Решение Думы городского округа Самара от 19.07.2006 № 301
Об утверждении Правил распространения наружной рекламы на территории городского округа Самара
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА РЕШЕНИЕ от 19 июля 2006 г. N 301 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ РАСПРОСТРАНЕНИЯ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА Рассмотрев проект Правил распространения наружной рекламы натерритории городского округа Самара, принятый в первом чтении РешениемДумы городского округа Самара от 25 мая 2006 года N 283, Думагородского округа Самара решила: 1. Утвердить Правила распространения наружной рекламы натерритории городского округа Самара (прилагаются). 2. Признать утратившими силу Правила распространения наружнойрекламы в городе Самаре, утвержденные Постановлением СамарскойГородской Думы от 19 февраля 2004 года N 299. 3. Официально опубликовать настоящее Решение. 4. Настоящее Решение вступает в силу со дня его официальногоопубликования. 5. Органам местного самоуправления привести свои нормативные актыв соответствие с настоящим Решением. 6. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить накомитет по развитию городской инфраструктуры и жилищно-коммунальномухозяйству (С.Ю.Арсентьев). Заместитель председателя Думы В.А.Ильин Приложение к Решению Думы городского округа Самара от 19 июля 2006 г. N 301 ПРАВИЛА РАСПРОСТРАНЕНИЯ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА 1. Общие положения 1.1. Настоящие Правила регулируют порядок установки, размещения иэксплуатации средств наружной рекламы на территории городского округаСамара, порядок выдачи, аннулирования и переоформления разрешений нараспространение наружной рекламы и осуществления контроля заразмещением на территории городского округа наружной рекламы ирекламных конструкций. 1.2. Настоящие Правила не распространяются на порядок размещениярекламы в радио- и телепрограммах, периодических печатных изданиях, натранспортных средствах, а также не регулируют порядок размещенияинформации, не являющейся рекламной: информации управления дорожнымдвижением, информационных указателей ориентирования в городе,информации о профиле предприятия, его фирменном наименовании изарегистрированном товарном знаке, опознавательных знаков,праздничного оформления городского округа. 1.3. Распространение наружной рекламы на территории городскогоокруга допускается только при наличии разрешения на распространениенаружной рекламы (далее - разрешения), выдаваемого уполномоченныморганом местного самоуправления. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежитдемонтажу на основании предписания уполномоченного органа местногосамоуправления. 1.4. Размещаемая в городском округе наружная реклама: 1.4.1) должна быть распознаваема без специальных знаний или безприменения технических средств именно как реклама в момент еепредоставления независимо от формы или от используемого средства еераспространения; 1.4.2) не должна побуждать граждан к насилию, агрессии,возбуждать панику, а также побуждать к опасным действиям, способнымнанести вред здоровью физических лиц или угрожающим их безопасности; 1.4.3) должна быть этичной, достоверной и добросовестной,соответствовать иным требованиям законодательства Российской Федерациио рекламе. 1.5. В целях настоящих Правил используются следующие понятия: наружная реклама - распространяемая на территории городскогоокруга с помощью щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек,электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных техническихсредств стабильного территориального размещения (далее - рекламныхконструкций) информация о физическом или юридическом лице, товарах,идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена длянеопределенного круга лиц и призвана формировать и поддерживатьинтерес к физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям,а также способствовать реализации товаров, идей и начинаний; распространение наружной рекламы - размещение рекламнойинформации путем предоставления и (или) использования имущества; рекламораспространитель - юридическое или физическое лицо,осуществляющее размещение и (или) распространение рекламной информациипутем предоставления и (или) использования имущества, в том числетехнических средств и иными способами; рекламоустановочное место - земельный участок, здание, строение,сооружение, иной объект, используемый для распространения наружнойрекламы путем установки на нем рекламной конструкции; архитектурно-техническое задание (далее - АТЗ) - документ, вкотором указываются рекомендации по архитектурно-художественномурешению рекламной конструкции, технические условия размещениярекламной конструкции на рекламоустановочном месте, а также условия ополучении необходимых согласований. 