Закон Самарской области от 11.07.2006 № 86-ГД
Об утверждении областной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы
ЗАКОНСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Об утвержденииобластной целевой программы
"Жилище"на 2006 - 2010 годы
(Вредакции Законов Самарской области от 08.12.2006 г.№ 169-ГД ; от 11.10.2007 г.№ 107-ГД ; от 11.12.2007 г.№ 149-ГД ; от 07.05.2008 г.№ 48-ГД ; от 10.07.2008 г. №75-ГД)
Принят СамарскойГубернской Думой
28июня 2006 года
Статья1
Утвердитьприлагаемую областную целевую программу "Жилище" на 2006 - 2010 годы.
Статья2
С моментавступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:
Закон Самарскойобласти от04.12.2002 N 95-ГД "Об утверждении областной целевой программы "Переселение граждан изветхого и аварийного жилищного фонда в Самарской области" на 2003 - 2010годы";
Закон Самарскойобласти от 08.04.2003N 28-ГД "О внесении изменений в Закон Самарскойобласти "Об утверждении областной целевой программы "Переселениеграждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Самарской области" на2003 - 2010 годы";
Закон Самарскойобласти от07.06.2004 N 88-ГД "О внесении изменений в Закон Самарскойобласти "Об утверждении областной целевой программы "Переселениеграждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Самарской области" на2003 - 2010 годы";
Закон Самарскойобласти от11.02.2004 N 13-ГД "Об утверждении областной целевойпрограммы "Молодой семье - доступное жилье" на 2003 - 2010годы".
Статья3
(В редакции Закона Самарскойобласти от 11.12.2007 г.№ 149-ГД )
Настоящий Законвступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликованияи не распространяется на правоотношения, возникшие до его вступления в силу.
Губернатор
Самарскойобласти К.А.Титов
11 июля 2006года
N 86-ГД
ПриложениеN 1
к Закону
Самарскойобласти
"Обутверждении областной целевой программы
"Жилище"на 2006 - 2010 годы"
от 11 июля 2006г. N 86-ГД
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯПРОГРАММА
"ЖИЛИЩЕ"НА 2006 - 2010 ГОДЫ
(В редакции Закона Самарской области от 11.10.2007 г.№ 107-ГД ; от 11.12.2007 г.№ 149-ГД ; от 07.05.2008 г.№ 48-ГД ; от 10.07.2008 г. №75-ГД)
(далее -Программа)
ПаспортПрограммы
Наименование Программы - областная целевая программа "Жилище"
на 2006 - 2010 годы
Дата принятия решения - ПостановлениеПравительства Самарской области
о разработке Программы от 02.05.2006 N 43
Государственный - Правительство Самарской области
заказчик Программы
Головной исполнитель - министерство экономического развития,
Программы инвестиций и торговлиСамарской области
Основные разработчики - министерство экономического развития,
Программы инвестиций и торговлиСамарской области;
министерство строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Самарской
области;
Самарский областнойФонд жилья и ипотеки;
Самарский областной фонд индивидуального
жилищногостроительства на селе
Цели и задачи - цель Программы:
Программы формирование рынка доступного жилья и
обеспечение комфортных условий проживания
граждан;
задачи Программы:
увеличение объемов строительства жилья и
коммунальнойинфраструктуры;
приведение существующего жилищного фонда и
коммунальной инфраструктуры в соответствие
со стандартамикачества;
обеспечениедоступности жилья и коммунальных
услуг в соответствиис платежеспособным спросом
населения;
развитиефинансово-кредитных институтов рынка
жилья
Сроки и этапы - 2006 - 2010 годы;
реализации Программы I этап - 2006 - 2007 годы;
II этап - 2008 - 2010 годы
Перечень подпрограмм - основные мероприятия Программы обеспечивают
реализацию поставленных целей и задач и
распределеныпо семи подпрограммам:
(В редакции Закона Самарскойобласти от 11.10.2007 г. №107-ГД )
подпрограмма"Молодой семье - доступное жилье";
подпрограмма "Выполнение государственных
обязательств по обеспечению жильем категорий
граждан, установленных федеральным
законодательством";
подпрограмма "Модернизация объектов
коммунальнойинфраструктуры";
подпрограмма "Переселение гражданиз жилищного
фонда, признанногонепригодным для проживания,
на территорииСамарской области";
подпрограмма "Ипотечное кредитование
в Самарскойобласти";
подпрограмма "Обеспечение земельных участков
под жилищное строительство коммунальной
инфраструктурой";
подпрограмма "Развитие базы стройиндустрии
Самарскойобласти" на 2007 - 2010 годы
(Абзацдополнен - Закон Самарской области от 11.10.2007 г. №107-ГД )
Исполнители Программы - министерство строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Самарской
области;
Самарский областной Фонд жилья и ипотеки
(по согласованию);
(В редакции Закона Самарской области от11.12.2007 г. № 149-ГД )
Самарский областной фонд поддержки
индивидуальногожилищного строительства на селе
(по согласованию);
министерство здравоохранения и социального
развития Самарскойобласти;
министерство по вопросам семьи и
демографического развития Самарской области
органы местного самоуправления
(по согласованию);
кредитно-финансовые организации
(по согласованию)
(В редакции Закона Самарской области от11.12.2007 г. № 149-ГД )
Объемы в 2006 - 2010 годах общий объем финансирования
и источники мероприятий Программы составляет 112 335,9 млн.
финансирования рублей, из них:
Программы средства федерального бюджета в соответствии с
ежегодно предоставляемой заявкой - 5 196,6 млн. рублей
(прогноз);
средства областного бюджета- 16 861,8 млн. рублей;
средства местных бюджетов - 1 295,6 млн. рублей
(прогноз);
внебюджетные средства, в том числе личные средства
граждан - 88 981,8 млн.рублей (прогноз).
За счет средствфедерального бюджета текущие расходы
составляют 2 752,5 млн.рублей, капитальные расходы -
2 444,1 млн. рублей, за счет средств областного
бюджета текущие расходы составляют 4 223,5 млн.
рублей, капитальные расходы- 12 638,3 млн. рублей.
Государственные гарантии Самарской области по
заимствованиям, осуществляемым на обеспечение
земельных участков коммунальной инфраструктурой,
составят 2 157,2 млн.рублей.
Мероприятия Программы, финансирование которых
предполагается осуществлять за счет иных, помимо
областного бюджета,источников, не являются расходными
обязательствами Самарской области. Указанные далее
объемы финансирования отдельных мероприятий Программы
за счет иных, помимо областного бюджета, источников
являютсяпредполагаемыми"
(В редакции Законов Самарской области от 11.12.2007 г. № 149-ГД ; от 07.05.2008 г. № 48-ГД ; от 10.07.2008 г. №75-ГД)
Ожидаемые результаты - повышение уровня обеспеченности населения
реализации Программы жильем - 23,2 кв. метра на 1 чел.;
коэффициентдоступности жилья - 2,2 года;
количество молодыхсемей, обеспеченных жильем,
в том числе с помощью ипотечных кредитов
(начиная с 2006 года- нарастающим итогом) -
11,4 тыс. семей;
количество граждан,относящихся к категориям,
установленным федеральным законодательством,
улучшившихжилищные условия (начиная с 2006
года - нарастающимитогом) - 4199 семей;
среднее время ожидания предоставления жилых
помещенийсоциального использования - 5 - 7
лет;
годовой объем ввода жилья - 2000 тыс. кв.
