Постановление Думы города Похвистнево Самарской области от 24.05.2005 № 51-220
Об утверждении Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Похвистнево"
ПОХВИСТНЕВСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 мая 2005 г. N 51-220 Отменено с 1 января 2006 года - Решение Думы городского округа Похвистнево Самарской области от 26.12.2005 г. N 7-41 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ ПОХВИСТНЕВО" В целях установления основ бюджетного устройства в городеПохвистнево и регламентации деятельности органов местногосамоуправления и других участников бюджетного процесса по составлениюи рассмотрению проекта бюджета города, утверждению и исполнениюбюджета города, а также по контролю за его исполнением ПохвистневскаяГородская Дума постановляет: 1. Утвердить Положение "О бюджетном устройстве и бюджетномпроцессе в городе Похвистнево (приложение N 1). 2. Администрации города опубликовать настоящее Постановление вгазете "Похвистневский вестник". 3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента егоофициального опубликования. Глава города В.М.ФИЛИПЕНКО Приложение N 1 к Постановлению Похвистневской городской Думы Самарской области от 24 мая 2005 г. N 51-220 ПОЛОЖЕНИЕ "О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ГОРОДЕ ПОХВИСТНЕВО" Настоящее Положение в соответствии с Конституцией РФ, Бюджетнымкодексом РФ, Налоговым кодексом РФ, Федеральным законом "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",Федеральным законом "О финансовых основах местного самоуправления вРоссийской Федерации", Уставом города Похвистнево определяет основыбюджетного устройства в городе Похвистнево и регламентируетдеятельность органов местного самоуправления и других участниковбюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета,утверждению и исполнению бюджета города, а также контролю за егоисполнением. Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении Понятия и термины, используемые в настоящем Положении,применяются в значении, установленном законодательством РоссийскойФедерации, если иное не установлено настоящим Положением. Статья 2 Бюджет города Похвистнево Бюджет города Похвистнево (далее - бюджет города) представляетсобой форму образования и расходования денежных средств,предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местногосамоуправления. Статья 3. Бюджетное устройство и бюджетный процесс в городе Похвистнево Бюджетное устройство города представляет собой системуустановленных бюджетным законодательством форм и методов реализацииполномочий и обязанностей органов местного самоуправления в рамкахбюджетных отношений и взаимодействия органов местного самоуправления сиными участниками данных отношений. Бюджетный процесс в городе - это регламентируемая нормами правадеятельность органов местного самоуправления и других участниковбюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджетагорода, утверждению и исполнению бюджета города, а также по контролюза его исполнением. Раздел 2. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА Статья 4. Участники бюджетного процесса Участниками бюджетного процесса являются: - Похвистневская Городская Дума (далее - Городская Дума);- Глава города; - администрация города Похвистнево; - иные органы, на которые законодательством возложены бюджетные,налоговые и иные полномочия; - бюджетные учреждения, муниципальные унитарные предприятия идругие получатели средств бюджета города; - кредитные организации, осуществляющие операции со средствамибюджета города. Статья 5. Бюджетные полномочия Городской Думы К бюджетным полномочиям Городской Думы относятся: 1) рассмотрение проекта бюджета города; 2) утверждение бюджета города; 3) внесение изменений и дополнений в бюджет города; 4) контроль за исполнением бюджета города; 5) рассмотрение отчетов об исполнении бюджета города засоответствующий период; 6) утверждение отчета об исполнении бюджета города за истекшийфинансовый год; 7) введение местных налогов и сборов, установление размеровставок по ним и предоставление льгот по их уплате в пределах прав,предоставленных представительным органам местного самоуправленияналоговым законодательством Российской Федерации; 8) разработка мероприятий по увеличению доходной части бюджетагорода, экономии бюджетных средств; 9) участие в межбюджетных отношениях в порядке и формах,установленных действующим законодательством; 10) иные полномочия, предусмотренные действующимзаконодательством, Уставом города, настоящим Положением. Статья 6. Бюджетные полномочия администрации города К бюджетным полномочиям администрации города относятся: 1) составление проекта бюджета города, внесение его снеобходимыми документами и материалами на утверждение Городской Думы; 2) исполнение бюджета города; 3) составление и представление в Городскую Думу отчетов обисполнении бюджета города за соответствующий период; 4) подготовка и представление для утверждения в Городскую Думупредложений по внесению изменений и дополнений в Постановление обюджете города на соответствующий финансовый год; 5) разработка и осуществление мероприятий по увеличению доходнойчасти бюджета города, экономии бюджетных средств; 6) осуществление муниципальных внутренних заимствований и выдачамуниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов(займов); 7) выступление от имени города в качестве участникаправоотношений, связанных с предоставлением средств бюджета городаюридическим и физическим лицам в порядке, установленномзаконодательством и нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления; 8) предоставление налоговых кредитов, инвестиционных налоговыхкредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательныхплатежей в пределах лимитов, определенных Постановлением ГородскойДумы о бюджете города на соответствующий финансовый год; 9) осуществление ведомственного контроля за исполнением бюджетагорода, распределением и использованием бюджетных средствуполномоченными участниками бюджетного процесса; 10) участие в межбюджетных отношениях в порядке и формах,установленных действующим законодательством; 11) иные полномочия, предусмотренные действующимзаконодательством, Уставом города, настоящим Положением. Статья 7. Главный распорядитель и распорядители бюджетных средств 1. Главным распорядителем средств бюджета города являетсяадминистрация города. 