2. Орган местного самоуправления, уполномоченный на выдачу разрешений 2.1. Органом местного самоуправления, уполномоченным на выдачуразрешений, является Департамент строительства и архитектурыадминистрации городского округа Самара (далее - Департамент). 2.2. Департамент осуществляет единую городскую политику,направленную на улучшение внешнего облика городского округа, ввопросах, касающихся соответствия устанавливаемых рекламныхконструкций архитектурно-художественному облику городского округа,ведет претензионно-исковую работу в отношении нарушителей правовыхактов, регулирующих размещение и эксплуатацию рекламных конструкций,установленных на территории городского округа, выполняет другиефункции, предусмотренные настоящими Правилами. 3. Действие разрешения 3.1. Разрешение выдается отдельно на установку каждой рекламнойконструкции на соответствующем рекламоустановочном месте. 3.2. Разрешение выдается сроком на пять лет. По заявкерекламораспространителя разрешение может быть выдано на новый срок. 3.3. За выдачу разрешений на распространение наружной рекламыуплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которыеустановлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. 4. Порядок выдачи разрешения 4.1. Юридическое или физическое лицо, желающее распространитьнаружную рекламу (далее - рекламораспространитель), обязано обратитьсяв Департамент для получения разрешения. 4.2. Рекламораспространитель подает заявку установленной формы(приложение) в двух экземплярах, а также подлинники либо заверенные вустановленном порядке копии следующих документов: 4.2.1) копия устава (для юридических лиц) или свидетельствоиндивидуального предпринимателя; 4.2.2) документ, удостоверяющий личность (для физических лиц); 4.2.3) схема размещения; 4.2.4) проект конструкции; 4.2.5) подтверждение в письменной форме согласия собственника илииного законного владельца соответствующего недвижимого имущества наприсоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявительне является собственником или законным владельцем недвижимогоимущества; 4.2.6) платежные документы, подтверждающие оплату государственнойпошлины за выдачу разрешения. 4.3. При представлении заявителем заявки и документов, указанныхв пункте 4.2 настоящей статьи, Департамент регистрирует заявку втечение одного рабочего дня с присвоением регистрационного номера. 4.4. Общий срок рассмотрения Департаментом заявки не долженпревышать 2 (двух) месяцев со дня ее регистрации. Решение в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе вего выдаче должно быть направлено заявителю. Заявитель, не получивший в 2-месячный срок решения в письменнойформе о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, в течение 3(трех) месяцев вправе обратиться в суд или арбитражный суд сзаявлением о признании бездействия Департамента незаконным. 4.5. По результатам рассмотрения заявки Департаментом принимаетсярешение о возможности подготовки документов на размещение рекламнойконструкции либо при наличии оснований, предусмотренных пунктом 4.9настоящей статьи, об отказе в выдаче разрешения. Соответствующее решение оформляется приказом руководителяДепартамента. 4.6. В случае принятия решения о возможности подготовкидокументов на размещение рекламной конструкции Департаментом в14-дневный срок со дня принятия решения осуществляется подготовка ивыдача архитектурно-технического задания (далее - АТЗ). 4.7. АТЗ для согласования представляется в соответствующиеорганы, уполномоченные на согласование распространения наружнойрекламы на территории городского округа, а также в организации,согласование которых необходимо получить в соответствии с условиямиАТЗ в целях соблюдения прав лиц, интересы которых затрагиваются в ходеразмещения и эксплуатации рекламной конструкции. В АТЗ в качествесогласующих указываются организации в случаях, когдарекламоустановочное место находится в зоне их ведения. 4.8. Департамент самостоятельно осуществляет согласование суполномоченными органами, необходимое для принятия решения о выдачеразрешения или об отказе в его выдаче. При этом заявитель вправесамостоятельно получить от уполномоченных органов такое согласование ипредставить его в Департамент. 