метров;
доля городов с населением более 50 тыс.
человек, в которых приняты правила
землепользования изастройки - 100%;
уровень износа коммунальной инфраструктуры -
49%;
объемпросроченной кредиторской задолженности
организацийжилищно-коммунального хозяйства -
0,4 млрд. рублей;
доля семей, имеющих возможность приобрести
жилье, соответствующее средним социальным
стандартам, с помощью собственных и заемных
средств - 34%;
объем выдаваемых в год ипотечных жилищных
кредитов и займов -20 млрд. рублей
Система организации - контроль зареализацией мероприятий Программы
контроля за осуществляется министерством экономического
исполнением Программы развития, инвестиций и торговли Самарской
области, министерством строительства и
жилищно-коммунального хозяйства Самарской
области.
Контроль зацелевым использованием выделенных
средств областного бюджета осуществляется
в установленномпорядке головным исполнителем и
исполнителями Программы - главными
распорядителями (распорядителями) средств
областного бюджета.
(В редакции Закона Самарскойобласти от 10.07.2008 г. №75-ГД)
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решенияпрограммными методами
Проведенноеза последние 15 лет в Самарской области реформирование жилищной сферыобеспечило коренной поворот к рыночным механизмам ее регулирования при соблюдениипринципов обеспечения социальных гарантий в области жилищных прав льготныхкатегорий граждан. Право собственности на жилье, а также рынок жилья стали неотъемлемой частьюотношений в жилищной сфере.
Внастоящее время жилищный фонд в Самарской области насчитывает 65 млн. кв.метров, что на 18% больше, чем в 1990 году. Кардинальным образом изменилась егоструктура по формам собственности, сформирован новый слой общества -собственников жилья. Доля частного жилищного фонда составляет 73%. В сравнении с1990 годом она увеличилась более чем в 2 раза.
Радикальныеизменения произошли в жилищном строительстве. Если в 1990 году удельный весиндивидуального строительства в общем объеме вводимого жилья составлял 4%, то в2005 году этот показатель составил 28%, увеличившись в 7 раз. Динамикажилищного строительства в области характеризуется ежегодным увеличением ввода вэксплуатацию жилых домов. По данному показателю Самарская область стабильновходит в первую десятку субъектов Российской Федерации и находится на третьемместе среди регионов Приволжского федерального округа.
Запоследние пять лет рост ввода жилья составил 20%. Темпы роста вводимого жилья вмуниципальных районах области за пять лет составили 107,6%, при этом позитивнаятенденция к увеличению объема вводимого жилья наблюдается в 14 сельскихрайонах.
Темпроста вводимого жилья в городских округах области за пять последних летсоставил 123,6%, при этом лидировали 6 городских округов: Тольятти, Чапаевск,Октябрьск, Новокуйбышевск, Кинель, Самара.
Сцелью продления срока службы зданий в Самарской области с 2003 годаосуществляется модернизация жилищного фонда с применением современныхэнергосберегающих технологий, позволяющих сократить расходы на тепло- иэнергоснабжение на 30%. На сегодняшний день в городах области модернизировано11 домов. В 2006 году планируется реконструировать 19 жилых домов в 17муниципальных образованиях посредством надстройки мансардных этажей с чистовойотделкой квартир. Работы по реконструкции позволят продлить срок эксплуатации жилыхдомов на 30 - 40 лет, за короткое время ввести в эксплуатацию дополнительнуюобщую площадь жилья порядка 30,7 тыс. кв. метров.
Однимиз важных экономических показателей, характеризующих благосостояние области,является средняя обеспеченность жильем на одного жителя. За период с 1992 г.обеспеченность населения области жильем возросла с 17 до 20 кв. метров. Средний размер квартиры возрос за последние 10 лет с 66 до 93 кв.метров.
С1995 года в области создается фонд муниципального социального жилья, в томчисле посредством строительства специализированных жилых домов для ветерановВеликой Отечественной войны. В городах и районах области построено 7 такихдомов общей площадью 23 тыс. кв. метров.
Внастоящее время в очереди на улучшение жилищных условий стоят порядка 80 тыс.семей. Значительные объемы инвестирования из областного бюджета позволили в 3раза снизить количество очередников, состоящих в списках на улучшение жилищныхусловий, в том числе в два раза сократить очередность ветеранов Великой Отечественнойвойны и лиц, приравненных к ним, полностью ликвидировать очередь семейвоеннослужащих, погибших на Северном Кавказе.
Вотношении основной части граждан, не имеющих льгот в соответствии с действующимзаконодательством, разработан механизм, позволяющий решать жилищные проблемы засчет собственных накоплений и с помощью ипотечных кредитов. В настоящее время вобласти функционируют 6 ипотечных фондов, учредителями двух из которыхвыступают органы государственной власти Самарской области; создана нормативнаяправовая база, регламентирующая развитие системы ипотечного жилищногокредитования.
Результатомработы стали лидирующие позиции области в развитиисистемы ипотечного жилищного кредитования. На сегодняшний день выдано более 5,5тысячи ипотечных кредитов и займов. Среди регионов Российской Федерации,активно развивающих систему ипотеки, Самарская область по данному показателюзанимает 3-е место после г. Москвы и г.Санкт-Петербурга.
Сегодняв своей работе ипотечные фонды перешли на качественно новый, более высокийуровень, делая основной акцент на привлечении внебюджетных источниковфинансирования. В регионе создана конкурентная среда на рынке купли-продажизакладных, где работают федеральное агентство ипотечного жилищного кредитованияи два частных оператора. В рамках сотрудничества с данными финансовымиинститутами ипотечными фондами привлечено свыше 800 млн. рублей.
Вцелях повышения эффективности работы жилищно-коммунального комплекса вСамарской области реализуются мероприятия, направленные на созданиеэффективного механизма управления и снижение издержек по предоставлению услуг.Был осуществлен переход от бюджетного дотирования к полной оплате потребителямикоммунальных услуг. При этом успешно реализуется схема предоставлениясоциальных выплат в виде компенсаций на оплату жилищно-коммунальных услуггражданам с низкими доходами.
(В редакции Закона Самарскойобласти от 11.12.2007 г.№ 149-ГД )
Строительныйкомплекс Самарской области - мощная отрасль экономики, в который входит болеедесяти тысяч строительных, проектных, производственных организаций, в немзанято 130 тысяч человек. Продукция строительного комплексаобласти пользуется устойчивым спросом во многих субъектах Российской Федерации.Создан ряд организаций по производству изделий для малоэтажного строительства.
Вместес тем наряду с достижениями в жилищной сфере имеются серьезные проблемы.
Во-первых,это значительная диспропорция между потребностями населения в жилье иплатежеспособным спросом, недостаточные объемы жилищного строительства.
