. Генеральный Прокурор Российской Федерации и подчиненные емупрокуроры осуществляют надзор за исполнением законодательства органамиместного самоуправления, их структурными подразделениями идолжностными лицами.
Раздел 16. Порядок принятия и изменения Устава города
16.1. Устав города принимается городской Думой на ее заседании2/3 голосов от избранного числа депутатов.
16.2. Для подготовки проекта создается комиссия по проекту, всостав которой входят депутаты, Глава администрации и иные должностныелица, определенные решением Думы.
16.3. Правом внесения проекта обладают граждане, их группы,общественные и политические объединения, зарегистрированные на даннойтерритории, и местные отделения общероссийских объединений, органыместного самоуправления.
16.4. Проект Устава или отдельные его Положения публикуются дляобсуждения населением города для внесения предложений.
16.5. Изменения и дополнения Устава города принимаются городскойДумой на его заседании большинством голосов не менее 5 депутатов.
Предложения об изменении и дополнении Устава предварительнорассматриваются постоянными комиссиями, которые вносят по ним своизаключения.
16.6. Принятый городской Думой Устав направляется Главой городана заключение Губернатора Самарской области и по получении заключениявСамарскую Губернскую Думу для регистрации. Зарегистрированный вустановленном порядке Устав вступает в силу после его официальногоопубликования в средствах массовой информации печати.
Подлинник Устава хранится у Главы администрации в Чапаевскойгородской Думе и в регистрирующем органе.
Глава администрации
г. Чапаевска Ю.Н. Липченко