Постановление Мэра городского округа Жигулевск Самарской области от 27.01.2006 № 2
Об организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов
МЭР ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 января 2006 г. N 2 ОБ ОРГАНИЗАЦИИ СБОРА, ВЫВОЗА, УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в РФ" от 06.10.2003 N 131-ФЗ,руководствуясь постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 "Обутверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров зазагрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другиевиды вредного воздействия", Уставом городского округа Жигулевск, вцелях обеспечения сохранения благосостояния граждан в области охраныокружающей среды, постановляю: 1. Утвердить порядок организации сбора, вывоза, утилизации ипереработки бытовых и промышленных отходов на территории городскогоокруга Жигулевск (приложение N 1). 2. Утвердить нормы накопления твердых бытовых отходов натерритории городского округа Жигулевск (приложение N 2). 3. Плата за сверхнормативное образование твердых бытовых отходовприменяется с повышающим коэффициентом 5. 4. Начальнику муниципальной инспекции по охране окружающей средыадминистрации городского округа Жигулевск Пименову В.В. осуществлятьпроверку о наличии у природопользователей расчетов платежей зазагрязнение окружающей природной среды в соответствии с даннымПостановлением. 5. Постановление Администрации города Жигулевска от 22.12.1999 N985 "Об обращении с отходами и взимание платежей за их размещение"признать утратившим силу. 6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить наЛогунова В.И., заместителя мэра городского округа Жигулевск. 7. Настоящее Постановление опубликовать в газете "Жигулевскийрабочий". Первый заместитель мэра городского округа Жигулевск В.Я.Классен Приложение N 1 к Постановлению мэра городского округа Жигулевск Самарской области от 27 января 2006 г. N 2 ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ СБОРА, ВЫВОЗА, УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК 1. Общие положения 1.1. Настоящий Порядок организации сбора, вывоза, утилизации ипереработки бытовых и промышленных отходов на территории городскогоокруга Жигулевск разработан в соответствии с федеральными законами от10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 30 марта 1999 г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 24июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления","Методическими указаниями по разработке проектов нормативовобразования отходов и лимитов на их размещение", утвержденнымиприказом Министерства природных ресурсов России от 11.03.2002 N 115. 1.2. Настоящий Порядок распространяется на любые выявленные ивывозимые за пределы предприятия-производителя промышленные отходы, атакже на отходы, образующиеся в бытовых условиях в результатежизнедеятельности населения (бытовые отходы). 1.3. Требования настоящего Порядка обязательны для расположенныхна территории городского округа Жигулевск предприятий, организаций,независимо от форм собственности и организационно-правовых форм вчасти их деятельности, связанной с обращением с промышленными ибытовыми отходами. 1.4. Настоящий Порядок не распространяется на радиоактивныеотходы и на ликвидируемые объекты вооружения и военной техники. 2. Термины и определения 2.1. Отходы производства и потребления (далее - отходы) - остаткисырья, материалов, полуфабрикатов, изделий или продуктов,образовавшиеся в процессе производства или потребления, а также товары(продукция), утратившие полностью или частично исходныепотребительские свойства. 2.2. Бытовые отходы - отходы потребления, образующиеся в бытовыхусловиях в результате жизнедеятельности населения. 2.3. Опасные отходы - отходы, существование которых и (или)обращение с которыми представляет опасность для жизни, здоровьячеловека и окружающей природной среды. 2.4. Обращение с отходами - деятельность, в процессе которойобразуются отходы, а также деятельность по сбору, размещению,обезвреживанию, транспортированию отходов. 2.5. Лимит на размещение отходов - предельно допустимоеколичество отходов конкретного вида, которое разрешается размещатьопределенным способом на установленный срок в объектах размещенияотходов с учетом экологической обстановки на данной территории. 2.6. Норматив образования отходов - установленное количествоотходов конкретного вида при производстве единицы продукции. 2.7. Сбор отходов - деятельность, связанная с изъятием отходов втечение определенного времени из мест их образования для обеспеченияпоследующих работ по обращению с отходами. 2.8. Складирование отходов - деятельность, связанная супорядоченным размещением отходов в помещениях, сооружениях, наотведенных для этого участках территории в целях контролируемогохранения в течение определенного интервала времени. 2.9. Транспортирование отходов - деятельность, связанная сперемещением отходов между местами или объектами их образования,накопления, хранения и утилизации, уничтожения, захоронения. 