Поданным социологического опроса, 62% семей в Самарской области в той или инойстепени не удовлетворены жилищными условиями. При этом более 30 тыс. семейпроживают в ветхом и аварийном жилье.
Несмотряна создание основ функционирования рынка жилья, приобретение, строительство инаем жилья с использованием рыночных механизмов на практике пока доступны лишьограниченному кругу семей с высокими доходами.
Вусловиях существующего дисбаланса между потенциальным потребительским спросомна жилье и реальной возможностью его приобретения эффективным способом решенияжилищной проблемы граждан является система ипотечного жилищного кредитования.Однако сегодня только 20% процентов населения по уровню своих доходов могутприобрести жилье с помощью собственных средств или с помощью долгосрочногокредита, тогда как основная часть населения неспособна улучшить свои условиясамостоятельно.
Основнымипричинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются:
несоответствиедоходов и уровня сбережений населения ценам на жилье;
монополизми сверхприбыли в отрасли жилищного строительства;
низкиеобъемы ввода нового жилья;
недоступностькредитных ресурсов для финансирования нового жилищного строительства, а такжедля приобретения жилья основной массой населения.
Насегодняшний день в Самарской области приобретение квартиры с помощью ипотечногокредита доступно только покупателю, ежемесячный доход которого соответствуетцене 1 кв. м жилья.
Основнымивнешними факторами, влияющими на доступность ипотечного кредита, являютсядоходы граждан, сроки выплаты кредита и уровень инфляции, влияющий на изменениепроцентных ставок по ипотечным кредитам. Другими характеристиками ипотечногокредита, определяющими его доступность, являются величина первоначальноговзноса и структура платежей.
Развитиежилищной ипотеки сдерживается следующими основными факторами:
отсутствиекредитной истории заемщиков, что затрудняет оценить кредитоспособность заемщикаи влечет за собой высокие риски по предоставлению кредита;
недостаточныйуровень накоплений граждан для оплаты первого взноса для получения ипотечныхжилищных кредитов;
низкийуровень легальных доходов граждан и существенная доля "теневых"доходов (высокий кредитный риск - ограничение для банковского кредитования);
слабоеразвитие института долгосрочного жилищного кредитования, что влияет наограниченные возможности банковской системы по ипотечному кредитованию;
несовершенствозаконодательства, направленного на эффективное развитие ипотечногокредитования;
неразвитостьинфраструктуры рынка жилья и жилищного строительства, отсутствие конкуренциисреди застройщиков;
психологическиефакторы, главным из которых является особенность большинства нашего населения -нежелание жить в долг.
Приежегодном увеличении объема вводимого жилья до настоящего времени в Самарскойобласти не достигнут показатель 1993 года - 1,1 млн.кв. метров. Если не преодолеть сложившуюся негативную тенденцию, более 60%населения области не смогут даже в отдаленной перспективе реализовать своеконституционное право на жилище.
Внастоящее время, несмотря на ограничение возможностей у населения приобрестижилье за счет собственных и кредитных ресурсов, платежеспособный спрос на жильепревышает имеющееся предложение жилья. По экспертным оценкам, подавляющая частьспроса формируется за счет доходов от продажи имеющегося жилья.
Существующиеобъемы строительства могут обеспечить жильем лишь 0,3% населения области в год.При этом значительная часть жилья приобретается гражданами в рамках рискованныхдолевых схем участия в финансировании строительства, которые не обеспечиваютзащиту их прав и интересов.
Превышениеплатежеспособного спроса населения на жилье над предложением приводит кпостоянному росту цен на рынке недвижимости.
Причинами,определяющими недостаточный уровень жилищного строительства в Самарской области,являются:
отсутствиеземельных участков, необходимых для жилищного строительства, обустроенныхинженерной инфраструктурой;
отсутствиекредитных инструментов, позволяющих коммерческим банкам с наименьшим уровнемриска финансировать проекты развития коммунальной инфраструктуры;
ограниченностькредитования застройщиков на жилищное строительство при отсутствии обеспечения(прав собственности на земельный участок, который мог бы являться предметомзалога);
чрезмерныеадминистративные барьеры доступа на рынок жилищного строительства, полученияземельного участка и разрешения на строительство;
использованиенеэффективных административных процедур определения в индивидуальном порядкедля каждого инвестора-застройщика назначения каждого объекта недвижимости в отдельности("процедура предварительного согласования места размещения объектастроительства") и отсутствие в большинстве муниципальных образованийправил землепользования и застройки;
отсутствиеутвержденных в полном объеме обновленных актов территориального планирования вбольшинстве муниципальных образований.
Во-вторых,неудовлетворительное состояние жилищно-коммунального хозяйства.
Жилищно-коммунальноехозяйство в Самарской области характеризуется низким качеством содержанияжилищного фонда и предоставления коммунальных услуг, которое не соответствуетне только потребностям и ожиданиям населения, но и общему объему финансовыхресурсов, направляемых в этот сектор.
Уровеньизноса инженерных сетей составляет 58,3%. Свыше трети основных фондовкоммунального комплекса полностью амортизированы. В большинстве муниципальныхобразований степень износа водопроводных сетей достигает уровня 85%,водозаборов - 82%, очистных сооружений - 75%. В семи районах областиотсутствуют очистные и канализационные сооружения. Потери тепла на теплотрассахзначительно превышают нормативы и составляют более 40%.
Причины,определяющие неудовлетворительное состояние жилищно-коммунальной сферы:
недостаточныйуровень формирования объединений собственников в многоквартирных домах иконкурентного рынка услуг по управлению этими домами;
несовершенстводоговорных отношений, что не позволяет потребителям оказывать влияние накачество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;
дотационнаязависимость организаций коммунального комплекса области, приводящая к ихфинансовой несостоятельности;
неэффективноетарифное регулирование организаций коммунального комплекса, не стимулирующеесокращение затрат и приводящее к высоким рискам инвестирования;
монопольноеположение унитарных предприятий на рынке управления коммунальнойинфраструктурой.
Мероприятия,предпринимаемые в Самарской области по повышению эффективности работыжилищно-коммунального комплекса, были связаны с постепенным переходом данногосектора от дотирования производителей жилищно-коммунальных услуг к адресномусубсидированию малоимущих семей.
В-третьих,недостаточный уровень обеспечения граждан жилыми помещениями социальногоиспользования и исполнения государственных обязательств перед отдельнымикатегориями граждан.
Толькодля обеспечения жильем семей, зарегистрированных в Самарской области в качественуждающихся в улучшении жилищных условий, необходимо построить 4,0 млн. кв.метров жилья.
Основнымипричинами неудовлетворительных темпов обеспечения граждан жилыми помещениями засчет средств федерального бюджета являются:
недостаточностьассигнований на выполнение государственных обязательств Российской Федерации пообеспечению жильем отдельных категорий граждан в соответствии с федеральнымзаконодательством;
отсутствиемеханизма привлечения частных инвестиций для строительства социального жильядля льготных категорий граждан.
В-четвертых,неудовлетворительное состояние в сфере регулирования градостроительнойдеятельности на территории Самарской области.
