Постановление Думы города Самары от 24.11.2005 № 190
Об исполнении бюджета города Самары за 9 месяцев 2005 года
САМАРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 ноября 2005 г. N 190 Об исполнении бюджета города Самары за 9 месяцев 2005 года Рассмотрев вопрос об исполнении бюджета города Самары за 9месяцев 2005 года, в соответствии с пунктом 13.9.3 статьи 13.9. Уставагорода Самары, Самарская Городская Дума постановляет: 1. Отчет об исполнении бюджета города Самары за 9 месяцев 2005года принять к сведению. 2. Утвердить Заключение по отчету об исполнении бюджета городаСамары за 9 месяцев 2005 года (прилагается). 3. Направить Заключение по отчету об исполнении бюджета городаСамары за 9 месяцев 2005 года в Генеральную прокуратуру РоссийскойФедерации и в Прокуратуру Самарской области для проведения проверкифактов нарушения бюджетного законодательства. 4. Официально опубликовать настоящее Постановление. 5. Настоящее Постановление вступает в силу с момента егопринятия. 6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить накомитет по бюджету и налогам (М.П. Куцев) и контрольный комитет (М.Н.Матвеев). Заместитель председателя Думы В.А. Ильин Приложение к постановлению Самарской Городской Думы от 24 ноября 2005 г. N 190 Заключение к отчету об исполнении бюджета города Самары за 9 месяцев 2005 года Отчет об исполнении бюджета города за 9 месяцев соответствующегофинансового года должен быть представлен администрацией города непозднее 30 дней после окончания отчетного периода, то есть до 30октября. Фактически отчет представлен позже установленного срока. В соответствии с п. 4 ст. 44 Положения "О бюджетном устройстве ибюджетном процессе в городе Самаре" отчеты об исполнении бюджетагорода должны быть составлены в соответствии с той же структурой ибюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета. Бюджет на 2005 год при утверждении содержал 32 приложения.Фактически в составе отчета представлено только 21 приложение, непредставлены приложения по получателям средств бюджета в разбивке порайонам города и по общегородским расходам. Пунктом 5 статьи 44 Положения "О бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в городе Самаре" установлено: одновременно с отчетами обисполнении бюджета города администрацией города в Городскую Думудолжны быть представлены документы и материалы, отражающие исполнениебюджета города за соответствующий отчетный период. В данном случае непредставлены: 1) бюджетная роспись (первоначальная и с учетом внесенныхизменений); 2) информация об остатках средств на счетах бюджета города посостоянию на начало и конец отчетного периода; 3) информация о размерах, формах, условиях и заемщиках кредитов,предоставленных с начала финансового год. В представленном отчете об исполнении городского бюджета посостоянию на 01.10.2005. не указаны годовые бюджетные назначения,исходя из которых, администрация города осуществляла исполнениегородского бюджета. Доходы в бюджет города за 9 месяцев текущего года поступили вразмере 5 млрд. 771 млн. рублей, из них безвозмездные перечисления изобластного бюджета составили 2 млрд. 461 млн. рублей. По итогам 9 месяцев сложился дефицит бюджета в размере 28млн.рублей. Кредитные ресурсы по состоянию на 01.10.2005. привлечены всумме 600 млн. рублей, из них на погашение ранее привлеченных кредитовнаправлено 585 млн. рублей. Поступления от продажи земельных участковсоставили 143 млн. рублей. Остатки средств бюджета на счетах увеличились на 70 млн. рублей. В целях покрытия дефицита городского бюджета привлечены кредитныересурсы в сумме 600 млн. рублей. Постановлением Самарской ГородскойДумой от 23.12.2004. N 64 "О бюджете города Самары на 2005 год"установлено, что "Администрация города имеет право в течение годаполучать кредиты ...только после предварительного утвержденияСамарской Городской Думой... следующих параметров: сумма, срок......