Решение Думы города Тольятти Самарской области от 02.12.1998 № 411

О внесении изменений в Устав г. Тольятти

ТОЛЬЯТТИНСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 2 декабря 1998 г. N 411 Утратилo силу - Постановление Думы

города Тольятти Самарской области
от 30.05.2005 г. N 155

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УСТАВ Г. ТОЛЬЯТТИ
В связи с принятием федеральных законов "О финансовых основахместного самоуправления в Российской Федерации", "Об основныхгарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации", "Об основах муниципальной службы в РоссийскойФедерации", руководствуясь п. 2 ст. 8 Федерального закона "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",городская Дума решила:
1. Внести изменения в Устав города Тольятти (приложение N 1).
2. Признать утратившими силу Решения Тольяттинской городской ДумыN 173 от 04.11.1997, N 317 от 03.06.1998, N 318-а от 15.07.1998, N 361от 15.07.1998, N 336 от 01.07.1998, N 343 от 15.07.1998.
3. Предложить мэру города (г-н Жилкин С.Ф.) зарегистрироватьизменения в Уставе города Тольятти в соответствии с Законом Самарскойобласти "О порядке регистрации уставов муниципальных образований вСамарской области".
4. Контроль за выполнением Решения возложить на контрольнуюкомиссию (г-н Поплавский В.Н.).
Мэр города С.Ф.Жилкин
Председатель Думы А.Н.Дроботов
Приложение N 1
к Решению
городской Думы
от 2 декабря 1998 г. N 411
Внести в Устав города Тольятти следующие изменения:
1. Изменить в Содержании наименование следующих статей:
1.1. Название статьи 35 изложить в следующей редакции:"Ограничения и социальные гарантии".
1.2. Название статьи 62 изложить в следующей редакции:"Муниципальная должность".
1.3. Название статьи 63 изложить в следующей редакции: "Порядокприема и увольнения лиц, не замещающих муниципальные должностимуниципальной службы и исполняющих обязанности по техническомуобеспечению деятельности органов местного самоуправления".
1.4. Название статьи 64 изложить в следующей редакции:"Поступление на муниципальную службу".
1.5. Название статьи 65 изложить в следующей редакции:"Прекращение муниципальной службы".
1.6. Название статьи 102 изложить в следующей редакции: "Порядокназначения референдума".
1.7. Название главы XXV изложить в следующей редакции:"Прекращение полномочий органов и должностных лиц местногосамоуправления".
1.8. Название статьи 121 изложить в следующей редакции:"Прекращение полномочий органов и должностных лиц местногосамоуправления".
2. Абзац 1 Преамбулы изложить в следующей редакции:
"Настоящий Устав разработан в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом(основным законом) Самарской области, Законом Самарской области "Оместном самоуправлении в Самарской области", другими законамиРоссийской Федерации и Самарской области и закрепляет правовые основыместного самоуправления на территории города Тольятти, определяетпорядок формирования органов местного самоуправления, их полномочия,принципы взаимодействия и разграничения их компетенции,социально-экономическую и финансовую основы местного самоуправления,регулирует порядок организации территориального общественногосамоуправления населения".
3. Пункт 5 статьи 1 изложить в следующей редакции:
"Местное самоуправление в городе осуществляется в границахмуниципального образования - г. Тольятти".
4. Пункт 6 статьи 1 изложить в следующей редакции:
"Правовые гарантии местного самоуправления в городеобеспечиваются Конституцией Российской Федерации, законами и иныминормативно-правовыми актами Российской Федерации и Самарской области,Уставом (основным законом) Самарской области и настоящим Уставом".
5. Пункт 9 статьи 1 исключить.
6. Абзац 1 пункта 1 статьи 2 изложить в следующей редакции:
"Муниципальное образование - город Тольятти, включающийвнутригородские территориальные образования (районы, поселки), неявляющиеся муниципальными образованьями, объединенные общейтерриторией, в пределах которой осуществляется местное самоуправление,имеются муниципальная собственность, местный бюджет, представительныйорган местного самоуправления - городская Дума и исполнительные органыместного самоуправления - мэрия и районные администрации".
7. Абзац 4 пункта 1 статьи 2 изложить в следующей редакции:
"местный референдум - голосование граждан Российской Федерации,постоянно или преимущественно проживающих в границах муниципальногообразования г. Тольятти, по важным вопросам местного значения, котороепроводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации,федеральными законами, законами Самарской области, а также настоящимУставом".