2. Главный распорядитель бюджетных средств: - определяет задания по предоставлению муниципальных услуг дляподведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств сучетом нормативов финансовых затрат; - утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетныхучреждений; - составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетныхобязательств по подведомственным распорядителям и получателямбюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета города; - имеет право на основании мотивированного представлениябюджетного учреждения вносить изменения в утвержденную смету доходов ирасходов бюджетного учреждения в части распределения средств между еестатьями в соответствии с Бюджетным кодексом РФ; - осуществляет контроль за обеспечением получателями бюджетныхсредств целевого использования бюджетных средств, своевременноговозврата бюджетных средств, выделяемых на возвратной основе,предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлениюмуниципальных услуг; - осуществляет контроль за использованием бюджетных средствраспорядителями бюджетных средств, бюджетными учреждениями,муниципальными унитарными предприятиями, которым передана на правехозяйственного ведения муниципальная собственность, и другимиполучателями бюджетных средств; - организует проверку финансового состояния организаций,являющихся получателями бюджетных кредитов и бюджетных гарантий,предоставленных за счет средств бюджета города. 3. Обеспечение реализации указанных в пункте 2 настоящей статьиполномочий осуществляет Глава города. 4. Функции распорядителей бюджетных средств осуществляетадминистрация города в лице соответствующих уполномоченных структурныхподразделений, исходя из распределения компетенции между структурнымиподразделениями администрации города. Соответствующие структурные подразделения администрации городаосуществляют функции распределения бюджетных средств поподведомственным получателям бюджетных средств в соответствии сполномочиями, определенными положениями о структурных подразделенияхадминистрации города. Статья 8. Получатели бюджетных средств 1. Получателями бюджетных средств являются бюджетные учреждения,муниципальные унитарные предприятия или иные организации, имеющиеправо на получение бюджетных средств, в соответствии с бюджетнойросписью на соответствующий год. 2. Получатели бюджетных средств используют бюджетные средства всоответствии с утвержденным бюджетной росписью размером с учетомвносимых в нее изменений и целевым назначением бюджетных средств. 3. Получатели бюджетных средств обязаны своевременно представлятьотчет и иные сведения об использовании бюджетных средств. Раздел 3. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО Статья 9. Доходы и расходы бюджета города 1. Доходы бюджета города формируются в соответствии с бюджетным иналоговым законодательством Российской Федерации. 2. Виды доходов, подлежащих зачислению в бюджет города,определяются действующим законодательством и Уставом города. 3. Расходная часть бюджета города определяется в соответствии сдействующим законодательством и включает: - расходы, связанные с решением вопросов местного значения,отнесенные к ведению города действующим законодательством и Уставомгорода; - расходы, связанные с осуществлением отдельных государственныхполномочий, переданных органам местного самоуправления, в пределахпоступивших ассигнований на финансирование данных расходов; - расходы, связанные с обслуживанием и погашением муниципальногодолга; - иные расходы, предусмотренные действующим законодательством инормативными правовыми актами органа местного самоуправления. Статья 10. Бюджетная классификация 1. При составлении бюджета города применяется бюджетнаяклассификация доходов, расходов и источников внутреннегофинансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации, утвержденнаяфедеральным законом. 2. Городская Дума вправе в соответствии с действующимзаконодательством производить дальнейшую детализацию объектовбюджетной классификации, не нарушая общих принципов построения иединства бюджетной классификации Российской Федерации. Статья 11. Муниципальный заказ 1. Муниципальный заказ представляет собой совокупностьзаключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производстворабот, оказание услуг за счет средств бюджета города. 2. Порядок формирования муниципального заказа, способы и условияразмещения муниципальных контрактов, порядок ведения реестров закупокпо муниципальным контрактам, порядок контроля за осуществлениеммуниципального заказа устанавливаются нормативными правовыми актамиГородской Думы. Статья 12. Муниципальный долг 1. Муниципальный долг - совокупность долговых обязательствгорода. 2. Управление муниципальным долгом осуществляется администрациейгорода. Администрация города использует все полномочия по формированиюдоходов бюджета города для погашения своих долговых обязательств иобслуживания муниципального долга. 3. Формы долговых обязательств, объем муниципального долга,полномочия органов местного самоуправления по обслуживанию своихдолговых обязательств, порядок предоставления сведений об объемедолговых обязательств определяются действующим законодательством. 4. Долговые обязательства города погашаются в сроки, которыеопределяются условиями заимствований и не могут превышать 10 лет. Статья 13. Муниципальные гарантии 1. Муниципальная гарантия - способ обеспечениягражданско-правовых обязательств, в силу которых муниципальноеобразование-гарант дает письменное обязательство отвечать заисполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия,обязательства перед третьими лицами полностью или частично. 2. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной.В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указанообязательство, которое ею обеспечивается. 3. Гарантии предоставляются, как правило, на конкурсной основе. 4. Общая сумма предоставленных гарантий включается в составмуниципального долга как вид долгового обязательства. 5. Представительный орган может поручить контрольному органумуниципального образования провести проверку финансового состоянияполучателя муниципальной гарантии. Статья 14. Муниципальные внутренние заимствования 1. Муниципальные внутренние заимствования - займы и кредиты,привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникаютдолговые обязательства города как заемщика или гаранта погашениязаймов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валютеобязательств. 