4.9. Решение Департамента об отказе в выдаче разрешения должнобыть мотивировано и принято исключительно по следующим основаниям: 4.9.1) несоответствие проекта рекламной конструкции и еетерриториального размещения требованиям технического регламента; 4.9.2) несоответствие установки рекламной конструкции взаявленном месте схеме территориального планирования или генеральномуплану; 4.9.3) нарушение требований нормативных актов по безопасностидвижения транспорта; 4.9.4) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейсязастройки поселения или городского округа; 4.9.5) нарушение требований законодательства Российской Федерацииоб объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)народов Российской Федерации, их охране и использовании. 4.10. В случае отказа Департамента в выдаче разрешения заявительв течение 3 (трех) месяцев со дня получения решения об отказе в выдачеразрешения вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением опризнании такого решения незаконным. 4.11. Требования настоящей статьи в части получения разрешений нераспространяются на витрины, киоски, лотки, передвижные пунктыторговли, уличные зонтики. 5. Прекращение действия разрешения 5.1. Решение об аннулировании разрешения принимаетсяДепартаментом: 5.1.1) в течение месяца со дня направления в Департаментвладельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме освоем отказе от дальнейшего использования разрешения; 5.1.2) в течение месяца с момента направления в Департаментсобственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, ккоторому присоединена рекламная конструкция, документа,подтверждающего прекращение договора, заключенного между такимсобственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцемрекламной конструкции; 5.1.3) в случае, если в течение года со дня выдачи разрешениярекламная конструкция не установлена; 5.1.4) в случае, если рекламная конструкция используется не вцелях распространения рекламы. 5.2. Решение об аннулировании разрешения может быть обжаловано всуд или арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его получения. 5.3. Разрешение может быть признано недействительным в судебномпорядке в случае: 5.3.1) неоднократного или грубого нарушениярекламораспространителем законодательства Российской Федерации орекламе - по иску антимонопольного органа; 5.3.2) обнаружения несоответствия рекламной конструкции и еетерриториального размещения требованиям технического регламента - поиску органа, осуществляющего контроль за соблюдением техническихрегламентов; 5.3.3) несоответствия установки рекламной конструкции в данномместе схеме территориального планирования или генеральному плану - поиску Департамента; 5.3.4) нарушения внешнего архитектурного облика сложившейсязастройки городского округа - по иску Департамента; 5.3.5) несоответствия рекламной конструкции требованиямнормативных актов по безопасности движения транспорта - по искуоргана, осуществляющего контроль за безопасностью движения транспорта. 5.4. В случае аннулирования разрешения или признания егонедействительным владелец рекламной конструкции либо собственник илииной законный владелец соответствующего недвижимого имущества, ккоторому такая конструкция присоединена, обязан осуществить демонтажрекламной конструкции в течение месяца. 5.5. При невыполнении обязанности по демонтажу рекламнойконструкции Департамент вправе обратиться в суд или арбитражный суд сиском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.В случае принятия судом или арбитражным судом решения о принудительномосуществлении демонтажа рекламной конструкции ее демонтаж, хранениеили в необходимых случаях уничтожение осуществляется за счетсобственника или иного законного владельца недвижимого имущества, ккоторому была присоединена рекламная конструкция. По требованиюсобственника или иного законного владельца такого недвижимогоимущества владелец рекламной конструкции обязан возместить емуразумные расходы, понесенные в связи с демонтажом, хранением или внеобходимых случаях уничтожением рекламной конструкции. 6. Переоформление разрешения 6.1. В случае реорганизации юридического лица, имеющегоразрешение, а также перехода права собственности на рекламнуюконструкцию к иному лицу правопреемник или собственник конструкцииподает заявление о переоформлении разрешения с приложением документов,указанных в пункте 4.2 статьи 4 настоящих Правил. 