8. Дополнить пункт 1 статьи 2 новым абзацем 5 следующегосодержания:
"органы местного самоуправления - наделенные полномочиями нарешение вопросов местного значения:
- представительный орган - городская Дума;
- исполнительные органы - мэрия и районные администрации".
9. Считать абзац 5 пункта 1 статьи 2 абзацем 6 пункта 1 статьи 2,изложив его в следующей редакции:
"городская Дума - представительный орган местного самоуправления,состоящий из депутатов, избранных на основе всеобщего равного ипрямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии сфедеральными законами и законами Самарской области, обладающий правамипредставлять интересы населения города Тольятти и принимать от егоимени решения, действующие на территории города Тольятти".
10. Абзац 6 пункта 1 статьи 2 считать абзацем 7 пункта 1 статьи2, изложив его в следующей редакции:
"депутат городской Думы - лицо, избранное избирателямисоответствующего избирательного округа в представительный органместного самоуправления на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании".
11. Абзац 7 пункта 1 статьи 2 считать абзацем 8.
Абзац 8 пункта 1 статьи 2 считать абзацем 15, изложив его вследующей редакции:
"муниципальная служба - профессиональная деятельность, котораяосуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, неявляющейся выборной".
12. Абзац 9 пункта 1 статьи 2 считать абзацем 16, изложив его вследующей редакции:
"муниципальный служащий - гражданин Российской Федерации,исполняющий в порядке, определенном настоящим Уставом, в соответствиис федеральными законами и законами Самарской области обязанности помуниципальной должности муниципальной службы за денежноевознаграждение, выплачиваемое за счет средств бюджета города".
13. Абзац 10 пункта 1 статьи 2 считать абзацем 9.
14. Абзац 11 пункта 1 статьи 2 считать абзацем 17.
15. Абзац 12 пункта 1 статьи 2 считать абзацем 18.
16. Абзац 13 пункта 1 статьи 2 считать абзацем 20.
17. Абзац 14 пункта 1 статьи 2 считать абзацем 21.
18. Абзац 15 пункта 1 статьи 2 считать абзацем 22.
19. Абзац 16 пункта 1 статьи 2 считать абзацем 14, изложив его вследующей редакции:
"поселковая администрация - исполнительный орган управленияпоселка в составе района в городе".
20. Абзац 17 пункта 1 статьи 2 считать абзацем 10, изложив его вновой редакции:
"мэрия - исполнительный орган местного самоуправления города,непосредственно возглавляемый мэром".
21. Абзац 18 пункта 1 статьи 2 считать абзацем 23.
22. Абзац 19 пункта 1 статьи 2 считать абзацем 24.
23. Абзац 20 пункта 1 статьи 2 считать абзацем 12, изложив его вследующей редакции:
"районная администрация - исполнительный орган местногосамоуправления в районе города".
24. Абзац 21 пункта 1 статьи 2 считать абзацем 11, изложив его вследующей редакции:
"глава районной администрации - должностное лицо, возглавляющееисполнительный орган местного самоуправления в районе города".
25. Абзац 22 пункта 1 статьи 2 считать абзацем 13, изложив его вследующей редакции:
"глава поселковой администрации - должностное лицо, возглавляющееисполнительный орган управления поселка в составе района в городе".
26. Абзац 23 пункта 1 статьи 2 считать абзацем 25.
27. Абзац 24 пункта 1 статьи 2 считать абзацем 26.
28. Абзац 25 пункта 1 статьи 2 считать абзацем 27.
29. Абзац 26 пункта 1 статьи 2 считать абзацем 19, изложив его вследующей редакции:
"постановление мэра - постановление, принимаемое мэром единоличнов соответствии с компетенцией по предметам своего ведения и носящеенормативно-правовой характер.
Акт, носящий нормативно-правовой характер, - акт органа местногосамоуправления или должностного лица органа местного самоуправления,принятый в соответствии с законодательством Российской Федерации,Самарской области и настоящим Уставом в пределах своей компетенции,затрагивающий права и законные интересы населения г. Тольятти иобязательный для исполнения всеми расположенными на территории городаТольятти предприятиями, учреждениями, организациями, независимо от ихподчиненности и форм собственности, должностными лицами и гражданами".
30. Абзац 27 пункта 1 статьи 2 считать абзацем 28.
31. Абзац 28 пункта 1 статьи 2 считать абзацем 29.
32. Абзац 29 пункта 1 статьи 2 считать абзацем 30.
33. Дополнить пункт 1 статьи 2 новым абзацем 31 следующегосодержания:
"бюджет города (местный бюджет) - бюджет муниципальногообразования - города Тольятти, формирование, утверждение и исполнениекоторого осуществляют органы местного самоуправления".