2. Муниципальные внутренние заимствования используются дляпокрытия дефицита бюджета города, а также для финансирования расходовбюджета в пределах расходов на погашение муниципальных долговыхобязательств. 3. Право осуществления муниципальных внутренних заимствований ивыдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечениякредитов (займов) от имени города принадлежит администрации города. 4. Администрация города вправе получать в банках и другихкредитных организациях краткосрочные и долгосрочные (на срок свышеодного года) кредиты на условиях, определенных действующимзаконодательством и нормативными правовыми актами Городской Думы. 5. В Постановлении Городской Думы о бюджете города в качествеприложения подлежит утверждению программа внутренних заимствованийгорода на очередной финансовый год, которая представляет собойперечень внутренних заимствований города на очередной финансовый годпо видам заимствований, общий объем заимствований, направляемых напокрытие дефицита и погашение муниципальных долговых обязательств. Впрограмму заимствований в обязательном порядке включаются соглашения озаймах, заключенные в предыдущие годы, если такие соглашения неутратили силу. 6. Информация о долговых обязательствах города вносится вмуниципальную долговую книгу города Похвистнево. Муниципальнаядолговая книга города ведется в соответствии с действующимзаконодательством и нормативными правовыми актами Городской Думы. Статья 15. Бюджетный кредит 1. Бюджетные кредиты предоставляются государственным илимуниципальным унитарным предприятиям, юридическому лицу, неявляющемуся государственным или муниципальным унитарным предприятием,на основании договора, заключенного в соответствии с гражданскимзаконодательством Российской Федерации с учетом положений Бюджетногокодекса и иных нормативных актов. 2. Получатели бюджетного кредита обязаны вернуть бюджетный кредити уплатить проценты за пользование им в установленные сроки. 3. Получатели бюджетного кредита обязаны предоставлять информациюи отчет об использовании бюджетного кредита в органы, исполняющиебюджет. Статья 16. Субсидии и субвенции 1. Предоставление субсидий и субвенций из бюджета города, в томчисле на выделение грандов и оказание материальной поддержки,допускается: а) в случаях, предусмотренных федеральными законами и целевымипрограммами, законами и целевыми программами города, в порядке,установленном соответствующим законодательным актом; б) в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актамиГородской Думы, в порядке, установленном пунктами 2 - 4 настоящейстатьи, если нормативным правовым актом Городской Думы не установлениной порядок. 2. Обращения о выделении субсидий и субвенций в очередномфинансовом году представляются заявителями до начала очередногофинансового года в администрацию города. Заявление должно содержать всебе обоснование необходимости выделения денежных средств. 3. Городская Дума по представлению администрации города принимаетрешение о предоставлении субсидий и субвенций в форме нормативногоправового акта. Данный нормативный правовой акт служит основанием длявключения соответствующих расходов в бюджет города на очереднойфинансовый год. 4. Предоставление субсидий и субвенций осуществляетсяадминистрацией города в рамках полномочий по исполнению бюджета.Возврату в бюджет города подлежат субсидии и субвенции в случае ихнецелевого использования в сроки, установленные администрацией города,а также в случаях их неиспользования в установленные сроки. Статья 17. Резервный фонд администрации города 1. В составе бюджета города ежегодно создается резервный фондадминистрации города. Размер резервного фонда администрации городаопределяется в бюджете города на очередной финансовый год и не можетпревышать 1% от предусмотренных на соответствующий финансовый годрасходов бюджета города. 2. Средства резервного фонда направляются на финансированиерасходов и мероприятий, имеющих место в текущем финансовом году. 3. Порядок и направления расходования средств резервного фондаопределяются нормативным правовым актом Главы города. Статья 18. Адресная инвестиционная программа 1. Адресная инвестиционная программа представляет собой переченьстроек (объектов), в том числе входящих в целевые программы,подлежащих финансированию в очередном финансовом году за счет средствбюджета города в форме капитальных вложений. В адресной инвестиционной программе отражается распределениекапитальных вложений, необходимых для финансирования входящих вперечень строек и объектов, по отраслям экономики и получателямсредств. 2. Адресная инвестиционная программа формируется администрациейгорода одновременно с разработкой проекта бюджета города на очереднойфинансовый год и представляется Городской Думе в составе документов,вносимых одновременно с проектом бюджета города. 3. На основании адресной инвестиционной программы, исходя изпланируемых показателей доходов и расходов бюджета города на очереднойфинансовый год, формируются лимиты капитальных вложений за счетсредств бюджета города, которые оформляются в виде отдельногоприложения к Постановлению Городской Думы о бюджете города. Статья 19. Городские целевые программы 1. Городские целевые программы разрабатываются отраслевымиуправлениями и комитетами администрации города и подлежат утверждениюГородской Думой. 2. Городские целевые программы разрабатываются в соответствии спорядком, определенным нормативным правовым актом Главы города. 3. В состав бюджетных расходов на реализацию городских целевыхпрограмм не могут включаться расходы на текущее бюджетноефинансирование муниципальных бюджетных учреждений и органов местногосамоуправления. 4. Городские целевые программы, представляемые администрациейгорода на рассмотрение Городской Думы и предусматривающиефинансирование за счет средств бюджета города, должны содержать: - технико-экономическое обоснование; - прогноз ожидаемых социально-экономических результатовреализации указанной программы; - наименование заказчика указанной программы; - сведения о распределении объемов и источников финансирования погодам; - другие документы и материалы, необходимые для ее утверждения. 