Градостроительноепланирование территории Самарской области в настоящее время представлено Схемойрайонной планировки Куйбышевской области, разработанной в 1989 году Гипрогором,которая формировалась на базе исходных данных 1985 года и в настоящее времяпрактически не применима.
Выполненнаяранее градостроительная документация о развитии территорий - документытерриториального планирования Самарской области и муниципальных образованийСамарской области на сегодняшний день устарели по срокам давности, нуждаются вкоренной корректировке и доработке в соответствии с новыми требованиями иизменениями. Генеральные планы городских округов Самарской области разработанына населенный пункт, то есть на часть муниципального образования, а не на всютерриторию городского округа в его новых границах.
Внастоящее время регулирование градостроительной деятельности на территорииСамарской области осуществляется при отсутствии документов территориальногопланирования:
а)схемы территориального планирования Самарской области:
б)схем территориального планирования муниципальных районов Самарской области;
в)генеральных планов городских округов и поселений Самарской области;
г)обновленных в соответствии с положениями градостроительного законодательстванормативных правовых актов - правил землепользования и застройки муниципальногообразования.
Причины,влияющие на неудовлетворительное осуществление регулирования градостроительнойдеятельности на территории Самарской области:
отсутствиесредств в местных бюджетах на финансирование разработки документовтерриториального планирования и правил землепользования и застройкимуниципальных образований;
недостаточныйсрок для разработки, согласования и утверждения документов территориальногопланирования в соответствии с установленными Градостроительным кодексомРоссийской Федерации сроками и процедурами;
отсутствиеметодической базы и практики на областном уровне и уровне муниципальныхобразований по подготовке актов территориального планирования, установленной иобоснованной положениями вновь принятого градостроительного законодательства.
Необходимостьускоренного перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы вСамарской области определяет целесообразность использования программно-целевогометода для решения указанных проблем, поскольку они:
входятв число приоритетов для формирования областных целевых программ, а их решениепозволяет обеспечить возможность улучшения жилищных условий и качества жизнинаселения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированиемсистем жизнеобеспечения, создать условия для устойчивого развитияжилищно-коммунального хозяйства, эффективного функционирования рынка жилья;
носятмежотраслевой и межведомственный характер и не могут быть решены без участияфедерального и областного бюджетов;
немогут быть решены в пределах одного финансового года итребуют значительных бюджетных расходов в течение 5 и более лет;
носяткомплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние насоциальное развитие, уровень и качество жизни населения, общий экономическийрост.
2.Основные цели и задачи Программы
Цели и задачиПрограммы определяются целями и задачами приоритетного национального проекта"Доступное и комфортное жилье - гражданам России", посколькуПрограмма является основным инструментом его реализации.
ЦельюПрограммы является формирование рынка доступного жилья и обеспечения комфортныхусловий проживания граждан.
Основнымизадачами Программы являются:
увеличениеобъемов строительства жилья и коммунальной инфраструктуры;
приведениесуществующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствии состандартами качества;
обеспечениедоступности жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособнымспросом населения;
развитиефинансово-кредитных институтов рынка жилья.
Дляразвития жилищного строительства необходимо обеспечить:
формированиесистемы территориального планирования, разработку правил землепользования изастройки, градостроительной документации для жилищного строительства;
развитиеконкуренции и снижение административных барьеров на рынке жилищногостроительства, создание эффективных механизмов борьбы с высоким уровнеммонополизации и административного протекционизма на рынке, внедрение прозрачныхконкурентных процедур предоставления земельных участков для жилищногостроительства;
развитиекредитования застройщиков на цели жилищного строительства;
обеспечениеземельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищногостроительства, создание условий для привлечения кредитных средств и частныхинвестиций для этих целей;
модернизациюи обновление оборудования, повышение эффективности технологий строительства ипроизводства строительных материалов, развитие базы строительной индустрии;
комплекснуюзастройку территорий, реконструкцию и обновление кварталов застройки;
созданиеединой системы государственного учета объектов недвижимости.
Длясовершенствования жилищно-коммунальной инфраструктуры необходимо обеспечить:
созданиеусловий для развития конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом икоммунальном комплексе;
разработкумеханизма взаимодействия собственников жилья и их объединений, органов местногосамоуправления, государства по вопросам управления многоквартирными домами;
развитиефинансовых инструментов и институтов в целях привлечения инвестиций длямодернизации жилищно-коммунального комплекса;
совершенствованиепроцедур тарифного регулирования в коммунальном комплексе;
финансовоеоздоровление организаций коммунального комплекса;
созданиеусловий для привлечения средств частных инвесторов для модернизации и развитияобъектов коммунальной инфраструктуры, государственной финансовой поддержкипроцессов модернизации и развития коммунальной инфраструктуры, в том числе сцелью минимизации рисков частных инвесторов;
развитиеприборного учета в сфере предоставления коммунальных услуг и оплаты услуг попоказаниям приборов учета;
прекращениедотирования организаций жилищно-коммунального комплекса и перекрестногосубсидирования различных потребителей коммунальных услуг;
совершенствованиесистемы предоставления социальных выплат в виде компенсаций на оплату жилогопомещения и коммунальных услуг, перечисление бюджетных средств напредоставление социальных выплат в виде компенсаций на оплату жилого помещенияи коммунальных услуг гражданам - получателям указанных социальных выплат в видекомпенсаций.
(В редакции Закона Самарскойобласти от 11.12.2007 г.№ 149-ГД )
Дляразвития ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья необходимо:
обеспечитьправовые условия для развития ипотечного жилищного кредитования и другихинститутов рынка жилья;
создатьунифицированную систему рефинансирования ипотечных жилищных кредитов иобеспечить развитие рынка ипотечных ценных бумаг;
совершенствоватьсистему государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок сним;
оказыватьбюджетное содействие повышению уровня доступности жилья и ипотечных жилищныхкредитов для населения;
развиватьновые рыночные институты и механизмы, формирующие инфраструктуру ипотечногожилищного кредитования и рынка жилья (страхование ипотечных жилищных кредитов,бюро кредитных историй, небанковские кредитные организации, осуществляющиекредитные операции по предоставлению ипотечных кредитов на приобретение жилья,и другие);
совершенствоватьсистему защиты прав граждан - приобретателей жилья и граждан, участвующих вфинансировании жилищного строительства.
Вобласти исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорийграждан, установленных федеральным законодательством, и нормативного правовогообеспечения организации предоставления гражданам жилых помещений социальногоиспользования необходимо:
повыситьэффективность механизмов, используемых при реализации государственныхобязательств;
обеспечитьсокращение сроков предоставления жилых помещений социального использования.
3.Сроки и этапы реализации Программы
Мероприятия пореализации Программы в 2006 - 2010 годах будут выполняться в два этапа:
2006- 2007 годы - первый этап;
2008- 2010 годы - второй этап.
Напервом этапе мероприятия Программы и ее подпрограмм будут сконцентрированы нареализации мер приоритетного национального проекта "Доступное и комфортноежилье - гражданам России".