34. Пункт 2 статьи 12 изложить в следующей редакции:
"Право избирать депутатов городской Думы, мэра, а такжеголосовать на референдуме принадлежит гражданам Российской Федерации,достигшим 18-летнего возраста, постоянно или преимущественнопроживающим на территории города Тольятти. Основанием для регистрации(учета) избирателей, участников референдума является факт постоянногоили преимущественного проживания гражданина Российской Федерации натерритории города Тольятти, который устанавливается органамирегистрационного учета населения в соответствии с действующимзаконодательством РФ".
35. Подпункт "а" пункта 8 статьи 19 считать подпунктом "в".
36. Подпункт "а" пункта 8 статьи 19 изложить в следующейредакции:
"принятие общеобязательных правил по предметам ведениямуниципального образования - г. Тольятти, предусмотренных настоящимУставом".
37. Подпункт "б" пункта 8 статьи 19 считать пунктом "г".
38. Подпункт "б" пункта 8 статьи 19 изложить в следующейредакции:
"передача полномочий органов местного самоуправления органамгосударственной власти Самарской области".
39. Подпункт "в" считать подпунктом "д" пункта 8 статьи 19,изложив его в следующей редакции:
"установление местных налогов и сборов и предоставление льгот поих уплате в соответствии с федеральными законами; предоставлениекатегориям плательщиков налоговых льгот в части доходов, поступающих вбюджет города".
40. Подпункт "г" считать подпунктом "е" пункта 8 статьи 19,изложив его в следующей редакции:
"принятие решения о создании органа по управлению имуществом,установление порядка управления и распоряжения муниципальнойсобственностью, распределение денежных средств, полученных врезультате приватизации муниципального имущества, назначение продавцовмуниципального имущества".
41. Подпункты "д" - "е" считать соответственно подпунктами "ж" -"з" пункта 8 статьи 19.
42. Подпункты "ж" - "з" считать соответственно подпунктами "и" -"к" пункта 8 статьи 19, изложив в следующей редакции:
"и) принятие Положения о референдуме, Положения о досрочномпрекращении полномочий органов местного самоуправления и выборныхдолжностных лиц, а также решений о выборах в органы местногосамоуправления города в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Самарской области;
к) регулирование использования водных объектов местного значения,месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недрдля строительства подземных сооружений местного значения всоответствии с действующим законодательством".
43. Подпункты "и" - "п" считать соответственно подпунктами "л" -"с" пункта 8 статьи 19.
44. Дополнить пункт 8 статьи 19 подпунктами "т" - "х" следующегосодержания:
"т) разработка и принятие Положения об основах бюджетногоустройства и бюджетного процесса в городе в соответствии с общимипринципами бюджетного устройства и бюджетного процесса, установленнымифедеральными законами и законами Самарской области;
у) принятие решений о целях, формах и суммах долгосрочныхзаимствований;
ф) установление правил размещения муниципального заказа навыполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средствбюджета города;
х) принятие решений о создании за счет средств бюджета городамуниципальной налоговой службы и муниципального казначейства".
45. Пункт 17 статьи 19 исключить.
46. Абзац 1 пункта 2 статьи 20 изложить в следующей редакции:
"Решения городской Думы, подписанные председателем, в течение 5дней направляются мэру города для подписания и в случаях,предусмотренных действующим законодательством, - публикуются".
47. Пункт 2 статьи 20 дополнить абзацем 4 следующего содержания:
"Решения городской Думы, не подписанные и не направленные мэромгорода для повторного рассмотрения городской Думой в установленныенастоящим Уставом сроки, вступают в законную силу через 13 дней послепоступления мэру города для подписания".
48. Пункт 4 статьи 20 дополнить фразой следующего содержания:
"Не подписанное мэром решение городской Думы по истеченииуказанного срока вступает в законную силу".
49. Пункт 5 статьи 20 изложить в следующей редакции:
"Решения городской Думы об установлении или отмене местногоналога и сбора, о внесении изменений в порядок его уплаты вступают всилу через месяц после их официального опубликования.
Решения городской Думы, затрагивающие права, свободы иобязанности человека и гражданина, вступают в силу после ихофициального опубликования".
50. Пункт 1 статьи 21 изложить в следующей редакции:
"В городскую Думу может быть избран гражданин РоссийскойФедерации, достигший 18 лет".
51. Пункт 1 статьи 26 изложить в следующей редакции:
"Заседания городской Думы являются основной формой принятиярешений городской Думы как представительного органа местногосамоуправления".