5. Размеры средств, предусмотренные на финансирование городскихцелевых программ в очередном финансовом году, представляютсяадминистрацией города в Городскую Думу в виде отдельного приложения кпроекту Постановления о бюджете города. В данном приложенииуказываются наименования программ и объемы их финансирования вочередном финансовом году. 6. Средства на финансирование городских целевых программ могутбыть включены в расходы бюджета города на очередной финансовый год приусловии утверждения данных программ Городской Думой до утвержденияПостановления о бюджете города на очередной финансовый год. 7. Финансирование мероприятий городских целевых программ,утвержденных Городской Думой после вступления в силу Постановления обюджете города, реализация которых предусмотрена в текущем финансовомгоду, осуществляется после внесения соответствующих изменений идополнений в Постановление Городской Думы о бюджете города. Раздел 4. СОСТАВЛЕНИЕ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА ГОРОДА Статья 20. Начало работы над составлением проекта бюджета города 1. Решение о начале работы над составлением проекта ПостановленияГородской Думы о бюджете города на очередной финансовый год (далее -проект бюджета) принимает Глава города до 1 июля текущего года в формераспоряжения. 2. Распоряжением Главы города о начале работы над составлениемпроекта бюджета устанавливается порядок организации работы посоставлению проекта бюджета, в том числе разграничение функций иполномочий между структурными подразделениями администрации города,порядок взаимодействия между ними, сроки завершения отдельных этаповподготовки проекта бюджета. 3. В целях своевременного и качественного составления проектабюджета соответствующие структурные подразделения администрации городаимеют право в соответствии с законодательством получать отгосударственных органов и юридических лиц необходимые сведения. Статья 21. Документы и материалы, составляемые при подготовке проекта бюджета и представляемые в Городскую Думу 1. Структурные подразделения и отделы администрации города непозднее 1 сентября текущего года подготавливают следующие документы иматериалы: 1) прогноз социально-экономического развития города на очереднойфинансовый год; 2) прогноз сводного финансового баланса по городу на очереднойфинансовый год; 3) план развития муниципального сектора экономики города наочередной финансовый год; 4) перспективный финансовый план; 5) основные направления бюджетной и налоговой политики города наочередной финансовый год; 6) расчет прогнозируемого объема поступлений доходов бюджетагорода по объектам бюджетной классификации доходов бюджетов РоссийскойФедерации; 7) оценка потерь бюджета города от предоставления налоговыхльгот; 8) оценка ожидаемого исполнения бюджета города за текущийфинансовый год; 9) прогноз цен и тарифов по отраслям городского хозяйства; 10) структура муниципального долга; 11) программа заимствований на очередной финансовый год; 13) лимиты и нормативы на теплоэнергию, электроэнергию,водопотребление и водоотведение в разрезе учреждений, финансируемых изгородского бюджета; 14) иные документы и материалы, предусмотренныезаконодательством, нормативными актами органов местного самоуправленияи распоряжениями Главы города, принимаемыми при организации работы посоставлению проекта бюджета. 2. Распорядители бюджетных средств города не позднее 1 октябрятекущего года подготавливают и представляют в отдел администрациигорода, уполномоченный подготовить проект бюджета города, проект сметырасходов по подведомственным учреждениям в разрезе кодов бюджетнойклассификации расходов бюджета. Статья 22. Прогноз социально-экономического развития города 1. Прогноз социально-экономического развития городаразрабатывается на основе данных социально-экономического развитиягорода за последний отчетный период, прогноза социально-экономическогоразвития города до конца базового года и тенденций развития экономикии социальной сферы на планируемый финансовый год и предшествуетсоставлению проекта бюджета. 2. Прогноз социально-экономического развития города и сводногофинансового баланса должен содержать следующие показатели: - прогноз инфляции; - объем производства промышленной продукции (работ; услуг); - объем производства подакцизной продукции по видам; - амортизационные отчисления; - инвестиции в основной капитал по источникам финансирования; - оборот розничной торговли; - объем платных услуг населению; - численность занятых человек в экономике города; - прибыль по экономике; - основные показатели развития отраслей социальной сферы; - другие показатели. 3. Требования к содержанию и составу показателей прогнозасоциально-экономического развития города устанавливаются Главой городас учетом требований, определенных действующим законодательством. 4. Прогноз социально-экономического развития города можетразрабатываться в нескольких вариантах с учетом возможного воздействиясоциально-политических, экономических и других факторов. Статья 23. Прогноз сводного финансового баланса 1. Прогноз сводного финансового баланса по городу на очереднойфинансовый год (далее - прогноз финансового баланса) составляется наоснове отчетных данных баланса финансовых ресурсов за предыдущий год всоответствии с основными параметрами прогноза социально-экономическогоразвития города. Баланс финансовых ресурсов представляет собой балансвсех доходов и расходов бюджетов всех уровней и хозяйствующихсубъектов на территории города. 2. Разработка прогноза финансового баланса обеспечиваетсбалансированность финансирования всех мероприятий по развитиюхозяйственного комплекса и социальной сферы исходя из наличияфинансовых ресурсов. Статья 24. План развития муниципального сектора экономики 1. План развития муниципального сектора экономики города наочередной финансовый год (далее - план развития муниципального сектораэкономики) представляет собой систему показателей, отражающих основныехарактеристики и тенденции развития деятельности муниципальныхпредприятий и учреждений по отраслям, а также показателей, достижениекоторых планируется в очередном финансовом году в целях повышенияэффективности указанной деятельности и выполнения функций органовместного самоуправления, возложенных на них в соответствии сзаконодательством. 