6.2. Переоформление разрешения осуществляется в течение 14(четырнадцати) дней со дня подачи собственником соответствующегозаявления. При этом дополнительного согласования с органами,уполномоченными на согласование распространения наружной рекламы вгородском округе, не требуется. Данные органы уведомляютсярекламораспространителем о проведенном переоформлении. Плата запереоформление разрешения не взимается. 7. Порядок установки, эксплуатации, приемки и демонтажа рекламных конструкций 7.1. После получения разрешения рекламораспространительпроизводит установку рекламной конструкции в соответствии с условиямиАТЗ и полученных согласований. О произведенной установкерекламораспространитель должен письменно уведомить Департамент. 7.2. Установка и эксплуатация рекламной конструкцииосуществляются рекламораспространителем по договору с собственникомземельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которомуприсоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченнымсобственником такого имущества, в том числе с арендатором. В случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяетсярекламная конструкция, закреплено собственником за другим лицом направе хозяйственного ведения, праве оперативного управления или иномвещном праве, договор на установку и эксплуатацию рекламнойконструкции заключается с лицом, обладающим правом хозяйственноговедения, правом оперативного управления или иным вещным правом натакое недвижимое имущество. В случае, если недвижимое имущество, к которому присоединяетсярекламная конструкция, передано собственником в доверительноеуправление, договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкциизаключается с доверительным управляющим при условии, что договордоверительного управления не ограничивает доверительного управляющегов совершении таких действий с соответствующим имуществом. На период действия договора рекламораспространитель имеет правобеспрепятственного доступа к недвижимому имуществу, к которомуприсоединяется рекламная конструкция, и пользования этим имуществомдля целей, связанных с осуществлением прав владельца рекламнойконструкции, в том числе с ее эксплуатацией, техническим обслуживаниеми демонтажом. 7.3. Рекламораспространитель должен оформить разрешение напроизводство работ, связанных с временным нарушением или изменениемсостояния благоустройства, при установке отдельно стоящих рекламныхконструкций. Установка, замена и эксплуатация рекламной конструкциидопускается при выполнении необходимых работ по благоустройствунепосредственно прилегающей к рекламной конструкции территории. 7.4. Установленная отдельно стоящая рекламная конструкция в 14(четырнадцати)-дневный срок со дня уведомлениярекламораспространителем о произведенной установке подлежит приемкекомиссией, состав которой определяется приказом руководителяДепартамента. К участию в комиссии по приемке рекламной конструкции посогласованию может быть привлечен представитель соответствующегооргана, уполномоченного на согласование распространения наружнойрекламы в городском округе. Приемка рекламной конструкции оформляетсяактом приемки, подписываемым членами комиссии ирекламораспространителем. 7.5. Эксплуатация отдельно стоящей установленной рекламнойконструкции допускается после оформления акта его приемки. 7.6. В приемке рекламной конструкции может быть отказано в случаенесоблюдения условий АТЗ, проектного решения рекламной конструкции иполученных согласований. 7.7. После окончания срока действия разрешения, а также в иныхслучаях прекращения действия разрешения рекламораспространитель обязанв 7 (семи)-дневный срок самостоятельно убрать (демонтировать)рекламную конструкцию, приведя место размещения рекламной конструкциив первоначальный вид. 8. Требования к распространению наружной рекламы 8.1. Распространение наружной рекламы в городском округе Самарадолжно осуществляться рекламораспространителями в соответствии стребованиями, определенными законодательством, настоящими Правилами,Правилами благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территориигородского округа Самара, иными нормативными правовыми актами органовместного самоуправления. 8.2. Рекламная конструкция должна использоваться исключительно вцелях распространения рекламы. 8.3. Рекламная конструкция и ее территориальное размещение должнысоответствовать требованиям технического регламента. 8.4. Распространение рекламы на знаке дорожного движения, егоопоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулированиядорожного движения, не допускается. 