52. Пункт 3 статьи 31 изложить в следующей редакции:
"Мэром города Тольятти может быть избран гражданин РоссийскойФедерации не моложе 21 года".
53. Пункт 5 статьи 31 дополнить абзацем следующего содержания:
"Постановления мэра, затрагивающие права, свободы и обязанностичеловека и гражданина, вступают в силу после их официальногоопубликования".
54. Пункт 12 статьи 32 изложить в следующей редакции:
"В соответствии с федеральным законодательством изаконодательством Самарской области отменяет или приостанавливаетдействие нормативных актов своих заместителей и руководителейструктурных подразделений мэрии, а также приостанавливает действиенормативных актов районных администраций в случае, если онипротиворечат Конституции Российской Федерации, федеральным законам,законам Самарской области и настоящему Уставу, а также решениямгородской Думы".
55. Пункт 2 статьи 33 изложить в следующей редакции:
"Мэр г. Тольятти не вправе заниматься другой оплачиваемойдеятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческойдеятельности.
Мэр города не может быть одновременно депутатом городской Думы.
Возможность, порядок и способы совмещения в одном лице должностимэра (главы местного самоуправления) со статусом депутатазаконодательных (представительных) органов Российской Федерации,субъекта Российской Федерации устанавливаются действующимзаконодательством Российской Федерации и Самарской области".
56. Пункт "б" статьи 34 изложить в следующей редакции:
"- при утрате гражданства Российской Федерации".
57. Пункт "в" статьи 34 изложить в следующей редакции:
"- в случае выражения недоверия мэру в соответствии с действующимзаконодательством и его отзыва".
58. Статью 35 изложить в следующей редакции:
"Ограничения и социальные гарантии.
Ограничения и социальные гарантии, связанные с пребыванием надолжности мэра города, устанавливаются законами Российской Федерации иСамарской области".
59. Пункт 3 статьи 36 изложить в следующей редакции:
"Мэр вправе передать своим заместителям осуществление отдельныхсвоих полномочий. Не подлежит передаче следующее полномочие мэра:право подписи решений городской Думы".
60. Пункт 1 статьи 37 изложить в следующей редакции:
"Мэрия - исполнительный орган местного самоуправления города,возглавляемый непосредственно мэром".
61. Пункт 7 статьи 38 исключить, пункты 8 - 10 считатьсоответственно пунктами 7 - 9.
62. Пункт 1 статьи 39 изложить в следующей редакции:
"Районная администрация - исполнительный орган местногосамоуправления в районе города, являющийся юридическим лицом".
63. Пункт 1 статьи 61 изложить в следующей редакции:
"Муниципальная служба - профессиональная деятельность, котораяосуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, неявляющейся выборной".
64. Пункт 2 статьи 61 изложить в следующей редакции:
"Муниципальная служба на должностях заместителей мэра, главрайонных администраций и их заместителей ограничивается сроками, накоторые избирается мэр и назначаются главы районных администраций".
65. Дополнить статью 61 пунктом 3 следующего содержания:
"Не является муниципальной службой работа в органах ТОС, в томчисле платная, независимо от источников финансирования такой работы, атакже не является муниципальной службой депутатская деятельностьдепутатов городской Думы и деятельность выборных должностных лицместного самоуправления".
66. Статью 62 изложить в следующей редакции:
"Муниципальная должность".
1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная Уставоммуниципального образования в соответствии с Законом Самарской области,с установленными полномочиями на решение вопросов местного значения иответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность ворганах местного самоуправления, образуемых в соответствии с Уставомгорода, с установленным кругом обязанностей по исполнению иобеспечению полномочий данного органа местного самоуправления иответственностью за исполнение этих обязанностей.
2. Муниципальные должности подразделяются на:
- выборные муниципальные должности, замещаемые в результатемуниципальных выборов, а также замещаемые на основании решенийпредставительного органа местного самоуправления в отношении лиц,избранных в состав указанного органа в результате муниципальныхвыборов;
- иные муниципальные должности, замещаемые путем заключениятрудового договора.
3. Квалификационные разряды, порядок их присвоения и сохраненияпри переводе или поступлении муниципальных служащих на иныемуниципальные должности муниципальной службы устанавливаются ЗакономСамарской области в соответствии с федеральным законодательством".
67. Статью 63 изложить в следующей редакции:
"Порядок приема и увольнения лиц, не замещающих муниципальныедолжности муниципальной службы и исполняющих обязанности потехническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления.
Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной службыи исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельностиорганов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
Прием и увольнение указанных лиц осуществляется руководителямиорганов местного самоуправления в соответствии с нормами трудовогозаконодательства".