2. План развития муниципального сектора экономики разрабатываетсяна основе результатов анализа финансово-хозяйственной деятельностимуниципальных предприятий и учреждений за предшествующий год итенденций развития экономики и социальной сферы в планируемомфинансовом году. 3. Порядок подготовки и организации деятельности структурныхподразделений администрации города при разработке плана развитиямуниципального сектора экономики определяется Главой города. 4. В состав плана развития муниципального сектора экономикидолжны входить: - перечень и сводный план финансово-хозяйственной деятельностимуниципальных унитарных предприятий; - программа повышения эффективности использования муниципальнойсобственности; - иные показатели в соответствии с действующим законодательствоми нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. 5. В состав программы повышения эффективности использованиямуниципальной собственности включается программа приобретенияимущества в муниципальную собственность и прогнозный план приватизациимуниципального имущества, принятые в порядке, установленномзаконодательством и нормативными актами органов местногосамоуправления. 6. В плане развития муниципального сектора экономики должнысодержаться сведения о численности муниципальных служащих органовместного самоуправления и занятых в организациях муниципальной формысобственности, планируемых на очередной финансовый год, которыеучитываются при подготовке бюджета. Статья 25. Перспективный финансовый план 1. Перспективный финансовый план разрабатывается администрациейгорода на основе среднесрочного прогноза социально-экономическогоразвития и содержит данные о прогнозных возможностях бюджета помобилизации доходов, привлечению заимствований и финансированиюосновных расходов бюджета. 2. Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, изкоторых первый год - это год, на который составляется проект бюджета,а следующие два года - плановый период, на протяжении которогопрослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики.Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетомпоказателей уточненного среднесрочного прогнозасоциально-экономического развития города, при этом плановый периодсдвигается на один год вперед. 3. Перспективный финансовый план составляется по укрупненнымпоказателям бюджетной классификации: - группам и подгруппам классификации доходов бюджетов РоссийскойФедерации; - разделам и подразделам функциональной классификации расходовбюджетов Российской Федерации; - группам экономической классификации расходов бюджетовРоссийской Федерации. Статья 26. Разработка проекта бюджета 1. Уполномоченное структурное подразделение администрации городав порядке, установленном Главой города, на основании документов,указанных в статье 21 настоящего Положения, с учетом заявокполучателей бюджетных средств подготавливает укрупненные показателипроекта бюджета города. 2. Сформированный проект бюджета рассматривается на Коллегииадминистрации города, после чего представляется в Городскую Думу. 3. Городская Дума рассматривает проект бюджета города. 4. Уполномоченное структурное подразделение администрации городадоводит бюджетные проектировки распорядителям бюджетных средств,распорядители бюджетных средств представляют в подразделенияадминистрации города свои предложения по распределению средствсогласно бюджетным проектировкам по подразделам, целевым статьям,видам расходов, статьям экономической классификации по конкретнымполучателям средств бюджета города и представляют в соответствующееструктурное подразделение администрации города. 5. При разработке проекта бюджета города подлежат учетуобязательства по финансированию из бюджета города расходов,предусмотренных федеральным законодательством, законодательствомСамарской области и нормативными правовыми актами города Похвистнево. В случае невозможности обеспечить финансирование из бюджетагорода в очередном финансовом году отдельных обязательств,установленных нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления, уполномоченное структурное подразделение администрациигорода осуществляет подготовку материалов и выносит на рассмотрение вГородскую Думу. Статья 27. Содержание проекта Постановления о бюджете города 1. В проекте Постановления о бюджете города должны содержатьсяследующие показатели: - общий объем доходов бюджета; - общий объем расходов бюджета; - размер дефицита бюджета; - общий объем текущих и капитальных расходов бюджета; - верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 январягода, следующего за очередным годом; - предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям; - лимиты предоставления налоговых и инвестиционных налоговыхкредитов, отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательныхплатежей; - нормативы отчислений доходов бюджета, поступающих в целевыебюджетные фонды; - иные показатели, определенные действующим законодательством инормативными правовыми актами Городской Думы. 2. Проект Постановления Городской Думы о бюджете города должениметь следующие приложения: 1) Приложение N 1 "Поступление доходов в бюджет городаПохвистнево" - отражает распределение доходов бюджета города погруппам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетовРоссийской Федерации; 2) Приложение N 2 "Структура расходов городского бюджета понаправлениям расходов в разрезе разделов и подразделов функциональнойклассификации расходов бюджетов Российской Федерации" - отражаетраспределение расходов бюджета города в соответствии со структуройрасходов бюджета города; 3) Приложение N 3 "Структура расходов городского бюджета поразделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональнойклассификации расходов бюджетов Российской Федерации" - отражаетрасходы бюджета города по разделам, подразделам целевым статьям, видамрасходов бюджетной классификации; 4) Приложение N 4 "Структура расходов городского бюджета поэкономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации" -отражает распределение расходов бюджета города по кодам экономическойклассификации расходов бюджета; 5) Приложение N 5 "Распределение расходов городского бюджета пополучателям средств ведомственной классификации расходов" - отражаетраспределение расходов по получателям бюджетных средств; 6) Приложение N 6 "Распределение лимитов капитальногостроительства, финансируемого за счет средств городского бюджета" -отражает распределение по объектам объема средств на капитальноестроительство; 7) Приложение N 7 "Распределение лимитов капитального ремонта,финансируемого за счет средств городского