Постановление Правительства Самарской области от 16.01.2008 № 10
Об утверждении Положения о департаменте по вопросам общественной безопасности Самарской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 января 2008 г. N 10 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО ВОПРОСАМ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Правительства Самарской областиот 21.05.2009 г. N 245; от 28.12.2009 г. N 718) В соответствии с пунктом 5 статьи 86 Устава Самарской областиПравительство Самарской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о департаменте по вопросамобщественной безопасности Самарской области. 2. Признать утратившими силу постановления ПравительстваСамарской области 17.10.2007 N 219 "О внесении изменения в постановление ПравительстваСамарской области от 03.05.2006 N 44 "О департаменте по взаимодействиюс органами государственной власти и органами местного самоуправления вобеспечении общественной безопасности Самарской области". 3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовойинформации. 4. Настоящее Постановление вступает в силу с момента егоофициального опубликования. Губернатор - председатель Правительства Самарской области В.В.АРТЯКОВ Утверждено Постановлением Правительства Самарской области от 16 января 2008 г. N 10 ПОЛОЖЕНИЕ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО ВОПРОСАМ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Правительства Самарской областиот 21.05.2009 г. N 245; от 28.12.2009 г. N 718) 1. Общие положения 1.1. Департамент по вопросам общественной безопасности Самарскойобласти (далее - Департамент) является органом исполнительной властиСамарской области, осуществляющим решение следующих задач: совершенствование взаимодействия органов государственной властиСамарской области и территориальных органов федеральных органовисполнительной власти в сфере противодействия коррупции, в обеспеченииправопорядка и общественной безопасности; (В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от 21.05.2009 г. N 245) анализ и обобщение результатов деятельности правоохранительныхструктур и органов исполнительной власти Самарской области понедопущению терроризма и экстремизма, по противодействию коррупции,обеспечению законности и правопорядка, личной безопасности исоблюдения прав граждан на территории области, развитиюинтегрированной системы профилактики правонарушений; (В редакцииПостановления Правительства Самарской области от 21.05.2009 г. N 245) разработка предложений для принятия Губернатором Самарскойобласти мер, направленных на содействие повышению результативностиработы правоохранительных органов; информационное и экспертное обеспечение деятельности ГубернатораСамарской области в сфере безопасности и практической реализацииполномочий по координации деятельности территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти; координация деятельности органов исполнительной власти Самарскойобласти по противодействию коррупции; разработка системы мер по защите населения и территорий Самарскойобласти от пожаров и чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; осуществление кадрового, финансового и юридического сопровожденияработы Главного управления по мобилизационным вопросам Самарскойобласти; обеспечение деятельности Совета региональной безопасности приГубернаторе Самарской области и постоянно действующих комиссий в сфереобщественной безопасности; методическое обеспечение и координация деятельности органовисполнительной власти Самарской области в сфере защиты государственнойтайны и конфиденциальной информации; разработка и реализация мер по обеспечению личной безопасностиГубернатора Самарской области, гражданских служащих органовисполнительной власти Самарской области и работников подведомственныхим учреждений, защищенности служебных и иных помещений, служебнойинформации; осуществление контроля за исполнением органами местногосамоуправления государственных полномочий Самарской области посозданию и организации деятельности административных комиссий ицелевым использованием предоставленных на эти цели финансовых средстви материальных ресурсов. абзац;(Утратил силу - Постановление Правительства Самарскойобласти от 23.09.2009 г. N 446) Департамент является уполномоченным органом государственнойвласти Самарской области по реализации государственной политики всфере противодействия коррупции. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Самарской области от 21.05.2009 г. N 245) 1.2. Департамент в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовымиактами Президента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации, Уставом Самарской области, законами Самарской области,постановлениями и распоряжениями Губернатора Самарской области иПравительства Самарской области, настоящим Положением и Регламентомдеятельности Департамента. 1.3. При исполнении функциональных обязанностей гражданскиеслужащие Департамента не вправе вмешиваться в процессуальные действия,оперативно-розыскную деятельность, производство по делам обадминистративных правонарушениях и судебное рассмотрение дел. 1.4. Департамент является юридическим лицом, имеет закрепленноеза ним на праве оперативного управления имущество, самостоятельныйбаланс и смету, гербовую печать со своим наименованием, печати,штампы, бланки, а также открытые в установленном порядке счета,необходимые для осуществления деятельности Департамента. 