Данное положение Администрацией города не было соблюдено. Расходы за 9 месяцев 2005 года профинансированы в размере 5 млрд.799 млн. рублей. Отчет об исполнении бюджета города Самары за 9 месяцев 2005 года,представленный администрацией города, содержит информацию опроведенном финансировании расходов, не утвержденных постановлениемСамарской городской Думы от 23.12.2004. N 64 с учетом внесенных посостоянию на 01.10.2005. изменений. Проекты по внесению изменений вбюджет города представлены не были. В соответствии с п. 26постановления N 64 "О бюджете города Самары на 2005 год" Администрацияпри наличии условий для внесения изменений в бюджет (поступлениедополнительных доходов, необходимость перераспределения расходов)представляет проект по внесению изменений в Думу вместе с отчетами заопределенный период. В отчете за 9 месяцев (приложения N 2, N 4) содержится информацияо подтверждении бюджетных обязательств и финансировании следующихнаправлений расходов, не соответствующих утвержденному городскомубюджету: 01 02 001 00 00 - руководство и управление в сфере установленныхфункций; 01 03 001 00 00 005 - центральный аппарат в частифункционирования Правительства РФ, высших органов исполнительнойвласти субъектов РФ, местных администраций; 03 02 202 00 00 - воинские формирования; 03 02 202 00 00 253 - обеспечение функционирования органов всфере национальной безопасности и правоохранительной деятельности; 03 09 302 00 00 327 - обеспечение деятельности подведомственныхучреждений; 05 01 350 00 00 197 - субсидии; 05 01 350 00 00 410 - мероприятия в области жилищного хозяйства; 05 04 102 00 00 - непрограммные инвестиции в основные фонды; 05 04 102 00 00 214 - строительство объектов общегражданскогоназначения; 05 04 515 00 00 197 - субсидии; 07 09 452 00 00 - учебно-методические кабинеты, центральныебухгалтерии, группы хозяйственного обслуживания, учебные фильмотеки,межшкольные учебно-производственные комбинаты, логопедические пункты; 10 04 511 00 00 755 - другие пособия и компенсации. Помимо указанных статей финансирование проведено понепредусмотренным бюджетом подразделам: 01 02 - "Функционирование высшего должностного лица субъектаРоссийской Федерации и органа местного самоуправления"; 06 04 - "Другие вопросы в области охраны окружающей среды"; 07 04 - "Среднее профессиональное образование"; и разделу 11 - "Межбюджетные трансферты". По следующим направлениям расходов превышен годовой объембюджетных обязательств по сравнению с утвержденным бюджетом(приложения N 2, N 4 к отчету): 01 15 - "Другие общегосударственные вопросы" при годовом лимите56 500 тыс. рублей, финансирование произведено на сумму 82 524 тыс.рублей; 06 - "Охрана окружающей среды" - 1 995 тыс. рублей при лимите 530тыс. рублей; 07 06 - "Высшее профессиональное образование" - 27 232 тыс.рублей при лимите 22 079 тыс. рублей. Отчет по приложению N 14 "Лимиты капитальных вложений"представлен не по той структуре, которая была утвержденаПостановлением Самарской Городской Думы от 23.12.2004. N 64. В отражении расходов на строительство пристроя к школе "Яктылык"допущена ошибка: - всего по данной строке указаны расходы в сумме 2 000 тыс.рублей, при этом "в том числе областные средства" составляют 3 000тыс. рублей. При отражении отчетных данных по привлечению кредитных ресурсов,погашению основной суммы долга и выплате процентов допущены следующиенарушения: 1. Привлеченные в течение 9 месяцев кредиты в сумме 600 млн.рублей не отражены в отчете об исполнении программы внутреннихзаимствований с указанием кредитора, суммы заимствований. 2. Допущена ошибка при отражении суммы погашения основногодолга - в приложении N 16 к отчету указанные средства составляют 646,5млн. рублей, что противоречит аналогичному показателю в приложенииN 15 - 585 млн. рублей. В соответствии с Положением "О целевом бюджетном фонде поддержкиправоохранительных органов города Самары" Глава Администрации городакак главный распорядитель фонда осуществляет контроль зафинансированием расходов в пределах средств фонда и целевымрасходованием средств. Исходя из представленного отчета, расходы фондаподдержки правоохранительных органов составили 14 млн. 998 тыс. рублейи на 298 тыс. рублей превысили доходы фонда - 14 млн. 700 тыс. рублей,что свидетельствует о неисполнении вышеприведенной нормы.