8.5. Запрещается установка рекламных конструкций в местах, где ихустановка может привести к ухудшению архитектурно-художественногооблика города, на территориях и в непосредственной близости к объектамкультурного наследия, а также в местах, где их установка иэксплуатация могут наносить ущерб природному комплексу городскогоокруга. 8.6. Наружная реклама не должна создавать препятствий дляосуществления градостроительной деятельности и нормальногофункционирования систем инженерной, транспортной, социальнойинфраструктуры, зданий и благоустройства территории городского округаСамара. 8.7. Рекламные конструкции не должны являться помехой дляпрохода, проезда и механизированной уборки улиц и тротуаров, а такжедля выкашивания газонов. 8.8. Установленные рекламные конструкции должны иметь маркировкус указанием даты и номера разрешения, наименованиярекламораспространителя и номера его телефона. 8.9. Расстояние между отдельно стоящими рекламными конструкциямидолжно соответствовать требованиям, установленным техническимрегламентом. 8.10. Опоры рекламных конструкций должны быть изготовлены изматериалов, обеспечивающих достаточную устойчивость при ветровойнагрузке и эксплуатации. 8.11. Распространение наружной рекламы путем установки рекламныхконструкций в виде отдельно стоящих конструкций, оборудованныхщитовыми рекламно-информационными плоскостями, осуществляется сиспользованием обеих сторон этих конструкций. В случаях, когда одна из сторон такой конструкции не имеетдостаточного для распространения наружной рекламы обзора, разрешениемможет быть предусмотрено использование только одной стороны этойконструкции. В этом случае сторона конструкции, не используемая дляразмещения рекламы, должна иметь декоративное внешнее оформление. 8.12. Все рекламные конструкции, размещенные на территориигородского округа Самара, должны содержаться в надлежащем техническоми эстетическом состоянии в течение всего срока их эксплуатации.Рекламораспространители обязаны осуществлять работы по восстановлениютехнического состояния и эстетического вида рекламных конструкций иизображения. Рекламная конструкция, находящаяся в ненадлежащемтехническом и эстетическом состоянии, должна быть приведенарекламораспространителем в порядок в течение 3 (трех) дней с моментавозникновения недостатков. 9. Осуществление контроля за состоянием наружной рекламы 9.1. Контроль за состоянием наружной рекламы и соблюдениемрекламораспространителями разрешительных требований и техническихусловий осуществляется Департаментом, а также органами,уполномоченными на согласование распространения наружной рекламы вгородском округе в пределах установленной компетенции. 9.2. Департамент имеет право в пределах своей компетенции: 9.2.1) проводить проверки состояния рекламных конструкций напредмет их соответствия условиям разрешений, согласований, АТЗ,настоящим Правилам, иным нормативным правовым актам; 9.2.2) запрашивать и получать от рекламораспространителейнеобходимые объяснения и справки по вопросам, возникающим припроведении проверок; 9.2.3) составлять на основании результатов проверок акты суказанием конкретных нарушений; 9.2.4) уведомлять рекламораспространителей об устранениивыявленных нарушений, устанавливать сроки устранения таких нарушений. Приложение к Правилам распространения наружной рекламы на территории городского округа Самара ЗАЯВКА НА ВЫДАЧУ РАЗРЕШЕНИЯ НА РАСПРОСТРАНЕНИЕ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ: Тип рекламной конструкции ____________________________________ Регистрационный N ______ Дата регистрации ___________ 200__ г. Адрес места рекламной конструкции ____________________________ Срок эксплуатации рекламной конструкции с _______ по _________ Сроки распространения наружной рекламы _______________________ Реквизиты заявителя: Наименование организации (Ф.И.О. физ. лица) __________________ Юридический адрес ____________________________________________ Ф.И.О. руководителя __________________________________________ Банковские реквизиты: Р/с _________________________ в ______________________________ ИНН __________________________ БИК ___________________________ ОКОНХ ________________________ ОКПО __________________________ Дата __________________________ Подпись ______________________ Характеристика рекламной конструкции: Ширина ________ Высота __________ Количество сторон __________ Площадь рекламного поля ______________________________________ Световое решение _____________________________________________ Материал _____________________________________________________ Изготовление _________________________________________________ Заявка принята __________________ "_____" ___________ 200__ г.