1.5. Департамент является правопреемником департамента повзаимодействию с органами государственной власти и органами местногосамоуправления в обеспечении общественной безопасности Самарскойобласти. 1.6. Финансирование Департамента осуществляется за счет средствобластного бюджета. 1.7. Департамент является главным распорядителем находящихся введении Департамента средств областного бюджета. К подведомственным Департаменту расходам областного бюджетаотносятся расходы, отнесенные к ведению Департамента в соответствии сзаконом об областном бюджете на очередной финансовый год. 1.8. Местонахождение Департамента: г. Самара, ул.Молодогвардейская, д. 210. 2. Предметы ведения Департамента В ведении Департамента находится: анализ состояния и организация мониторинга общественнойбезопасности; разработка интегрированной системы профилактики правонарушений,формирование предложений по ее развитию и повышению эффективности,контроль за реализацией основных ее положений; совершенствование правовой базы Самарской области по профилактикеправонарушений и борьбе с преступностью; формирование системы социальной профилактики правонарушений; разработка и реализация областных целевых программ в сфереобщественной безопасности, по противодействию коррупции на территорииСамарской области, контроль за их выполнением; (В редакцииПостановления Правительства Самарской области от 21.05.2009 г. N 245) организация взаимодействия с заинтересованнымиправоохранительными органами и организациями по вопросампротиводействия коррупции, предупреждения терроризма; (В редакцииПостановления Правительства Самарской области от 21.05.2009 г. N 245) осуществление контроля за функционированием системы мер по защитенаселения и территорий Самарской области от пожаров и чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера; организация работы по выявлению угроз безопасностифункционирования органов исполнительной власти Самарской области,принятие мер по их пресечению, обеспечение режима безопасности вотношении руководителей и гражданских служащих органов исполнительнойвласти Самарской области, служебных и иных помещений, служебноготранспорта; оказание помощи органам исполнительной власти Самарской области всоздании и функционировании системы защиты государственной тайны иконфиденциальной информации; организация специальной связи в органах исполнительной властиСамарской области; (В редакции Постановления Правительства Самарскойобласти от 14.05.2008 г. N 143) прием и отправка особой важности, совершенно секретной исекретной корреспонденции; организация работы комиссии по вопросам помилования приГубернаторе Самарской области. абзац;(Утратил силу - Постановление Правительства Самарскойобласти от 23.09.2009 г. N 446) разработка и осуществление в пределах своей компетенции комплексамероприятий, обеспечивающих реализацию государственной политики всфере противодействия коррупции на территории Самарской области.(Дополнен - Постановление Правительства Самарской областиот 21.05.2009 г. N 245) 3. Полномочия Департамента 3.1. Департамент в рамках установленных предметов веденияреализует следующие полномочия: взаимодействует по вопросам укрепления законности, правопорядка ибезопасности граждан на территории Самарской области стерриториальными органами федеральных органов исполнительной власти,органами местного самоуправления, общественными объединениями,хозяйствующими субъектами и населением; организует контроль за исполнением федеральных законов, указов ииных актов Президента Российской Федерации, постановлений ираспоряжений Правительства Российской Федерации, законов Самарскойобласти, правовых актов Губернатора Самарской области, ПравительстваСамарской области в рамках компетенции Департамента; подготавливает предложения и замечания по проектам законов и иныхнормативных правовых актов, в том числе осуществляет анализ проектовнормативных правовых актов Самарской области на коррупциогенность; запрашивает в установленном порядке от аппарата ПравительстваСамарской области, органов исполнительной власти Самарской области,органов местного самоуправления, правоохранительных органов,организаций независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности информацию, необходимую для выполнения возложенных наДепартамент задач; организует работу Совета региональной безопасности приГубернаторе Самарской области и постоянно действующих комиссий в сфереобщественной безопасности; осуществляет контроль за реализацией и выполнением решений Советарегиональной безопасности при Губернаторе Самарской области ипостоянно действующих комиссий в сфере общественной безопасности; информационно обеспечивает Губернатора Самарской областиматериалами правоохранительных и иных органов о криминогеннойобстановке, складывающейся на территории Самарской области,подготавливает предложения Губернатору Самарской области для принятиямер, направленных на содействие повышению результативности работыправоохранительных органов; организует в рамках своих полномочий распределение средств междунаправлениями расходов получателями средств областного бюджета натекущий финансовый