2.10. Размещение отходов - деятельность, связанная с завершениемкомплекса операций по осуществлению хранения и (или) захороненияотходов. 2.11. Утилизация отходов - деятельность, связанная сиспользованием отходов на этапах технологического цикла, и (или)обеспечение повторного (вторичного) использования или переработки вкачестве сырья или его компонентов. 2.12. Хранение отходов - содержание отходов на объектахразмещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживанияили использования. 2.13. Захоронение отходов - изолирование отходов, не подлежащихдальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целяхпредотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду. 2.14. Полигон захоронения отходов - ограниченная территория,предназначенная и при необходимости специально оборудованная длязахоронения отходов и исключения воздействия захороненных отходов нанезащищенных людей и окружающую природную среду. 2.15. Несанкционированные свалки отходов - территории,используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов. 2.16. Демеркуризация отходов - обезвреживание отходов,заключающееся в извлечении содержащейся в них ртути и (или) еесоединений. 2.17. Природопользователи - предприятия, организации, учреждениявсех форм собственности, а также юридические и физические лица,расположенные на территории городского округа Жигулевск иосуществляющие деятельность, прямо и косвенно связанную с обращениямис отходами. 3. Организация сбора, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов 3.1. Сбор отходов на территории городского округа Жигулевск, втом числе на территории дачных массивов, осуществляется на основаниисанитарной схемы очистки территории городского округа Жигулевск (далее- санитарная схема). 3.2. Санитарная схема предусматривает: а) нормы накопления твердых бытовых отходов по категориямприродопользователей; б) расположение мест временного размещения твердых бытовыхотходов в мусоросборниках (контейнерах) и сроки хранения твердыхбытовых отходов, исключающие возможность их загнивания и разложения; в) вывоз жидких отходов из жилого сектора, не имеющегоцентрализованной системы канализации; г) маршруты и графики движения мусоровозного транспорта; д) расположение объектов утилизации, обезвреживания и размещенияотходов. 3.3. Юридические лица на объектах образования отходов обязаныобеспечить раздельный сбор отходов. Не допускается смешение отходовразличных видов жидких с твердыми, промышленных с бытовыми, отходовразличного класса опасности, если это не предусмотрено технологией ине утверждено специально уполномоченными органами. 3.4. При обезвреживании отходов не должно появляться отходов(выбросов, сбросов) более высокого класса опасности, чем уобезвреживаемых. 3.5. Определение мест временного размещения отходов уприродопользователей осуществляется по заключению муниципальнойинспекции по охране окружающей среды и отдела архитектуры иградостроительства, жилищно-коммунального отдела администрациигородского округа Жигулевск. 3.6. Определение мест длительного размещения отходов (полигоны)осуществляется на основании специализированных исследований изаключений в порядке, установленном федеральным законодательством. 3.7. При организации сортировки отходов с целью сбора вторичныхресурсов (текстиль, бумага, стекло, пластмасса, металлы и др.)отобранные материалы должны сдаваться на пункты приема вторичныхресурсов либо в переработку по договору с переработчиком. 3.8. Уничтожение признанных в установленном порядке непригоднымик употреблению пищевых продуктов и добавок, а также материалов,попадающих под режим таможенного уничтожения, производится наполигонах твердых бытовых и промышленных отходов по согласованию сорганами надзора и контроля в соответствии с федеральнымзаконодательством. 3.9. Природопользователь, в деятельности которого образуютсяопасные отходы, самостоятельно осуществляет выбор метода удаленияотходов с учетом требований санитарного и экологическогозаконодательства и имеющихся возможностей. 3.10. Природопользователи обязаны: - иметь лицензию в сфере обращения с опасными отходами всоответствии с действующим законодательством; - осуществлять паспортизацию отходов на основании их состава исвойств; - разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитовна их размещение; - проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; - обустраивать места временного размещения отходов в соответствиис требованиями СНиП и СанПиН; - осуществлять плату за размещение отходов и загрязнениеокружающей природной среды; - представлять в государственные контролирующие органы сведенияоб обращении с отходами; - соблюдать требования по предупреждению возникновения пожаров,других чрезвычайных ситуаций на объектах размещения отходов. 3.11. Природопользователи обязаны сдавать образующиеся в процессеих деятельности ртутьсодержащие отходы на пункты сбора, хранения ипереработки ртутьсодержащих отходов. 