Этимеры в основном будут реализованы в рамках соответствующих подпрограмм,входящих в состав Программы.
Обеспечениегосударственной поддержки системы рефинансирования ипотечных кредитов будетосуществляться в соответствии с Концепцией развития унифицированной системырефинансирования ипотечных жилищных кредитов в России, одобренной на заседанииПравительства Российской Федерации 30 июня 2005 года.
Напротяжении всего периода реализации второго этапа Программы осуществляются:
совершенствованиеи развитие нормативной правовой базы с учетом мониторинга реализации Программына практике;
широкомасштабноевнедрение организационных, финансовых и экономическихмеханизмов реализации программных мероприятий;
реализацияподпрограмм и отдельных мероприятий.
Основныеприоритеты реализации Программы и ее подпрограмм на второй стадии могут бытьуточнены по итогам реализации мероприятий приоритетного национального проекта в2006 - 2007 годах.
4.Система программных мероприятий
Программныемероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются наорганизационные мероприятия, а также мероприятия по финансированию капитальныхи прочих расходов за счет средств федерального, областного, местных бюджетов ивнебюджетных источников финансирования.
Развитиежилищного строительства
Организационныемероприятия будут направлены:
насоздание условий для снижения административных барьеров в жилищномстроительстве, реализацию мер градостроительного и антимонопольногорегулирования, создание условий для развития конкуренции и расширения доступазастройщиков к кредитным ресурсам;
наобеспечение контроля за деятельностью застройщиков попривлечению средств участников долевого строительства, в том числемногоквартирных домов;
навнедрение механизмов привлечения кредитных и инвестиционных средств для обеспечения земельных участков коммунальнойинфраструктурой в целях жилищного строительства;
насодействие внедрению механизмов проведения комплексной застройки территорий,реконструкции существующих кварталов застройки.
Организационныемероприятия не потребуют выделения дополнительных бюджетных средств.
Программныемероприятия, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, в том числеза счет средств федерального бюджета, будут направлены на обеспечение земельныхучастков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, чтопозволит помочь в решении одной из основных проблем, сдерживающих увеличениеобъемов жилищного строительства, и обеспечить условия для увеличенияпредложения жилья на конкурентном рынке жилищного строительства.
Финансированиепрограммных мероприятий по данному направлению будет проводиться в рамкахподпрограммы "Обеспечение земельных участков под жилищное строительствокоммунальной инфраструктурой".
Нареализацию Подпрограммы в 2006 - 2010 годах предусматриваются средства вразмере 6 232,82 млн. рублей, в том числе предполагаемый объем финансированияза счет средств федерального бюджета составляет 894,52 млн. рублей, средствобластного бюджета - 871,5 млн. рублей, внебюджетных средств - 4 342,8 млн.рублей.
(В редакции Законов Самарской области от 11.12.2007 г.№ 149-ГД ; от 10.07.2008 г. №75-ГД)
Врамках указанной подпрограммы будут осуществлены предоставление государственныхгарантий Самарской области по заимствованиям, осуществляемым на обеспечениеземельных участков инженерной инфраструктурой в целях жилищного строительства,а также возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российскихкредитных организациях на обеспечение земельных участков коммунальнойинфраструктурой в целях жилищного строительства, на условиях, предусмотренныхподпрограммой.
Объемыгосударственных гарантий Самарской области предусматриваются ежегодно законамиоб областном бюджете на соответствующий год в рамках программы государственныхвнутренних заимствований Самарской области.
Возмещениезатрат на уплату процентов по кредитам за счет средств федерального, областногобюджетов производится на весь срок кредита. Возмещение затрат на уплатупроцентов по привлекаемым кредитам осуществляется:
(В редакции Закона Самарскойобласти от 11.12.2007 г.№ 149-ГД )
прималоэтажном жилищном строительстве - в полном размере за счет средствфедерального бюджета;
(В редакции Закона Самарскойобласти от 11.12.2007 г.№ 149-ГД )
прималоэтажном жилищном строительстве для граждан, признанных нуждающимися вулучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года - за счет средств федеральногои областного бюджетов, где доля федерального бюджета составляет до 50процентов;
(В редакции Закона Самарскойобласти от 11.12.2007 г.№ 149-ГД )
примногоэтажном жилищном строительстве - за счет средств федерального бюджета до50 процентов указанных затрат.
(В редакции Закона Самарскойобласти от 11.12.2007 г.№ 149-ГД )
Подмалоэтажным жилищным строительством понимается строительство жилых домоввысотой до 3 этажей включительно, а многоэтажным жилищным строительством -строительство жилых домов высотой 4 этажа и выше.
(В редакции Закона Самарскойобласти от 11.12.2007 г.№ 149-ГД )
Реализациямер Подпрограммы обеспечит ввод жилья в 2006 году общей площадью 1079,5 тыс.кв. метров, в 2007 году - 1590,9 тыс. кв. метров, в 2008 году - 1500,0 тыс. кв.метров, в 2009 году - 1750,0 тыс. кв. метров, а в 2010 году - 2000 тыс. кв.метров.
(В редакции Закона Самарскойобласти от 11.12.2007 г.№ 149-ГД )
Совершенствованиежилищно-коммунального хозяйства
Организационныемероприятия Программы будут направлены на реформирование экономическихотношений в жилищно-коммунальном комплексе с целью обеспечения эффективногоиспользования имеющихся финансовых ресурсов, а также на привлечение частныхинвестиций.
Сцелью развития конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондомнеобходимо обеспечить выбор собственниками помещений способа управлениямногоквартирным домом, обеспечить конкурсный отбор жилищных управляющихорганизаций для многоквартирных жилых домов, в которых все помещения находятсяв собственности Российской Федерации, Самарской области или в муниципальнойсобственности, провести регистрацию государственного и муниципального имуществав жилищной сфере и осуществить переход на договорные отношения в сфереуправления многоквартирными домами и коммунальной инфраструктурой.
Длясовершенствования процедур тарифного регулирования в коммунальном комплексебудет создана система индикативного мониторинга реализации производственных иинвестиционных программ организациями коммунального комплекса.
Организационныемероприятия не потребуют выделения дополнительных бюджетных средств.
Программныемероприятия, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, в том числеза счет средств федерального и областного бюджетов, направлены на преодолениепоследствий недофинансирования жилищно-коммунального комплекса, обеспечениегосударственной финансовой поддержки процессов модернизации объектовкоммунального комплекса, а также на привлечение средств частных инвесторов, чтопозволит обеспечить коммунальной инфраструктурой вновь построенные и модернизируемыежилищные фонды, повысить качество предоставляемых коммунальных услуг.
Финансированиепрограммных мероприятий по этому направлению будет проводиться в рамкахподпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры".