бюджета" - отражаетраспределение расходов бюджета города по объектам на капитальныйремонт; 8) Приложение N 8 "Перечень целевых программ, финансируемых изгородского бюджета"; 9) Приложение N 9 "Финансирование расходов жилищно-коммунальногохозяйства города" - отражает распределение расходов бюджета по статьямрасходов; 10) Приложение N 10 "Распределение средств фонда компенсацийрасходов по Федеральному закону "О ветеранах" в бюджете города" -отражает распределение средств по бюджетополучателям; 11) Приложение N 11 "Источники финансирования дефицита городскогобюджета отражает источники финансирования дефицита бюджета города всоответствии с классификацией источников внутреннего финансированиядефицитов бюджетов Российской Федерации; 12) Приложение N 12 "Программа внутренних заимствований городаПохвистнево" - отражает внутренние заимствования города; 13) При наличии нормативных правовых актов органов местногосамоуправления, реализация которых не обеспечена источникамифинансирования в бюджете города, - Приложение с соответствующейнумерацией - "Расходы, предусмотренные нормативными правовыми актамигорода и обеспеченные не в полном объеме". Раздел 5. РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ ГОРОДСКОЙ ДУМОЙ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД Статья 28. Внесение проекта бюджета на рассмотрение Городской Думы Проект бюджета вносится администрацией города на рассмотрениеГородской Думы в форме проекта Постановления Городской Думы о бюджетене позднее 1 ноября текущего года. Статья 29. Оценка соответствия представленного проекта бюджета требованиям настоящего Положения по форме и составу 1. После внесения проекта бюджета Главой города в Городскую Думупроект направляется председателю Комиссии по бюджету финансам иналогам Городской Думы (далее - Комиссия по бюджету, финансам иналогам), который организует проведение анализа представленныхдокументов на предмет их соответствия требованиям по форме и составу,установленным статьями 21, 27 настоящего Положения до 10 ноябрятекущего года. 2. Если форма и состав представленных документов и материалов несоответствуют требованиям настоящего Положения, председатель Комиссиипо бюджету, финансам и налогам возвращает их на доработку вадминистрацию города с указанием оснований возврата в Городскую Думудоработанного проекта бюджета со всеми необходимыми документами иматериалами до 20 ноября текущего года. Статья 30. Порядок рассмотрения проекта бюджета Похвистневская Городская Дума рассматривает проект бюджета впорядке, установленном Регламентом заседаний Похвистневской ГородскойДумы, если иное не установлено настоящим Положением. 1. Принятый к рассмотрению проект бюджета со всеми необходимымиматериалами председатель Городской Думы направляет в профильныекомиссии Городской Думы, депутатам Городской Думы для организацииюридического и экономического анализа поступивших документов иматериалов. 2. Комиссии Городской Думы рассматривают проект бюджета. Поитогам данной работы председатели комиссий направляют председателюКомиссии по бюджету, финансам и налогам предложения и замечания попроекту бюджета и иным представленным материалам, содержащимся всоответствующих решениях комиссий. 3. Депутаты Городской Думы вправе направить свои предложения попроекту бюджета и иным представленным материалам, а также вопросы ипредложения о необходимости представления администрацией городадополнительных сведений председателям профильных комиссий либо при ихотклонении профильной комиссией председателю Комиссии по бюджетуфинансам и налогам. 4. Комиссия по бюджету, финансам и налогам рассматривает проектбюджета и иные представленные материалы, замечания и предложениядепутатов, направленные председателю Комиссии по бюджету, финансам иналогам, аналитические материалы, подготовленные депутатами ГородскойДумы. По итогам данной работы Комиссия по бюджету, финансам и налогамготовит и направляет председателю Городской Думы сводную таблицупоправок, содержащую обобщенные замечания и предложения комиссий идепутатов Городской Думы, и утвержденные решением Комиссии по бюджетуфинансам и налогам результаты аналитической работы (далее - своднаятаблица поправок). В сводной таблице поправок по каждому замечанию ипредложению комиссий и депутатов должно содержаться краткоеюридическое и экономическое заключение Городской Думы. 5. Председатель Городской Думы направляет в администрацию городасводную таблицу поправок для доработки проекта бюджета с учетомизложенных в ней замечаний и предложений. 6. В случае если при доработке проекта бюджета администрациягорода не учитывает какие-либо замечания, изложенные в своднойтаблице, одновременно с проектом бюджета в Городскую Думупредставляется таблица неучтенных поправок. Статья 31. Вынесение проекта бюджета на рассмотрение Городской Думы 1. Доработанный администрацией города проект бюджета иприлагаемая к нему таблица неучтенных поправок, предусмотреннаяпунктом 6 статьи 30 настоящего Положения, анализируются ирассматриваются Комиссией по бюджету, финансам и налогам. 2. По итогам рассмотрения проекта бюджета Комиссия по бюджету,финансам и налогам направляет проект бюджета на рассмотрение депутатамГородской Думы и составляет итоговую таблицу поправок, включающуюнеучтенные администрацией при доработке проекта замечания ипредложения, изложенные в сводной таблице, указанной в пункте 5 статьи30 настоящего Положения. При рассмотрении проекта бюджета Комиссия по бюджету, финансам иналогам принимает решение о возможности утверждения Городской Думойпроекта бюджета в одном либо в двух чтениях в соответствии с порядком,установленным настоящим Положением. 3. Одновременно с проектом бюджета на заседаниях Городской Думырассматривается итоговая таблица поправок. 4. Рассмотрение проекта бюджета на заседании Городской Думыначинается с доклада Главы города, в котором должны быть отраженыосновные параметры прогноза социально-экономического развития иосновные принципы определения приоритетных направлений расходованиясредств бюджета города на очередной финансовый год. 5. В ходе рассмотрения на заседании Городской Думы проектабюджета в порядке, установленном Регламентом заседаний Городской Думы,проводится голосование по замечаниям и предложениям, изложенным витоговой таблице поправок. Статья 32. Состав Согласительной комиссии 1. Состав Согласительной комиссии формируется и утверждаетсяГородской Думой на паритетных началах из числа депутатов ГородскойДумы и представителей администрации города. 