3.12. Ртутьсодержащими отходами считаются: а) отработанные или пришедшие в негодность люминесцентные лампыили другие осветительные приборы, имеющие ртутное наполнениеосветительного элемента; б) отработанные или пришедшие в негодность приборы, имеющиертутное наполнение, либо элементы, выполненные из ртути; в) не используемые природопользователями накопленные излишкиметаллической ртути; г) иные отходы, по концентрации содержащейся в них ртути или еесоединений отнесенные к 1-му классу опасности. 3.13. Передача природопользователями ртутьсодержащих отходов напункты сбора осуществляется на основе договоров на сдачуртутьсодержащих отходов, заключаемых природопользователями соспециализированными организациями. 3.14. В целях своевременного удаления твердых бытовых отходовюридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию жилогофонда: а) заключают договоры на вывоз отходов со специализированнымиорганизациями; б) содержат в надлежащем техническом состоянии контейнеры отходов(покраска, ремонт) и площадки под ними в порядке, установленномдействующим законодательством; в) проводят санитарную обработку контейнеров и площадок под нимив порядке, установленном действующим законодательством. 3.15. Категорически запрещается размещение отходов внесанкционированных свалок, сжигание отходов в кострах, неприспособленных для этих целей печах и т.д. 4. Организация вывоза отходов 4.1. Неутилизируемые промышленные и твердые бытовые отходы,образующиеся у природопользователей, подлежат вывозу и захоронению наспециально организованных охраняемых полигонах и свалках с учетом ихспециализации по видам отходов и территориального расположенияисточника образования отходов. 4.2. Основные виды отходов и рекомендуемые места их размещения:Твердые бытовые отходы - полигон ТБО г. ЖигулевскаОпасные промотходы - полигон ЗАО "Рекультивация"2 и 3 классов опасности г. ТольяттиПромотходы 4 и 5 классов - полигон ТБО г. ЖигулевскаопасностиЖидкие бытовые отходы - МУП "Жилкомхоз"Ртутьсодержащие отходы1 класса опасности - склад ООО "Технопром-С" г. Тольятти или МУП "Экопром" г. СызраниЗамазученные грунт, - полигон ЗАО "Рекультивация"опилки, ветошь, бумага и др. г. ТольяттиОтработанный аккумуляторный - МУП "Экопром" г. Сызраниэлектролит на нейтрализацию 4.3. Вывоз промышленных отходов осуществляется собственнымтранспортом природопользователя либо транспортом стороннейорганизации. Вывоз опасных отходов осуществляется специализированнымиорганизациями при наличии лицензии на данный вид перевозок. 4.4. При осуществлении перевозки отходов транспортом стороннейорганизации ответственность за соблюдение правил перевозки искладирования отходов несет организация-перевозчик. 4.5. Для сдачи твердых бытовых и промышленных отходовприродопользователи оформляют в установленном порядке разрешения насдачу отходов на полигон, заключают договоры со специализированнымиорганизациями, имеющими соответствующие лицензии (в случаях,предусмотренных действующим законодательством) и разрешения на приемэтих отходов, и приобретают необходимое количество разовых талонов навывоз отходов. Допускается приобретение разовых талонов без заключениядоговора, а также приобретение и погашение талонов непосредственно наполигоне (только для ТБО). При наличии специализации объектовразмещения отходов природопользователи заключают договоры снесколькими организациями - владельцами объектов. 4.6. При вывозе отходов необходимо наличие следующих документов: - путевого листа с указанием конечного адреса доставки отходов; - талона или паспорта (для промышленных отходов) с указанием видаи количества отхода, а также с наличием подписи и печати (штампа)организации, места доставки отхода (данное требование не являетсяобязательным в отношении специализированной организации по санитарнойочистке городского округа Жигулевск). 4.7. При сдаче отходов на объект размещения на правильнозаполненный талон (паспорт) ставится штамп о приемке, корешоквручается ответственному лицу перевозчика (водителю, экспедитору). 4.8. Все виды работ, связанные с загрузкой, транспортировкой ивыгрузкой отходов, должны вестись с использованием спецодежды и ссоблюдением санитарно-гигиенических норм и правил. 4.9. Вывоз отходов к местам их складирования осуществляетсяспециально оборудованным транспортом. 4.10. При вывозе пылящих или разлетающихся отходов обязательноналичие полога в машине. 4.11. Не допускается перевозка отходов в машине с недостаточнойгерметичностью кузова, с видимыми следами просыпания и протекания. 4.12. Не допускается перевозка самовоспламеняющихся иливзрывоопасных отходов, отходов с видимыми признаками горения илитления, а также перевозка в одном кузове отходов-окислителей и горючихматериалов. 5. Контроль и ответственность в сфере обращения с отходами 5.1. Контроль за деятельностью в сфере обращения с отходамивключает в себя государственный, муниципальный и производственныйконтроль. 