Общиезатраты на реализацию Подпрограммы оцениваются в 7 295,6 млн. рублей, в томчисле за счет средств:
(В редакции Законов Самарской области от 11.12.2007 г.№ 149-ГД ; от 07.05.2008 г.№ 48-ГД )
федеральногобюджета - 1 043,3 млн. рублей;
(В редакции Закона Самарскойобласти от 11.12.2007 г.№ 149-ГД )
областногобюджета - 4 367,3 млн. рублей;
(В редакции Законов Самарской области от 11.12.2007 г.№ 149-ГД ; от 07.05.2008 г.№ 48-ГД )
местногобюджета - 185,02 млн. рублей;
(В редакции Закона Самарскойобласти от 11.12.2007 г.№ 149-ГД )
внебюджетныхисточников - 1 700 млн. рублей.
(В редакции Закона Самарскойобласти от 11.12.2007 г.№ 149-ГД )
Припредоставлении бюджетных средств для софинансированияпроектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры особое вниманиебудет уделяться привлечению средств частных инвесторов на реализацию указанныхпроектов. С этой целью будет разработана методическая база оценкиинвестиционных проектов в коммунальной сфере и их реализации на принципахгосударственно-частного партнерства.
Врамках подпрограммы "Переселение граждан из жилищного фонда, признанногонепригодным для проживания, на территории Самарской области" будутосуществляться мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда,признанного непригодным для проживания, и/или из жилищного фонда с высокимуровнем износа.
Нареализацию Подпрограммы в 2006 - 2010 годах предусматриваются средства областногобюджета в объеме 6 190,5 млн. рублей, в том числе в 2006 году - 500 млн.рублей, в 2007 году - 805,8 млн. рублей, в 2008 году - 726,2 млн. рублей, в2009 году - 1 069,4 млн. рублей, в 2010 году - 3 089,1 млн. рублей.
(В редакции Законов Самарской области от 11.12.2007 г.№ 149-ГД ; от 07.05.2008 г.№ 48-ГД )
Развитиеипотечного жилищного
кредитованиянаселения и рынка жилья
Программныемероприятия, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, будутреализовываться в виде предоставления молодым семьям социальных выплат в видекомпенсаций на приобретение жилья или строительство индивидуального жилогодома, которые могут направляться в том числе на уплатупервоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа наприобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, на погашениеосновной суммы долга, уплату процентов по этим ипотечным жилищным кредитам илизаймам, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочкуисполнения обязательств по этим кредитам или займам, а также компенсации частистоимости жилья при рождении ребенка. Финансирование программных мероприятий поэтому направлению будет проводиться в рамках подпрограммы "Молодой семье -доступное жилье".
(В редакции Закона Самарскойобласти от 11.12.2007 г.№ 149-ГД )
Финансовыесредства на реализацию Подпрограммы формируются за счет бюджетных средств ивнебюджетных источников. Всего для реализации Подпрограммы предполагаетсяпривлечь 13 299,7 млн. рублей, в том числе из областного бюджета 3 241,5 млн.рублей, из прочих источников финансирования - 10 058,2 млн. рублей.
(В редакции Закона Самарскойобласти от 11.12.2007 г.№ 149-ГД )
Всегоза 2006 - 2010 годы в рамках подпрограммы смогут улучшить жилищные условия 13,2тыс. молодых семей.
(В редакции Закона Самарскойобласти от 11.12.2007 г.№ 149-ГД )
В рамкахподпрограммы "Ипотечное кредитование в Самарской области"предусмотрено проведение мероприятий по оказанию государственной поддержкиразвития ипотечного кредитования.
Общийобъем финансовых средств, направляемых на реализацию мероприятий даннойподпрограммы, в 2006 - 2010 годах составит 58 602 млн. рублей, из них:
(В редакции Закона Самарскойобласти от 11.12.2007 г.№ 149-ГД )
средстваобластного бюджета Самарской области - 153,3 млн. рублей;
(В редакции Закона Самарскойобласти от 11.12.2007 г.№ 149-ГД )
привлеченныевнебюджетные источники финансирования - 40 783 млн. рублей;
(В редакции Закона Самарскойобласти от 11.12.2007 г.№ 149-ГД )
собственныесредства граждан - 17 666 млн. рублей.
Реализациямероприятий в сочетании с осуществлением мер по повышению доступности ипотечныхжилищных кредитов для молодых семей и с проведением других мероприятий поразвитию инфраструктуры рынка ипотечного жилищного кредитования и рынкаипотечных ценных бумаг существенно увеличит доступность для населения ипотечныхжилищных кредитов. В 2006 - 2010 годах 57,3 тыс. семей смогут воспользоватьсяипотечными жилищными кредитами для улучшения жилищных условий.
(В редакции Закона Самарскойобласти от 11.12.2007 г.№ 149-ГД )
В2007 году объем выданных ипотечных жилищных кредитов и займов должен составить9 461 млн. рублей, а в 2010 году - 20 000 млн. рублей, то есть в 2,1 разабольше по сравнению с 2007 годом. При этом около 30 процентов кредитов будетпредоставлено за счет развития системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов.
(В редакции Закона Самарскойобласти от 11.12.2007 г.№ 149-ГД )
Исполнениегосударственных обязательств
по обеспечениюжильем категорий граждан,
установленных федеральнымзаконодательством
Программныемероприятия, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, будутреализовываться в рамках подпрограммы "Выполнение государственныхобязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральнымзаконодательством".
Врамках указанной подпрограммы будут обеспечиваться жильем следующие категорииграждан:
граждане,уволенные с военной службы и приравненные к ним лица, вставшие в органахместного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищныхусловий (получении жилых помещений) до 1 января 2005 года;
граждане,выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к нимместностей;
граждане,подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, иприравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшениижилищных условий до 1 января 2005 года;
граждане,признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенныетерриториальными органами Федеральной миграционной службы в сводные спискивынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учетев качестве нуждающихся в получении жилых помещений;
ветераныВеликой Отечественной войны, ветераны боевых действий, инвалиды ВеликойОтечественной войны и боевых действий, члены семей погибших (умерших) инвалидоввойны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий,инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов (далее - ветераны, инвалиды и семьи,имеющие детей-инвалидов).
(В редакции Закона Самарскойобласти от 11.12.2007 г.№ 149-ГД )
Нафинансирование указанной Подпрограммы предусмотрены расходы в 2006 - 2010 годахв размере 3 823,2 млн. рублей, в том числе в 2006 году - 674,4 млн. рублей, в2007 году - 704,6 млн. рублей, в 2008 году - 1 088,3 млн. рублей, в 2009 году -680,2 млн. рублей и в 2010 году - 675,7 млн. рублей.
(В редакции Законов Самарской области от 11.12.2007 г.№ 149-ГД ; от 10.07.2008 г. №75-ГД)
Реализацияэтой подпрограммы позволит выполнить в 2006 - 2007 годах государственныеобязательства по обеспечению жильем 4,2 тыс. семей из числа указанных категорийграждан. Соответствующая информация представлена в приложении N 1 к настоящейПрограмме.
Реализациявышеизложенных направлений предполагает подготовку документов, экспертныхзаключений и других материалов для формирования нормативной правовой базы. Наданные цели предусмотрены расходы в 2008 - 2010 годах в размере 15 млн. рублей,в том числе в 2008 году - 4 млн. рублей, в 2009 году - 5 млн. рублей, в 2010году - 6 млн. рублей.