68. Статью 64 изложить в следующей редакции:
"Поступление на муниципальную службу.
1. Поступление на муниципальную службу осуществляется всоответствии с законодательством Российской Федерации о труде.
2. Порядок прохождения муниципальной службы, управлениемуниципальной службой, требования к муниципальным должностяммуниципальной службы определяются Положением "О муниципальной службе",утверждаемым городской Думой в соответствии с законами Самарскойобласти".
69. Статью 65 изложить в следующей редакции:
"Прекращение муниципальной службы.
Прекращение муниципальной службы осуществляется в соответствии сличным заявлением муниципального служащего об увольнении смуниципальной службы, в связи с окончанием срока действия контракта,выходом на пенсию либо по другим основаниям, предусмотренным ЗакономСамарской области и законодательством Российской Федерации".
70. Пункт 2 статьи 100 изложить в следующей редакции:
"Решение, принятое на местном референдуме, являетсяобщеобязательным, не нуждается в дополнительном утверждениикакими-либо органами государственной власти или органами местногосамоуправления, либо их должностными лицами и обязательно дляисполнения всеми расположенными на соответствующей территорииорганизациями независимо от их организационно-правовых форм, а такжеорганами местного самоуправления и гражданами.
Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено илиизменено не иначе как путем принятия иного на местном референдуме, ноне ранее двух лет после его принятия, а также может быть признанонедействительным в судебном порядке".
71. Пункт 3 статьи 100 изложить в следующей редакции:
"Порядок подготовки и проведения референдума долженсоответствовать законодательству Российской Федерации и Самарскойобласти о местном референдуме и настоящему Уставу".
72. Пункт 1 статьи 101 изложить в следующей редакции:
"На местный референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся введении местного самоуправления в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, законами Самарскойобласти и настоящим Уставом".
73. Дополнить статью 101 пунктом 3 следующего содержания:
"Вопросы, которые не могут быть вынесены на местный референдум,определяются федеральными законами, законами Самарской области".
74. Статью 102 изложить в следующей редакции:
"Порядок назначения референдума.
1. Местный референдум назначается городской Думой в соответствиис Федеральным законом, Законом Самарской области и настоящим Уставом.
2. Референдум назначается только на календарный выходной день. Недопускается назначение референдума на праздничный день. Решение опроведении референдума должно быть официально опубликовано не менеечем за 45 дней до дня голосования.
3. Внесение в повестку дня Думы вопроса о проведении городскогореферендума осуществляется по инициативе не менее чем 50% депутатов отустановленного состава городской Думы либо по инициативе мэра.
Решение городской Думы о проведении городского референдумапринимается большинством не менее 2/3 от установленного числадепутатов.
4. Городская Дума обязана назначить референдум, если этоготребует не менее 5% жителей города, обладающих избирательнымиправами".
75. Пункт 2 статьи 118 изложить в следующей редакции:
"Ответственность перед государством и населением города наступаетв случае нарушения органами и должностными лицами местногосамоуправления Конституции и законов Российской Федерации, законовСамарской области и настоящего Устава".
76. Пункт 3 статьи 118 исключить.
77. Статью 119 изложить в следующей редакции:
"Виды и формы ответственности органов и должностных лиц местногосамоуправления.
1. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления перед населением города наступает в результатевыражения недоверия органам и должностным лицам в соответствии сдействующим законодательством.
2. Формы ответственности органов и должностных лиц местногосамоуправления определяются законодательством Российской Федерации,Самарской области, настоящим Уставом, положениями, утверждаемымигородской Думой.
3. В случае принятия органом или должностным лицом местногосамоуправления неправомерного решения оно может быть обжаловано вадминистративном и (или) судебном порядке. Ущерб, причиненный врезультате неправомерных решений, действий или бездействия органов идолжностных лиц местного самоуправления, возмещается в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации".
78. Название главы XXV изложить в следующей редакции:
"Прекращение полномочий органов и должностных лиц местногосамоуправления".
79. Статью 121 изложить в следующей редакции:
"Прекращение полномочий органов и должностных лиц местногосамоуправления.
Порядок и основание прекращения полномочий органов и должностныхлиц местного самоуправления определяются и регулируютсязаконодательством Российской Федерации, Самарской области, настоящимУставом, Положениями, утверждаемыми городской Думой".
80. Пункт 2 статьи 125 изложить в следующей редакции:
"Устав г. Тольятти подлежит государственной регистрации впорядке, установленном Законом Самарской области, и вступает в силупосле его официального опубликования (обнародования)".
Председатель
городской Думы А.Н.Дроботов