5.2. Государственный контроль в области обращения с отходамиосуществляется специально уполномоченными органами в области охраныокружающей среды. Муниципальный контроль в области обращения с отходамиосуществляется: - муниципальной инспекцией по охране окружающей средыадминистрации городского округа Жигулевск; - жилищно-коммунальным отделом администрации городского округаЖигулевск. 5.3. Юридические лица организуют и осуществляют производственныйконтроль за соблюдением требований законодательства РФ в сфереобращения с отходами по согласованию со специально уполномоченнымифедеральными органами исполнительной власти в области обращения сотходами. 5.4. Неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательстваРоссийской Федерации в области обращения с отходами должностнымилицами и гражданами влечет за собой дисциплинарную, административную,уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии сдействующим законодательством. 6. Экономическое регулирование в области обращения с отходами 6.1. Основными принципами экономического регулирования в областиобращения с отходами являются: - уменьшение количества образования отходов и вовлечение их вхозяйственный оборот; - платность размещения отходов; - стимулирование деятельности при обращении с отходами. 6.2. Плата за размещение отходов взимается с индивидуальныхпредпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. 6.3. Базовые нормативы платы определяет Правительство РоссийскойФедерации. 6.4. Дифференцированные ставки платы за размещение отходовустанавливаются на основании базовых нормативов платы с учетомэкологической ситуации на соответствующей территории. 6.5. Экономическое стимулирование в области обращения с отходамипредусматривает: - понижение размера платы с индивидуальных предпринимателей июридических лиц за размещение отходов при условии внедрения имитехнологий, обеспечивающих уменьшение образования количества отходов всоответствии с действующими нормативными правовыми актами; - применение ускоренной амортизации основных производственныхфондов, связанных с осуществлением деятельности в области обращения сотходами. 6.6. Меры экономического стимулирования деятельности в областиобращения с отходами осуществляются в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Приложение N 2 к Постановлению мэра городского округа Жигулевск Самарской области от 27 января 2006 г. N 2 НОРМЫ НАКОПЛЕНИЯ ТВЕРДЫХ БЫТОВЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК Таблица N 1|————|———————————————————————|————————————————————————————————|| N | Источник образования | Среднегодовая норма || п/п| отходов | образования и || | | накопления отходов ||————|———————————————————————|————————————————————————————————|| 1 | Жилищно-коммунальное | 1,48 куб. м на человека || | хозяйство | ||————|———————————————————————|————————————————————————————————|| 2 | Гостиница | 120 кг (0,7 куб. м) на место ||————|———————————————————————|————————————————————————————————|| 3 | Детский сад, ясли | 95 кг (0,4 куб. м) на место ||————|———————————————————————|————————————————————————————————|| 4 | Школа, техникум, | 24 кг (0,12 куб. м) || | институт | на учащегося ||————|———————————————————————|————————————————————————————————|| 5 | Театр, кинотеатр | 30 кг (0,2 куб. м) на место ||————|———————————————————————|————————————————————————————————|| 6 | Учреждение, | 55 кг (0,25 куб. м) || | предприятие | на сотрудника (работника) ||————|———————————————————————|————————————————————————————————|| 7 | Продовольственный | 205 кг (1,15 куб. м) || | магазин | на кв. метр торговой площади ||————|———————————————————————|————————————————————————————————|| 8 | Промтоварный магазин | 140 кг (0,9 куб. м) || | | на кв. метр торговой площади ||————|———————————————————————|————————————————————————————————|| 9 | Рынок | 150 кг (0,95 куб. м) || | | на кв. метр торговой площади ||————|———————————————————————|————————————————————————————————|| 10 | Санатории, пансионы, | 250 кг (1 куб. м) на место || | дома отдыха | ||————|———————————————————————|————————————————————————————————|| 11 | Вокзал | 125 кг (0,5 куб. м) || | | на кв. метр площади ||————|———————————————————————|————————————————————————————————|| 12 | Столовые на одно | 10 кг (0,03 куб. м) на одно || | блюдо | блюдо ||————|———————————————————————|————————————————————————————————| Формы накопления уличного смета Таблица N 2|————|——————————————————————————————————|—————————————|| N | Источник образования отходов | Норма || п/п| | образования || | | отходов || | | (год) ||————|——————————————————————————————————|—————————————|| 1 | Усовершенствованное покрытие | 10 кг || | (асфальт, бетон) на 1 кв. м | || | покрытия | ||————|——————————————————————————————————|—————————————|| 2 | Неусовершенствованные покрытия | 15 кг || | (земля, щебень, булыжник и | || | др.) на 1 кв. м покрытия | ||————|——————————————————————————————————|—————————————|| 3 | Парковые покрытия (газоны) | 5 кг || | на 1 кв. м покрытия | ||————|——————————————————————————————————|—————————————|