(Абзац дополнен - Закон Самарской области от 11.12.2007 г.№ 149-ГД )
5.Финансовое обеспечение Программы
В 2006 - 2010годах общий объем финансирования Программы за счет всех источниковфинансирования составит 112,3 млрд. рублей, в том числе:
(В редакции Закона Самарскойобласти от 11.12.2007 г.№ 149-ГД )
засчет средств федерального бюджета - 5,2 млрд. рублей, из них текущие расходы -2,8 млрд. рублей, капитальные расходы - 2,4 млрд. рублей;
(В редакции Закона Самарскойобласти от 11.12.2007 г.№ 149-ГД )
засчет областного бюджета - 16,9 млрд. рублей, из них текущие расходы - 4,2 млрд.рублей, капитальные расходы - 12,7 млрд. рублей;
(В редакции Законов Самарской области от 11.12.2007 г.№ 149-ГД ; от 07.05.2008 г.№ 48-ГД )
засчет местного бюджета - 1,3 млрд. рублей;
(В редакции Закона Самарскойобласти от 11.12.2007 г.№ 149-ГД )
засчет собственных средств граждан - 17,7 млрд. рублей;
засчет средств частных инвесторов и кредиторов - 71,3 млрд. рублей.
(В редакции Закона Самарскойобласти от 11.12.2007 г.№ 149-ГД )
Объемыфинансирования Программы в 2006 - 2010 годах приведены в приложении N 2 кнастоящей Программе.
Дляреализации мероприятий Программы в 2006 - 2010 годах в рамках программыгосударственных внутренних заимствований на соответствующий год будутпредоставлены государственные гарантии Самарской области по заимствованиям,осуществляемым для обеспечения земельных участков инженерной инфраструктурой имодернизации коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, вразмере 2,0 млрд. рублей.
(В редакции Закона Самарскойобласти от 11.12.2007 г.№ 149-ГД )
МероприятияПрограммы, финансирование которых предполагается осуществлять за счет средствфедерального бюджета, местных бюджетов, не являются расходными обязательствамиРоссийской Федерации, Самарской области и муниципальных образований натерритории Самарской области. Указанные в Программе объемы финансированияотдельных мероприятий Программы за счет иных, помимо областного бюджета,источников являются предполагаемыми.
6.Механизм реализации Программы
Текущееуправление Программой и оперативный контроль за ходомее реализации обеспечиваются министерством экономического развития, инвестиций иторговли Самарской области.
Вцелях управления реализацией Программы и входящих в ее состав подпрограммминистерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской областивыполняет следующие функции:
координациявзаимодействия всех исполнителей Программы;
сбори систематизация статистической и аналитической информации о реализациипрограммных мероприятий;
мониторингрезультатов реализации программных мероприятий;
организациянезависимой оценки показателей результативности и эффективности программныхмероприятий, их соответствия целевым индикаторам и показателям;
внедрениеинформационных технологий управления реализацией Программы и входящих в еесостав подпрограмм, а также осуществление контроля заходом ее реализации, создание в сети Интернет специализированного сайта поПрограмме и входящим в ее состав подпрограммам;
организацияв установленном порядке отбора исполнителей Программы и входящих в ее составподпрограмм;
обеспечениевзаимодействия органов исполнительной власти Самарской области и органовместного самоуправления, а также юридических лиц, участвующих в реализацииПрограммы и входящих в ее состав подпрограмм;
подготовкапредложений по распределению средств федерального и областного бюджетов,предусмотренных на реализацию Программы и входящих в ее состав подпрограмм;
предоставлениев установленные сроки отчета о ходе реализации Программы и входящих в ее составподпрограмм и об использовании бюджетных средств.
Органыисполнительной власти Самарской области и органы местного самоуправления,участвующие в реализации Программы и входящих в ее состав подпрограмм,представляют ежеквартально в министерство экономического развития, инвестиций иторговли Самарской области отчеты о ходе реализации Программы и входящих в еесостав подпрограмм.
Министерствоэкономического развития, инвестиций и торговли Самарской области представляетпо итогам года в Правительство Самарской области доклад о ходе реализацииПрограммы и входящих в ее состав подпрограмм и предложения по совершенствованиюих реализации и необходимой корректировке намеченных мероприятий.
7.Оценка социально-экономической эффективности Программы
Оценкасоциально-экономической эффективности Программы будет производиться на основесистемы индикаторов, приведенных в приложении N 3 к настоящей Программе.
Значенияцелевых индикаторов приведены в приложении N 4 к настоящей Программе.
Дляоценки эффективности Программы используется методика, утвержденная в составефедеральной целевой программы "Жилище".
Успешнаяреализация Программы к 2010 году позволит обеспечить:
улучшениежилищных условий населения;
повышениедоступности приобретения жилья, при этом средняя стоимость стандартной квартирыразмером 54 кв. метра будет равна среднему совокупному денежному доходу семьииз 3 человек за 2,2 года;
увеличениеобъемов предоставления ипотечных жилищных кредитов и займов до 20 млрд. рублейв год;
возможностьприобретения жилья, в том числе с помощью собственных средств, ипотечныхкредитов и займов, для 30 процентов семей;
сокращениесреднего времени ожидания предоставления жилых помещенийсоциального использования с 15 - 20 до 5 - 7 лет;
ростгодового объема ввода жилья до 2 млн. кв. м общей площади;
адресностьподдержки населения, связанной с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг;
повышениекачества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания (снижениеуровня износа основных фондов коммунального хозяйства с 58,3 до 49 процентов);
совершенствованиенормативной правовой базы, связанной с формированием рынка доступного жилья длянаселения;
созданиеусловий для улучшения демографической ситуации в Самарской области, реализацииэффективной миграционной политики, снижения социальной напряженности вобществе, а также устойчивого развития всех муниципальных образований.