год; осуществляет контроль за целевым и эффективным использованиемвыделенных бюджетных средств; в пределах своей компетенции принимает участие в реализации частиполномочий федеральных органов исполнительной власти, переданных вустановленном порядке в соответствии с соглашениями между федеральнымиорганами исполнительной власти и Правительством Самарской области; осуществляет контроль за функционированием системы защитыгосударственной тайны и конфиденциальной информации; оказывает содействие в создании необходимых условий для работысудов; направляет Губернатору Самарской области предложения покандидатурам для назначения представителями общественности в составквалификационной коллегии судей Самарской области, а также длясогласования на назначение на должности мировых судей в Самарскойобласти; участвует в формировании списков кандидатов в присяжныезаседатели Самарского областного суда и Приволжского окружноговоенного суда; инициирует научно-исследовательскую и осуществляеторганизационно-методическую деятельность в сфере профилактикиправонарушений, совершенствования системы мер общественнойбезопасности и борьбы с преступностью; взаимодействует с Уполномоченным по правам человека в Самарскойобласти по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; организует вовлечение в работу по предупреждению правонарушенийорганизаций независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности; оказывает содействие органам местного самоуправления в реализацииполномочий по созданию условий для деятельности добровольныхформирований населения по охране общественного порядка; вырабатывает меры по снижению правового нигилизма населения,созданию системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни; оказывает содействие в рамках компетенции Департаментаструктурным подразделениям аппарата Правительства Самарской области вподборе кандидатур на руководящие должности в органы исполнительнойвласти Самарской области; формирует бюджетные заявки на финансирование находящихся введении Департамента расходов из областного бюджета; вносит органам местного самоуправления и иным субъектампрофилактики правонарушений рекомендации по повышению эффективностиборьбы с преступностью, укреплению правопорядка, безопасности иразвитию интегрированной системы профилактики; осуществляет изучение, обмен и внедрение опыта правоохранительнойработы, в том числе в рамках международного сотрудничества; привлекает на договорной основе или по согласованию сотрудниковправоохранительных органов, учебных заведений Министерства внутреннихдел Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации,научных учреждений, а также других экспертов, ученых и специалистов(включая зарубежных) для подготовки оптимальных решений по вопросамсовершенствования профилактики правонарушений, повышения уровнябезопасности, борьбы с преступностью; организует поддержку и поощрение деятельности организацийнезависимо от их организационно-правовых форм и форм собственности повозрождению традиционных, созданию новых общественных и иных структурпо профилактике правонарушений; организует проведение конференций, совещаний, семинаров ссубъектами профилактики правонарушений и борьбы с преступностью,общественными объединениями, хозяйствующими субъектами и другихмероприятий, относящихся к ведению Департамента; рассматривает письма, предложения, жалобы и заявления граждан иорганизаций в рамках своих полномочий в порядке и сроки, установленныедействующим законодательством; осуществляет полномочия соучредителя государственных учрежденийСамарской области, создаваемых для обеспечения безопасности населенияи территорий Самарской области; осуществляет в рамках выделяемых средств областного бюджетафункции государственного заказчика при реализации планов, мероприятийи программ в сфере обеспечения правопорядка и общественнойбезопасности; абзац;(Утратил силу - Постановление Правительства Самарскойобласти от 23.09.2009 г. N 446) устанавливает в пределах бюджетных ассигнований, выделенныхДепартаменту на соответствующие цели, дополнительные выплатысотрудникам органов внутренних дел по Самарской области, добившимсявысоких результатов в борьбе с преступностью и в обеспеченииобщественной безопасности на территории области. (Дополнен -Постановление Правительства Самарской области от 14.05.2008 г. N 143) осуществляет координацию взаимодействия субъектовантикоррупционной деятельности в Самарской области, обобщениерезультатов антикоррупционных мониторингов, антикоррупционныхэкспертиз и иной информации, полученной из официальных источников,определенных в статье 13 Закона Самарской области от 10.03.2009 N23-ГД "О противодействии коррупции в Самарской области", подготовку ипредставление на рассмотрение Губернатора Самарской области иСамарской Губернской Думы ежегодного сводного отчета о реализации мерантикоррупционной деятельности в Самарской области, а такженаправление его в прокуратуру Самарской области и иные полномочия,определяемые Законом Самарской области от 10.03.2009 N 23-ГД "Опротиводействии коррупции в Самарской области"; (Дополнен -Постановление Правительства Самарской области от 21.05.2009 г. N 245) принимает решение о проведении конкурса среди юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей на участие в проверке техническогосостояния транспортных средств с использованием средств техническогодиагностирования при обязательном государственном техническом осмотрена территории Самарской области; (Дополнен - ПостановлениеПравительства Самарской области от 28.12.2009 г. N 718) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующимзаконодательством. (Дополнен - Постановление Правительства Самарскойобласти от 18.02.2009 г. N 31) 3.2. В целях реализации своих полномочий Департамент вправеиздавать приказы, в том числе носящие нормативный характер, в порядке,установленном Законом Самарской области "О нормативных правовых актахСамарской области". 