2. В состав Согласительной комиссии могут входить: 1) представители Городской Думы - председатель, заместителипредседателя Городской Думы, председатели комиссий Городской Думы,депутаты; 2) представители администрации города - Глава города, заместителиГлавы города, курирующие соответствующие направления, руководителиструктурных подразделений Администрации города. Сопредседателями Согласительной комиссии назначается председательГородской Думы и Глава города. 3. Персональный состав представителей Городской Думы иадминистрации города в Согласительной комиссии утверждается ГородскойДумой при принятии проекта бюджета в первом чтении в соответствии спредставленными председателем Городской Думы и Главой города спискамикандидатур. Статья 33. Порядок работы Согласительной комиссии 1. Сопредседатели Согласительной комиссии ведут заседанияпоочередно, при этом первое и последнее заседания ведет сопредседательсо стороны Городской Думы. 2. На первом заседании Согласительной комиссии устанавливаетсяграфик работы Согласительной комиссии и принимается регламент работы,в котором определяется порядок рассмотрения и принятия решений позамечаниям и предложениям, изложенным в итоговой таблице поправок,указанной в статье 31 настоящего Положения. 3. Решения Согласительной комиссии принимаются путем голосования.Голосование проводится по каждому замечанию или предложению,содержащемуся в итоговой таблице поправок. Итоги голосования подсчитываются отдельно по каждой из сторон -стороне Городской Думы и стороне администрации города. Решениесчитается принятым стороной, если за него проголосовало большинствопредставителей данной стороны. Решение считается принятымСогласительной комиссией, если его приняли обе стороны. 4. На заседаниях Согласительной комиссий ведется протокол, вкотором отражаются ход обсуждения вопросов, итоги голосования ипринятые решения. 5. По окончании работы Согласительной комиссии перечень принятыхею решений передается в администрацию города, которая в установленныйСогласительной комиссией срок вносит в Городскую Думу доработанный сучетом решений Согласительной комиссии проект бюджета со всеминеобходимыми документами и материалами. 6. Перечень замечаний и предложений, по которым Согласительнойкомиссией не принято решение в порядке, установленном настоящейстатьей, оформляется отдельно в виде протокола разногласийСогласительной комиссии. Статья 34. Рассмотрение проекта бюджета во втором чтении 1. Проект бюджета рассматривается Комиссией по бюджету финансам иналогам на предмет соответствия решениям Согласительной комиссии сучетом юридического и экономического заключений Городской Думы. 2. По итогам рассмотрения проекта бюджета Комиссия по бюджету,финансам и налогам направляет проект бюджета на рассмотрение ГородскойДумы для принятия во втором чтении либо возвращает на доработку вадминистрацию города. 3. Одновременно с проектом бюджета на заседаниях Городской Думырассматривается протокол разногласий Согласительной комиссии. 4. В ходе рассмотрения на заседании Городской Думы проектабюджета в порядке, установленном Регламентом заседаний Городской Думы,проводится голосование по замечаниям и предложениям, изложенным впротоколе разногласий Согласительной комиссии. 5. Городская Дума при рассмотрении проекта бюджета во второмчтении утверждает проект бюджета в целом. Раздел 6. ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА ГОРОДА Статья 35. Казначейское исполнение бюджета города 1. На территории города устанавливается казначейское исполнениебюджета города. На администрацию города возлагаются организацияисполнения и исполнение бюджета города, управление бюджетным счетом ибюджетными средствами. Администрация города является кассиром всехраспорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляет платежиза счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетныхучреждений. 2. Бюджет города исполняется на основе принципа единства кассы. Статья 36. Основания и пределы исполнения бюджета города 1. Исполнение бюджета города осуществляется на основанииутвержденного бюджета города на очередной финансовый год и всоответствии с бюджетной росписью доходов и расходов. 2. Исполнение бюджета города осуществляется в пределахпоступающих доходов и средств на финансирование дефицита бюджетагорода, утвержденных в бюджете города на очередной финансовый год. 3. Реализация решений органов государственной власти, влекущих засобой дополнительные расходы, не включенные в бюджет города насоответствующий финансовый год, осуществляется в пределах средств,переданных в качестве компенсации. 4. Проекты Постановлений Городской Думы о введении или отменеместных налогов и сборов, освобождении от их уплаты, выпускемуниципальных займов, об изменении финансовых обязательств города,другие проекты постановлений Городской Думы, предусматривающиерасходы, покрываемые за счет средств бюджета города, вносятся нарассмотрение Городской Думы при наличии заключения администрациигорода. Статья 37. Основные этапы исполнения бюджета города Исполнение бюджета города по доходам предусматривает: - перечисление и зачисление доходов на единый счет бюджета; - возврат излишне уплаченных в бюджет сумм доходов; - учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах. Основными этапами исполнения бюджета города по расходам являются: - составление и утверждение бюджетной росписи; - утверждение и доведение уведомлений о бюджетных ассигнованияхдо распорядителей получателей бюджетных средств, а также утверждениесмет доходов и расходов распорядителям бюджетных средств и бюджетнымучреждениям; - утверждение и доведение уведомлений о лимитах бюджетныхобязательств до распорядителей и получателей бюджетных средств; - подтверждение и выверка исполнения бюджетных обязательств; - составление отчетное о расходах. Статья 38. Временное управление бюджетом города В случае если Постановление о бюджете города не вступило в сипу сначала финансового года, администрация города правомочна осуществлятьрасходование бюджетных средств на цели, на которые из бюджета городана предыдущий финансовый год уже выделялись средства, но не болееодной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (неболее одной двенадцатой в расчете на месяц) по соответствующимразделам функциональной классификации расходов бюджетов РоссийскойФедерации. Раздел 7. КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ БЮДЖЕТА ГОРОДА. ОТЧЕТ ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА ГОРОДА Статья 39. Формы финансового контроля, осуществляемого Городской Думой 1. Городская Дума осуществляет следующие формы финансовогоконтроля: 1) предварительный контроль - в ходе обсуждения и утвержденияпроекта бюджета и иных проектов нормативных правовых актов побюджетно-финансовым вопросам; 2) текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросовисполнения бюджета города на заседаниях комиссий, рабочих группГородской Думы и в связи с депутатскими запросами; 3) последующий контроль - в ходе рассмотрения и утвержденияотчета об исполнении бюджета города. 