ПриложениеN 1
к областнойцелевой программе
"Жилище"на 2006 - 2010 годы
ОЖИДАЕМЫЕРЕЗУЛЬТАТЫ
ОБЕСПЕЧЕНИЯЖИЛЬЕМ ГРАЖДАН - УЧАСТНИКОВ ПОДПРОГРАММ
"ВЫПОЛНЕНИЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
ЖИЛЬЕМ КАТЕГОРИЙГРАЖДАН, УСТАНОВЛЕННЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫМ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ"И "МОЛОДОЙ СЕМЬЕ - ДОСТУПНОЕ
ЖИЛЬЕ" В2006 - 2010 ГОДАХ
(В редакции Закона Самарскойобласти от 11.12.2007 г.№ 149-ГД )
| Категории граждан - участников Подпрограмм | Всего | В том числе по годам, тыс. семей | ||||
| 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | ||
| Подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" | 3,674 | 0,578 | 0,584 | 1,017 | 0,757 | 0,738 |
| Ветераны, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов | 0,568 | 0,044 | 0,095 | 0,160 | 0,141 | 0,128 |
| Граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 | 0,380 | 0,021 | 0,06 | 0,072 | 0,099 | 0,128 |
| Граждане, уволенные с военной службы, и приравненные к ним лица, вставшие в органах местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) до 01.01.2005 | 0,782 | 0,334 | 0,143 | 0,115 | 0,1 | 0,09 |
| Граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей | 0,011 | 0,001 | 0,001 | 0,002 | 0,003 | 0,004 |
| Граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий | 0,698 | 0,045 | 0,128 | 0,15 | 0,175 | 0,2 |
| Труженики тыла | 0,217 | 0,023 | 0,019 | 0,175 | | |
| Репрессированные и реабилитированные граждане | 0,167 | 0,023 | 0,040 | 0,104 | | |
| Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей | 0,851 | 0,087 | 0,098 | 0,239 | 0,239 | 0,188 |
| Подпрограмма "Молодой семье - доступное жилье" | 13,2 | 0,6 | 3,0 | 3,1 | 3,2 | 3,3 |
| Молодые семьи | 13,2 | 0,6 | 3,0 | 3,1 | 3,2 | 3,3 |
ПриложениеN 2
к областнойцелевой
программе"Жилище"
на 2006 - 2010годы
ОБЪЕМЫФИНАНСИРОВАНИЯ
ОБЛАСТНОЙЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" НА 2006 - 2010 ГОДЫ
(Вредакции Закона Самарской области от 10.07.2008 г. №75-ГД)
| Источники и направления финансирования | Планируемый объем финансирования по годам, млн. рублей | |||||
| Всего | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Областная целевая программа "Жилище" на 2006 - 2010 годы, всего | 112 335,9 | 8 985,8 | 20 342,4 | 24 914,7 | 28 337 | 29 756 |
| В том числе: | | | | | | |
| средства федерального бюджета | 5 196,6 | 454,4 | 997,1 | 1 221,2 | 1 366,4 | 1 157,5 |
| Из них: текущие расходы | 2 752,5 | 405 | 681,3 | 514,1 | 661,2 | 490,9 |
| капитальные расходы | 2 444,1 | 49,4 | 315,8 | 707,1 | 705,2 | 666,6 |
| средства областного бюджета | 16 861,8 | 2 118,72 | 3 494,6 | 3 025,1 | 3 503,1 | 4 720,3 |
| Из них: текущие расходы | 4 223,5 | 669,02 | 963,1 | 570,5 | 987,5 | 1 033,4 |
| капитальные расходы | 12 638,3 | 1 449,7 | 2 531,5 | 2 454,6 | 2 515,6 | 3 686,9 |
| средства местного бюджета | 1295,6 | 98,42 | 221,7 | 212,1 | 328,1 | 435,3 |
| собственные средства граждан | 17 666 | 1 250 | 2 416 | 3 500 | 4 700 | 5 800 |
| привлеченные внебюджетные источники | 71 315,8 | 5 064,3 | 13 213 | 16 956 | 18 439 | 17 643 |
| Подпрограмма "Молодой семье - доступное жилье", всего | 13 299,7 | 1 975 | 2 763,5 | 2 371,6 | 3 007,6 | 3 182 |
| В том числе: | | | | | | |
| средства федерального бюджета | 441,6 | 70 | 180 | 20,8 | 83,3 | 87,5 |
| Из них: текущие расходы | 441,6 | 70 | 180 | 20,8 | 83,3 | 87,5 |
| средства областного бюджета | 3 241,5 | 370 | 693,5 | 430 | 841 | 907 |
| Из них: текущие расходы | 3 241,5 | 370 | 693,5 | 430 | 841 | 907 |
| средства местного бюджета | 316,6 | 35 | 90 | 20,8 | 83,3 | 87,5 |
| привлеченные внебюджетные источники | 9 300 | 1 500 | 1 800 | 1 900 | 2 000 | 2 100 |
| Подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", всего | 3 823,2 | 674,4 | 704,6 | 1 088,3 | 680,2 | 675,7 |
| В том числе: | | | | | | |
| средства федерального бюджета | 2 149,5 | 335 | 409,1 | 419,4 | 472,9 | 513,1 |
| Из них: текущие расходы | 1 846,6 | 335 | 409,1 | 327,0 | 372,1 | 403,4 |
| капитальные расходы | 302,9 | | | 92,4 | 100,8 | 109,7 |
| средства областного бюджета | 1 673,7 | 339,4 | 295,5 | 668,9 | 207,3 | 162,6 |
| Из них: текущие расходы | 300 | 115 | 185 | | | |
| капитальные расходы | 1 373,7 | 224,4 | 110,5 | 668,9 | 207,3 | 162,6 |
| Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры", всего | 7 295,6 | 768,12 | 1 478,7 | 1 511,3 | 2 049,1 | 1 488,4 |
| В том числе: | | | | | | |
| средства федерального бюджета | 1 043,3 | 29,4 | 25,9 | 403 | 325 | 260 |
| Из них: капитальные расходы | 1 043,3 | 29,4 | 25,9 | 403 | 325 | 260 |
| средства областного бюджета | 4 367,3 | 725,3 | 1 335,1 | 867 | 1 129,3 | 310,6 |
| Из них: капитальные расходы | 4367,3 | 725,3 | 1 335,1 | 867 | 1 129,3 | 310,6 |
| средства местного бюджета | 185,02 | 13,42 | 37,7 | 41,3 | 44,8 | 47,8 |
| привлеченные внебюджетные источники | 1 700 | | 80,0 | 200 | 550 | 870 |
| Подпрограмма "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, на территории Самарской области", всего | 10 641,2 | 989 | 1 468,5 | 1 605,2 | 2 180,4 | 4 398,1 |
| В том числе: | | | | | | |
| средства федерального бюджета | 566,7 | 20 | 116,7 | 100 | 160 | 170 |
| Из них: капитальные расходы | 566,7 | 20 | 116,7 | 100 | 160 | 170 |
| средства областного бюджета | 6 190,5 | 500 | 805,8 | 726,2 | 1 069,4 | 3 089,1 |
| Из них: капитальные расходы | 6 190,5 | 500 | 805,8 | 726,2 | 1 069,4 | 3 089,1 |
| средства местного бюджета | 794 | 50 | 94 | 150 | 200 | 300 |
| привлеченные внебюджетные источники | 3 090 | 419 | 452 | 629 | 751 | 839 |
| Подпрограмма "Ипотечное кредитование в Самарской области", всего | 58 602 | 4 457 | 9 448,8 | 12 258,5 | 14 155,5 | 18 282,4 |
| В том числе: | | | | | | |
| средства областного бюджета | 153,3 | 90 | 14,9 | 16,5 | 16,5 | 15,4 |
| Из них: текущие расходы | 153,3 | 90 | 14,9 | 16,5 | 16,5 | 15,4 |
| собственные средства граждан | 17 666 | 1 250 | 2 416 | 3 500 | 4 700 | 5 800 |
| привлеченные внебюджетные источники | 40 783 | 3 117 | 7 018 | 8 742 | 9 439 | 12 467 |
| Подпрограмма "Обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой", всего | 6 232,82 | 122,32 | 1 858,2 | 1 881,8 | 2 119 | 251,5 |
| В том числе: | | | | | | |