4. Руководство и структура Департамента 4.1. Руководство Департаментом осуществляет руководительДепартамента, который по должности является заместителем председателяПравительства Самарской области, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором - председателем ПравительстваСамарской области. Руководитель Департамента несет персональную ответственность занадлежащее выполнение возложенных на Департамент задач и осуществлениеим своих функций. 4.2. Руководитель Департамента имеет двух заместителей,назначаемых на должность и освобождаемых от должности Департаментом посогласованию с Правительством Самарской области. (В редакцииПостановления Правительства Самарской области от 23.09.2009 г. N 446) Заместитель руководителя Департамента - руководитель управленияпо взаимодействию с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти по вопросам общественной безопасности действуетбез доверенности от имени Департамента в пределах прав и обязанностей,определяемых руководителем Департамента. Он является статс-секретаремДепартамента. 4.3. В структуру Департамента входят руководитель Департамента,заместители руководителя Департамента, управления, а также иныеструктурные подразделения в соответствии с утвержденной структуройДепартамента. 4.4. Структура и предельная штатная численность Департаментаутверждаются Губернатором - председателем Правительства Самарскойобласти по представлению руководителя Департамента. 4.5. Структурные подразделения Департамента осуществляют своюдеятельность в соответствии с утвержденными руководителем Департаментаположениями о них. 4.6. Руководитель Департамента: осуществляет руководство Департаментом на принципах единоначалия; действует без доверенности от имени Департамента, представляетего во всех органах государственной власти, органах местногосамоуправления и организациях, а также во взаимоотношениях сгражданами; подписывает приказы Департамента, издает распоряжения,обязательные для исполнения гражданскими служащими и работникамиДепартамента, контролирует их выполнение; утверждает в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренныхобластным бюджетом на очередной финансовый год, смету доходов ирасходов Департамента; утверждает штатное расписание Департамента в пределахустановленного фонда оплаты труда и предельной штатной численностиДепартамента; осуществляет права и обязанности представителя нанимателя иработодателя в отношении гражданских служащих и работниковДепартамента, в том числе назначает на должность и освобождает отдолжности гражданских служащих Департамента, в установленномдействующим законодательством порядке принимает на работу и увольняетс работы работников Департамента, заключает служебные контракты(трудовые договоры), решает вопросы, связанные с прохождениемгосударственной гражданской службы в Департаменте; (В редакцииПостановления Правительства Самарской области от 23.09.2009 г. N 446) применяет к гражданским служащим и работникам Департамента мерыпоощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующимзаконодательством; обеспечивает проведение аттестации, профессиональнойпереподготовки и повышения квалификации гражданских служащих иработников Департамента; распоряжается средствами, закрепленными за Департаментом, всоответствии с действующим законодательством; подписывает финансовые документы, обеспечивает соблюдениефинансовой и учетной дисциплины; распределяет обязанности между заместителями руководителяДепартамента, руководителями управлений и отдела, гражданскимислужащими и работниками Департамента, утверждает их должностныерегламенты; вносит на рассмотрение органов исполнительной власти Самарскойобласти и органов местного самоуправления предложения посовершенствованию системы профилактики правонарушений, повышениюуровня общественной безопасности и эффективности борьбы спреступностью, устранению причин и условий, способствующих совершениюправонарушений; утверждает состав конкурсной комиссии по проведению конкурсасреди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на участие впроверке технического состояния транспортных средств с использованиемсредств технического диагностирования при обязательном государственномтехническом осмотре на территории Самарской области; (Дополнен -Постановление Правительства Самарской области от 28.12.2009 г. N 718) осуществляет иные полномочия по руководству деятельностьюДепартамента в соответствии с действующим законодательством. 5. Реорганизация и ликвидация Департамента Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляются всоответствии с действующим законодательством.