2. Контроль, осуществляемый Городской Думой, предусматриваетправо на: - получение от администрации города необходимых сопроводительныхматериалов при утверждении бюджета города; - получение от администрации города оперативной информации обисполнении бюджета города; - утверждение (отклонение) отчета об исполнении бюджета города загод; - создание собственных контрольных органов для проведениявнешнего аудита бюджета города; - вынесение оценки деятельности администрации города приисполнении бюджета города. 3. Администрация города обязана предоставлять информацию,необходимую для осуществления Городской Думой финансового контроля. Статья 40. Финансовый контроль, осуществляемый администрацией города 1. Администрация города осуществляет финансовый контроль впорядке, установленном Главой города в соответствии с требованиямизаконодательства и нормативных актов органов местного самоуправления. 2. Администрация города при реализации полномочий главногораспорядителя бюджетных средств в сфере финансового контроля: - осуществляет проверку правильности ведения бюджетного учета исоставления отчетности по зачислению в бюджет города доходов ифинансированию расходов; - в соответствии с полномочиями главного распорядителя бюджетныхсредств осуществляет финансовый контроль за использованием бюджетныхсредств получателями бюджетных средств в части обеспеченияэффективного и целевого использования, своевременного возвратабюджетных средств, выделенных на возвратной основе, а такжепредставления отчетности и внесения платы за пользование бюджетнымисредствами; - проводит проверки муниципальных предприятий и бюджетныхучреждений на предмет целевого использования бюджетных средств; - организует проверку финансового состояния организаций прирешении вопросов о представлении бюджетных кредитов и муниципальныхгарантий. Статья 41. Подготовка и представление в Городскую Думу отчета об исполнении бюджета города 1. Отчет об исполнении бюджета города составляет администрациягорода. 2. Администрация города представляет в Городскую Думу длясведения не позднее 40 дней после окончания отчетного периода: - отчет об исполнении бюджета города за первый кварталсоответствующего финансового года; - отчет об исполнении бюджета города за первое полугодиесоответствующего финансового года; - отчет об исполнении бюджета города за 9 месяцевсоответствующего финансового года. 3. Отчет об исполнении бюджета города за истекший финансовый годпредставляется Главой города в Городскую Думу в форме проектаПостановления Городской Думы об исполнении бюджета города в срок до 1апреля года, следующего за отчетным, в соответствии о требованиями,установленными действующим законодательством. 4. Отчеты об исполнении бюджета города должны быть составлены всоответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которыеприменялись при утверждении бюджета, и представлены в Городскую Думу вформе проекта Постановления Городской Думы. 5. Одновременно с отчетами об исполнении бюджета городаадминистрацией города в Городскую Думу должны быть представленыследующие документы и материалы, отражающие исполнение бюджета городаза соответствующий отчетный период: 1) отчеты об исполнении смет доходов и расходов целевых бюджетныхфондов; 2) отчет о расходовании средств резервного фонда администрациигорода; 3) информация о перемещении администрацией города бюджетныхассигнований в соответствии с полномочиями главного распорядителябюджетных средств. 6. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета города заистекший финансовый год, кроме документов, указанных в пункте 5настоящей статьи, должны быть представлены: 1) отчет о выполнении сводного плана финансово-хозяйственнойдеятельности муниципальных унитарных предприятий; 2) отчет о выполнении прогнозного плана приватизации; 3) отчет об исполнении муниципального заказа; 4) сведения об исполнении заданий по предоставлению муниципальныхуслуг муниципальными учреждениями по соответствующим структурнымподразделениям администрации города, исполняющим функциираспорядителей бюджетных средств, в том числе данные о доходах,полученных в результате оказания платных услуг. 7. Администрация города в течение 10 дней после представления вАдминистрацию Самарской области отчетности об исполнении бюджетагорода по соответствующей форме представляет в Городскую Думу длясведения копии соответствующих документов и материалов, направленных вАдминистрацию Самарской области. Статья 42. Рассмотрение отчета об исполнении бюджета города 1. Городская Дума рассматривает отчет об исполнении бюджетагорода за истекший финансовый год в течение 30 дней со дня еговнесения. 2. До начала рассмотрения отчета об исполнении бюджета ГородскойДумой проводится внешняя проверка представленного отчета. Внешняяпроверка осуществляется комитетами Городской Думы в соответствии спредметами ведения. При осуществлении внешней проверки председателикомиссий в соответствии с решениями комиссий, а также председательГородской Думы вправе обращаться в администрацию города запредоставлением необходимых документов и материалов по содержаниюпредставленного отчета. Администрация города обязана предоставлять запрашиваемуюинформацию либо мотивированный отказ. 3. При рассмотрении отчета об исполнении бюджета на заседанииГородской Думы заслушивается доклад Главы города об исполнении бюджетагорода за соответствующий период. 4. Городская Дума принимает Постановление об утверждении либоотклонении отчета об исполнении бюджета за истекший финансовый год,которое подлежит официальному опубликованию.